CAPTULO I

ANALISIS AMBIENTAL

ANALISIS AMBIENTAL
Concepto
Es el proceso mediante el cual se determina el
estado en la cual se encuentra un determinado
lugar en un determinado tiempo.
Ayuda a conocer las consecuencias ambientales,
en sus primeras etapas, para as poder tomar
medidas que eliminen, minimicen o compensen
los impactos de adversion.
Tipos de anlisis ambiental
Evaluaciones ambientales para proyectos
especficos
Sirven para analizar proyectos especficos de
inversin por ejemplo: Represas, fbricas,
sistemas de riego, etc.

Una evaluacin ambiental para un proyecto
especfico debe normalmente abarcar:
Las actuales condiciones ambientales de base.
Los potenciales impactos ambientales directos e
indirectos.
La sistemtica comparacin ambiental entre las
alternativas para inversin, ubicacin,
tecnologa y diseo.
La administracin y capacitacin ambiental; y el
seguimiento a cada uno de los pasos del
proceso.

Las evaluaciones ambientales
regionales y sectoriales
Se emplean las evaluaciones ambientales
Regionales cuando varias actividades
significativas de desarrollo, cuyos impactos
son potencialmente acumulativos, son
planificadas para un rea relativamente
reducida.

Las evaluaciones regionales
Se comparan los escenarios alternativos de desarrollo,
recolectando informacin diagnostica sobre el
conjunto de potencialidades naturales y humanas en el
marco de los planes de ordenamiento del territorio y
recomendando tasas de crecimiento y modelos y
polticas ambientalmente sustentables para el uso de la
tierra.

La evaluacin ambiental Sectorial :
Es empleada en el diseo de programas de
inversiones sectoriales. Es particularmente
adecuado para estudiar:
Las alternativas de inversin sectorial.
El efecto de los cambios en la poltica sectorial.
Las capacidades instaladas y de capital humano
as como los requisitos institucionales para el
estudio, implementacin y monitoreo ambiental
a nivel sectorial.

Identificacin de variables
ambientales externas
Para llevar a cabo el anlisis ambiental, los
administradores estratgicos deben primero
estar conscientes de las diversas variables que
existen en los ambientes sociales y de tareas
de una corporacin.
Fuerzas econmicas que regulan el
intercambio de materiales, dinero, energa e
informacin.
Fuerzas tecnolgicas que generan inventos
para solucionar problemas.
Fuerzas polticas y legales que asignan poder
y emiten leyes y regulaciones restrictivas y de
proteccin.
Fuerzas socioculturales que regulan los
valores, las buenas costumbres y los hbitos
de la sociedad.

Instrumentos de anlisis
En general, la intervencin pblica puede
llevarse a cabo mediante controles directos o
con los denominados instrumentos de
mercado.
REGULACIONES MANDATO Y CONTROL
Establece normas de obligado cumplimiento
para los contaminadores. Generalmente estas
normas definen lmites de emisiones, de
productos intermedios o finales (normalmente
para garantizar unos estndares de calidad
ambiental), as como procesos tcnicos de
produccin y descontaminacin.
Las principales regulaciones de mandato y
control toman la naturaleza de:

Normas sobre emisin de contaminantes que
regulan, por ejemplo, los niveles de emisin
permitidos por unidad de tiempo a cada agente.
En ocasiones la literatura se refiere a stas como
estndares de operacin.
Normas sobre inmisin de contaminantes que se
refieren a las concentraciones mximas de
contaminacin permitidas en una determinada
localizacin en cada momento del tiempo.

Normas tecnolgicas, que exigen la aplicacin de
una determinada tecnologa productiva o la
introduccin y operacin de medidas de
descontaminacin (por ejemplo filtros al final del
proceso).
Normas sobre bienes finales o intermedios que
regulan, por ejemplo, el consumo energtico de
automviles o el contenido contaminante de
determinados carburantes.
Normas de planificacin que regulan, por
ejemplo, el uso del territorio, las condiciones de
edificabilidad o los niveles de ruido.

Instrumentos econmicos de poltica
ambiental
Aquellos que producen modificaciones en el
comportamiento ambiental de los agentes
mediante el simple juego de los incentivos
econmicos, descentralizando las decisiones
de emitir a los contaminadores.
a) Impuestos
Es un pago obligatorio por parte de un agente
(individuo o empresa) relacionado con la
descarga de sustancias contaminantes al
medio ambiente, cuyo objetivo es limitar el
deterioro del medio natural.
b) Mercados de derechos de emisin
Este proceso es evidentemente inverso al
observado con los impuestos, donde el precio
fijado por unidad de emisin llevaba a una
cantidad de emisiones, por lo que los
mercados de derechos de emisin se conocen
como instrumentos de cantidad.
En particular pueden hacerse cuatro grandes distinciones, no
siempre excluyentes:

Segn la naturaleza del mercado deben diferenciarse los
mercados que definen un nivel total de emisiones (con sus
correspondientes permisos) y se permite su comercio, de
aqullos que funcionan con permisos que son generados por
los propios agentes al reducir sus emisiones por debajo de un
lmite preestablecido y que permiten que otros agentes
puedan cumplir con sus lmites.

Segn la definicin del permiso es la definicin de lo que se
permite intercambiar. Lo ms habitual son las medidas
absolutas de emisin, muy fciles de visualizar y
comprender.
Segn las reglas estticas y dinmicas de intercambio.
Se distinguen los mercados que funcionan con
intercambios uno por uno de aqullos que establecen
ratios distintos a la unidad para el intercambio de
permisos entre localizaciones, generalmente basados
en efectos ambientales variables.

Segn la definicin de los derechos de propiedad. los
mercados de permisos de emisin pueden incorporar
tambin la vertiente temporal, bien a travs de
prstamos con cargo a permisos futuros o bien a travs
de acumulacin de permisos para su uso o venta en
periodos posteriores.

c) Subvenciones
Es el pago por parte del sector pblico a los
causantes del dao ambiental para que
reduzcan sus efectos perniciosos.

Otras alternativas de poltica
ambiental
En los ltimos aos han surgido nuevas
alternativas de distinta naturaleza que subrayan
bien la responsabilidad de los contaminadores,
bien la utilidad de las actuaciones voluntarias por
parte de stos.

La responsabilidad
Est muy vinculado a las ya mencionadas
alternativas regulatorias convencionales,
donde el incumplimiento de las normas
ambientales llevaba aparejado el pago de una
sancin o penalizacin, e incluso el uso de
instrumentos econmicos en los que se
cumpla el principio de quien contamina
paga.
Instrumentos voluntarios
Conjunto de actuaciones con las que se pretende
fomentar la autorregulacin de los sectores
implicados a travs de procesos cooperativos y
menos costosos para la sociedad (gracias quizs a
una mayor efectividad, flexibilidad y a menores
costes de cumplimiento), ya sean stas
directamente promovidas por el sector pblico o
por los agentes causantes del deterioro
ambiental.