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CONTABILIDAD PUBLICA
PRESUPUESTO
Se
le
presupuesto
llama
al
clculo y negociacin
anticipado de los
ingresos y gastos de
una
actividad
econmica (personal,
familiar, un negocio,
una empresa, una
oficina, un gobierno)
durante un perodo,
por lo general en
forma anual.
El presupuesto es el instrumento de
desarrollo anual de las empresas, es la
planificacin fundamentada de muchas
estrategias por las cuales constituye un
instrumento importante como norma,
utilizado como medio administrativo de
determinacin adecuada de capital, costos e
ingresos necesarios en una organizacin, as
como la debida utilizacin de los recursos
disponibles acorde con las necesidades de
cada una de las unidades y/o departamentos.
CRDITO PRESUPUESTARIO
Dotacin
de
recursos
consignada
en
los
Presupuestos del Sector
Pblico, con el objeto de que
las
entidades
pblicas
puedan
ejecutar
gasto
pblico. Es de carcter
limitativo y constituye la
autorizacin mxima de
gasto que toda entidad
pblica
puede
ejecutar,
conforme a las asignaciones
individualizadas de gasto,
que
figuran
en
los
presupuestos,
para
el
cumplimiento
de
sus
objetivos aprobados
AO FISCAL
Perodo en que se
ejecuta
el
Presupuesto
del
Sector Pblico y que
coincide con el ao
calendario, es decir,
se inicia el primero
de enero y finaliza
el treinta y uno de
diciembre.
CERTIFICACION PRESUPUESTAL
CLASIFICADORES PRESUPUESTARIOS
INGRRESOS Y GASTOS
DE
FORMULACION PRESUPUESTARIA
Fase del proceso presupuestario en la cual las
entidades pblicas definen la Estructura
Funcional Programtica de su Presupuesto
Institucional consistente con los Objetivos
Institucionales;
seleccionan
las
Metas
Presupuestarias propuestas durante la fase de
programacin; y consignan las cadenas de
gasto, los montos para comprometer gastos
(crditos presupuestarios) y las respectivas
fuentes de financiamiento.
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
Clasificacin presupuestaria de los recursos
pblicos, orientada a agrupar los fondos de
acuerdo con los elementos comunes a cada
tipo de recurso. Su nomenclatura y
definicin estn definidas en el Clasificador
de Fuentes de Financiamiento para cada
ao fiscal.
RECURSOS PBLICOS
FUENTES DE FINANCIAMIENTO
1.- RECURSOS ORDINARIOS
RUBRO
00 RECURSOS ORDINARIOS
13 DONACIONES Y TRANSFERENCIAS
GASTO CORRIENTE
Comprende las erogaciones
destinadas a las operaciones
de produccin de bienes y
prestacin de servicios,
tales como gastos de
consumo
y
gestin
operativa, servicios bsicos,
prestaciones de la seguridad
social, gastos financieros y
otros. Estn destinados a la
gestin operativa de la
entidad pblica durante la
vigencia del ao fiscal y se
consumen en dicho perodo
GASTO DE CAPITAL
Erogaciones destinadas a
la
adquisicin
o
produccin de activos
tangibles e intangibles y a
inversiones financieras en
la entidad pblica, que
incrementan el activo del
Sector Pblico y sirven
como instrumentos para
la produccin de bienes y
servicios.
GASTO DEVENGADO
Reconocimiento
de
una
obligacin de pago derivado del
gasto
comprometido
previamente registrado. Se
formaliza a travs de la
conformidad
del
rea
correspondiente en la entidad
pblica o Unidad Ejecutora que
corresponda respecto de la
recepcin satisfactoria de los
bienes y la prestacin de los
servicios solicitados y se registra
sobre la base de la respectiva
documentacin sustentatoria.
ENTIDAD PUBLICA
Constituye Entidad Pblica,
en adelante Entidad, todo
organismo con personera
jurdica comprendido en los
niveles de Gobierno Nacional,
Gobierno Regional y Gobierno
Local,
incluidos
sus
respectivos
Organismos
Pblicos Descentralizados y
empresas, creados o por
crearse.
AREA DE PRESUPUESTO
La Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces es responsable de
conducir el Proceso Presupuestario
de la Entidad, sujetndose a las
disposiciones
que
emita
la
Direccin
Nacional
del
Presupuesto Pblico, para cuyo
efecto, organiza, consolida, verifica
y presenta la informacin que se
genere as como coordina y
controla
la informacin
de
ejecucin de ingresos y gastos
autorizados en los Presupuestos y
sus modificaciones, los que
constituyen el marco lmite de los
crditos
presupuestarios
aprobados.
BASE LEGAL
Ley
General
del
Sistema Nacional de
Presupuesto LEY N
28411
FUNCIONES
Registrar en el sistema contable el presupuesto
asignado a la dependencia a efecto de llevar un
control adecuado del mismo.
Generar informacin veraz y oportuna a la
direccin y Secretaria Administrativa, para la
toma de decisiones correctas.
Asignar y controlar el importe del presupuesto
que le fue otorgado en el ejercicio a cada
investigador responsable.
Supervisar que la codificacin a las diferentes
partidas presupuestales sea la correcta, para
cada tipo de gasto.
CONCILIACIN DE MARCO
Es el conjunto de acciones realizadas por la
Direccin General de Contabilidad Pblica y las
entidades del Gobierno Nacional y Gobiernos
Regionales, mediante el cual contrastan la
informacin
referida
al
Presupuesto
Institucional Modificado (PIM), con los
dispositivos legales y/o administrativos que
hubieren
aprobado
Modificaciones
Presupuestarias, registradas durante el ao a fin
de compatibilizar y concordar con la
informacin presupuestaria procesada.
EVALUACIN PRESUPUESTARIA
Fase
del
proceso
presupuestario en la
que se realiza la
medicin
de
los
resultados obtenidos y
el anlisis de las
variaciones fsicas y
financieras
observadas,
con
relacin a lo aprobado
en los Presupuestos
del Sector Pblico
PRESUPUESTO DEL
SECTOR PUBLICO
PRESUPUESTO PUBLICO
Es un instrumento de gestin del
Estado para el logro de resultados a
favor de la poblacin, a travs de la
prestacin de servicios y logro de metas
de cobertura con equidad, eficacia y
eficiencia por las Entidades Pblicas.
Establece los lmites de gastos durante
el ao fiscal, por cada una de las
Entidades del Sector Pblico y los
ingresos que los financian, acorde con
la disponibilidad de los Fondos
Pblicos, a fin de mantener el equilibrio
fiscal.
MBITO DE APLICACIN
De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, el mbito de aplicacin es:
Gobierno Nacional
Administracin Central
Organismos representativos del Poder
Ejecutivo, Poder Legislativo, Poder
Judicial,
universidades pblicas y Organismos
Constitucionalmente Autnomos
Organismos Reguladores
Organismos Recaudadores
Organismos Supervisores
Fondos Especiales
Gobiernos Locales
Los Gobiernos Locales y
sus organismos pblicos.
Empresas de los
Gobiernos Locales.
Gobierno Regional
Los Gobiernos Regionales y
sus organismos pblicos.
Empresas de los Gobierno
Regionales
de conducir el proceso
presupuestario de la entidad.
Est sujeta a las disposiciones
que emita la DGPP-MEF.
Organiza, consolida, verifica y
presenta la informacin
presupuestaria generada por la
entidad
Coordina y controla la
Informacin de ejecucin de
ingresos y gastos autorizados en
los presupuestos y sus
modificaciones
a)
b)
c)
d)
e)
CONTENIDO
El Presupuesto comprende:
Los gastos que, como mximo, pueden
contraer las Entidades durante el ao
fiscal, en funcin a los crditos
presupuestarios aprobados y los ingresos
que financian dichas obligaciones.
Los objetivos y metas a alcanzar en el ao
fiscal por cada una de las Entidades con
los crditos presupuestarios que el
respectivo presupuesto les aprueba.
FONDOS PBLICOS
Los fondos pblicos se orientan a la atencin de los gastos
que
genere
el
cumplimiento
de
sus
fines,
independientemente de la fuente de financiamiento de
donde provengan. Su percepcin es responsabilidad de las
Entidades competentes con sujecin a las normas de la
materia.
Los fondos se orientan de manera eficiente y con atencin a
las prioridades del desarrollo del pas.
Los fondos pblicos se estructuran siguiendo las
Clasificaciones Econmica y por Fuente de Financiamiento
que son aprobadas, segn su naturaleza, mediante
Resolucin Directoral de la Direccin Nacional del
Presupuesto Pblico
GASTOS PUBLICOS
Los Gastos Pblicos son el
conjunto de erogaciones que por
concepto de gasto corriente, gasto
de capital y servicio de deuda,
realizan las Entidades con cargo a
los
crditos
presupuestarios
aprobados en los presupuestos
respectivos, para ser orientados a la
atencin de la prestacin de los
servicios pblicos y acciones
desarrolladas por las Entidades de
conformidad con sus funciones y
objetivos institucionales
EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
El proceso presupuestario
comprende cinco etapas
1.
Programacin
5. Evaluacin
4. Ejecucin
2.
Formulacin
3. Aprobacin
1. Etapa de Programacin
Durante esta etapa las entidades
programan
su
propuesta
de
presupuesto
institucional
y
el
Ministerio de Economa y Finanzas
elabora el anteproyecto de Presupuesto
del Sector Pblico teniendo en cuenta
dichas propuestas.
La programacin presupuestaria es la
etapa
inicial
del
Proceso
Presupuestario en el que la entidad
estima los gastos a ser ejecutados en el
ao fiscal siguiente, en Funcin a los
servicios que presta y para el logro de
resultados. Dentro de dicha etapa,
realiza las acciones siguientes:
Revisar la Escala de Prioridades de la
entidad.
Estimar los fondos pblicos que se
encontrarn disponibles para el
financiamiento del Presupuesto anual
y, as, determinar el monto de la
Asignacin
Presupuestaria a la
entidad.
La programacin presupuestaria se
sujeta
a
las
proyecciones
macroeconmicas
y
las
reglas
macrofiscales, y se realiza en dos
niveles:
1. A cargo del MEF, que propone al
Consejo de Ministros los lmites de los
crditos presupuestarios para que las
entidades
pblicas
financien
sus
intervenciones con recursos del Tesoro
Pblico. Dichos lmites estn constituidos
por la estimacin de los ingresos que
esperan percibir las entidades, as como
los recursos pblicos determinados por el
MEF.
2. A cargo del pliego, que tiene como
referente los recursos del Tesoro Pblico,
los ingresos a percibir, y los gastos realizar
de acuerdo a la escala de prioridades y las
polticas de gasto priorizadas.
PASO 1:
Definir el objetivo y
escala de
Prioridades
PASO 2:
PASO 3:
Definir la demanda
global de gasto
PASO 4:
Estimar la
Asignacin
Presupuestaria Total
2. Etapa de Formulacin:
En esta fase se determina la estructura funcional
programtica del pliego y las metas en funcin de las
escalas de prioridades, consignndose las cadenas de
gasto y las fuentes de financiamiento.
3. Etapa de Aprobacin:
El presupuesto pblico se
aprueba por el Congreso de la
Repblica mediante una Ley
que contiene el lmite mximo
de gasto a ejecutarse en el ao
fiscal.
PASO 1
El MEF DGPP
prepara el
Anteproyecto
de la Ley
Anual de
Presupuesto
del
Sector
Pblico
PASO 2
El Consejo
De
Ministros
remite
el
Proyecto de
Ley Anual
del
Presupuesto
al Congreso
de la
Repblica.
PASO 3:
El
Congreso
debate y
aprueba
PASO 4:
Las
entidades
aprueban su
(PIA) de
acuerdo a la
asignacin
aprobada
por la Ley
Anual de
Presupuesto
PASO 5:
La DGPP
emite a los
pliegos el
Reporte
oficial de
presupuesto
con el
desagregad
o por
ingresos y
egresos
4. Etapa de Ejecucin:
En esta etapa se atiende
las obligaciones de gasto
de
acuerdo
al
presupuesto
institucional aprobado
para
cada
entidad
pblica, tomando en
cuenta la Programacin
de Compromisos Anual
(PCA)
La Ejecucin Presupuestaria
est sujeta al presupuesto
anual y a sus modificaciones
conforme a la
Ley N28411. Se inicia el 1 de
enero y culmina el 31 de
diciembre de cada ao fiscal.
PASO 1
El MEF DGPP
prepara el
Anteproyecto
de la
Ley Anual de
Presupuesto
del
Sector
Pblico
1. Compromiso
2. Devengado
3. Pago
Para realizar el
compromiso se requiere
previamente de la
Certificacin
Presupuestal.
La Certificacin es la
verificacin de
disponibilidad de recursos
realizada por la Oficina de
Presupuesto de la entidad.
El devengado y el pago estn regulados de forma especfica por las normas del
Sistema Nacional de Tesorera.
5. Etapa de Evaluacin:
Es la etapa del proceso presupuestario en la que se
realiza la medicin de los resultados obtenidos y el
anlisis de las variaciones fsicas y financieras
observadas, con relacin a lo aprobado en los
Presupuestos del Sector Pblico.
Las evaluaciones dan informacin til para la fase de
Programacin presupuestaria y contribuyen as a
mejorar la calidad del gasto pblico.
Hay tres tipos de evaluaciones:
Evaluacin a cargo
de las entidades:
Evaluacin en
trminos
financieros
a cargo de la
DGPP_MEF
Evaluacin Global
de la Gestin
Presupuestaria:
CIERRE PRESUPUESTARIO
Las partidas del presupuesto de ingresos y egresos se
CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS DE
INGRESOS Y GASTOS
CASO PRACTICO