Derecho Internacional de

los Derechos Humanos

Profesor Jos Zalaquett

SOBRE EL CURSO
Clases ordinarias: 41 (del 29 de agosto al 7 de diciembre)

Clases del Profesor: todas, salvo ocasionales ausencias

Ayudantas optativas: 3. Permiten subir la nota de
presentacin en dos dcimas c/u. (se avisarn los detalles)

Habr tutoriales para alumnos(as) extranjeros que no son

estudiantes de derecho
Materiales del Curso: se subirn a u-cursos:

Programa
Ayuda Memoria (a medida que avance el curso)
Textos Normativos
Artculos
Presentaciones de Power Point

ESTRUCTURA DEL CURSO

Materias introductorias: 6 clases
Sistema Normativo Internacional de los DD.HH.: 13 clases
Otros Sistemas Normativos Humanitarios: 8 clases
Temas de Actualidad: 9 clases
1 clase intercalada de Arte y DD.HH.

1 clase intercalada de Cine y DD.HH.

3 clases de Reserva y/o Repaso

ENFOQUE DEL CURSO

Enfoque jurdico, tico e histrico con nfasis en gestacin y
evolucin del derecho.
Comprensin de las bases tericas
Comprensin del desarrollo histrico
Estudio de sistemas normativos en sentido amplio
Anlisis crtico de dilemas legales y ticos

BOSQUEJO HISTRICO SOBRE LA TICA

POLTICA DEMOCRTICA

Siglo XIX: Largo

1776/1789 1914

Siglo XX: Corto

1914 1989/1991
(Visin de Hobsbawm y Habermas)

NOCION DE ERA
Modelo de organizacin poltica

Modo dominante de exploracin econmica

Visin epistemolgica particular

Concepciones valricas (de tica poltica) en
conflicto
Otros factores: Demografa, Naturaleza del
empleo

CORRIENTES DE PENSAMIENTO / ACCION

EN MATERIA DE ETICA POLITICA
Lnea de filosofa moral

Lnea ideolgica
Vertientes liberales

Vertientes socialistas
Vertientes nacionalista
Anarquismo

Lnea humanitaria

LINEA IDEOLOGICA:
Dominante hasta la dcada de los 1980s
En el perodo de entreguerras (1914-1945) el conflicto de ideologas
se traduce en confrontacin entre grandes potencias
Derrotada la alternativa nacionalista extrema continua
el conflicto entre antiguos aliados bajo forma de Guerra Fra
Hacia el fin de la Guerra Fra declina el poder dominante de la
lnea ideolgica y cobra mas importancia las lneas
filosfica y humanitaria

Orden Internacional
Normativo de Carcter
Humanitario

ORDEN MUNDIAL POST SEGUNDA

GUERRA
Propsitos Declarados

Paz
Desarrollo

Derechos Humanos

Componentes
Poltico Institucional

Universal
Regional

Financiero monetario
Bloques Econmicos
Bloques Militares
Bloques Polticos
Humanitario

ORDEN NORMATIVO INTERNACIONAL

DE CARACTER HUMANITARIO
Pilares:

Derechos Humanos
relacin vertical

Derecho Internacional Humanitario

relacin horizontal

Derecho de los refugiados

Normativa Internacional Anti - terrorista

Justicia Penal Internacional

IMPLICANCIAS

El ms amplio acuerdo explicito de tica

normativa

Ser humano como sujeto y objeto de

Derecho Internacional

Concepto de Soberana

Conflicto aparente con principios tradicionales

Soberana
No Intervencin
No uso de la fuerza

SISTEMA NORMATIVO INTERNACIONAL DE LOS

DERECHOS HUMANOS

Fases post Segunda Guerra

Inter gubernamental 1945 60s

No gubernamental 1960s fines 80s

Post Guerra Fra

Post 11/9/2001

FASE POST GUERRA FRIA

EXPANSIN AGENDA DE DERECHOS HUMANOS
Y TEMAS AFINES

Transicin a la democracia

Justicia Penal Internacional

Nuevo Impulso a temas especficos

Derechos de la mujer, de pueblos indgenas,

del nio, de discapacitados, etc.,
Derechos econmicos, sociales y culturales

Emergencia de movimiento pro transparencia y

probidad pblica y contra la corrupcin

PERIODO POST 11/9/2001

Gradual reordenamiento orden mundial

Tendencia unipolar junto con emergencia de actores

sub-estatales de impacto internacional
Redefiniciones de concepto de seguridad y de
amenazas a la seguridad
Intentos de redefinicin de conflicto armado y de
derecho humanitario
Restricciones adicionales a ciertos derechos

EVOLUCION HISTORICA DE LA NORMATIVA DE DERECHOS

HUMANOS

Antecedentes histricos remotos (pres S. XVIII)

Fundamentacin filosfica (a partir S. XVIII)

Positivacin (a partir fines s. XVIII)
Extensin o generalizacin (a partir siglo XIX)
Expansin (a partir mediados siglo XIX)

Internacionalizacin (decididamente, a partir 1945)

Especificacin (a partir aprox. Aos 70)
Propuestas sobre derechos colectivos (a partir aprox. Aos 70)
Impulso a justicia internacional (a partir aos 80)

OTROS CRITERIOS SOBRE EVOLUCIN

HISTRICA DE LOS DD.HH.
Tipos de documentos en que constan

Acuerdos histricos

Declaraciones fundantes

Constituciones y leyes
Tratados y otros instrumentos internacionales

 De quin se exige cumplimiento

Del monarca

Del Estado Nacin moderno

Del Estado Nacin moderno y de la comunidad

internacional

De entes no estatales

GENERACIONES DE DERECHOS?
1. Civiles y polticos (incluidos derechos
polticos propiamente tales)
2. Derechos Econmicos Sociales y Culturales,
DESC (par algunos, la 2 Gen. = derechos
polticos propiamente tales)
3. - Derechos de especificacin, o bien
- Derechos colectivos
(Para algunos, los DESC)

I.- Nociones de tica Poltica

PLANOS:
SER
PODER SER
DEBER SER
(Normativo)

MORAL VS, ETICA

DIMENSIONES DE LA MORAL
MORAL SOCIAL, POSITIVA O VIGENTE
MORAL NORMATIVA

MORAL AUTNOMA

TEORAS DE TICA NORMATIVA

DEONTOLGICAS

TELEOLGICAS

(JUSTO CORRECTO, VS. LTIMAMENTE BUENO)

ES POSIBLE JUSTIFICAR RACIONALMENTE LOS JUICIOS

MORALES?

ALGUNAS LIMITACIONES DE LAS NORMAS PRESCRIPTIVAS

EXTENSIN
PRECISIN

SISTEMAS NORMATIVOS
Conjuntos sistemticos de normas que tratan de un mismo
tema o se dirigen a un mismo colectivo
DIMENSIONES
Sistema normativo en sentido estrecho o textual
Sistema normativo en sentido textual e institucional

Sistema normativo en sentido ms amplio incorporando

una dimensin poltico social

TIS

TI
T

LIMITACIONES DE LAS NORMAS

PRESCRIPTIVAS

GENERALIDADES Y ESPECIFIDAD
DE LAS NORMAS ETICAS
Los distintos sistemas de tica normativa tienen por lo
general normas generales o cspides de las cuales
pueden derivarse normas ms especficas.

Tales normas generales pueden ser aplicables a toda

situacin, tipo de relacin o mbito, pero las normas
ms especficas suelen variar dependiendo de la
situacin, relacin o mbito de que se trate.

ESPECIFICIDAD DEL AMBITO DEL PODER POLITICO

Monopolio de la fuerza legtima

Se requiere del apoyo popular y de un aparato

de seguidores

Las decisiones tienen por lo general un impacto

mucho ms que las tomadas en otras esferas

Son decisiones que por lo general deben considerar

muchas ms variables y muchas de ellas son de
largo alcance y lenta maduracin.

CRITERIOS DE ETICA POLITICA

tica de la responsabilidad versus tica de la conviccin
(o de la conciencia o de los fines ltimos)
( Max Weber)
La distincin reside en si se atienden o no las
consecuencias previsibles de
las propias acciones
No es lo mismo que tica teleolgica versus deontolgica

TICA POLTICA: DISTINTOS TIEMPOS

Supuestos: Estado nacin moderno, sistema democrtico
I. TIEMPO FUNDACIONAL O CONSTITUTIVO

Tiempo histricamente concentrado

Proceso histrico y momento mtico

Principios fundantes

Constitucin Poltica

II. TIEMPO DE FUNCIONAMIENTO SUSTENTABLE DEL

ORDEN JURDICO - POLTICO
PRINCIPALES CUESTIONES DE TICA POLTICA:

Uso abuso de la fuerza pblica

Probidad vs. Corrupcin

Calidad de gestin

Polticas pblicas de largo alcance: justicia social,

igualdad de oportunidades

NORMAS

Estado de Derecho

Derechos Humanos

III. TIEMPO DE CRISIS QUE PONEN EN PELIGRO

LA SUBSISTENCIA DEL ORDEN
Crisis poltica

Crisis Econmica

NORMAS:
Regmenes de Excepcin
Leyes de Guerra (DIH)
IV. TIEMPO DE RECONSTRUCCIN O REFUNDACIN

Elaboracin tico jurdica en gestacin

Pasado presente futuro

II.- Orden Normativo

Internacional de
Carcter Humanitario

IMPLICANCIAS

Concepto de Soberana

Ser humano como sujeto y objeto de

Derecho Internacional

Conflicto aparente con principios

tradicionales

Soberana
No Intervencin
No uso de la fuerza

ORDEN HUMANITARIO INTERNACIONAL

(orden normativo)
Pilares:

Derechos Humanos
relacin vertical

Derecho Internacional Humanitario

relacin horizontal

Derecho de los refugiados

Normativa Internacional Anti - terrorista

Justicia Penal Internacional

SISTEMA NORMATIVO DE LOS

DERECHOS HUMANOS

FUENTES

BIENES JURIDICOS

DERECHOS

OBLIGACIONES

RESTRICCIONES

VIOLACIONES

RESPONSABILIDAD

MEDIOS PARA HACER VALER RESPONSABILIDAD

FUENTES DE DERECHO INTERNACIONAL

DE LOS DD.HH.
TRATADOS
Regionales o Universales
Generales o especficos
Establecen derechos o tipifican crmenes

Rol de Protocolos facultativos o adicionales

COSTUMBRE (Rol no estatal)

JURISPRUDENCIA
DOCTRINA
PRINCIPIOS GENERALES
JUS COGENS: Normas de especial jerarqua

DERECHO INTERNO

RESOLUCIONES DE ORGANOS INTERGUBERNAMENTALES

TIENEN EL VALOR DE RECOMENDACIONES

Declaraciones

Reglas mnimas
Norma de tica profesional
Recomendaciones concretas

Sobre Temas Generales

Dirigidas a un pas determinado

OTROS CONCEPTOS RELEVANTES

Derecho en gestacin

Soft Law versus Hard Law

Derecho internacional como soft law

Derecho en gestacin
Derecho engestado pero norma meramente
retrica o programtica
Normas que tienen carcter self - executing

ESTRUCTURA DE LOS INSTRUMENTOS

GENERALES DE DD.HH.
Prembulo
Articulado

disposiciones sustantivas
Bienes jurdicos
Derecho y obligaciones
Restricciones
Otras normas

disposiciones procesales

disposiciones tcnicas

Protocolos facultativos

INTERPRETACIN DE LAS NORMAS DE DD.HH

Interpretacin Sistemtica
Reciproca influencia entre distintas fuentes
de Derecho Internacional

Reciproca influencia entre fuentes

internacionales y domesticas
Opinin de los tratadistas
Principio de Integralidad

 Normas de la Convencin de Viena sobre el

Derecho de los Tratados: interpretacin de
buena fe, de sentido corriente, contexto
y finalidad
Consideracin del carcter de Tratado Ley
de las Convenciones de Derechos Humanos
Interpretacin pro persona

Dimensin dinmica o actualizada de la

interpretacin

BIENES JURIDICOS O VALORES PROTEGIDOS

Y DERECHOS

BIEN JURDICO GENERAL

BIENES J. MS ESPECIFICOS
Inviolabilidad de la esfera ms propia e ntima de identidad,
seguridad, privacidad

Libertades civiles
Derechos polticos
Igualdad
Derecho a reconocimiento de cierto status jurdico y a la
proteccin correspondiente

DESC:

subsistencia, necesidad, igualdad

desarrollo personal/grupal, = oportunidades

DD.HH.

Especficos

Superacin discriminacin = Oportunidades

Necesidades

IGUALDAD
(Bobbio: Igualdad y Libertad)
o Igualdad y Libertad

o Concepto de Igualdad es indeterminado

Igualdad en qu?
Entre quines?

o Igualdad y Justicia
Retribucin (relacin bilateral, recproca, de equivalencia)
Distribucin (relacin multilateral, unidireccional, de equiparacin)

o Criterios de Justicia: A cada cual segn

o Regla de justicia: Tratar a iguales de modo igual y a desiguales del
modo desigual

IGUALDAD DE TODOS
o = Ante la ley

o = Jurdica
o = en derechos

o = de derechos versus de hecho

o = de oportunidades

IGUALDAD DE OPORTUNIDADES
o

Legitimidad e imprecisin del concepto

o Para avanzar conceptualmente:

Regla supletoria: auto-valencia en todo lo posible
Acceso de todos a medios necesarios para auto-valencia
Educacin
Salud
Trabajo seguridad social
Proteccin especial para desventaja objetiva y proteccin,
adems de superacin, de situaciones de desventaja
basadas en razones histrico-culturales

ACCIONES AFIRMATIVAS (o MEDIDAS ASERTIVAS

o MEDIDAS ESPECIALES)
Caso para discusin: La Escuela Estatal de Medicina del pas X
admite 500 cupos de ingreso cada ao. El ultimo en
ingresar promedia aprox. 720 puntos.
Dado que no ingresan suficientes postulantes de la etnia Y, que
ha sido tradicionalmente discriminada, se proponen tres
alternativas:
a.

Que se aparte un cupo de 100 para postulantes de dicha

etnia, los cuales se llenarn en el orden de sus puntajes
hasta completar la cuota.

b.

Lo mismo que lo anterior, pero se requiere que los

postulantes tengan un puntaje de a lo menos 650, que se
estima el mnimo para cursar bien la carrera.

c.

Todos compiten con todos pero los postulantes de la etnia

Y tienen un bono de 30 puntos para compensar la
desventaja que implica la discriminacin histrica que han
sufrido.

Proteccin Internacional:
Principio de igualdad y no
discriminacin.
DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS
HUMANOS (1948)
Artculo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en
dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y
conciencia, deben comportarse fraternalmente los
unos con los otros.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y

POLTICOS (1966)
Artculo 2
1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a
respetar y a garantizar a todos los individuos que se encuentren en su
territorio y estn sujetos a su jurisdiccin los derechos reconocidos en
el presente Pacto, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma,
religin, opinin poltica o de otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin social.

Artculo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se comprometen a garantizar a
hombres y mujeres la igualdad en el goce de todos los derechos civiles
y polticos enunciados en el presente Pacto.
Artculo 26
Todas las personas son iguales ante la ley y tienen derecho sin
discriminacin a igual proteccin de la ley. A este respecto, la ley
prohibir toda discriminacin y garantizar a todas las personas
proteccin igual y efectiva contra cualquier discriminacin por motivos
de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones polticas o de cualquier
ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.

PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS

ECONMICOS, SOCIALES Y CULTURALES (1966)
Artculo 2
2. Los Estados Partes en el presente Pacto se
comprometen a garantizar el ejercicio de los derechos
que en l se enuncian, sin discriminacin alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin
poltica o de otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra
condicin social.
Artculo 3
Los Estados Partes en el presente Pacto se
comprometen a asegurar a los hombres y a las mujeres
igual ttulo a gozar de todos los derechos econmicos,
sociales y culturales enunciados en el presente Pacto.

CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS

HUMANOS (1969)
Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos
1. Los Estados partes en esta Convencin se comprometen a
respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a
garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est
sujeta a su jurisdiccin, sin discriminacin alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social,
posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin
social.

2. Para los efectos de esta Convencin, persona es todo ser

humano.
Artculo 24. Igualdad ante la Ley
Todas las personas son iguales ante la ley. En consecuencia,
tienen derecho, sin discriminacin, a igual proteccin de la
ley.

CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS

FORMAS DE DISCRIMINACIN RACIAL(1965)
Artculo 1
1. En la presente Convencin la expresin "discriminacin racial"
denotar toda distincin, exclusin, restriccin o preferencia
basada en motivos de raza, color, linaje u origen nacional o tnico
que tenga por objeto o por resultado anular o menoscabar el
reconocimiento, goce o ejercicio, en condiciones de igualdad, de
los derechos humanos y libertades fundamentales en las esferas
poltica, econmica, social, cultural o en cualquier otra esfera de la
vida pblica.

CONVENCIN SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS LAS

FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER (1979)
Artculo 1
A los efectos de la presente Convencin, la expresin
"discriminacin contra la mujer" denotar toda distincin,
exclusin o restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio
por la mujer, independientemente de su estado civil, sobre la base
de la igualdad del hombre y la mujer, de los derechos humanos y
las libertades fundamentales en las esferas poltica, econmica,
social, cultural y civil o en cualquier otra esfera.

ELEMENTOS DE LA DISCRIMINACIN

Diferenciacin de trato igualdad de circunstancias o

identidad de trato en circunstancias diferentes.
1. Criterio prohibido.
2. Ausencia de justificacin:

a. Objetiva
b. Razonable
i. Proporcionalidad.
ii. Fin legtimo segn el Pacto.
iii. Categoras sospechosas de diferenciacin.

OBLIGACIONES

DE HACER Y DE NO HACER

PRINCIPALES Y COMPLEMENTARIAS

DE MEDIO O DE COMPORTAMIENTO

CONTENIDO

Respetar
Garantizar
Promover
Cumplir progresivamente
Cooperar con organismos de
proteccin

Relativizacin de las distinciones anteriores.

(Abramovich-Curtiss)

LIMITACIONES

SUSPENSIONES
Solo en tiempos excepcionales, previamente identificados
Tiempo lmitado extrictamente
Derechos no suspendibles
Obligacin de informar
Compatibilidad con otras obligaciones del Estado

RESTRICCIONES
Derechos de otros
Mismo derecho

Otros derechos
Cumplimiento de la ley
Valores generales (Seg. Nacional, Orden pblico, Moral
pblica, Salud, pblica)
Valores especficos

Principios acerca de suspensin

y restricciones
Legalidad
Necesidad
Proporcionalidad
Compatibilidad
Requisitos formales

VIOLACIONES
Clarificaciones conceptuales
Crmenes tipificados por el derecho internacional:

C. De Guerra
C. De Agresin
C. Contra la Humanidad
Genocidio

CRIMINOLOGIA
DE DD.HH
CARCTER DE LAS PRACTICAS

Endmica o epidemica

Sistemtica o asistemtica

Centralizada no centralizada

ESCALA

Individual

Masiva

Indiscriminada

 MOTIVACIN

Razones polticas en sentido estricto

Razones polticas en sentido amplio

Mero uso arbitrario del poder

CONTEXTOS

Tiempos de paz

Tiempos de conflictos armados internacionales o internos

Debilitamiento o ruptura del gobierno central

Polarizacin poltica racial o religiosa

 INSTRUMENTOS LEGALES O INSTITUCIONALES PARA

FACILITAR O JUSTIFICAR LAS PRCTICAS
ORGANISMOS REPRESIVOS ORGANIZADOS
MEDIDAS DE DESINFORMACIN O ENCUBRIMIENTO
INTENCIONALIDAD FINALISTA
BLANCO DE LOS ATAQUES
ABUSOS SECUNDARIOS O DERIVADOS

RESPONSABILIDAD
ANTE DERECHO INTERNO
ANTE DERECHO INTERNACIONAL

POR ACCIN U OMISIN

DE CUALQUIER PODER U RGANO ESTATAL

POR INCUMPLIMIENTO DE CUALQUIERA DE LAS OBLIGACIONES

LIMITACIONES A LA RESPONSABILIDAD

AMNISTIAS, PERDONES Y OTRAS

INSTITUCIONES SEMEJANTES. LIMITES

LIMITES A LA PRESCRIPCION

MEDIOS PARA HACER VALER LA RESPONSABILIDAD

INTERNACIONAL
DE LOS ESTADOS

MEDIOS JURDICOS

MEDIOS META - JURDICOS

DE PERSONAS DETERMINADAS

CORTE PENAL INTERNACIONAL

TRIBUNALES PENALES AD-HOC

JURISDICCIN PENAL UNIVERSALO EXTRATERRITORIAL

JURISDICCIN CIVIL EXTRA-TERRITORIAL

SISTEMA INTERAMERICANO DE
PROTECCIN DE LOS
DERECHOS HUMANOS

ndice de materias a estudiar

Breve Historia del Sistema Interamericano
La Convencin Americana de Derechos Humanos
rganos de Proteccin en el Sistema Interamericano

La Comisin Interamericana de Derechos Humanos

Composicin
Funciones

La Corte Interamericana de Derechos Humanos

Composicin
Funciones

Procedimiento ante el Sistema Interamericano

a. Ante la Comisin Interamericana
b. Ante la Corte Interamericana

BREVE HISTORIA

FUENTES PRIMERAS: LA CARTA DE LA

OEA LA DECLARACIN AMERICANA DE
DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE

PRIMER RGANO DE SUPERVISIN: LA

COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS
HUMANOS (CIDH) PAPEL Y OBJETIVOS

LA CONVENCIN AMERICANA SOBRE

DERECHOS HUMANOS

COEXISTENCIA DE DOS SISTEMAS

1. ESTADOS PARTE DE LA CADH

2. ESTADOS MIEMBROS DE LA OEA

rganos de Proteccin de la CADH

COMISIN
INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS

CORTE INTERAMERICANA
DE DERECHOS
HUMANOS

Instrumentos:

Instrumentos:

(i) Artculos 34 a 43 de la
CADH;

(i) Artculos 52 a 60 CADH;

(ii) Estatuto de la Comisin

Interamericana de
Derechos Humanos;

(iii) Reglamento de la
Comisin
Interamericana de
Derechos Humanos.

(ii) Estatuto de la Corte

Interamericana de
Derechos Humanos;
(iii) Reglamento de la Corte
Interamericana de
Derechos Humanos.

COMISIN INTERAMERICANA DE
DERECHOS HUMANOS
A. COMPOSICIN
Integrada por 7 miembros: personas de alta autoridad
moral y reconocida versacin en materia de derechos
humanos (Art. 34 CADH).
Elegidos a ttulo personal por la Asamblea General .
Duran en sus cargos 4 aos y pueden ser reelegidos una
vez.

COMISIN INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

B. FUNCIONES
Funcin principal de promover la observancia y la defensa de los
derechos humanos.
Examina peticiones individuales que alegan violaciones de los derechos
humanos (artculos 44 al 51 de la CADH) y comunicaciones de Estados
Partes en contra de otros Estados Partes (Art. 45 CADH).
Observa la vigencia general de los derechos humanos en los Estados
miembros y emite informes especiales sobre la situacin en algunos
ciertos pases.
Realiza visitas in loco a los pases para profundizar la observacin
general de la situacin, y/o para investigar una situacin particular.
Realiza y participa en conferencias y reuniones de distinto tipo con
representantes de gobiernos, acadmicos, grupos no gubernamentales,
etc.
Hace recomendaciones a los Estados miembros de la OEA sobre la
adopcin de medidas para contribuir a promover y garantizar los
derechos humanos.
Requiere a los Estados que tomen "medidas cautelares" especficas para
evitar daos graves e irreparables a los derechos humanos en casos
urgentes. Puede tambin solicitar que la Corte Interamericana requiera
"medidas provisionales" de los Gobiernos en casos urgentes de peligro a
personas, an cuando el caso no haya sido sometido todava a la Corte.
Somete casos a la jurisdiccin de la Corte Interamericana y acta frente
a la Corte en dichos litigios.
Solicita "Opiniones Consultivas" a la Corte Interamericana sobre
aspectos de interpretacin de la Convencin Americana.

CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS

HUMANOS
A. COMPOSICIN

Integrada por 7 jueces, elegidos a ttulo personal entre los

juristas de la ms alta autoridad moral, de reconocida
competencia en amteria de derechos humanos, que renana
las condiciones requeridas para el ejercicio de las ms
elevadas fucniones judiciales conforme a la ley del pas del
cual sean nacionales o del Estado que los proponga como
candidatos (Artculo 52 y 52 CADH).

Duran en su mandato 6 aos y pueden ser reelegidos.

Pueden conocer casos de sus respectivos pases.

Los Jueces Ad-hoc (Art. 55 CADH)

B. FUNCIONES

Funcin de carcter contenciosa (Artculos 61 a 69 CADH;

Ttulo II Reglamento)

Funcin Consultiva (Artculo 64 CADH)

- Quin puede solicitarla?
- Sobre qu materias?
- Valor legal

PROCEDIMIENTO ANTE EL SISTEMA

INTERAMERICANO
a. ANTE LA COMISIN INTERAMERICANA
INICIO DE TRAMITACION
FASE DE ADMISIBILIDAD: LA COMPETENCIA

COMPETENCIA EN RAZN DE LA PERSONA:

- QUIN PUEDE PONER EN MOVIMIENTO EL SISTEMA
- INICIACIN DE OFICIO
- CONTRA QUIN SE PUEDE PRESENTAR UNA COMUNICACIN
COMPETENCIA EN RAZN DEL TIEMPO
COMPETENCIA EN RAZN DEL LUGAR (LOCI)
COMPETENCIA EN RAZN DE LA MATERIA

 Requisitos de Admisibilidad de la Peticin

a. que se hayan interpuesto y agotado los recursos de

jurisdiccin interna, conforme a los principios del Derecho
Internacional generalmente reconocidos;
b. que sea presentada dentro del plazo de seis meses, a partir
de la fecha en que el presunto lesionado en sus derechos
haya sido notificado de la decisin definitiva;
c. que la materia de la peticin o comunicacin no est
pendiente de otro procedimiento de arreglo internacional, y
d. que en el caso del artculo 44 la peticin contenga el
nombre, la nacionalidad, la profesin, el domicilio y la firma de
la persona o personas o del representante legal de la entidad
que somete la peticin.

Excepciones a la regla anterior (puntos a. y b.)

de admisibilidad
Que no exista en la legislacin interna del Estado de
que se trata el debido proceso legal para la
proteccin del derecho o derechos que se alega han
sido violados;

Que no se haya permitido al presunto lesionado en

sus derechos el acceso a los recursos de la
jurisdiccin interna, o haya sido impedido de
agotarlos, y
Que haya retardo injustificado en la decisin sobre
los mencionados recursos.

 CONTROVERSIA (DISCUSIN, AUDIENCIAS, PRUEBA)

SOLUCIONES AMISTOSAS (EN TODO TIEMPO)
EL EXAMEN DEL FONDO: ART. 50

REMISIN DE CASO A LA CORTE O INFORME FINAL

LAS MEDIDAS CAUTELARES
- DE LA PROPIA COMISIN
- DE LA CORTE (MEDIDAS PROVISIONALES)

b. ANTE LA CORTE INTERAMERICANA

FASE DE ADMISIBILIDAD: LAS EXCEPCIONES PRELIMINARES
a. COMPETENCIA EN RAZN DE LA PERSONA:
- LEGITIMACIN ACTIVA: COMISIN - ESTADOS
- LEGITIMACIN PASIVA
b. COMPETENCIA EN RAZN DEL TIEMPO
c. COMPETENCIA EN RAZN DE LA MATERIA: LAS
DIVERSAS CONVENCIONES
d. FALTAS DE PROCEDIMIENTO ANTE LA CIDH

 LAS MEDIDAS PROVISIONALES

LA FASE DE CONTRADICCIN
LA PRUEBA

TRMINO DEL PROCESO

- SENTENCIA
- ALLANAMIENTO
SEGUIMIENTO
JURISDICCIONAL
POLITICO

JURISPRUDENCIA DE LA CORTE INTERAMERICANA

OBLIGACION DE GARANTIZAR
Leyes y medidas administrativas
Capacitar a funcionarios pblicos

Otras medidas de prevencin

Investigar
Someter a proceso
Castigar
Reparar (ver publicacin de C. Nash en
www.publicacionescdh.uchile.cl/Libros/index.html)

 DERECHO A LA VIDA
Asesinato poltico
Desapariciones
Genocidio
La vida de el que est por nacer

Condiciones ambientales o de salud que afectan el derecho a

la vida
A la vida de personas o colectivos ( VIH SIDA, Colectivos
vulnerables)
Pena de muerte
Prohibicin de pena mandatoria
Prohibicin de aplicacin a menores de 18 aos

 DERECHO A LA INTEGRIDAD PERSONAL

DERECHO A LA IGUALDAD Y PROTECCIN ANTE DISCRIMINACION

ARBITRARIA (OC-18. No discriminacin como principio de derecho
Internacional)
DERECHOS POLITICOS

DERECHO A UN JUICIO JUSTO

Principio de legalidad
Aplicacin de los principios a procedimientos administrativos
Jurisdiccin militar
DERECHO A RECURSOS LEGALES EXPEDITOS Y EFECTIVOS
Amparo y proteccin (no cabe suspensin)
Derecho a la justicia a la verdad y a reparaciones
LIBERTAD DE EXPRESIN
Libertad de expresin (censura, importancia de transparencia
del proceso democrtico)
DERECHO DE PROPIEDAD
DERECHOS DE PUEBLOS INDIGENAS

MEDIOS NO JURIDICOS - FORMALES

Movimiento de derechos humanos
Movimiento de DD.HH. Como parte del proceso de internacionalizacin
de la tica poltica y del activismo ciudadano

ONGs lideres de DD.HH.

actan por los derechos de otros o respeto de los DD.HH.

en general
sin fin de lucro

sin subordinacin a consideraciones polticas o de otro tipo

imparcialidad
profesionalismo

 Tipos de ONGs de DD.HH.

Segn su forma de organizacin

Segn su enfoque temtico
Segn su mbito geogrfico de accin
Segn las estrategias y mtodos empleados
Metodologa de accin
Defensa de los DD.HH.
Canales jurdicos formales
Canales meta jurdicos (campaas de denuncia)

Asistencia a vctimas
Actividades de promocin
Medidas proactivas

DERECHO INTERNACIONAL
HUMANITARIO

CARACTERSTICAS

Derecho de excepcin

Ms antiguo (1864)

Normas ms abundantes

Mayor nmero de ratificaciones

Papel central de CICR (1863)

 Fuentes
Costumbre
Instrucciones Lieber (1863)
Convenciones Generales
- 4 de la Haya (1899-1907)
- 4 de Ginebra (1949)
- 2 Protocolos adicionales a las 4 de Ginebra (1977)
Multitud de Convenciones especiales
Interpretacin del ICRC
Doctrina

Derecho de la Haya versus Derecho de Ginebra

Jus ad Bellum, Jus in Bello, Jus contra Bellum

CONCEPTO DE GUERRA DEL DIH

RELACIONES

De cooperacin
De oposicin de intereses
o
o
o
o

Adjudicacin
Negociacin/acuerdo
Sometimiento
Enfrentamiento (Guerra)

CONCEPCIN DE VON CLAUSEWITZ

Enfrentamiento entre entes o fuerzas capaces

de ejercer poderes soberanos de jure o de
facto

La guerra tiende a los extremos

Pero el objeto no es absoluto y es susceptible de

regulaciones

DE LO ANTERIOR SE DESPRENDE:
Principio de necesidad

Principio de proporcionalidad
Principio o corolario de distincin

DE LOS PRINCIPIOS SE DESPRENDEN CINCO

CRITERIOS NORMATIVOS
Legtimos actores

Blancos legtimos
Mtodos y medios legtimos de combate
Determinacin de qu infracciones al DIH son graves
Distintos tipos de conflicto y distintas reglas para c/u

TIPOS DE CONFLICTO ARMADO

CONSIDERADOS POR EL DIH HASTA 1949
Guerra Convencional Internacional
Guerra Civil Convencional
Alzamiento espontneo en masa
Conflicto armado que no constituye guerra

NUEVOS TIPOS DE CONFLICTO ARMADO

POST 1945
Bombardeo Areo masivo
Armas nucleares
Insurgencia y contra-insurgencia de nuevo cuo
Terrorismo moderno

CONFLICTOS ARMADOS CONSIDERADOS

POR EL DIH HASTA 2001
Guerra Internacional Convencional
Conflicto Armado Tipo Protocolo I
Conflicto Armado Tipo Protocolo II
Conflicto Armado Tipo Articulo 3 Comn

TIPOS DE CONFLICTO ARMADO QUE CALZAN EN EL

MODELO DE VON CLAUSEWITZ

Guerra Internacional convencional

Guerra Civil convencional

Alzamiento espontneo en masa

Acciones blicas puntuales

Conflicto armado tipo protocolo I

Conflicto armado tipo protocolo II

TIPOS DE CONFLICTO ARMADO QUE NO CALZAN EN EL

MODELO DE VON CLAUSEWITZ

Guerra nuclear

Bombardeos areos masivos

Guerra de insurgencia total y contra insurgencia

total (Guerras Sucias)

Formas de guerra terrorista y anti-terrorista

NOCIONES PARA DEBATE SOBRE LA

GUERRA ANTI-TERRORISTA
ELEMENTOS DEL CONCEPTO DE TERRORISMO
Uso o amenaza de uso de la fuerza
Blanco: civiles o uso de la fuerza de modo indiscriminado
Objetivo poltico ideolgico
Bsqueda de efecto poltico por medios indirectos que provoquen
debilitamiento o sobre-reaccin del Estado

Papel esencial de la publicidad

 TERRORISMO COMO NOCIN APLICADA A:

Acto (s)
Grupos u organizaciones o Estados
(terroristas)
Estrategias o guerras

NORMATIVA ANTITERRORISTA
12 tratados internacionales, entre ellos:
Secuestro de aeronaves (1970)
Crmenes contra personas internacionalmente
protegidas (1973)
Toma de rehenes (1979)
Proteccin de material nuclear (1980)
Uso de bombas y explosivos en lugares
pblicos (1997)
Financiamiento del Terrorismo
Tratados regionales (Europa, Amrica, mundo rabe)
Convencin Interamericana Contra el Terrorismo
(3.6.2002)

CONSTANTES NORMATIVAS
Enumerar actos terr., no definir terrorismo
Establecer obligaciones de tipificar
Obligacin de adoptar medidas de prevencin, castigo y
erradicacin
Obligaciones especiales respecto de financiamiento y lavado
de dinero
Cooperacin policial, fronteriza, etc.
Negar al terrorismo carcter de crimen poltico

No permite invocar estatus de refugiado o asilado (extradicin

es siempre posible)
Jurisdiccin universal

NUEVO TERRORISMO?
Insertado dentro de estados
Redes internacionales

Ubicuo
Invisible

Gran capacidad de devastacin

GUERRA ANTITERRORISTA?
Defensa preventiva?

Defensa anticipatoria?
Duracin ilimitada?

Redefinicin de principios o reglas de Derecho

Humanitario?

IUS AD BELLUM

El derecho a recurrir a la guerra o Teoras de la Guerra justa

fue materia generalmente ajena al derecho internacional y
tratada por filsofos, moralistas y publicistas.

Se incorpora al D. Internacional como un Ius Contra Bellum

Tratado de Pars (Pacto Kellog-Briand, de 1928)
Carta de ONU, Cap. VII

Excepciones:

Empleo de fuerza con fines defensivos

Autorizacin por parte del Consejo de Seguridad de la ONU para
resguardar o restablecer la paz.

DEBATE ETICO-POLTICO SOBRE LEGITIMIDAD

DE INTERVENCION HUMANITARIA
Autoridad legtima
Causa Justa
Recta Intencin
Necesidad o ltimo recurso
Proporcionalidad

Aplicacin, por extensin a:

Rebelin armada contra el gobierno
Uso de la Fuerza pblica
Recurso a la fuerza entre particulares

Aplicacin por analoga a medidas

extremas que no supongan uso de la
fuerza.

LA NOCION DE LA
RESPONSABILIDAD DE
PROTEGER

ES UNA REACCION FRENTE AL CONCEPTO DE

DERECHO DE INTERVENCION HUMANITARIA

nfasis en la responsabilidad antes que en el derecho.

Iniciativa canadiense

Apertura a distintas opciones

Favorece el multilateralismo
Destaca la continuidad de la responsabilidad en el
tiempo

ALCANCE DE LA RESPONSABILIDAD DE PROTEGER

Responsabilidad de prevenir
Responsabilidad de actuar o reaccionar

Responsabilidad de reconstruir

REQUISITOS DE LIGITIMIDAD DE ACCIONES

MILITARES

Los mismos requisitos expuestos en la seccin Ius ad Bellum

SISTEMA NORMATIVO
INTERNACIONAL DE
PROTECCION
DE LOS REFUGIADOS

EL GNERO: DESPLAZAMIENTOS
HUMANOS
Desplazamientos voluntarios
Nomadismo
Bsqueda voluntaria de otros horizontes

Desplazamientos forzados
Migraciones laborales por necesidad mayor (214 millones entre 1960 y 2010)
Evacuacin de un teatro de conflicto armado
Refugiados (desplazamiento internacional) (16 millones en 2011, sobre todo
Afganistn, Palestinos de T.O., Somalia, RD Congo)
Asilo diplomtico (

)
Refugiados internos (desplazados por represin estatal, ataques no estatales, conflicto
armado o catstrofe (27,5 millones, sobre todo Colombia, Sudn, Somalia, RD Congo)

Condenas judiciales y medidas de facto que implican desplazamiento

Destierro, relegacin, extraamiento, confinamiento
Medidas equivalentes aplicadas al margen del derecho (relegacin, exilio)

NORMAS SOBRE PROTECCION DE DESPLAZADOS

Sobre Refugiados: Convencin sobre el Estatuto de
Refugiados de 1951 y su protocolo de 1967
Sobre Migrantes: Convencin internacional sobre la
proteccin de los derechos de todos los trabajadores
migratorios y de sus familiares (ONU, 1990, 45 ratific. Todas
de pases de emigrantes, ninguna de pases de inmigrantes)
Sobre asilo diplomtico: Normas regionales
Sobre refugiados internos: Principios Rectores de los
Desplazados Internos y Normas humanitarias generales.
Sobre evacuacin en conflicto armado: Convenio Ginebra IV, 1949

Sobre condenas judiciales que suponen desplazamiento:

legislacin penal interna

PROTECCION
DE LOS REFUGIADOS
Causal Base: Temor fundado de persecucin arbitraria
Lgica: Otorgar proteccin estatal alternativa a quienes
han perdido la propia
Papel Central de ACNUR
Distincin entre refugio y asilo
Principios Bsicos de proteccin de refugiados
Non refoulement
No negativa de admisin en la frontera

Repatriacin

INSTITUCIONES DE
JUSTICIA INTERNACIONAL PENAL

JUSTICIA INTERNACIONAL
Solucin de controversia entre Estados
Adjudicacin de peticiones de particulares
contra Estados
Justicia Internacional Penal
Formas de jurisdiccin extra terrritorial
Intervencin Humanitaria

JUSTICIA INTERNACIONAL PENAL

Derecho Penal Sustantivo

Derecho Penal Adjetivo

Derecho Penal Ejecutivo

DERECHO INTERNACIONAL PENAL SUSTANTIVO

Tipificacin

Genocidio
Crmenes contra la Humanidad
Crmenes de Guerra
Crimen de Agresin

Prescripcin y Amnista

Obediencia debida

DERECHO INTERNACIONAL PENAL PROCESAL

rganos jurisdiccionales

Tribunales Ad-Hoc
Corte Penal Internacional

Jurisdiccin y competencia

Principio de complementariedad
Competencia temporal
Suspensin de la investigacin

DERECHO INTERNACIONAL PENAL EJECUTIVO

ESTRUCTURA DE LA CPI
Tres Salas

Cuestiones Preliminares
Primera Instancia
Apelacin

Fiscala

Secretara

CASOS ANTE LA CPI

RD Congo: 6, 1 condenado
Uganda: 5, tres fugitivos, 2 muertos
Rep. C: A. 1, en juicio
Sudn/Darfur 7, 4 fugit., 1 absuelto, 2 en
en juicio
Kenia: 6, 4 en juicio, 2 absueltos
Mali: Gobierno pidi intervencin de la
CPI ante acciones de secesionistas
islmicos

JURISDICCION PENAL UNIVERSAL

Jurisdiccin extra territorial

Territorio
Personalidad pasiva
Personalidad activa
Aut dedere, aut judicare

Jurisdiccin Universal propiamente tal

Caso RD Congo vs. Blgica ante CIJ, 2000

Casos de jurisdiccin
Extraterritorial
Caso Pinochet
Tratado en realidad como caso de extradicin
Casos fallidos post caso Pinochet
Hisne Habr, de Chad en Senegal
Mengistu, de Etiopa, en Sudfrica
Baby Doc de Hait en Francia

Caso acogido: R. Cavallo, argentino,

extradit. por Mxico a Espaa (2000)
re-extraditado a Argentina (2008). Condenado
a cadena perpetua (2011)

TRANSICIN A LA DEMOCRACIA Y
UN LEGADO DE VIOLACIONES
DE DERECHOS HUMANOS

ETICA POLITICA Y TEORIA DE LA DEMOCRACIA

Dimensiones de la tica poltica.
El deber ser acerca de:

Instituciones pblicas
Polticas pblicas

Conducta de los agentes pblicos

TIEMPOS DE ETICA POLITICA DEMOCRATICA

Tiempo fundacional
Tiempo de funcionamiento sustentable del sistema

Tiempo de grave crisis y ruptura del orden

democrtico
Tiempo refundacional

TIEMPO DE REFUNDACIN

MODELOS HISTRICOS

ANALOGA CON TIEMPO FUNDACIONAL

DILEMAS DE TICA POLITICA

Principios

Condicionantes polticas

Criterios para conciliar ambos

CONDICIONANTES POLTICAS

TIPO DE CRISIS

NATURALEZA Y MASIVIDAD DE LAS VIOLACIONES

MODO DE TRANSICIN POLTICA

MODO DE TRANSICIN POLTICA

DERROTA MILITAR COMPLETA (Guerras Internacionales, Nicaragua 1979)

FIASCO MILITAR SIN PRDIDA DE MONOPOLIO DE LAS ARMAS

(Grecia 1974, Argentina 1983)

DERROTA POLITICA (Uruguay 1985, Chile 1988)

APERTURA GRADUAL (Espaa, Brasil)

EMPATE MILITAR (Centroamrica comienzos de los aos 90)

ALIANZAS CAMBIANTES EN CONFLICTO QUE CONTINA

(El Salvador 1984, Filipinas 1986)

COLAPSO DE SISTEMAS TOTALITARIOS

Con Disolucin del Estado (Alemania Oriental, Yugoslavia, USSR)

Sin Disolucin del Estado (Resto de Europa Central Oriental)

CONFLICTOS ETNICOS (Uganda, Sudfrica)

EX PODERES COLONIALES (Timorleste)

TRANSFORMACIN DENTRO DE LA CONTINUIDAD

(Marruecos)

PRINCIPIOS ETICOS Y LEGALES

OBJETIVO GENERAL:
Fundacin o refundacin democrtica, esto es, construccin o
reconstruccin poltico institucional y moral

OBJETIVOS ESPECIFICOS RESPECTO DEL LEGADO DEL PASADO

Prevenir
Reparar

INSTRUMENTOS
VERDAD: Comisiones de verdad
RECONOCIMIENTO
REPARACIONES: Individuales y Colectivas. Materiales y
simblicas.
JUSTICIA

Deberes imperativos de impartir justicia

Posibilidad y limites de medidas de perdn o clemencia

CRITERIOS DE ETICA POLITICA

DISTINCIN DE WEBER
tica de la responsabilidad vs. tica de la conviccin

COROLARIOS
Secuencias de las medidas en un contexto poltico dinmico
No condonar lo que no es posible cambiar

TENDENCIAS ACTUALES
Justicia transicional.
Lucha contra la impunidad versus justicia
restaurativa
Recuperar la democracia fundar una
democracia pacificar enfrentar graves crisis
humanitarias o polticas

TRANSICION Y DERECHOS HUMANOS EN

CHILE
1973-2009

Polarizacin poltica en los aos 60 (tres tercios)

Gobierno de Allende (1970 1973)

Proyecto Poltico

Creciente Polarizacin

Derrocamiento

Gobierno Militar

Tipo de rgimen

Proyecto Poltico

Posicin de los Estados Unidos

Programas de Reforma

 Represin Poltica

1 Fase: Sept. Dic. 1973

2 Fase: DINA 1973 1978
3 Fase: CNI 1978 1979
4 Fase: CNI 1980 1990

ASPECTOS RLEVANTES DE LA EXPERIENCIA

CHILENA DE TRANSICIN Y DD.HH
Restricciones

Enclaves autoritarios

Decreto ley de Amnista de 1978

El factor militar

Avances
Verdad
Comisin Rettig (1990 1991)
Mesa de Dilogo (1999 2000)
Comisin Valech (2003 2004)
Reconocimiento:
Post Informe Rettig
Mesa de dilogo
Reconocimiento Militar adicional

 Reparaciones
Simblicas
Materiales: Exonerados, Ejecutados y
desaparecidos, presos y torturados

Justicia
Procedimientos. Jueces especiales
Evolucin de la Jurisprudencia

Reconciliacin?

PROBIDAD PBLICA,
TRANSPARENCIA,
LUCHA ANTI-CORRUPCIN

ESQUEMA GENERAL

Conceptos, trminos

Perspectivas disciplinarias

El tema como parte de la tica pblica

Tipologa de conductas o prcticas corruptas

Medidas preventivas

Medidas de Control

Medidas e instituciones investigativas y punitivas

El campo: normas, organizaciones nacionales e

internacionales, redes, campo acadmico

CONCEPTOS, TRMINOS
Corrupcin: Uso/abuso de poder pblico para generacin de
riqueza privada
Formas:

endmica vs. espordica

generalizada vs. focalizada
local, nacional, internacional
grado de participacin privada

Agentes pblicos:
elegidos
de confianza
funcionarios
de facto
privatizados

PERSPECTIVAS DISCIPLINARIAS

TICA

JURDICA

ECONMICA

DE GESTIN PBLICA

DE TEORA DEMOCRTICA

OTRAS

EL TEMA COMO PARTE DE LA TICA PBLICA

tica pblica:

Instituciones

Polticas pblicas

Conducta de agentes pblicos

Abuso monopolio de la fuerza

Abuso de posicin de poder para crear
riqueza privada
Mala gestin pblica

VALORES EN JUEGO

Patrimonio pblico

Orden pblico econmico

Regulacin

Proteccin

Promocin

Instituciones democrticas (integridad, transparencia,

accountability)

Estos valores pueden ser afectados sustantivamente o bien

ser puestos en peligro por violacin de normas de
salvaguardia

TIPOLOGA

Conductas ticamente reprochables que suelen no

estar prohibidas por ley

Gastos reservados

Nepotismo, clientelismo

Puerta giratoria

Otras formas de trfico de influencia o conflicto de

intereses

CONDUCTAS GENERALMENTE TIPIFICADAS

COMO ILCITOS
Sustraccin o apropiacin indebida de bienes (o de su uso) o de
caudales pblicos
Fraude al fisco o a otros entes pblicos

Soborno (inclusive soborno internacional)

Extorsin
Violacin de normas sobre incompatibilidades y conflictos de
intereses (incluyendo negociaciones incompatibles)
Trfico de influencias
Uso abusivo de informacin privilegiada
Formas de corrupcin asociadas con la administracin de justicia

MEDIDAS PREVENTIVAS

Polticas de recursos humanos en la funcin pblica

Contrataciones
Salarios
Capacitacin tica
Carrera funcionaria
Otras

Sistemas de adquisicin pblica

Declaracin jurada de bienes

MEDIDAS DE CONTROL

Controles institucionales

Inter-institucionales
Intra-institucionales
Especializados

Controles ciudadanos

Libertades civiles
Prensa plural e investigativa
Libertad de acceso de informacin
Vigilancia presupuestaria
Acciones judiciales por intereses colectivos,
pblicos o difusos

MEDIDAS INVESTIGATIVAS Y PUNITIVAS

Figura del enriquecimiento ilcito

Proteccin de denunciantes

Cooperacin investigativa internacional

Extraditabilidad

Jurisdiccin extra-territorial

EL CAMPO

Normas Internacionales
OECD
Amrica (Convencin de Caracas 1996)
ONU (Convencin de 2003)
Otras

Organizaciones Internacionales
Intergubernamentales:
Banco Mundial
BID
OEA
No Gubernamentales
Transparency International
Tiri
Donantes: OSI, Trust Funds del BID

Organizaciones Nacionales

Ciertas Defensoras del Pueblo

ONGs sobre acceso a informacin
ONGs sobre control presupuestario
ONGs sobre elecciones libres, justas, etc.
Otras

Campo acadmico: Red PIEN

LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA

(LEY N 20.285)
PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA
Artculo 8 Constitucin
Artculo 5 Ley 20.285
Qu es pblico:
Los actos y resoluciones de los rganos de la Administracin
del Estado
Fundamentos de esos actos o resoluciones
Documentos que los sustenten o complementen en forma
directa y esencial
Procedimientos para su dictacin

 TRANSPARENCIA ACTIVA (Art. 7)

Obligacin de los rganos de la Administracin del Estado de
mantener a disposicin permanente del pblico, a travs de sus sitios
Web, cierta informacin actualizada

DERECHO DE ACCESO A INFORMACIN (ARTS. 45 y ss.)

Principios y normas:
Mxima divulgacin
No discriminacin
Gratuidad
Divisibilidad, etc.
Reclamo ante el Consejo
Sanciones

PLAZO MXIMO PARA RESPONDER 20 das hbiles,

prorrogables por 10 das ms (artculo 14)

CAUSALES DE SECRETO O RESERVA (Artculo 21)

La publicidad afecta el debido cumplimiento de las funciones
del rgano.
La publicidad afecta el derecho de las personas, en particular,
su seguridad, su salud, vida privada, o derechos comerciales o
econmicos.
La publicidad afecta la seguridad de la Nacin, el orden o la
seguridad pblica.
La publicidad afecta el inters nacional, salud pblica,
relaciones internacionales o intereses econmicos o
comerciales del pas.
Si una Ley de qurum calificado ha declarado la reserva o el
secreto (el carcter reservado se mantiene por 5 aos,
prorrogable por 5 aos ms. Slo en determinadas materias.
Artculo 22)

CONSEJO PARA LA TRANSPARENCIA (art. 32)

MANDATO (Art. 32)
Promover la transparencia de la funcin pblica
Fiscalizar el cumplimiento de las normas sobre transparencia
Garantizar el derecho de acceso a la informacin
FUNCIONES (ART. 33)
resolver los reclamos por denegacin de acceso a la
informacin
dictar instrucciones generales para el cumplimiento de la
legislacin
formular recomendaciones a los rganos para perfeccionar la
transparencia
realizar actividades de capacitacin a funcionarios pblicos
realizar actividades de difusin e informacin
efectuar estadsticas y reportes sobre transparencia, etc.