APOSTILA DE DIREITO CONSTITUCIONAL

CONSTITUIO FEDERAL

CONSTITUCIONALISMO
o movimento poltico, ideolgico e jurdico que estabelece a idia de
organizao do Estado e limitao do poder poltico dos governantes, por
meio da previso de direitos e garantias fundamentais formalizados em um
documento escrito. Refere-se, ao surgimento do chamado Estado de
Direito, cujas caractersticas principais so as seguintes:
a) separao de poderes;
b) submisso de todos lei;
c) garantia da proteo de direitos fundamentais;

Origem Formal:
. Constituio dos Estados Unidos da Amrica (1787);
. Constituio francesa (1791), elaborada sob influncia do Iluminismo e da
Revoluo Russa.
HISTRICO CONSTITUCIONAILISMO

. Magna Carta (1215) Rei Joo Sem Terra reconheceu limites a seu poder;
. Pactum Subjectiones (Idade Mdia) acordo entre o rei e sditos para que o rei no
violasse o dever de justia;
. Forais e Cartas de Franquia (idade mdia) garantia da participao de sditos nos
governos regionais;
. Petitions of Rights (1628) concesses entre o parlamento ingls e o monarca para
obedincia aos direitos e liberdades da carta de 1215;
. Fundamental Orders of Connecticut (1639) primeiro documento a estabelecer as
regras bsicas para criao de uma entidade governamental e poltica;
. Habeas Corpus Act (1679) pacto moderno para prever um mecanismo de cessao
de priso arbitrria;
. Bill of Rights (1689) limites efetivos ao poder do rei cumprir as leis;
. Act of Settlement (1701) impedia a destituio dos magistrados pelo rei;
. Contratos de Colonizao (Sc. XVI e XVII) contratos entre colonizadores
europeus na Amrica;
. Leis Fundamentais do Reino (Idade Moderna) Frana - normas elaboradas pela
Assemblia dos Estados Gerais que obrigavam ao rei cumprir;
. Declarao dos Direitos do Bom Povo da Virgnia (1776) Direitos vida,
liberdade, propriedade, felicidade e segurana.

CONCEITO DE DIREITO CONSTITUCIONAL
um ramo do Direito Pblico apto a expor, interpretar e sistematizar os
princpios e normas fundamentais do Estado. a cincia positiva das
Constituies a CONSTITUIO POLTICA DO ESTADO, cabendo a ele
o estudo sistemtico das normas que integram a Constituio.

OBJETIVOS DO DIREITO CONSTITUCIONAL
. Normas que tratam do Direito do Estado, forma de governo, modo de
aquisio e exerccio do poder;
. O estabelecimento de quais so os rgos estatais;
. A limitao da atuao estatal;
. O estabelecimento dos direitos e garantias fundamentais;
. A estruturao das regras bsicas da ordem econmica social.
Corresponde base, ao fundamento de todos os demais ramos do direito;
deve haver, portanto, obedincia ao Texto Constitucional, sob pena de
declarao de inconstitucionalidade da espcie normativa, e consequente
retirada do sistema jurdico.


As Fontes escritas abrangem:
a) as leis constitucionais;
b) as leis complementares ou regulamentares - figura especial de leis ordi-
nrias que servem de apoio Constituio e fazem com que numerosos
preceitos constitucionais tenham aplicao;
c) as prescries administrativas, contidas em regulamentos e decretos, de
importncia para o Direito Constitucional;
d) os regimentos das Casas do Poder Legislativo, ou do rgo mximo do
Poder Judicirio;
e) os tratados internacionais, as normas de direito Cannico, a legislao
estrangeira, as resolues da comunidade internacional pelos seus rgos
representativos, sempre que o Estado os aprovar ou reconhecer;
f) a jurisprudncia, no obstante o carter secundrio que as normas a re-
vestem, visto que, em rigor, a funo jurisprudencial no cria Direito, seno
que se limita a revel-lo, ou seja, a declarar o direito vigente;
g) e, finalmente, a doutrina, a palavra dos tratadistas, a lio dos grandes
mestres.

Quanto s fontes no escritas, so, essencialmente, duas:
. O costume;
. Os usos constitucionais.

O costume forma-se quando a prtica repetida de certos atos induz uma
determinada coletividade crena ou convico de que esses atos so
necessrios ou indispensveis.
Os usos constitucionais compem enfim, a segunda categoria das fontes
no-escritas. Sua relevncia maior nos pases desprovidos de
Constituio escrita ou que a possuem em textos sumrios. EX ISRAEL.

CONSTITUIO FEDERAL
CONCEITO
Jos Afonso da Silva: o conjunto de normas que organiza os elementos
constitutivos do Estado.
Elementos: povo, territrio e governo soberano.

SENTIDOS:
Poltico (Carl Schimitt)
A deciso poltica fundamental. Normas que se destinam a tratar da
estrutura e rgos do Estado, direitos individuais, vida democrtica.
Somente aquilo que essencial para se organizar o Estado. As demais
normas inseridas num texto constitucional no so constituio, mas Leis
Constitucionais.

Sociolgico (Ferdinand Lassale)
Reflexo das foras sociais que estruturam o poder, ou seja, a soma dos
fatores reais de poder que regem esse pas. Caso a Constituio no
reflita esta fora social, seria mera folha de papel.

Jurdico (Hans Kelsen)
A Constituio norma pura, puro dever-ser, sem qualquer pretenso
sociolgica, poltica ou filosfica, fruto da vontade do homem.

Dois sentidos:
Lgico Jurdico - norma fundamental hipottica que servir de fundamento
lgico transcendental da validade da Constituio. Nvel do suposto, hipottico.
Jurdico Positivo - norma positiva suprema, Lei nacional no seu mais alto
grau,normas que regulam a criao de outras normas. Norma posta,
positivada.

PIRMIDE DE KELSEN
Escalonamento de normas, uma Constituindo fundamento de validade de
outra, numa verticalidade hierrquica. Uma norma de hierarquia inferior, busca
o seu fundamento de validade na norma superior (Infra Constitucional) at
chegar na Constituio.

1. Constituio Federal
2. Constituio Estadual
3. Decretos do Governador
4. Resolues do Secretrio de Estado
5. Portaria do Diretor de Diviso
6. Ordem do chefe de Seo

Classificao das Constituies
Quanto forma
1) Escrita (ou Instrumental) - solenemente elaboradas em documento
escrito nico com todas normas constitucionais;
2) No Escritas (Costumeiras ou Consuetudinrias) - surgem com o
passar dos tempos, evoluo histrica, integradas por leis esparsas,
Jurisprudncia e convenes.
Ex.: Constituio da Inglaterra: a lei elaborada pelo parlamento e com o
passar do tempo, se for de relevncia para o Estado Ingls alada ao
nvel de Norma Constitucional - MAIS ESTVEIS.

Quanto origem
1) promulgada, democrtica ou popular - resulta do trabalho de um poder
constituinte escolhido pelo povo;
2) outorgada ou ditatorial - imposio de um ditador, soberano, grupo
dominante-autoritria;
3) cesarista - outorgada mas o povo ratifica sem contrariar;
4) pactuada - pacto de governabilidade entre a monarquia decadente e a
nobreza ascendente.
Quanto estabilidade
1) imutveis no h previso para alterao;
2) rgidas podem ser alteradas, mais exigem processo mais solene e
dificultoso (arts. 60 2 e 65, da CF/88);
3) flexveis quando o procedimento de alterao for igual ao de lei
ordinria;
4) semirrgidas ou semiflexveis parte rgida e parte flexvel. Ex.: 1824
Imprio.

Quanto ao modo de elaborao
1.Dogmtica (ou Sistemtica) Sistematizada pelo Poder Constituinte
segundo as idias (dogmas) da sociedade;
1.1 ortodoxas ou simples fundadas em uma s ideologia;
1.2 eclticas ou compromissrias fundadas por diferentes ideologias que
se conciliam no Texto Final.

2. Histrica resulta de lenta Evoluo Histrica e das tradies. Ex.:
Constituio da Inglaterra.

Quanto ao contedo
1) Material apenas normas essenciais para se organizar a povo territrio
e governo soberano. Ex.: arts. 1 ao 5 e 34;
2) Formal escrita solenemente aprovada por um poder constituinte que
pode englobar outras matrias alm das essenciais. Ex.: arts. 222 e 243.

Constituio Brasileira de 1988

Forma: escrita

Origem: promulgada

Estabilidade: rgida

Modo de elaborao: dogmtica

Contedo: formal
Histrico das Constituies Brasileiras
1824
. Forma unitria de Estado (absolutista);
. Separao de poderes quadripartites (Moderador, Executivo, Legislativo e
Judicirio);
. Semirrgida;
. Religio oficial: catlica.
Obs.: 1822 Independncia outorgada durao de 65 anos o imperador exercia
o poder Moderador. Legislativo nomeava Senadores, sancionava e vetava
proposies e dissolvia a Cmara dos Deputados. Executivo nomeava e demitia os
Ministros de Estado. Judicirio suspendia os Magistrados.

1891:
. Forma federativa de Estado;
. Forma republicana de governo;
. Sistema Presidencialista (modelo dos EUA);
. Trouxe o habeas corpus para o Texto Constitucional;
. Adotou a tripartio dos poderes;
. Abandonou a religio oficial.
Obs.: 1889 Governo provisrio da repblica Assembleia Constituinte em 1890
relator Rui Barbosa em 1891 bicameralismo federativo. Deputados eleitos em 3
anos e Senadores eleitos em 9 anos.
1934
. Forma federativa de Estado;
. Forma republicana de governo;
. Sistema Presidencialista (modelo dos EUA);
. Tripartio dos poderes;
. Direitos sociais inseridos no Texto Constitucional (sob influncia da Constituio
Alem de WEIMAR, de 1919);
. Justia Eleitoral como rgo do Poder Judicirio;
. Voto feminino;
. Mandado de Segurana e Ao Popular.
Getlio vargas pressionado pela crise de1929 movimentos sociais por melhores
condies de trabalho.

1937
. Outorgada por Getlio Vargas, da incio do Estado Novo;
. Estado Totalitrio com poderes concentrados nas mos do Presidente;
. Dissolveu o Congresso e reduziu o papel do Legislativo e do Judicirio;
. Restrio ao direito de manifestar o pensamento;
. Chamada de Constituio Polaca, sofreu forte influncia da Constituio Polonesa;
. Inspirada no modelo fascista.
Obs.: Direita Fascista Estado autoritrio Ao Integralista Brasileira AIB.
Movimentos da Esquerda Socialistas, Comunistas e Sindicalismo. Aliana Nacional
Libertadora.
Plano Cohen estopim para o golpe ditatorial.

1946
. Repdio ao Estado totalitrio e consagrou o modelo de Estado democrtico;
. Retorno as ideais de democracia sociais de1934;
. O pas voltou ao regime democrtico, com eleies diretas para Presidente;
. Assegurou-se acesso incondicional ao Poder Judicirio;
. Direito de Greve;
. EC n 4 parlamentarismo em 1961; EC n 6 presidencialismo aps referendo
1963.
Obs.: Dutra presidente eleito tripartio dos poderes bicameralismo criao de
tribunais:STF; TRF (recursos);TJM TEF; TTR AOB.


Emenda Constitucional nmero 1, (1969)
. Considerada como Constituio outorgada por muitos doutrinados, por tamanha
alterao por ela trazida;
. O mandado Presidencial passou para5 anos;
. A rejeio do Decreto-lei no implicaria nulidade dos atos j praticados;
. Necessidade de prvio esgotamento das vias administrativa para se ingressar com
ao judicial.
PREMBULO CORPO ATO DAS DISPOSIES CONS-
TITUCIONAIS TRASITRIAS (ADCT)
- STF: situa-se no
domnio da poltica e
do Direito.
- No possui
relevncia Jurdica.
- A invocao de
proteo de Deus
-No norma de
reproduo obrigat-
ria na Constituio
Estadual.
- No tem fora
normativa.
Texto: Prembulo
Ns, representantes
do povo brasileiro,
reunidos em Assem-
blia Nacional Consti-
tuinte para Instituir
um Estado Democr-
tico, destinado a
assegurar:
1. o exerccio dos
direitos sociais e
individuais,
2. a liberdade,
3. a segurana,
4. o bem-estar,
Ttulo I - Dos
Princpios
Fundamentais
(arts. 1 a 4)
Ttulo II - Dos
Direitos e Garantias
Funda-mentais (arts.
5 a 17)
Ttulo III - Da Organi-
zao do Estado
(arts. 18 a 43)
Ttulo IV - Da Organi-
zao dos Poderes
(arts. 44 a 135)
Ttulo V - Da Defesa
do Estados e das
Instituies
Democrticas
(arts. 136 a 144)
Ttulo VI - Da Tribu-
tao e do Oramen-
to (arts. 145 a 169)
Ttulo VII - Da Ordem
Econmica e Finan-
ceira (arts. 170 a
192)
Arts 1 a 95.
- So composto por normas de transio ou
de carter temporrio, mas que possuem
fora constitucional e, por vezes,
excepcionam as regras do corpo geral da
Constituio da Repblica.
A doutrina distingue dois grupos:
1. Regras necessrias para assegurar
transio do regime constitucional anterior
para o novo regime, com a CF de 1988
(v.g.: Art. 16 do ADCT).
2. Normas de carter meramente transit-
rio so normas que tero eficcia exauri-
da aps ocorrer a situao nelas previstas
(vg.: Art. 3 da ADCT Reviso Constitucio-
nal em 1993 realizada).
Somente pode ser alterado desde que
observados as formalidades do art. 60 da
CF e as clusulas ptreas.
A enumerao autnoma, obviamente, no
te o condo de dar independncia quilo
que por sua natureza mesma dependen-
te (STF, Pleno ADIN 829-DF, Rel. Min.
Moreira Alves; j. 14-4-1993, m.v., DJU
16-9-1994).
5. o desenvolvimento,
6. a igualdade e
7. a justia como
valores supremos de
uma sociedade:
8. fraternidade,
9. pluralista e
10. Sem preconceitos,
fundada na harmonia
social e comprometida,
na ordem interna e in-
ternacional, com a so-
luo pacfica das con-
trovrsias, promulga-
mos, sob proteo de
Deus, a seguinte
CONSTITUIO DA
REPBLICA FEDE-
RATIVA DO BRASIL.
Ttulo VIII - Da
Ordem Social
(arts. 193 a 232)

Ttulo IX - Da
Disposies
Constitucionais
Gerais
(arts. 233 a 250)
-Importantes temas constitucionais continu-
am sendo provisoriamente tratados na
ADCT:
-Art. At que seja promulgada a lei comple-
mentar a que se refere o art. 7, I, da
Constituio:
... I fica limitada a proteo nele referida
ao aumento, para quatro vezes, da porcen-
tagem prevista no art. 6, caput e 1, da
Lei n 5.107, de 13 de setembro de 1966;
...
1 At que a lei venha a disciplinar o dis-
positivo no art. 7, XIX, da Constituio, o
prazo da licena-paternidade a que se refe-
re o inciso de cinco dias.
HERMENUTICA E INTERPRETAO
Interpretar significa buscar o sentido e o alcance de uma norma. Desse
modo, a interpretao atua como um processo de mediao entre o
contedo semntico de uma norma jurdica e a realidade, cabendo-lhe
explicitar o contedo e o alcance da norma Jurdica analisada.
Hermenutica o ramo da cincia que estuda os mecanismos e as formas
de interpretao. Assim, o hermeneuta oferece os enunciados que serviro
interpretao, de modo que se realiza a interpretao a partir de
enunciados hermenuticos.
Em sntese, pode-se afirmar que a interpretao tem por objeto as normas,
enquanto a hermenutica decifra o modo pela qual poder se dar a
interpretao.

Mtodos de interpretao
Mtodo jurdico (hermenutico) - Os adeptos deste mtodo encaram
a Constituio essencialmente como lei; da a necessidade de se interpretar
o Texto Constitucional segundo os mtodos tradicionais da hermenutica,
costumeiramente empregados na interpretao das leis.
Para tanto, o intrprete deve levar em conta na sua atividade interpretativa
os seguintes elementos:

. Gentico - origens dos conceitos utilizados na norma;
. Filosfico ou gramatical - significado do termo dentro da lngua;
. Lgico (ou sistemtico) - significado da norma dentro de um sistema;
. Histrico - elementos histricos que conduziram sua elaborao;
. Teleolgico - finalidade da norma que se quer interpretar.

Mtodo tpico-problemtico - Carter prtico, voltado para a soluo de
um problema concreto. Processo aberto de argumentao entre vrios
participantes do processo interpretativo, buscando-se um consenso sobre a
melhor forma de equacionar o problema prtico.

Mtodo hermenutico-concretizador - Parte-se da pr-compreenso da
CF para se chegar a resoluo do caso concreto (diverso do tpico-
problemtico). Crtica: toda pr compreenso tem algo de irracional, falta
critrio de verdade.

Mtodo cientfico-espiritual - CF como instrumento de integrao social.
Construo e preservao da unidade nacional. Constante renovao.


Mtodo normativo-estruturante - A norma ter que ser concretizada, no
s pelo legislador mas pela atividade do judicirio, da Administrao e do
Governo.
Mtodo da comparao constitucional - A interpretao se implemen-
ta mediante a comparao da evoluo de institutos jurdicos, normas e
conceitos, em face das diferentes Constituies.

Princpios de interpretao constitucional
Supremacia da Constituio - norma hierarquicamente superior do
ordenamento jurdico (repele toda tentativa de interpretao a partir da lei).
Unidade da Constituio - devem ser interpretadas como um sistema
unitrio de regras e princpios (parte de um todo, no pode se interpretar
isoladamente).
Efeito integrador - decorre da Unidade, deve se dar primazia aos critrios
que favoream a integrao poltica social e o reforo da unidade poltica.
Mxima efetividade (eficincia) - a interpretao deve conferir o
sentido de maior eficincia possvel e ampla efetividade social. Relevante na
interpretao dos direitos fundamentais.


Da concordncia prtica (harmonizao) - havendo um conflito entre
normas da CF, deve-se evitar o sacrifcio de um direito em detrimento de
outro.
Fora Normativa - na soluo de problemas deve-se pautar a interpreta-
o pela maior otimizao possvel dos preceitos constitucionais.
Conformidade Constitucional (correo funcional) - o rgo
responsvel pela interpretao no poder alterar a repartio das
competncias j estabelecidas.
Interpretao Conforme a Constituio - se uma norma tiver mais de
uma interpretao, polissmica, deve-se preferir a que mais se aproxime do
sentido buscado pela CF (sede de ao direta de inconstitucionalidade junto
ao Supremo Tribunal Federal).
Razoabilidade ou proporcionalidade - busca a ponderao entre os
meios utilizados e os fins perseguidos, indicando que a interpretao deve
pautar o menor sacrifcio ao cidado ao escolher dentre os possveis
significados.
EFICCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
1. Eficcia plena - possuem aplicabilidade integral e imediata, produzem
efeito desde a entrada em vigor da CF. Isso quer dizer que so autoaplicveis.
Ex.: artigos 1, 2, 5, lll, 21 e 22.
Tm aplicabilidade:
- Imediata (aptas p/ produzir efeitos imediatamente, com a simples promulgao da CF)
- Direta (no dependem de norma regulamentadora intermediria p/ a produo de efeitos)
- Integral (porque j produzem seus integrais efeitos)
2. Eficcia contida - possuem aplicabilidade imediata, integral, porm seu
exerccio poder ser restringido no futuro (norma de eficcia restringvel). Est
restrio de eficcia das normas constitucionais de eficcia contida, segundo
seu autor, pode ocorrer:
a) por meio de lei (ex.: art. 5 Xlll);
b) por meio de outra norma constitucional (ex.: art. 5, XVl, da CF, que pode
ser restringido nos termos do art. 136, 1 , l, da CF);
c) por meio de conceitos vagos (ex.: ordem pblica art. 34 III, da CF).
Tm aplicabilidade:
- Imediata (aptas p/ produzir efeitos imediatamente, com a simples promulgao da CF)
- Direta (no dependem de norma regulamentadora intermediria p/ a produo de efeitos)
- No-integral (sujeitas imposio de restries)

3. Eficcia limitada - no cumprem todos os seus efeitos de imediato,
dependendo do legislador infraconstitucional para integrar, complementar
sua eficcia. No so autoaplicveis.
Tm aplicabilidade
- Mediata (s produziro seus efeitos posteriormente, aps a regulamentao)
- Indireta (depende de norma regulamentadora intermediria)
- Reduzida (com a promulgao da CF sua eficcia meramente negativa)
A eficcia limita dividida em duas espcies:
a) normas de princpio institutivo (ou institutivas) - contm esquemas gerais,
isto , iniciais de estruturao de instituies, rgos, entidades e institui-
es. Ex.: arts. 33; e 90 2.
a) normas de princpio programtico (ou programticas) - so aquelas em
que o constituinte limitou-se a estabelece o programa que dever ser
implementado pelo Estado visando o interesse social. Ex.: art. 7, XXVll; art.
37, Vll; art. 196; e art. 205.
As normas de eficcia limitada, apesar de no terem aplicabilidade imedia-
ta, produzem alguns efeitos, dentre os quais podem ser destacados:
1 - revogar a legislao anterior contrria a ela;
2 - condicionar a elaborao de normas infraconstitucionais futuras;
3 - condicionar a atividade discricionria da Administrao Pblica.

CONSTITUIO NOVA E ORDEM JURDICA ANTERIOR
Recepo - o fenmeno do acolhimento das normas infraconstitucionais em vigor
durante a constituio anterior. A norma anterior que no contraria a nova ordem ser
recepcionada em razo da sua compatibilidade com a nova Constituio. A norma ante-
rior passa a ter o novo Texto Constitucional como fundamento de validade.
a) estar em vigor no momento da nova Constituio;
b) no ter sido declarada inconstitucional durante a vigncia anterior;
c) ter compatibilidade formal (de processo legislativo) e material (de contedo) perante
a Constituio sob cuja vigncia ela foi editada;
d) ter compatibilidade somente material com a nova CF.
Ex.: Cdigo Tributrio Nacional, criado por lei ordinria e recepcionado como Lei
Complementar.
Represtinao - significa restituir validade para norma j revogada, pelo fato de a
revogadora ter perdido a vigncia. O ordenamento jurdico brasileiro somente admite a
represtinao expressa (no h tcita).
Desconstitucionalizao - o fenmeno por meio do qual as normas da CF
anterior, se compatveis com a nova CF, so recepcionadas com status de lei ordinria.
O ordenamento jurdico brasileiro no admite.
Graus de retroatividade da norma constitucional H 3 graus de retroati-
vidade, so eles:

a) mxima (restituitria ) - quando a norma atinge fatos j consumados
(coisa julgada). Ex.: art. 51 do ADCT.
b) mdia - quando a lei atinge fatos pendentes de negcios celebrados no
passado. Ex.: uma lei que diminusse a taxa de juros e se aplicasse aos j
vencidos, mas no pagos.
c) mnima (temperadas ou mitigadas) - quando a norma atinge prestaes
futuras ainda no vencidas. Ex.: art. 7, IV.

DIREITOS E GARANTIAS CONSTITUCIONAIS

DISTINES ENTRE GARANTIAS CONSTITUCIONAIS
Direitos fundamentais so os enunciados de contedo declaratrio, cuja
finalidade a de reconhecer a existncia jurdica do direito declarado.
Garantias fundamentais so os enunciados de contedo reparatrio, cuja
finalidade a de fornecer mecanismos para reparao do direito
fundamental violado.
Ex.: a liberdade de locomoo um direito fundamental, previsto no art.5,
XV, da CF. A garantia, para o caso de sua violao, a ao constitucional
de habeas corpus.
CARACTERSTICAS DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
a) historicidade - tm carter histrico, constituindo um acmulo cultural da
humanidade;
b) universalidade - destinam-se a todas as pessoas naturais, no se admitindo que
fiquem restritos a apenas um grupo ou grupos de pessoas;
c) limitabilidade - os direitos fundamentais no so absolutos. Assim, pode ocorrer de
dois direitos fundamentais entrarem em conflito, situao que ser resolvida pela
prpria Constituio (ex.: o direito de propriedade e a desapropriao, que exige
indenizao paga pelo Poder Pblico).
d) concorrncia - os direitos fundamentais podem acumular-se em uma nica conduta;
e) irrenunciabilidade - os direitos fundamentais so irrenunciveis. Seus titulares
podem at optar por deixar de exerc-los, mas no podem renunciar a eles;
f) imprescritibilidade - os direitos fundamentais no se perdem pelo decurso de prazo;
g) inalienabilidade - no podem ser transferidos para outros indivduos;
h) inviolabilidade - nenhuma lei ou autoridade pode desrespeitar os direitos
fundamentais;
I) efetividade - ser necessria a atuao do Poder Pblico, no sentido de garantir a
efetivao dos direitos e garantias fundamentais;
J) interdependncia - est relacionada com a limitabilidade. Significa que os direitos
fundamentais relacionam-se entre si, de modo que no devem entrar em conflito uns
com os outros;
K) complementaridade - estes direitos devem ser interpretados conjuntamente, com
vistas a garantir harmonia ao sistema dos direitos fundamentais.
CLASSIFICAO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
1. Conforme o contedo
a) individuais - conforme sua definio clssica, conferem uma proteo ao
indivduo contra a atuao do Poder Pblico. Estes direitos so clusulas ptreas,
nos termos do art. 60, 4, da CF.. Ex.: vida, liberdade, etc.;
b) sociais - Os direitos sociais esto elencados no art. 6, da CF. Apesar de no
estarem previstos expressamente como clusulas ptreas no art. 60, 4, da CF,
os direitos sociais j reconhecidos e efetivados pelo legislador no podero ser
abolidos por este;
c) nacionalidade - o vnculo jurdico que relaciona um indivduo a um pas;
d) polticos - so aqueles que regulam a interveno popular no governo;
e) coletivos - o gnero, do qual so espcies os direitos difusos, os coletivos em
sentido estrito e os individuais homogneos.

2. Conforme sua evoluo
a) direitos fundamentais de 1 gerao (liberdade) - so chamados de direitos ou
de absteno, pois o Estado deve evitar sua violao. So os direitos individuais e
polticos;
b) direitos fundamentais de 2 gerao (igualdade) - exigem uma atuao do Es-
tado em benefcio dos indivduos. So os direitos sociais, econmicos e culturais;
c) direitos fundamentais de 3 gerao (fraternidade) - so os direitos coletivos ou
difusos.
DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS E COLETIVOS
Princpio da igualdade ou isonomia
Art. 5, caput, da CF.
Parte do pressuposto de que a lei elaborada para discriminar situaes, a fim de
que, com isto, se possa atingir a igualdade entre pessoas. Ex.: Lei n 1.060/1950,
que estabelece a gratuidade processual apenas para pessoas pobres. Desta for-
ma, para saber se uma lei viola ou no o princpio da isonomia, deve-se verificar
se existe uma correlao lgica entre o critrio de discriminao e o fato que se
pretende regular. Sempre que no houver tal correlao, a norma ter violado a
isonomia. Ex.: lei que estabelece altura mnima para o concurso de Procurador da
Estado inconstitucional, vez que a altura no interfere em nada no trabalho do
Procurador.

Princpio da Legalidade
1. Princpio da legalidade - vale para as pessoas em geral, os particulares. Signifi-
ca que, se no houver lei proibindo ou obrigando, h liberdade para a prtica do
ato, Est no art. 5 II, CF.
2. Princpio da estrita legalidade - para a administrao Pblica. Significa que
somente poder agir quando houver lei que, expressamente, autorize sua
atuao. Est no art. 37, caput, da CF.
3. Princpio da reserva legal - aquele que exige lei em sentido formal, para se
dispor sobre a matria penal. Lei em sentido formal lei ordinria ou lei
complementar.
Direito vida
Segundo Jos Afonso da Silva consiste no direito de estar vivo, de lutar para
viver, de defender a prpria vida, de permanecer vivo. direito de no ter
interrompido o processo vital seno pela morte espontnea e inevitvel.O or-
denamento jurdico brasileiro probe a eutansia, no admite o aborto, salvo as
situaes que resultem de estupro ou decorram de risco de vida para a me.
Probe, ainda, a pena de morte, salvo no caso de guerra declarada (art.5.,
XLVII), e a comercializao de rgos humanos (art.199, 4). Outra decorrn-
cia do direito vida o direito integridade fsica, que se verifica no art. 5, III
(proibio de tortura), e o direito integridade moral, a qual est protegida pelo
art. 5, V e X, da CF. Estendida aos presos, nos termos do art. 5, XLIX.

O direito vida e a Lei de Biossegurana
A Lei n 11.105/2005 Lei de Biossegurana permitiu a utilizao de clulas-
tronco embrionrias obtidas de embries humanos, produzidos por fertilizao
in vitro e no usados no respectivo procedimento, para fins de pesquisa e
terapia.
O Supremo Tribunal Federal julgou improcedente a ADIN n 3510 consideran-
do que os dispositivos da Lei de Biossegurana que permitem a pesquisa
cientfica com clulas-tronco embrionrias so constitucionais.
Liberdade de manifestar o pensamento
Todos tm o direito de manifestao do pensamento por meio de um juzo de
valor. Pode ser exercido independente de censura ou licena, sendo vedado
apenas o anonimato. Isto necessrio uma vez que a prpria Constituio
garante no art. 5, V, direito de resposta proporcional ao agravo, sem excluir a
possibilidade de indenizao por dano moral, material ou imagem.

Liberdade de Expresso
o direito manifestao do pensamento que envolve atividade intelectual artsti-
ca, cientfica e de comunicao. No se emite um juzo de valor (art.5, IX, CF).

Liberdade de conscincia e de crena
Liberdade de conscincia - o direito de seguir ou no corrente poltica, filosfica
ou cientfica.
Liberdade de crena - o direito de ter ou no uma religio, seja ela qual for.
Importante mencionar que o Brasil um pas laico (leigo, tambm chamado de
no confessional), ou seja, no possui religio oficial. O dispositivo trata, ainda, da
proteo aos locais de culto e suas liturgias. Uma consequncia destas liberdades
o chamado direito de escusa de conscincia, previsto no art. 5 VIII, da CF,
segundo o qual ningum ser privado de direitos por motivo de crena religiosa
ou de convico filosfica ou poltica, salvo se as invocar para eximir-se de
obrigao legal a todos imposta e recusar-se a cumpri prestao alternativa,
fixada em lei.
Direito de informao
Pode envolver trs modalidades, a saber:
a) direito de informar - o direito de passar informaes;
b) direito de se informar - o direito de buscar informaes. Importante men-
cionar que, nos termos do art. 5, XIV, est garantido o sigilo da fonte, mas
apenas quando isto for necessrio ao exerccio profissional;
c) direito de ser informado - o direito de receber informaes dos rgos p-
blicos, previstos no inciso XXXIII. As informaes podem ser tanto de interes-
se pblico, quanto de interesse particular.

Direitos da personalidade
So aqueles tidos como indispensveis ao desenvolvimento da personalidade
humana. Esto previstos no inciso X, segundo o qual so inviolveis a intimi-
dade e a vida privada, a honra e a imagem das pessoal.

Direito de privacidade e intimidade
Direito de privacidade - o direito de manter oculto do conhecimento pblico
relaes pessoais marcadas pela confidencialidade. Como exemplos cite-se a
relao conjugal, a relao familiar e as relaes bancrias.
Direito de intimidade - o direito de estar s, de se resguardar. Destina-se a pro-
teger o indivduo em suas relaes da vida privada. Para garantir efetiva proteo
da privacidade e da intimidade, h alguns desdobramentos. So eles:
a) inviolabilidade de domiclio (art. 5,XI) - estabelece que a casa o asilo inviol-
vel do indivduo, ningum podendo nela penetrar sem o consentimento do mora-
dor, salvo em alguns casos expressamente previstos. Casa, segundo o STF,
qualquer local habitado, incluindo-se compartimento privado onde algum exerce
profisso ou atividade, desde que no esteja aberto ao Pblico.
So excees inviolabilidade de domiclio:
. flagrante delito (ingressar a qualquer momento);
. desastre (ingressar a qualquer momento);
. prestar socorro (ingressar a qualquer momento);
. mandado judicial (ingressar somente durante o dia);
b) inviolabilidade de correspondncia e comunicao (art.5,XII) - dispe que
inviolvel o sigilo de correspondncia e das comunicaes telegrficas, de dados
e das comunicaes telefnicas. Neste ltimo caso (telefnica), a Constituio
admite expressamente sua quebra, desde que verificados os seguintes requisitos:
. autorizao legal (a previso est na Lei n 9.296/1996);
. ordem judicial;
. finalidade de investigao criminal ou instruo processual penal.

Vale mencionar que interceptao telefnica diferente de gravao telefnica,
pois esta ltima realizada por uma das partes da conversa, mas sem o consenti-
mento da outra. A gravao telefnica prova ilcita. Se a gravao for o nico
meio de provar a existncia de um crime ou, ento, a nica prova da inocncia de
algum, tal gravao no poder ser considerada prova ilcita;
c) sigilo bancrio - um aspecto da privacidade e, portanto, deve ser protegido.
Entretanto, no absoluto, de modo que poder ser quebrado, desde que por
meio de ato devidamente fundamentado, por ordem judicial; por determinao de
CPI; por rgo do Ministrio Pblico;
d) atos processuais - sero pblicos, salvo quando a lei restringir sua publicidade
para proteo da intimidade ou do interesse social (art.5,LX, da CF).

Direito honra
Protege tanto a honra subjetiva, quanto a objetiva. Honra subjetiva diz respeito
autoestima do indivduo, ou seja, a viso que possui de si mesmo. Daqui decorre a
tipo penal de injria. Honra objetiva, por outro lado, diz respeito ao conceito que os
outros tm da pessoa. Desta proteo decorrem a calnia e a difamao.

Direito imagem
Envolve tanto o retrato fsico da pessoa, chamado de imagem-retrato, quanto o
retrato social do indivduo, chamado de retrato-atributo.
Liberdade de profisso
Nos termos do art. 5, XIII, da CF livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou
profisso, atendidas as qualificaes profissionais que a lei estabelecer. A finalidade
do dispositivo indisfarvel: proibir o Poder Pblico de criar normas ou critrios que
levem a o indivduo a exercer ofcio ou profisso em desacordo com sua vontade. O
dispositivo em questo, norma Constitucional de eficcia contida, pois permite que a
lei estabelea qualificaes profissionais, restringindo-se, deste modo, a liberdade para
o trabalho prevista na Constituio.

Liberdade de Locomoo
a liberdade de se deslocar de um ponto a outro sem ser molestado por quem quer
que seja. Est prevista no art. 5, XV, segundo o qual livre a locomoo no territrio
nacional em tempo de paz. A CF estabelece excees liberdade de locomoo, em
tempos de paz: as prises em flagrante delito, por ordem judicial fundamentada e a
priso militar (art. 5, LXI). Com relao s prises, importante mencionar que o Texto
Constitucional probe a priso civil por dvida, salvo em dois casos (art. 5 LXVII):
a) inadimplemento voluntrio e inescusvel de obrigao alimentcia;
b) depositrio infiel;
O STF, entretanto, em recentes decises, entendeu pela impossibilidade da decreta-
o da priso civil do depositrio infiel, em face de incorporao ao ordenamento
brasileiro da Converso Americana de Direitos Humanos (Pacto de San Jos da Costa
Rica) e do Pacto Internacional dos Direitos Civis e Polticos.
Liberdade de reunio
a reunio de duas ou mais pessoas com conscincia e vontade de realiz-la.
A Constituio dispe que todos tm o direito de se reunir pacificamente, sem
armar, em locais abertos ao pblico. Quem exerce tal direito deve observar um
nico requisito, que a comunicao autoridade competente. Esta comunica-
o tem por finalidade, em primeiro lugar, evitar que no se frustre outra reunio
anteriormente marcada para o mesmo dia, local e horrio. Trata-se de norma de
eficcia contida, que pode sofrer restries (art. 136, 1, I; e 139, IV - estado
de defesa e de stio respectivamente).

Liberdade de associao
a reunio de duas ou mais pessoas, em carter permanente, que tm por fina-
lidade a realizao de objetivos comuns. As associaes devem ter fins lcitos,
como, por exemplo, uma associao de vtima de erro mdico. No podem, em
hiptese alguma, ter carter paramilitar.
Todos tm o direito de:
a) constituir associao;
b) desconstituir associao;
c) filiao;
d) desfiliao.
Direito de certido
Est previsto no art. 5 XXXIV, b, da CF. Pode ser exercido independentemente
de taxa. Destina-se obteno de certides para esclarecimento de situao de
interesse pessoal e para defesa de direito (individual ou coletivo). O pedido de
certido precisa ser fundamentado, perante a autoridade, numa das situaes
supra mencionadas. Uma vez registrado o pedido, a repartio federal competen-
te tem o prazo de 15 (quinze) dias para o fornecimento da certido, nos termos
da Lei Federal n 9.051/1995.

Princpio da inafastabilidade de Jurisdio
Est previsto no art. 5, XXXV, CF. Dispe que a lei no excluir da apreciao
do Poder Judicirio leso ou ameaa a direito. Desse modo, sempre se poder
recorrer ao Poder Judicirio no caso de leso ou ameaa de leso ao direito. Em
regra, no obrigatrio o ingresso na via administrativa antes da judicial, assim
como no necessrio o seu prvio esgotamento.

Princpio da irretroatividade da lei
Probe a retroatividade da lei para atingir o ato jurdico perfeito, o direito adquirido
e a coisa julgada (art. 5, XXXVI). A definio destes termos encontra-se no art.
6 da Lei de Introduo ao Cdigo Civil, o qual tem a seguinte relao:

Art. 6 A lei em vigor ter efeito imediato e geral, respeitando o ato jurdico perfei-
to, o direito adquirido e a coisa julgada.
1 Reputa-se o ato jurdico perfeito o j consumado segundo a lei vigente ao
tempo em que se efetuou.
2 Considera-se adquiridos assim os direito que o seu titular ou algum por ele,
possa exercer, como aqueles cujo comeo do exerccio tenha termo pr-fixo, ou
condio pr-estabelecida inaltervel, a arbtrio de outrem.
3 Chama-se coisa julgada ou caso julgado a deciso judicial de que no caiba
recurso.

Tribunal do Jri
Trata-se de uma garantia fundamental do cidado, que confere o direito de ser jul-
gado no por um juiz, mas por seus pares, ou seja, por outros cidados, que devem
proferir um veredicto. As garantia constitucionais do Jri, previstas no art. 5,
XXXVIII, da CF so as seguintes:
a) a plenitude de defesa;
b) o sigilo das votaes;
c) a soberania dos veredictos;
d) a competncia para o julgamento dos crimes dolosos contra a vida.
. Homicdio;
. Induzimento, instigao ou auxlio a suicdio;
. Infanticdio; e,
. Aborto.
Racismo
Nos termos do art. 5, XLI, a lei punir qualquer discriminao atentatria dos direitos e
liberdades fundamentais. Dentre estas discriminaes est o racismo, prtica qualificada
como crime, nos termos do art. 5, XLII.
a) inafianvel - assim, no h que se falar em liberdade provisria mediante pagamento de
fiana ao acusado de racismo;
b) imprescritvel no h prazo prescricional para aplicao de pena por crime de racismo;
c) sujeito pena de recluso.

Penas
Nos termos do art. 5, XLVI, a lei dever regular a individualizao da pena, de modo que
cada indivduo seja punido conforme sua conduta e a gravidade do delito que cometer. Outro
ponto importante est no fato de que nenhuma pena passar da pessoa do condenado
(XLV), de modo que, se o apenado morrer, a pena morrer com ele. Assim, a morte do ape-
nado causa de extino de punibilidade. o chamado de postulado da intranscendncia
que impede que sanes e restries de ordem jurdica superem a dimenso estritamente
pessoal do infrator. Contudo, a obrigao de reparar o dano moral e material causado com a
prtica do crime, ou a decretao do perdimento de bens adquiridos com produtos do crime,
poder ser estendida aos sucessores do criminoso.
So penas proibidas nos termos da Constituio (XLVII):
a) de morte, salvo em caso de guerra declarada (nica hiptese em que admitida);
b) de carter perptuo;
c) de trabalho forado;
d) de banimento - que significa expulsar um brasileiro do pas;
e) cruis.
Princpio do Juiz Natural
Encontra-se no art. 5 XXXVII e LIII, da CF, os quais tm a seguinte redao:
XXXVII - no haver juzo ou tribunal de exceo;
(...)
LIII - ningum ser processado seno pela autoridade competente.
Entende-se como tribunal de exceo o tribunal criado aps a prtica de um crime,
especificamente para julg-lo. Assim, a regra visa a evitar juzos de emergncia, garan-
tindo-se populao o direito de ser julgado por autoridades constitucionalmente inves-
tidas do poder de julgar.
O respeito ao princpio do juiz natural implica a observncia dos seguintes requisitos:
a) s podem ter funo jurisdicional os integrantes do Poder Judicirio;
b) existncia de critrios que permitam a determinabilidade do juzo ou tribunal
competente;
c) observncia estrita das normas regimentais de distribuio do processo.

Princpio do devido processo legal
Est previsto no art. 5, LIV, da CF, segundo o qual ningum ser privado da liberdade
ou de seus bens sem o devido processo legal. Deriva do due process of law, dos EUA,
segundo o qual garantido a todos que participam de processos judiciais ou adminis-
trativos o direito ao contraditrio e ampla defesa. Contraditrio consiste na necessi-
dade de ouvir a pessoa perante qual ser proferida a deciso (...) reclama, outrossim,
que se d oportunidade parte no s de falar sobre as alegaes do outro litigante,
como tambm de fazer a prova contrria. J ampla defesa significa que todos os meios
de defesa previstos em lei devem estar disposio dos litigantes.
Extradio
Extradio a entrega, por um Estado a outro, e a pedido deste, de pessoa que em
seu territrio deva responder a processo penal ou cumprir pena. H extradio ativa
quando solicitada pelo Brasil e passiva quando formos os destinatrios do pedido. A
competncia do Supremo Tribunal Federal (art. 102, I, g, da CF).

Extradio de brasileiros
Tratando-se de brasileiro nato, nunca poder ser extraditado. Brasileiro naturalizado
somente poder ser extraditado em razo de crime comum praticado antes da natura-
lizao; e, em razo de comprovado envolvimento em trfico ilcito de entorpecentes e
drogas afins, na forma da lei.

Extradio de estrangeiros
Com relao aos estrangeiros, o Texto Constitucional permite sua extradio, salvo em
dois casos: por crime poltico; e, por crime de opinio.

Expulso e Deportao
Expulso - aplica-se ao estrangeiro que, de qualquer forma, atentar contra a segurana
nacional, a ordem poltica ou social, a tranquilidade ou moralidade pblica e a economia
popular, ou cujo procedimento o torne nocivo convenincia e aos interesses naciona-
is.
Deportao - trata-se da sada compulsria do estrangeiro que ingressou ou est irre-
gular no territrio nacional. Neste caso, o estrangeiro no comete qualquer falta: ape-
nas no tem autorizao para entrar ou permanecer em territrio nacional.
Distino entre extradio e entrega
Extradio a entrega do indivduo de um Estado para outro, prtica que o
Brasil no pode realizar em relao ao brasileiro nato, em hiptese alguma. J
a entrega ao TPI significa a entrega do indivduo para uma organizao interna-
cional cuja atividade e normatizao so admitidas expressamente pelo Brasil,
da se admitira a entrega de brasileiro natos.

Tratados Internacionais
Nos termos do art. 5, 2, da CF, o rol de direitos e garantias do art. 5 pode ser
aumentado por outros direitos e garantias que sejam extrados dos princpios
constitucionais, do regime democrtico ou ainda dos tratados internacionais.
Para que um tratado internacional seja incorporado ao ordenamento jurdico
brasileiro, deve passar por trs etapas:
1 Etapa: a celebrao do tratado em mbito internacional, nos termos do art.
84, VIII, da CF.
2 Etapa: Aprovao do tratado pelo Congresso Nacional, nos termos do art. 49,
I, da CF.
3 Etapa: O Presidente da Repblica dever editar um decreto promulgando o
decreto legislativo aprovado pelo Congresso Nacional.

DIREITOS SOCIAIS

DIREITOS SOCIAIS INDIVUDUAIS DOS TRABALHADORES
No Art. 7, da CF, esto dispostos os direitos sociais individuais dos trabalha-
dores urbanos e rurais, enquanto nos artigos seguintes 8 a 11 esto
dispostos os direitos coletivos dos trabalhadores.

Rol mnimo de direitos
Conforme dispe o art. 7 em seu caput, os direitos estabelecidos para os
trabalhadores urbanos e rurais no excluem outros que se destinam a melho-
rar a condio social do trabalhador, sejam estes direitos de ndole individual
ou coletiva. Trata-se de rol meramente exemplificativo.

Relao de Emprego
Trata-se do vnculo que une o empregador e o empregado. Esta relao de-
ver estar protegida contra a despedida sem justa causa, nos termos de lei
complementar, que dever estabelecer as normas para sua ocorrncia.
Contudo, como referida lei complementar ainda no foi editada. O trabalha-
dor tem o direito de receber uma multa de 40% (quarenta por cento) sobre os
depsitos do Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS.
Seguro-desemprego
Trata-se de um auxlio financeiro pago apenas ao trabalhador que foi demitido sem
justa causa, uma vez que o inciso fala expressamente em desemprego involuntrio.

Salrio
a contraprestao paga pelo empregador ao empregado, em retribuio ao traba-
lho prestado.
Salrio mnimo - A CF garante a todos os trabalhadores um salrio mnimo, que
ser:
. fixado em lei;
. nacionalmente unificado;
. vedada sua vinculao para qualquer fim;
. capaz de atender s necessidades vitais bsicas do trabalhador e de sua famlia
como moradia, alimentao, educao, sade, lazer, vesturio, higiene, transporte e
previdncia social;
. reajustado periodicamente para que se lhe preserve a poder aquisitivo.
Irredutibilidade do Salrio - O salrio do trabalhador irredutvel, salvo esti-
pulao em conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho. Conveno coletiva
o ajuste firmado entre um sindicato de empregadores e um sindicato de trabalhado-
res. Acordo coletivo, por outro lado, o ajuste firmado entre um sindicato de traba-
lhadores e uma ou mais empresas.
Proteo do salrio - Nos termos da Constituio da Repblica, a lei dever dispor
sobre a proteo do salrio, devendo considerar crime sua reteno intencional. Tal crime,
entretanto, ainda no foi criado pelo legislador.
Salrio Famlia - Apesar do nome, trata-se de um benefcio previdencirio pago ao
trabalhador de baixa renda em razo de seus dependentes. Importante mencionar que o
conceito de trabalhador de baixa renda ser estabelecido por lei.

Jornada de trabalho
Durao A CF tratou apenas de estabelecer a jornada mxima de trabalho, que de 8
(oito) horas dirias e 44 (quarenta e quatro) horas semanais. Desse modo, os trabalhadores
podero ter jornada normal inferior a estes limites, mas no superior.
Reduo da Jornada A Constituio da Repblica autoriza a reduo da jornada de
trabalho, com a consequente reduo do salrio, desde que isto esteja acertado por meio de
conveno coletiva ou acordo coletivo de trabalho.
Repouso semanal remunerado o direito do trabalhador de permanecer 1 (um)
dia por semana em casa, sendo remunerado para tanto. O dia de repouso ser, preferencial-
mente, aos domingos.

Licenas: Licena gestante Trata-se de uma licena concedida s mulheres
por ocasio do parto, cuja durao de 120 (cento e vinte) dias. Vale mencionar que este
benefcio foi estendido por lei a mes adotivas.
Licena paternidade uma licena concedida ao pai para que possa acompanhar o
nascimento de seu filho, com prazo de 5 (cinco) dias.
Aviso Prvio
a comunicao da resciso do contrato de trabalho pela parte que decide extingui-lo,
com a antecedncia a que estiver obrigada e com o dever de manter o contrato aps
essa comunicao at o decurso do prazo nela previsto, sob pena de pagamento de
uma quantia substitutiva, no caso de ruptura do contrato. Nos termos dos art. 7, XXI,
da CF, o aviso prvio ser proporcional ao tempo de servio, sendo de no mnimo 30
dias. Esta proporcionalidade do aviso prvio, entretanto, ainda no foi regulamente,
conforme entendimento do Supremo Tribunal Federal.

Reduo dos riscos de trabalho
A CF estabelece, em seu art. 7, XXII, que direito dos trabalhadores a reduo dos
riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de sade, higiene e segurana. Por
conta das atividades de trabalho perigosas ou que causem risco sade do trabalha-
dor, a CF estabelece que direito dos trabalhadores o adicional de remunerao para
as atividades penosas, insalubres ou perigosas, que ser concedido na forma da lei.

Acidente de Trabalho
Caso venha sofrer um acidente de trabalho, o trabalhador ter o direito de receber um
seguro, que dever ser custeado pelo empregador. Alm disso, tambm poder rece-
ber uma indenizao, desde que fique comprovado que o empregador agiu com dolo
ou culpa na concretizao do acidente de trabalho.
Prescrio da ao trabalhista
O trabalhador urbano ou rural, que tiver direitos trabalhistas a reclamar de seu empregador,
ter o prazo de 5 (cinco) anos para faz-lo, sob pena de se verificar a prescrio, que a
perda do direito de ajuizar reclamao trabalhista. Caso o trabalhador tenha sido demitido, a
ao trabalhista ter de ser ajuizada at o limite de 2 (dois) anos aps o trmino do contrato
de trabalho. Neste caso, o trabalhador tambm poder reclamar direitos relativos aos ltimos
5 (cinco) anos de trabalho, mas contados da data do ajuizamento da ao (neste caso, o
prazo de cinco anos contado para trs, durante o perodo de realizao do trabalho).

Igualdade trabalhista
O art. 7 , XXX, XXXI, XXXII, do Texto Constitucional traz normas cuja finalidade erradicar
a discriminao entre os trabalhadores. Tratam de proibio de:
a) Diferena de salrios, de exerccio de funes e de critrio de admisso por motivo de
sexo, idade, cor ou estado civil (inciso XXX);
b) Qualquer discrio no tocante a salrio e critrios de admisso do trabalhador portador de
deficincia (inciso XXXI);
c) Distino entre trabalho manual, tcnico e intelectual ou entre os profissionais respectivos
(inciso XXXII).

Idade mnima para o trabalho
A idade mnima para se exercer um trabalho com carteira assinada de dezesseis anos, sal-
vo na condio de aprendiz, o que ocorre a partir dos quatorze anos. Aprendiz o jovem
matriculado no Servio Nacional de Aprendizagem, que recebe uma formao profissional. O
Jovem entre dezesseis e dezoito anos, entretanto, no poder exercer trabalho noturno (das
22 horas de um dia at as 5 horas do outro), perigoso (ex.: transporte de explosivos) ou
insalubre (ex.: quebrar asfalto com britadeira).
Trabalho avulso
As notas caractersticas do trabalhador avulso so:
a) a intermediao do sindicato do trabalhador na colocao da mo-de-obra, hoje
no mais obrigatria;
b) a curta durao dos servios prestados;
c) A remunerao paga basicamente em forma de rateio procedido pelo sindicato.
O trabalhador avulso possui, nos termos da Constituio da Repblica, igualdade
de direitos com o trabalhador com vnculo permanente.

Trabalhador domstico
aquele que presta servios de natureza contnua e de finalidade no lucrativa a
pessoa ou a famlia, no mbito residencial desta (art. 1, da Lei n 5.859/1972).
Nos termos do art. 7, pargrafo nico, da CF o empregado possui um rol menor
de direitos em relao ao trabalhador com vnculo permanente.


DIREITOS SOCIAIS COLETIVOS DOS TRABALHADORES
Associao sindical
Liberdade de Associao A Constituio Federal assegura aos trabalha-
dores e empregados o direito livre associao profissional ou sindical (art. 8,
caput).

Criao do Sindicatos A criao dos sindicatos independe de autorizao
do Estado, m as exige-se registro de estatuto nos rgo competentes.
Conforme dispe o art. 8, II, da Texto Constitucional, os sindicatos atuam em su-
as respectivas bases territoriais, que so definidas pelos trabalhadores e empre-
gadores, conforme o sindicato seja de trabalhadores ou patronal. A CF apenas
dispe que a base territorial mnima ser de 1 (um) municpio.
Defesa de Interesses Os sindicatos faro a defesa dos direitos e interes-
ses coletivos ou individuais de sua categoria, inclusive em questes judiciais ou
administrativas (ex.: uma atuao perante o Ministrio do Trabalho).
Contribuio confederativa Est prevista no art. 8, IV, da CF. fixada
pela Assembleia Geral do sindicato e somente poder ser cobrada de quem
estiver filiado a ele.
A contribuio confederativa no exclui a contribuio sindical prevista em lei,
que cobrada dos trabalhadores em geral e obrigatria, ante sua natureza de
tributo.
Escolha de Dirigente Sindical Podem candidatar-se ao cargo de dirigen-
te sindical ter uma estabilidade provisria, que vai desde o registro da candida-
tura at 1 (um) ano aps o trmino do mandato, se for eleito. Neste perodo so-
mente poder ser dispensado sem justa causa se houver falta grave.
Direito de Greve
Trata-se do direito de paralisao coletiva dos trabalhadores. Cabe aos traba-
lhadores decidir sobre a oportunidade de exerc-lo e quais direitos sero
defendidos. Conforme a Smula 316, da STF:
A Simples adeso greve no constitui falta grave.
Os servios essenciais - que so aqueles que no podem sofrer paralisao
total - sero definidos por lei, que tambm dispor acerca do modo de sua
paralisao. Todos os abusos cometidos por exerccio da greve sujeitam os
responsveis s penas da lei.

Participao em rgo colegiados
O art. 10, da CF, garante a trabalhadores e empregadores o direito de partici-
par nos colegiados dos rgos pblicos em que seus interesses profissionais
ou previdencirios sejam objeto de discusso ou deliberao.

Eleio de representante
Conforme dispe o art.11, da CF, nas empresas de mais de duzentos em-
pregados, assegurada a eleio de um representante destes com a finali-
dade exclusiva de promover-lhes o entendimento direto com os empregado-
res.
CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE
A Existncia de uma Constituio rgida garante que detenha supremacia formal
frente s demais normas do ordenamento jurdico.
Desta forma, sempre que uma lei ou ato normativo for incompatvel com uma norma
constitucional, imprescindvel que se realize um controle de constitucionalidade
dessas normas, de modo a verificar sua adequao perante o Texto Constitucional.

DEFINIO DE LEIS E ATOS NORMATIVOS
Leis - Art. 59 da CF; Emendas Constituio;
Leis Complementares ;
Leis Ordinrias;
Medidas Provisrias;
Leis Delegadas;
Decretos Legislativos;
Resolues;
- Constituies Estaduais;
- Leis Orgnicas.


tratados internacionais incorporados;
Atos Normativos Regimentos Internos dos Tribunais;
decretos autnomos (art. 84, VI, da CF). Resolues do CNJ.
SISTEMA DE CONTROLE
jurisdicional realizado pelo Poder Judicirio;
Sistemas poltico realizado por rgo que no integra o Judicirio;
misto parte Jurisdicional;
rgo no-judicial.

FORMAS DE INCONSTITUCIONALIDADE
Inconstitucionalidade por ao
Ocorre com a elaborao de leis e atos normativos que contrariam dispositivos da
Constituio Federal.
a) vcio material: o contedo das leis e atos normativos no pode ser antagnico ao
da Constituio, ou seja, as matrias por elas veiculadas devem estar em conformi-
dade com o Texto Constitucional;
b) vcio formal: diz respeito s regras constitucionais referentes ao processo legislati-
vo, ou seja, se as regras para elaborao da norma foram devidamente respeitadas.

Inconstitucionalidade por omisso
Ocorre nos casos em que no houver prtica de atos legislativos ou administrativos
necessrios para tornar plenamente aplicveis normas constitucionais de eficcia
limitada.

MOMENTOS DE CONTROLE
Controle preventivo
Este controle ser realizado durante o processo legislativo, a fim de evitar que a
norma ingresse no sistema jurdico. exercido, em regra, pelos Poderes Execu-
tivo e Legislativo. Contudo, pode ocorrer no mbito do Poder Judicirio.

Poder Legislativo - Superada a fase da iniciativa, o projeto de lei ou de emenda
submetido para discusso na Comisso de Constituio e Justia (CCJ) que
analisa a constitucionalidade do projeto de lei ou emenda.

Poder Executivo - A fase final do processo legislativo de uma lei a sano ou o
veto do Presidente da Repblica. O veto jurdico do Presidente da Repblica,
o instrumento de controle preventivo, pois seu fundamento a ilegalidade da
projeto de lei ordinria ou lei complementar.

Poder Judicirio - O controle preventivo pode ocorrer, ainda, pela via jurisdicio-
nal, de modo difuso, ou seja, diante de um caso concreto.
a) somente pode ser invocado por parlamentar, pois atuar na defesa de uma
prerrogativa;
b) a ao judicial a ser utilizada o mandado de segurana;
c) a competncia ser do Supremo Tribunal Federal, uma vez que ser atacado
um ato da Mesa da Cmara dos Deputados ou do Senado Federal.
CONTROLE REPRESSIVO
O controle repressivo destina-se a retirar do ordenamento jurdico as normas
jurdicas incompatveis com o texto constitucional.

Poder Legislativo
Realiza este controle em trs situaes:
a) na sustao de lei delegada em que o Presidente extrapolar os limites da
delegao legislativa (art. 49, V).

b) na sustao de atos administrativos em que o Presidente explorar os limites
do poder regulamentar (art. 49, V).
c) na rejeio de medida provisria que considerar inconstitucional.

Poder Executivo
Pode o Presidente da Repblica, enquanto Chefe do Poder Executivo, se negar
a aplicar a lei por consider-la inconstitucional.

Poder Judicirio
Realiza o controle repressivo de duas maneiras: controle concentrado e controle
difuso.

CONTROLE DIFUSO (OU INDIRETO, DE EXCEO, CONCRETO,
INCIDENTAL)
aquele que pode ser realizado por qualquer juiz ou tribunal, em qualquer ao judici-
al, mas sempre com base num caso concreto (ou seja, diante da aplicao concreta de
uma lei).

Legitimidade ativa
O controle difuso pode ser suscitado:
a) pelas parte do processo (autor ou ru);
b) pelo representante do Ministrio Pblico que atua no processo;
c) pelo juiz ou tribunal, de ofcio.

Atuao Judicial
A deciso de inconstitucionalidade poder chegar at o STF por meio de recurso
extraordinrio. Assim, o STF ser a ltima instncia do controle difuso.

Clusula reserva de plenrio
Trata-se da regra segundo a qual a inconstitucionalidade de leis ou atos normativos s
poder ser declarada pelo voto da maioria absoluta dos membros dos Tribunais ou dos
respectivos rgos especiais, onde houver.

Efeitos da deciso judicial
A deciso judicial no controle difuso ter efeitos:
a) inter partes ou seja, entre as partes que participaram da ao judicial;
b) retroativos (ex tunc) ou seja, a norma ser nula de pleno direito desde sua edio.
Atuao do Senado Federal
Quando o STF declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo, dever comunicar o
Senado Federal. Este poder, com base no art. 52, X, da CF, suspender a execuo da
norma considerada inconstitucional no todo ou em parte.
Os efeitos da deciso do Senado so:
a) erga omnes - ou seja, a norma ter sua execuo suspensa para todos;
b) retroativos (ex tunc) - ou seja, a deciso retroagir at a data em que a norma ingressou
no ordenamento.

Controle difuso em sede de ao civil pblica
Trata-se de uma ao de responsabilidade por danos causados ao meio ambiente, ao com-
sumidor, ao patrimnio histrico e cultural, e a outros interesses difusos e coletivos. O STF
tem entendimento pelo cabimento de controle de constitucionalidade em ao civil pblica,
mas desde que na modalidade difusa, isto , diante de um caso concreto.

CONTROLE CONCENTRADO (OU DIRETO, DE AO, ABSTRATO, PRINCIPAL)
Consideraes gerais
O controle concentrado realiza-se por meio de aes especficas. So requisitos para con-
trole concentrado:
a) existncia de lei ou ato normativo dotado de generalidade e abstrao;
b) questionamento da compatibilidade da lei ou ato normativo com um dispositivo
constitucional que lhe sirva de parmetro;
c) competncia: originria do Supremo Tribunal Federal, no caso de violao a CF;
d) efeitos erga omnes, portanto servindo para todos;
e) meios processuais especficos, previstos na CF;
f) legitimados especficos, tambm previstos na CF.
As diferenas entre o controle difuso e o controle concentrado podem ser visualizados
no seguinte quadro comparativo:

Difuso Concentrado
Atuao No caso concreto Em abstrato
Aes judiciais Qualquer ao Aes especficas
Competncia Qualquer juiz ou
tribunal
STF (se for violada a CF)
e TJ ( se for violada a CE)
Legitimados Qualquer pessoa Previstos na Constituio
Figura processual
da inconstitucio-
nalidade
Causa de pedir Pedido (mrito)
Abrangncia da
deciso judicial
Entre as partes
litigantes (inter partes)
Para todos (erga omnes)
Atuao do Senado
Federal
Sim No
Ao Direta de Inconstitucionalidade Genrica (ADIN)
Cabimento - destina-se a declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou
estadual, que violem a Constituio Federal.
No Podem ser objeto de ADIN:
a) lei ou ato normativo municipal (incluindo Lei Orgnica Municipal), que viole a CF;
b) o ato normativo anterior promulgao que ocorreu em 5-10-1998.
Legitimao - so autores legitimados para ajuizar a ADIN, art. 103, da CF:











Processo - a finalidade da ADIN reside unicamente na defesa do texto constitucional.
Desse modo, possvel destacar as seguintes consequncias processuais:
. inexiste lide;
. no h partes
. no se admite desistncia;
. descabe ao rescisria;
. no h prescrio ou decadncia do direito de propor a ADIN.
Universais Interessados
Presidente da Repblica Governador do Estado
Mesa da Cmara dos Deputados Governador do Distrito Federal
Mesa do Senado Federal Mesa da Assembleia Legislativa
Procurador Geral da Repblica Mesa da Cmara Legislativa
Partidos polticos com representao no
Congresso Nacional
Confederao sindical
Conselho Federal de Ondem dos
Advogados do Brasil
Entidade de classe de mbito
nacional
Julgamento - Colocada em julgamento, a inconstitucionalidade s ser proclamada pelo vo-
to favorvel de seis dos membros do STF. A deciso sobre a constitucionalidade ou incons-
titucionalidade somente ser tomada se presentes, na sesso de julgamento, pelo menos
oito Ministros.
Modalidades de deciso:
a) declarao de inconstitucionalidade total;
b) declarao de nulidade parcial - trata-se da deciso que retira do ordenamento apenas
aquela parte da lei que se encontra viciada. Aplica-se o chamado princpio da parcelaridade
do controle concentrado;
c) declarao parcial de inconstitucionalidade sem reduo de texto. Aqui, apenas a aplica-
o da lei em relao a determinadas pessoas, ou a certos perodos, que tida por
inconstitucional;
d) Interpretao conforme a Constituio como tcnica de deciso judicial - o Judicirio limi-
ta-se a declarar constitucional uma lei, desde que dada a ela determinada interpretao
(compatvel com a CF), eliminando-se outras interpretaes inconciliveis com o texto
constitucional.
Efeitos - a Deciso definitiva de mrito em ADIN produz os seguintes efeitos:
a) erga omnes (para todos);
b) em regra, retroativos (ex tung);

Ao Direta de Inconstitucionalidade por Omisso (ADIN por Omisso)
As Normas constitucionais de eficcia limitada dependem de regulamentao por norma in-
fraconstitucional para produzirem todos os seus efeitos. A omisso pode ser suprida de du-
as maneiras: por meio do ajuizamento de uma ADIN, da o nome Ao Direta de Inconstitu-
cionalidade por Omisso, ou por meio de mandado de injuno.
Omisso total ou parcial - A omisso total quando for inexistente a providncia adotada
pelo Estado; por outro lado, a omisso ser parcial quando a providncia adotada se reve-
lar insuficiente para o fim que se destina.
Legitimados e foro competente - Os legitimados ativos so os mesmos da ao direta de
inconstitucionalidade genrica.

Ao Direta de Inconstitucionalidade Interventiva
ADIN interventiva federal:
Cabimento - Destina-se a possibilitar a interveno federal num Estado ou no Distrito
Federal, caso tenham violado um dos princpios constitucionais sensveis, previstos no art.
34, VII, da CF.
Legitimidade - A legitimidade para propor ADIN interventiva apenas do Procurador-Geral
da Repblica, nos termos do art. 36, III, e art. 129, IV, Ambos da CF.
Competncia - A Competncia para decidir o pedido de ADIN interventiva do STF.
ADIN interventiva estadual:
Cabimento - Destina-se a possibilitar a interveno estadual no Municpio, caso tenha vio-
lado um dos princpios sensveis elencados na Constituio Estadual.
Legitimidade - A legitimidade para propositura do Procurador- Geral de Justia, nos ter-
mos do art. 129, IV, da CF.

Ao Declaratria de Constitucionalidade (ADC)
Foi criada pela Emenda Constitucional n 3/1993. Est previsto no art. 102, I, a, da CF e
regulamentada pela lei n 9.868/1999.
Objetivo - Transformar uma presuno relativa de constitucionalidade em presuno
absoluta.
Cabimento - Somente as leis e atos normativos federais que podem ser formalmente
declarados constitucionais.
Legitimados - So os mesmos da Ao Direta de Inconstitucionalidade (art. 103, com
redao da EC n 45/2004).

Procedimento - Para o ajuizamento, h que se demonstrar:
. o dispositivo da lei ou ato normativo questionado e os fundamentos do pedido;
. o pedido com suas especificaes;
. a existncia de uma controvrsia jurisprudencial, ou seja, que h outras aes atacando
determinada norma jurdica pela via difusa ou direta.

Julgamento - Proclamada pelo voto de 6 (seis) membros do STF, desde que presentes
na sesso de julgamentos de pelo menos 8 (oito) Ministros.

Efeitos - A ADC tambm uma ao de carter dplice ou ambivalente. A deciso
definitiva de mrito em ADC produz os seguintes efeitos:
a) erga omnes;
b) retroativos (ex tunc); e
c) vinculantes em relao aos demais rgos do Judicirio e da Administrao Pblica
Direta e Indireta da Unio, Estados, DF e Municpios (art. 102, 2, da CF).


Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF)
Hipteses de cabimento - Conforme dispe a Lei n 9.882/1999, sero cabveis duas
modalidades ADPF: a arguio autnoma; e, a arguio incidental (tambm conhecida
como arguio por equiparao.
A arguio autnoma ter por objetivo evitar ou reparar leso a preceito fundamental, resul-
tante de ato do Poder Pblico, seja esta ato federal, estadual, distrital ou municipal, normati-
vo ou no, includos os anterioraes CF/88 (art. 1, caput, da lei n 9.882/1999). J a argui-
o incidental (ou por equiparao) est prevista no art. 1, pargrafo nico, da Lei n 9.882
/1999, e ser cabvel quando for relevante o fundamento da controvrsia constitucional sobre
lei ou ato normativo federal, estadual ou municipal, includos os anteriores Constituio.
Subsidiariedade - A ADPF uma ao subsidiria, ou seja, s poder ser ajuizada quan-
do no houver outro meio eficaz de sanar a lesividade (art. 4, 1, da Lei n 9.882/1999).
Conceito de Preceito Fundamental - Os Ministros do STF ainda no definiram o
con-ceito de preceito fundamental, apesar de que, em algumas decises, mencionaram os
direitos e garantias fundamentais, as clusulas ptreas e os princpios sensveis. Podemos
acrescentar aos preceitos acima os Princpios Fundamentais da Constituio Federal (Ttulo
I), os princpios gerais da atividade econmica (art. 170) e os princpios da Administrao
Pblica (art. 37, da CF).
rgo competente para processo e julgamento - o STF.
Legitimados ativos - So os mesmos da Ao Direta de Inconstitucionalidade, nos ter-
mos do art. 2, I, da Lei n 9.882/1999.
J ulgamento - A deciso ser tomada se presentes na sesso pelo menos 2/3 (dois teros)
dos Ministros do Supremo Tribunal Federal.
Efeitos da deciso:
a) erga omnes;
b) em regra, retroativos (ex tunc);
c) vinculante em relao aos demais rgos do Poder Pblico, o que o torna mais amplo do
que o efetivo vinculante em ADIN.



QUADRO COMPARATIVO ENTRE ADIN, ADC E ADPF
ADIN* ADC* ADPF*
Cabimento contra lei ou ato
normativo federal
ou estadual;
contra lei ou ato
normativo federal;
- evitar ou reparar leso a
preceito fundamental, re-
sultante de ato do Poder
Pblico;
- quando for relevante o
fundamento da controvr-
sia constitucional sobre lei
ou ato normativo federal,
estadual ou municipal, in-
cludos os anteriores
Constituio.
Competncia STF* STF STF
Legitimados Art. 103, I a IX, CF Art. 103, I a IX, CF Art. 103, I a IX, CF
PRG* participa? Sim Sim Sim
AGU* participa? Sim No Fica a critrio do relator
Cabe desistn-
cia da ao?
No No No
Cabe ao
rescisria?
No No No
ADIN ADC ADPF
Cabe medida
cautelar
Sim Sim Sim
Efeitos da
medida cautelar
- em regra, erga omnes
e ex nunc;
- em tunc e vinculante,
se o STF determinar
expressamente
- em regra, erga
omnes e ex nunc;
- ex tunc e vinculante,
se o STF derterminar
expressamente. Obs.:
vale por at 180 dias.
- em regra, erga omnes
e ex nunc;
- ex tunc e vinculante,
se o STF determinar
expressamente.
Quorum de vo-
tao (confor-
me previsto nas
leis)
no mnimo 8
Ministros presentes
no mnimo 8
Ministros presentes
no mnimo 2/3 dos
Ministros presentes
Quorum de
deciso
voto favorvel de 6
Ministros
voto favorvel de 6
Ministros
apesar de no haver
previso na lei, vale a
regra do art. 97. CF, se
houver pedido de
inconstitucionalidade
Efeitos de de-
ciso do mrito
- erga omnes;
- em regra ex tung;
(pode ser ex nunc pelo
voto de 2/3 do STF)
- vinculante
- erga omnes;
- ex tung;
- vinculante
- erga omnes;
- em regra ex tung;
(pode ser ex nunc pelo
voto de 2/3 do STF)
- vinculante
*ADIN Ao Direita de Inconstitucionalidade*ADC Ao Declaratria de
Constitucionalidade
*ADPF Arguio de Descumprimento de Preceito Fundamental
*STF Supremo Tribunal Federal
*PGR Procurador-Geral da Repblica
*AGU Advogado-Geral da Unio