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DI E GO L EN GME Z MART NE Z

A B O G A D O S U MMA C U M L A U D E U N I V E R S I DA D S A N T I A G O D E C A L I
A S P I R A N T E A MA G S T E R E N D E R E C H O U. S . C .
P R O F E S O R I N V E S T I G A D O R

DERECHO CONSTITUCIONAL
GENERAL
INTRODUCCIN

Ramas o especialidades en que esta dividido el
Derecho. Hoy es tan rgida la divisin?
Ubicacin del Derecho Constitucional: Derecho
pblico.
Qu es Derecho pblico? Por qu Derecho Pblico?
Estado y Derecho constitucional: una relacin
indisoluble de poder.
Qu es Derecho constitucional? Para que sirve?
INTRODUCCIN


El estudio del Derecho constitucional no se reduce al
estudio de la Constitucin Poltica.

Qu relacin tiene con: la filosofa, la poltica, la
ideologa, la sociologa, la economa, la religin y la
historia ? Cul es su impacto en la especialidades
jurdicas?

EL ESTADO: MARCO DE ACCIN DEL
CONSTITUCIONALISMO
El Estado absolutista: antigedad, poca clsica y
edad media (S. X XVIII).

Imperios.
Reinados. Poder absoluto. No hay Constitucin.
Monarquas desptica.

Monarquas constitucionales. Poder absoluto. Pocos limites.

En todos los Estados hay un poder supremo: el soberano.
El control del poder es la justificacin de la soberana.


EL ESTADO: MARCO DE ACCIN DEL
CONSTITUCIONALISMO
El Estado de Derecho: Modernidad (S. XVIII).

Primaca de la ley. Racionalidad.
Individualidad.
Estado-centrismo moderado. Neo-tcnica.

El Estado Social de Derecho (S. XX).

Antropo-centrismo.

Primaca de la Constitucin (C. Social).


EL ESTADO: MARCO DE ACCIN DEL
CONSTITUCIONALISMO
El Estado Constitucional (Finales del S. XX - XXI)

Constitucin formal y supremaca de aquella sobre todo el
ordenamiento jurdico.

Garanta de los derechos y limites al poder del Estado
(institucin).

Eficacia de la Constitucin (su practica) con respecto a la
estabilizacin de la conducta de la comunidad en la que rige.

QU ES UNA CONSTITUCIN POLTICA?
Qu podemos entender por el trmino Constitucin?

Es la esencia de algo o de alguien. Es, por tanto, un elemento
principal y diferenciador de las especies.

Ubiquemos el trmino en nuestro contexto, para dotarlo de
sentido especfico: el gran escenario jurdico-poltico.

Hablamos de la Constitucin de un Estado, entendido este
como una manera de ser o estar polticamente. El Estado, pues,
es la nacin organizada poltica y jurdicamente.
QU ES UNA CONSTITUCIN POLTICA?

Hablamos, entonces, de la Constitucin de un
Estado?

S, por ello nos referimos a una Constitucin Poltica, es
decir, a la esencia poltica de un Estado.

Y con esa esencia diferenciamos otros tipos de constitucin
estatal, por ejemplo: la social, la cultural, la geogrfica,
econmica, etc.
QU ES UNA CONSTITUCIN POLTICA?
La cuestin histrica del concepto.

Antigedad:

En Grecia se denominaba politeia a la constitucin del Estado. Se
entenda, tambin, como derecho del ciudadano a intervenir en
asuntos de la polis.La constitucin en el pensamiento
aristotlico.doc

En Roma el termino Constitutio que usaba Cicern en libro De
Republica, significa el Derecho pblico de la ciudad, el cual
constituye un rgimen de autoridad. En Roma.doc


QU ES UNA CONSTITUCIN POLTICA?
Edad Media.

En el S. XI por constitucin se tenan las reglas o edictos dictados por autoridades
eclesisticas. Las ordenes religiosas tenan sus propias constituciones.

En este mismo siglo, tambin, las cartas o fueros comunales se tenan como
constituciones. Ya que estos documentos daban autonoma a las ciudades
mercantiles (Europa en las cruzadas).

En los siglos XVI y XVII la constitucin era entendida como el conjunto de leyes
importantes dictadas solo por el monarca.

Inglaterra: Carta Magna de 1215; la Peticin de Derecho de 1629, y la Ley de
Derechos (Bill of Rights) de 1668. Son un conjunto de normas y declaraciones que
forman la Constitucin no codificada.

QU ES UNA CONSTITUCIN POLTICA?

Modernidad.

Estados Unidos de Norteamrica. Primera Constitucin codificada
del mundo (Filadelfia 1787). Garantas ciudadanas y limites al
poder.

Francia se inspira en la experiencia revolucionaria de Estados
Unidos. Se dicta la Declaracin de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789. Primera Constitucin Francesa 1791.

Espaa 1812 Constitucin de Cdiz.
QUE ES UNA CONSTITUCIN POLTICA?
La tesis de FERDINAND LASALLE.

La constitucin de un Estado debe ser entendida, como la
reunin sistemtica de todos los factores reales y efectivos de
poder que convergen en un determinado tiempo.

La monarqua.
La aristocracia.
La gran burguesa.
Los banqueros.
La conciencia colectiva y la cultura general.
La pequea burguesa y la clase obrera.
QUE ES UNA CONSTITUCIN POLTICA?
Otras concepciones modernas.
Jellinek: Principio de ordenacin que regula la actividad del
Estado.

Hegel: Cdigo supralegal y obligatorio que refleja la
composicin y las tendencias del poder dominante.

Marx: Organizacin del Estado respecto de las cualidades
sociales de los hombres.

Kelsen: es una norma fuente, procedimental, orgnica y de
alteridad
CONSTITUCIN: DOS SENTIDOS DEL TRMINO
Constitucin en sentido material.

Se refiere al contenido sustantivo del documento normativo:
valores, principios y reglas que regulan derechos y la actividad
del Estado.

Constitucin en sentido formal.

Se refiere al contenido procedimental del documento
normativo: reglas que sirven para elaboracin o modificacin
de las dems normas de derecho y de las fuentes
institucionales.



TIPOS O VARIEDADES DEL CONSTITUCIN
Constitucin rgida y flexible.

Constitucin escrita y consuetudinaria.

Constitucin originaria y derivativa.

Constitucin pragmtica y utilitaria.

Constitucin normativa, nominal y semntica.


TIPOS O VARIEDADES DE CONSTITUCIN
Constitucin codificada y no codificada.


Constitucin corta y extensa.


Constitucin totalitaria, autoritaria y de poder
moderado.
EL PODER CONSTITUYENTE
Concepto.

Se refiere a un tipo de poder o facultad especial que acta
como fuerza poltica popular dentro del Estado, con el fin de
crear, establecer o instituir, por medio de una constitucin, un
orden jurdico organizado institucionalmente.

El poder constituyente solo acta para dictar una nueva
constitucin o para reformar la existente. El poder
constituyente, en cuanto popular es la instancia mayor de
todas las instancias.
ENFOQUES TERICOS DEL PODER
CONSTITUYENTE
Teora racional-ideal de Emmanuel Sieys.

Parte de los planteamientos generales del contractualismo
clsico (Locke, Montesquieu y Rousseau). Su enfoque se
explica en los tres momentos de formacin de las sociedades
polticas (Estado):

La reunin: formacin de la nacin.
La voluntad comn: consenso frente a necesidades pblicas.
La voluntad comn representativa: delegacin del poder soberano.

ENFOQUES TERICOS DEL PODER
CONSTITUYENTE
Teora fundacional-revolucionaria de Maurice
Hauriou.

Aqu se concibe al Poder Constituyente como un sistema de
principios superiores que tienen la facultad de fundar un orden
jurdico y modificar el existente. Para Hauriou ese poder se
denomina supralegalidad constitucional y ella depende de:

La existencia de un poder constituyente supremo frente a los
poderes constituidos.

Control jurisdiccional de la constitucin.

ENFOQUES TERICOS DEL PODER
CONSTITUYENTE
Teora normativista de Hans Kelsen.

En esta postura se duda de la existencia de un Poder
Constituyente. Para Kelsen lo que funda el orden jurdico y el
Estado es la norma fundamental, la cual hipottica, autnoma,
no fundamentada.

La norma fundamental en Kelsen dota de validez a todas las
dems normas del sistema, por ello tiene autoridad
constituyente.


ENFOQUES TERICOS DEL PODER
CONSTITUYENTE
Teora existencial- decisionista de Carl Schmitt.

Para l este es un poder poltico que funda la unidad poltica
de un Estado, y por ello antecede al Derecho.

El acto constituyente es una acto de sujetos polticos reales
(existenciales) que desemboca en una Constitucin positiva.

Esos sujetos polticos se encargan de decidir (dicisionismo)
sobre aspectos fundamentales de la organizacin poltica.


ENFOQUES TERICOS DEL PODER
CONSTITUYENTE
Teora materialista de Marx, Lenin y Lasalle.

Marx y Lenin, puede decirse, identifican el poder
constituyente, como aquel que habita en la superestructura
econmica de la clase burguesa dominante.

Para Lasalle, el poder constituyente es justo donde actan los
factores reales y efectivos de poder.

Ambas posturas coinciden en que el poder constituyente tiene una
anclaje social y econmico , de ah su concepcin materialista.

CARACTERSTICAS DEL PODER
CONSTITUYENTE
Originario: no esta sometido a un rgano superior,
ni a un orden jurdico previo. Existe en el afuera del
sistema jurdico.

Indivisible: su poder es concentrado, pues no esta
atado a otros rganos divididos (Poderes
constituidos).

Permanente: su poder subsiste en el tiempo,
aunque su materialidad funcional y orgnica opere
en forma extraordinaria.
CARACTERSTICAS DEL PODER
CONSTITUYENTE
Eficaz: siempre logra los fines fundamentales que se
propone, como crear un nuevo sistema jurdico.

Ser esta eficacia formal o material?

Revolucionario: en cuanto supone un interrupcin
o derrocamiento del orden jurdico vigente.

Soberano y democrtico: por ser facultad de
autorregulacin; y su constitucin y funcionamiento
responden a los principios de la democracia.

SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
La cuestin de la norma bsica del sistema jurdico
es de carcter filosfico poltico y normativo. Sobre el
tema existen varios enfoques:

Teora del Derecho (Jurdico positivos):

Hans Kelsen (Norma fundamental).

H.L.A Hart (Regla de reconocimiento).

Robert Alexy (Ley fundamental. Validez tradica: social, tica y
normativa).
SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN

Filosofa y sociologa jurdica (Justicia interpretativo -
democrtico):

John Rawls (Principios de justicia o moralidad poltica: consenso
social).

Ronald Dworkin (Moralidad poltica: principios y consenso
normativo).

Jurguen Habermas (Principio discursivo - racional).
SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN

El carcter dual de la supremaca.

Material: se refiere a que toda la actividad Estatal y social
esta sometida a la integridad de la Constitucin en su parte
dogmtica y estructural.

Formal: hace referencia a que la Constitucin es superior por
sus normas han sido consagradas mediante un acto y un
procedimiento especial. Lo mismo se predica para su reforma.


SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
El control de constitucionalidad.

Distincin previa: preceptos jurdicos constitucionales y
preceptos jurdicos ordinarios.

Control por un rgano poltico (Parlamento o Congreso):
Francia, Blgica, Dinamarca, Finlandia, Holanda, Sucia y
Suiza.

Control por un rgano jurisdiccional (Juez, Tribunal o
Corte Constitucional): Inglaterra Monarqua limitada Lord
Edward Coke Inaplicacin: Commom law v.s Statutory law.


SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN

Aplicacin del sistema en Estados Unidos: Constitucin
de 1787.

Dos principios constitucionales: a) Extensin del poder judicial, en
derecho y en equidad, a todo tipo de caso (art, III secc. 2); b)
Supremaca de la constitucin como norma obligatoria para los
jueces (art, VI, secc. 2).

Judicial Review: sistema en el cual la judicatura es la nica a la que
le corresponde el control constitucional de la ley .

Stare decisis: sistema de precedente obligatorio.



SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN

Control por un rgano jurisdiccional. Clases de este
tipo de control:

Control por va de accin.

Control por va de excepcin.

Control concentrado.

Control difuso.


SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN

Control por un rgano jurisdiccional en Colombia.
Clases:

Control previo (Art. 166 y 167 C.P)

Control por va de accin. Accin pblica de inexequibilidad (Art.
241 y 242C.P Decreto 2060 de 1991); y control de actos
administrativos (decretos reglamentarios)

Control por va de excepcin (Excepcin de inconstitucionalidad).

Control automtico (Art. 214 No. 6). Decretos legislativos.


SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN

Control difuso. Control de constitucionalidad por va de la accin
de tutela. (art. 86 C.P Decreto 2591 de 1991).


Desarrollo del principio de Tutela efectiva: Art. 8. Declaracin
Universal de Derechos Humanos de 1948 (ONU); Art. XVIII.
Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre;
Art. 2 No 3 lit. a). Pacto Internacional de los Derechos Civiles y
Polticos de 1966; y el Art. 25 No. 1. Convencin Americana
sobre Derechos Humanos de 1969.

SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
Caractersticas de la Accin de Tutela:

Derecho de toda persona para proteger sus Derechos
Fundamentales.
Puede ser interpuesta ante cualquier juez (Decreto 1382 de
2000).
Puede ser incoada contra cualquier persona natural o jurdica
de derecho publico o privado.
Puede ser presentada en todo momento y lugar. Su
procedimiento es preferente y sumario.
Es residual. Sin embargo hay dos excepciones: i) Mecanismo
transitorio y el examen de eficacia del medio ordinario.

SUPREMACA DE LA CONSTITUCIN
Caractersticas generales del control:

Existe una autoridad judicial moderadora del legislador.
La Constitucin es pauta para la interpretacin de la Ley.
Es democrtico en el sentido que todo ciudadano puede hacer
parte del control por va de las acciones.
Participan las tres ramas del Poder Pblico.
Combina los sistemas de control por va de accin y excepcin.
Posee control previo a proyectos de ley con intervencin de la
Presidencia de la Repblica y la Corte Constitucional.
Distribuye el control constitucional dependiendo del acto
acusado.

CONSTITUCIN POLTICA DE 1991

Primera parte. Contenido:

El prembulo.


Los principios constitucionales fundamentales.


El bloque de constitucionalidad.
CONSTITUCIN POLTICA DE 1991
El prembulo.

Nocin. Desde el punto de vista semntico lo que se dice antes
de empezar a narrar algo; es como tal un rodeo, una digresin,
exordio, preludio o prefacio que abre un discurso o un texto o
introduce a ellos.

Desde una ptica constitucional, el prembulo es el prefacio de
una constitucin escrita. En l, por regla general, estn
contenidos diferentes valores que fijan los fines
constitucionales de una sociedad y la teleologa del Estado.



CONSTITUCIN POLTICA DE 1991
El prembulo.

El prembulo es, en su conjunto, teleolgico ya que fija fines
(valores constitucionales) y, en razn de ello, tiene un gran
valor hermenutico, pues fija las pautas interpretativas del
texto constitucional.

El prembulo no es una mera declaracin ideolgica.
Entendido en sentido Jurdico, es un precepto normativo de
obligatorio acatamiento, es decir, tiene poder vinculante (C
479 de 1992; C 133 de 1994; C 647 de 2001; C 1168 de
2001).





CONSTITUCIN POLTICA DE 1991
El prembulo.

Segn la Corte Constitucional, sentencia C 479 de 1992, el
prembulo un precepto jurdico por tres razones:

Fue tramitado y aprobado de la misma forma que toda la
Constitucin.

Porque en l quedo condensado todo el carcter finalista de la
Constitucin.

Porque contribuye al aseguramiento de los fines constitucionales
en control de constitucionalidad.





CONSTITUCIN POLTICA DE 1991
Los principios, las reglas y los valores jurdicos:

Los principios jurdicos como preceptos jurdicos vinculantes o
normas de mandato:

Normas generales que regulan casos generales.

Normas que concretan valores superiores y generales.

Normas programticas o directrices, es decir, teleolgicos.

Normas sistematizadoras del orden jurdico.
CONSTITUCIN POLTICA DE 1991
Los principios constitucionales como normas de
mandato:

Los principios constitucionales son normas que ordenan que
algo debe ser ,en la mayor medida posible, segn las
consideraciones fcticas y jurdicas del caso concreto (Robert
Alexy. Teora de los Derechos Fundamentales).

Principios constitucionales explcitos.

Principios constitucionales implcitos.



CONSTITUCIN POLTICA DE 1991
Caractersticas de los principios constitucionales
como normas de mandato:

Son preceptos que contienen normas jurdicas exigibles en
forma inmediata.
Son normas de carcter general aplicables a todo caso y
materia jurdica.
Son normas que se aplican en los casos difciles, por ejemplo
en casos de derechos fundamentales.
Su interpretacin y conflictos se resuelven por ponderacin a
travs de la aplicacin del metaprincipio de proporcionalidad.





CONSTITUCIN POLTICA DE 1991
Las reglas constitucionales como normas de
mandato:

Las reglas son normas todo o nada, que se cumplen o no se
cumplen, ya que son pautas o criterios de conducta
(standards) para la apreciacin crtica de acciones
determinadas.

Lo anterior por su estructura interna: tienen una supuesto de
hechos cerrado y una conducta cerrada calificada
denticamente, o sea, un hecho y consecuencia jurdica
precisa.




CONSTITUCIN POLTICA DE 1991
Caractersticas de las reglas constitucionales como
normas de mandato:

Las reglas se aplican e interpretan deductivamente, a travs,
del silogismo jurdico.

Los conflictos entre ellas se resuelven mediante mtodos
tradicionales.

Son mandatos definitivos que ordenan, permiten y prohben..

Se aplican en los casos fciles.




CONSTITUCIN POLTICA DE 1991
Los valores como enunciados normativos de
interpretacin:

Son normas generales que direccionan la voluntad del
interprete y le ayudan resolver casos de todo tipo (difciles o
fciles).

Los valores son definitorios a la hora de resolver un problema
de interpretacin en el cual esta en juego el sentido del
derecho, no son normas de aplicacin directa que puedan
resolver, aisladamente, un asunto (Corte Constitucional,
Sent. C 1287 de 2001, M.P. Marco Gerardo Monroy Cabra).






CONSTITUCIN DE 1991 Y SUS PRINCIPIOS
Principio de Estado social de derecho y los principios
que lo integran. Artculo 1.

Antecedentes y transformacin del Estado en la
consolidacin del Estado europeo:

Estado absoluto, Estado de polica, Estado de derecho, Estado
liberal de derecho, Estado social de derecho y Estado
constitucional.

Caso colombiano transito: de Estado de derecho a Estado
social de derecho.


CONSTITUCIN DE 1991 Y SUS PRINCIPIOS
Estado de derecho. Generalidades.

Respuesta a la dominacin ejercida por el Estado absolutista.

Limitacin del poder pblico: el poder no es personal, es
institucional.

La soberana no es personal, sino popular.

La ley es la fuente mas importante del orden jurdico y el
elemento central en la organizacin del Estado, por ello la
Constitucin cumple un papel poltico, pero no normativo.




CONSTITUCIN DE 1991 Y SUS PRINCIPIOS
Estado de derecho. Caractersticas generales.

Prevalencia de l principio de legalidad.

Habitantes y gobernantes estn sometidos al imperio de la ley.

La ley es la expresin de la voluntad general soberana y, es la una
expresin del derecho valido.

La ley despersonaliza el poder, ya que es: general, impersonal,
abstracta, obligatoria y coercible (Art. 4 Cdigo civil)

El legislador es la figura central. La ley es la nica garanta.



CONSTITUCIN DE 1991 Y SUS PRINCIPIOS
Estado de derecho. Caractersticas generales.

Existencia del principio de divisin del poder pblico.


Efectividad formal de los derechos y libertades.

Las garantas y libertades estn establecidas en forma valida.

Los derechos son meramente enunciados, pero no existen
mecanismos eficaces para su proteccin.





CONSTITUCIN DE 1991 Y SUS PRINCIPIOS
Principio de Estado social de derecho y sus
componentes.

La Constitucin Poltica de Colombia de 1991 influenciada
por las Constituciones vigentes de Alemania y Espaa
establece, normativamente, en su artculo 1 el principio de
Estado Social de Derecho.

Antecedentes: Constitucin de Weimar (Alemania 1919) y,
Constitucin de Mxico (1917).

Constituciones Europeas expedidas despus de 1945.







CONSTITUCIN DE 1991 Y SUS PRINCIPIOS
Tres dimensiones del principio de Estado Social de
Derecho (segn la doctrina).

Vinculacin social del Estado: poder publico y bienes
materiales y culturales.

Referencia social de los Derechos Fundamentales: interpretar
los derechos bajo la finalidad de las libertades.

Articulacin de la sociedad desde bases democrticas como
obligacin del Estado.







CONSTITUCIN DE 1991 Y SUS PRINCIPIOS
Dos dimensiones del principio de Estado Social de
Derecho (segn el precedente constitucional).

Cuantitativa: el Estado de bienestar garantiza como derechos:
estndares mnimos salario, salud, alimentacin, salud,
educacin.

Cualitativa: el Estado constitucional garantiza como
mecanismos efectivos los de: democracia participativa,
control poltico y jurdico, consagrando principios y derechos
fundamentales que fijan las finalidades de las organizacin
poltica y de la funcin publica.









CONSTITUCIN DE 1991 Y SUS PRINCIPIOS
El principio de dignidad. Dos tesis que aplican.

La tesis de Inmanuel Kant: el ser humano es un fin y no un
medio.

La tesis de la sentencia T 881 de 2002.

Dignidad humana y su objeto de proteccin.

Dignidad humana y su funcin como enunciado normativo









CONSTITUCIN DE 1991 Y SUS PRINCIPIOS
La dignidad desde el objeto de proteccin (tres
lneas jurisprudenciales).

Como ejercicio de la autonoma personal (vivir como quiera):
despenalizacin del consumo de sustancia psicoactivas,
preferencias sexuales, derecho a morir dignamente y a
escoger profesin u oficio.

Condiciones materiales de existencia (vivir bien). Criterios
generales de bienestar frente a: crceles, proteccin de la
salud (tutela), mnimo vital, proteccin a las pensiones
(tutela).



CONSTITUCIN DE 1991 Y SUS PRINCIPIOS

Intangibilidad de la integridad fsica y moral (vivir sin
humillaciones): penas sobre inimputables, prohibicin del
castigos infames a menores de edad y proteger a las personas
en temas de servidumbre laboral, la tercera edad y las
minoras sexuales.


CONSTITUCIN DE 1991 Y SUS PRINCIPIOS

La dignidad desde la funcin de su enunciado
normativo.

Como valor.

Como principio.

Como derecho fundamental autnomo.
CONSTITUCIN DE 1991 Y SUS PRINCIPIOS

El principio del trabajo.


El principio de solidaridad.


El principio de prevalencia del inters general.

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