Coordinador Transferencia de Tecnologa Catedra Pedro Nel Gmez
ESTRATEGIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE CADENAS PRODUCTIVAS EN COLOMBIA CONTENIDO Situacin socioeconmica Proceso de internacionalizacin de la economa colombiana Agrovisin 2025 Marco conceptual Metodologa para el fortalecimiento de cadenas productivas Beneficios y recomendaciones de la estrategia metodolgica Internacionalizacin de la Economa Condiciones macroeconmicas adversas Precios internacionales a la baja Problemas de rentabilidad y competitividad Problemtica social Poltica sectorial con nfasis en lo nacional. SITUACIN SOCIOECONMICA COMO FUNCIONA HOY EL MERCADO DE BIENES AGROPECUARIOS Y AGROINDUSTRIALES? Primaca de la demanda sobre la oferta. Antes de producir hay que saber a quien se le va a vender
La competitividad se convierte en la capacidad de los empresarios de los distintos eslabones de las cadenas de satisfacer al consumidor con calidad y precios
El estado asume el rol de regulador de las relaciones entre consumidor y los proveedores de bienes agropecuarios y agroindustriales, entre estos entre si y entre estos y sus proveedores de servicios En 1994 el IICA comenz a hacer estudios por productos
Entre 1995-1998 hubo cuatro convenios entre el IICA y el Ministerio de Agricultura. En este perodo se avanz en conceptos, estudios y acuerdos de competitividad.
Actualmente hay un convenio entre el IICA y el Ministerio de Agricultura para continuar con la coordinacin de Acuerdos Nacionales, poner en marcha un Observatorio de Competitividad Sectorial, adelantar un Programa de Capacitacin en Competitividad y promover Ncleos Agroempresariales Regionales DESDE CUNDO SE ESTA TRABAJANDO EL TEMA DE LA COMPETITIVIDAD EN EL PAS?
AGROVISIN 2025
A nivel macro:
En el ao 2025 la agricultura colombiana ha aumentado su participacin en el PIB total, situndose por encima de los patrones internacionales, gracias a que ha desarrollado una estructura dinmica, flexible, diversificada y plenamente integrada a los mercados globales, que produce bienes tropicales orientados principalmente a la exportacin.
A nivel Micro:
La actividad agrcola est basada en unidades productivas empresariales y regiones especializadas, y est integrada por cadenas de comercializacin y transformacin, las cuales se caracterizan por una eficaz coordinacin entre los diferentes eslabones, que producen bienes con alto valor agregado y elevado nivel de calidad.
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Ello ha sido posible gracias a un desarrollo educativo generalizado en el medio rural, que garantiza que los agentes adoptan decisiones de calidad en sus actividades econmicas, polticas y sociales; a una alta y creciente capacidad cientfica y tecnolgica, que garantiza una alta dinmica innovativa en los procesos productivos agrcolas; y a una amplia, pertinente y oportuna oferta de informacin, que optimiza las decisiones de las personas y de las organizaciones del sector.
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Lo anterior est enmarcado en una institucionalidad coherente que propicia un ambiente de certidumbre de derechos y reglas de juego estables; promueve y desarrolla los mercados de bienes y de factores; fomenta un aprovechamiento eficiente y sostenible de la rica y amplia base de recursos naturales con que cuenta el pas; y estimula el desarrollo y la disposicin del capital humano y organizacional.
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La estructuracin de la actividad agrcola en conglomerados productivos especializados, genera diversas opciones econmicas, agrcolas y no agrcolas, competitivas, eficientes y con un manejo sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente.
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APARATO AGROPRODUCTIVO Consumidor (El motor) INVESTIGACIN INSUMOS PRODUCTOR INDUSTRIA MAYORISTA MINORISTA Consumidor (El motor) INVESTIGACIN INSUMOS PRODUCTOR INDUSTRIA MAYORISTA MINORISTA EL MERCADO, SUS INSTITUCIONES Y SERVICIOS (LA TRANSMISIN) Cadena Agroindustrial: conjunto de componentes interactivos que agregan valor a los productos agrarios hasta colocarlos a disposicin de los consumidores finales, Velsquez et al (1997).
Ncleos Agroempresariales: conjunto de empresas e instituciones ubicadas en un espacio geogrfico determinado, relacionadas entre s por lazos de suministros de materias primas, presentacin de servicios o provisin de infraestructura especializada y organizadas alrededor de una industria o sector lder, IICA (1999).
Complejo Productivo o Clster: una concentracin sectorial y/o geogrfica de empresas que se desempean en las mismas actividades estrechamente relacionadas con importantes y cumulativas economas externas de aglomeracin y especializacin, y con la posibilidad de llevar a cabo una accin conjunta en bsqueda de eficiencia colectiva, Ramos (2001).
Cadena de Produccin: conjunto de agentes (o fracciones de agentes) econmicos que inciden directamente en la elaboracin de un producto final. La cdena describe as la sucesin de las operaciones que, partiendo de una materia prima o producto intermedio - finaliza despus de diferentes niveles de procesamiento- valoracin, en uno o varios productos acabados a nivel del consumidor, Fabre (1998).
Alianzas Productivas: son una propuesta empresarial de estructuracin de proyectos productivos y de poltica sectorial. Es decir, es el medio para que pequeos productores agropecuarios, los proveedores de insumos, comercializadores y la agroindustria, ingresen y participen en las cadenas agroindustriales. Estas alianzas se establecieron con el fin de recuperar la rentabilidad para el productor, estimular la inversin rural, y comprometer al sector empresarial y a las comunidades rurales en el desarrollo de procesos productivos exitosos y competitivos que generen empleo. CADENAS PRODUCTIVAS Estrategia por medio de la cual los actores sociales que intervienen en la produccin, comercializacin y transformacin de un producto o especie, interactan de manera organizada buscando agregar valor a los productos agrarios hasta colocarlos a disposicin de los consumidores finales, permitiendo de esta manera la eficiencia colectiva DE QUE DEPENDE LA POSIBILIDAD DE ENCADENAMIENTOS EXITOSOS? De las caractersticas de la provisin de materias primas En la cadena lctea las industrias se abastecen de leche nacional porque trabajar con leche en polvo tiene sus inconvenientes En la cadena aceitera la sustitucin es ms fcil Del papel que asuma el Gobierno en materia de: Ayudas a la creacin de un entorno positivo (parafiscalidad) Certificacin, control sanitario y de inocuidad de alimentos Vigilancia a la libre competencia Negociaciones comerciales internacionales De las caractersticas de asociacin o concentracin de los agentes de la cadena Productores primarios dispersos tienen poca capacidad de negociacin con la industria Industria concentrada tiene tendencia a desarrollar posiciones dominantes de mercado
ESTRATEGIA PARA EL FORTALECIMIENTO DE CADENAS AGROINDUSTRIALES VII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE COMPROMISOS VI. FIRMA DE ACUERDOS REGIONALES DE COMPETITIVIDAD V. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN IV. VISIN DE FUTURO III. CARACTERIZACIN DINMICA DE PRODUCTOS Y MERCADOS II. DIAGNSTICO, ESTRUCTURA, DINMICA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA I. ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL CAMBIO TCNICO I. ORGANIZACIN Y GESTIN PARA EL CAMBIO TCNICO Caracterizacin e identificacin de los miembros componentes de la cadena Convocatoria de los actores sociales involucrados en la cadena Socializacin del Programa de Oferta Agropecuaria, Proagro (o en su defecto, el programa nacional de competitividad de cada pas) y capacitacin metodolgica sobre la conformacin de cadenas agroindustriales Creacin de Comits Regionales (nombramiento de la Secretara Tcnica) Nombramiento y consolidacin de los Consejos Regionales. Identificar y caracterizar los principales eslabones de la cadena; describir el mbito socioeconmico, institucional y organizacional en el cual se desenvuelve la cadena; describir los posibles impactos que se pueden causar sobre el ambiente y los recursos naturales; determinar los flujos de materias y valor entre los componentes de la cadena; identificar conflictos y sinergias, as como identificar grandes problemas estratgicos y oportunidades de desarrollo de la cadena y tener una aproximacin al conocimiento de las necesidades tecnolgicas por eslabn y los factores que las determinan, Velsquez (1999).
II. DIAGNSTICO, ESTRUCTURA, DINMICA Y FUNCIONAMIENTO DE LA CADENA Se requiere caracterizar los productos finales de la cadena, as como sus mercados, en trminos de tendencias, dinmica, oportunidades y referencias competitivas. Los resultados que se esperan con esta etapa son entre otros, la caracterizacin de los principales productos de la cadena, el establecimiento de la dinmica de los mercados en trminos de produccin, comercio y consumo y el establecimiento de reas crticas que requieran mayores esfuerzos de desarrollo tecnolgico.
III. CARACTERIZACIN DINMICA DE PRODUCTOS Y MERCADOS Se debe hacer un anlisis de las caractersticas de las microrregiones y de los sistemas de produccin presentes en el eslabn primario de la cadena. Esto con el fin de identificar los problemas de sostenibilidad asociados con los sistemas de produccin y las tecnologas en ellos existentes y, a partir de las tendencias de los mercados y del anlisis de la competencia, determinar la posicin competitiva de las regiones y de los sistemas de produccin.
Es de gran importancia la necesidad de que los integrantes de la cadena realicen un ejercicio de prospectiva, creando futuros deseables (futurables), para lo cual es indispensable crear la visin de futuro que determinar en un horizonte de diez aos, cual ser la posicin de los actores y del ejercicio productivo de la cadena. Posteriormente se trazaran las estrategias y lneas de accin que permitirn tener un futuro posible (futurible). Para construir el estado deseado de la visin estratgica, es necesario que prevalezca una actitud de cooperacin y concertacin entre los agentes integrantes de la Cadena. IV. VISIN DE FUTURO Identificar las tecnologas con mayor potencial de impacto sobre los factores crticos de competitividad y sostenibilidad y definir los instrumentos de gestin que permitirn alcanzar una mayor eficiencia en los procesos de innovacin, con la perspectiva de alcanzar una mayor competitividad y sostenibilidad en la cadena, Velsquez (1999).
Como resultados se esperan entre otros, identificar la oferta tecnolgica existente; caracterizar y valorar las tecnologas; dar respuesta a los factores de sostenibilidad, equidad y competitividad e identificar las reas en las que se requiere investigacin y transferencia de tecnologa teniendo en cuenta el ambiente y los recursos naturales.
V. ESTRATEGIAS Y LNEAS DE ACCIN ACTIVIDADES PRINCIPALES EN DESARROLLO CADENA LCTEA DE ANTIOQUIA MODERNIZACIN PRODUCTIVA Desarrollo del capital humano capacitacin Foros de socializacin del Acuerdo Cursos de Gestin Empresarial Escuelas de Mayordoma Curso sobre calidad e higiene de la leche Actividades con pequeos procesadores lcteos Capacitacin en competencias laborales Estudio y aplicacin de competencias laborales
Desarrollo de un sistema de informacin Creacin y funcionamiento de Pgina Web (www.gobant.gov.co/agricult/cia.html) Monitoreo en fincas lecheras Desarrollo sostenible Produccin ms limpia a nivel de productores Produccin ms limpia con industrializadores DESARROLLO DEL MERCADO INTERNO Aumento del consumo Cultura lctea Costos e insumos Estructura de costos de produccin lctea Sistemas alternativos de alimentacin de ganado lechero Apoyo al nuevo sistema de precios PENETRACIN DE MERCADOS Centro de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico y Empresarial de la Cadena Lctea Mentalidad y capacidad de exportacin
VI. FIRMA DE ACUERDOS REGIONALES DE COMPETITIVIDAD Con la presencia de representantes de todos los miembros de la cadena, se firman los acuerdos de competitividad. Dichos acuerdos ofrecen un espacio donde se comparte una visin estratgica de la cadena, propsitos y acciones comunes y por otra constituye un espacio de encuentro para discusiones y soluciones de diferencias en relacin con su cumplimiento. Se generan compromisos para los actores participantes, se facilita la respuesta de stos y se viabiliza la creacin de mecanismos, tanto para la evaluacin permanente de su estructura y del cumplimiento de los compromisos, como para el ajuste y reorientacin, que de su contenido se consideren necesarios, Palacio e Higuera (2001). El compromiso activo del Gobierno, los empresarios de todos los componentes del ncleo, los trabajadores y los lderes de la comunidad facultados para tomar decisiones y decididos a invertir tiempo en el proceso
La habilidad para focalizar aspectos especficos de inters mtuo
El compromiso con la bsqueda y anlisis de informacin relevante lo cual crea un dialogo significativo entre los participantes QUE HACE EXITOSA LA NEGOCIACIN DE UN ACUERDO DE COMPETITIVIDAD La disponibilidad para compartir informacin con todos los participantes del proceso. La informacin sensible puede ser manejada en un proceso de agregacin, por un facilitador neutral
La disponibilidad para aprender, abrirse a otras ideas y pensar de manera diferente para la solucin de problemas
La disponibilidad para pasar de la estrategia a la accin
Una esquina neutral o secretara tcnica puede facilitar y coordinar el proceso QUE NO HACER EN LA NEGOCIACIN DE UN ACUERDO DE COMPETITIVIDAD Reemplazar las decisiones a nivel de empresas aunque el proceso puede producir insumos para estas decisiones Reemplazar las decisiones del Gobierno o pretender dictar poltica gubernamental Actuar como un foro para el cabildeo de intereses especficos Actuar como un foro de puro anlisis acadmico Hacer protagonismo poltico con los resultados, sin esperar que estos se concreten y, con la informacin que se maneja en el proceso VII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE COMPROMISOS Realizar un seguimiento y evaluacin a los programas y compromisos adquiridos en dichos acuerdos, adems de un seguimiento permanente al estado competitivo de la cadena en estudio; para esto es necesario la construccin e implementacin de indicadores que permitirn reflejar las situaciones promedio y extremas de la cadena, teniendo en cuenta el establecimiento de referencias competitivas regionales, nacionales o internacionales. Acceso a la informacin a mnimo costo y comprensin de la estructura de su industria
Acceso a la informacin sobre los niveles de competitividad de su industria y los cambios que se estn produciendo para aumentar su competitividad
Desarrollo de habilidades para identificar reas donde los pequeos pueden obtener asistencia e incentivos y como obtenerla
CUALES SON LOS BENEFICIOS PARA PEQUEAS EMPRESAS Y PRODUCTORES? Oportunidades para influir en las discusiones y acciones que se hacen en el ncleo en materia de investigacin y desarrollo, capacitacin, infraestructura especfica, servicios etc.
Oportunidad para contribuir a la formacin de la poltica pblica en materia de incentivos, negociaciones comerciales y otras
oportunidad para hacer alianzas con otros actores y aumentar su habilidad para participar en proyectos amplios, obtener insumos a menores precios, lograr iniciativas de comercializacin conjuntas etc.
Es importante que todos los agentes econmicos tomen conciencia en forma colectiva de las virtudes de la estrategia de los complejos productivos entorno a los recursos naturales. En efecto, tal toma de conciencia equivale a un proceso de planificacin estratgica en que se anan voluntades y se coordinan esfuerzos; de este modo se reduce la incertidumbre, se trabaja en todo momento mas cerca de la frontera de produccin, se maximizan las rentabilidades y por ende se multiplica la acumulacin y la eficacia de los factores productivos. Ramos (2001).
De esta manera se espera aportar algunos elementos de valor o instrumentos, que orienten la canalizacin eficiente de recursos financieros hacia prioridades de inversin tcnicamente definidas y el desarrollo de recursos humanos apropiados, para facilitar la sinergia proactiva con el capital social presente en las regiones o localidades; con una perspectiva de largo plazo por medio del manejo racional de los recursos naturales y el medio ambiente.