Legislacin Fiscal

Hacienda Pblica
Concepto, Objeto y Caractersticas
generales.
Prof. Laura Obando

La Hacienda Pblica Nacional

Definicin de Hacienda: significa en general, el
conjunto de bienes de una persona, es decir su
patrimonio, este puede ser activo y pasivo, puede
estar formado, por bienes y rentas y por deudas y
obligaciones por el otro lado.
En trminos econmicos se habla de hacienda
pblica, la cual se puede definir desde 2 puntos de
vista.
1.- Derecho Positivo: Artculo 1 Ley Orgnica de
Hacienda Pblica.
2.- Derecho Subjetivo: Artculo 100 Ley Orgnica de
Rgimen Municipal.

La Hacienda Pblica Nacional

El estado como titular del patrimonio hacendatario,

dotado de personalidad jurdica y por consiguiente
titular de derechos y obligaciones, se denomina Fisco
Nacional.
La Hacienda Pblica se encuentra regulada en La
C.N., en los artculos 223, 224, 225, 226, 227, y 299
en adelante.

Objeto de la Hacienda Pblica.

Suministrar al estado los recursos necesarios para
cubrir las necesidades colectivas, esta actividad que
realiza el Estado para cumplir el objeto de la Hacienda
Pblica se denomina ACTIVIDAD FINANCIERA.

Administracin de La Hacienda Pblica

Nacional
La Administracin de la Hacienda Pblica Nacional ha
sido atribuida al Ejecutivo Nacional. Art. 236 Ord. 11
C.N.

Caractersticas de la Hacienda Pblica.

Los ingresos estatales y las erogaciones que el estado
efecta son fenmenos financieros (actividad financiera).
La Hacienda Pblica tiene su fuente en la Ley.
La Hacienda Pblica se encuentra adscrita al Ministerio
de Finanzas.
La Hacienda Pblica esta regida por normas de Derecho
Pblico.

La Actividad Financiera.
Es la gestin que realiza el estado, para obtener los
medios econmicos suficientes para cubrir los gastos de
los servicios pblicos y tambin la ejecucin de esos
mismos gastos.
El estado realiza la actividad financiera con la finalidad
de cubrir sus fines.
Frente a la ACTIVIDAD FINANCIERA, se encuentra
la ACTIVIDAD ECONMICA, que realizan los
particulares, la cual es estudiada por las ciencias
econmicas.

Diferencias entre la Actividad

Econmica y la Actividad Financiera
La
realizan
los
particulares.
persigue fines de
lucro.
El particular acta
pensando
en
el
beneficio inmediato.
Esta
regido
por
normas de Derecho
Privado.
Satisface necesidades
individuales.

La realiza el estado.
No persigue fines de
lucro.
Se efecta pensando
en el largo plazo.
Esta
regido
por
normas de derecho
pblico.
Satisface necesidades
colectivas.

Fases de la Actividad Financiera

Fase de Ingreso Pblico o Fase recaudadora.
Fase de Inversin o Egreso - Gasto Pblico.
Fase de la Administracin de los recursos.

Fines de La Actividad Financiera.

Para la Finanzas Pblicas el nico fin es la
recaudacin de los ingresos, que se obtienen para
ser gastados en satisfacer necesidades colectivas.

Disciplinas que estudian la Actividad

Financiera.
La Ciencia de las Finanzas Pblicas: las cuales
tienen por objeto examinar como el Estado
obtiene sus ingresos y efecta sus gastos.
.El Derecho Financiero: por cuanto el derecho
financiero organiza los recursos constitutivos de la
hacienda del Estado, regula los procedimientos de
percepcin de ingresos y ordenacin de gastos..
La Poltica Fiscal o Financiera: se ocupa de
determinar la eleccin de los gastos pblicos a
realizarse y de los ingresos a obtenerse, para a
travs de la actividad financiera cumplir los fines
del estado.

Rgimen Fiscal Venezolano

Principios del Sistema Tributario
a.- La Justa Distribucin de las cargas Art. 316
C.N.
b.- El Principio de la Legalidad Tributaria. Art.
317 C.N.
c.- Prohibicin de la Tributacin Confiscatoria.
Art. 317 C.N.
d.- El Principio Pecuniario de la Obligacin
Tributaria.

Las relaciones tributarias

Interterritoriales.
a.- El Principio de la inmunidad Tributaria. Art. 180
C.N.
b.- La Potestad de la repblica para limitar y regular
los tributos Estatales y Municipales. art. 156 C.N.
ord. 13.
c.- Las Prohibiciones Tributarias a los Estados y
Municipios. art. 183 C.N.

El Rgimen Sancionatorio.
En la nueva Constitucin, se estableci que la
evasin fiscal debe ser castigada penalmente, y en
el caso de Funcionarios Pblicos la Ley debe
establecer el doble de la pena. Art. 317 C. N.

El Rgimen de la Administracin
Tributaria.
La Nueva Constitucin, prev que la
administracin Tributaria debe gozar de
autonoma tcnica, funcional y financiera. art. 317
C.N.

El Rgimen Fiscal y Econmico del

Estado.
a.- Principio de la Gestin Fiscal. Art. 311 C.N.
b.- El Rgimen de Endeudamiento. Art. 312 C.N.
C.- El Rgimen Presupuestario:
El Presupuesto Anual. Art. 313 C.N.
El Rgimen de Gasto. Art. 314 C.N.
El Contenido del Presupuesto.

Relaciones del derecho Financiero con otras

ramas del derecho.

Con la Ciencia de las Finanzas.

Con la Ciencia Econmica.
Con las ciencias Sociales.
Con el Derecho Constitucional.
Con el Derecho Administrativo.
Con el Derecho Privado.
Con el Derecho Procesal.
Con el Derecho Penal.
Con el derecho Internacional.