El Planeamiento Estratgico

El Planeamiento Estratgico consiste en determinar la

direccin que debe tener una organizacin para conseguir
sus objetivos de mediano y largo plazo.

El Estado Peruano visto en su conjunto lidera un proceso de

planeacin estratgica cuyos objetivos nacionales de desarrollo
sin duda entran en colisin en muchos aspectos con los objetivos
correspondientes a otros pases . Por lo tanto si bien los planes
estratgicos sectoriales e institucionales no son competitivos el
Plan Estratgico Nacional si debe serlo.

Mtodo General de Planeacin

El mtodo general de Planeamiento Estratgico adoptado amplia

y universalmente es el denominado Anlisis FODA; que no es mas
que una forma estructurada de elaborar un diagnstico concreto
de la realidad interna de una organizacin y su relacin con el
medio externo en el cual se desenvuelve.

El proceso de elaboracin de un Plan Estratgico que bsicamente

consiste en la determinacin de la visin, misin y los objetivos
de mediano y largo plazo, as como de las estrategias y cursos de
accin necesarios para alcanzarlos, implica la identificacin de las
oportunidades y amenazas, as como de las fortalezas y
debilidades .

Idealmente, los objetivos estratgicos estarn sustentados en las

fortalezas de la organizacin y en la superacin de las
debilidades, con el fin de aprovechar las oportunidades externas y
neutralizar las amenazas.

Las fortalezas y debilidades internas, sumadas a las

oportunidades y amenazas externas, as como un enunciado claro
de la misin y la visin, son la base para establecer objetivos y
estrategias.

Estas se establecen con la intencin de capitalizar las fortalezas

internas y superar las debilidades, tratando de aprovechar las
oportunidades externas y conjurar las amenazas.

Anlisis FODA

En el anlisis FODA; se consideran las fortalezas,

debilidades, oportunidades y amenazas pero en lugar de
listarlas en trminos de percepciones de los directivos, se
busca efectuar un anlisis ms estructurado que se
concrete en hallazgos que contribuyan a la formulacin de
las estrategias.

El anlisis FODA es una tcnica que permite identificar y

evaluar los factores positivos y negativos del ambiente
externo y el ambiente interno, y adoptar decisiones sobre
objetivos, cursos de accin y asignacin de recursos
sustentados en este anlisis.

METODO GENERAL DE PLANEAMIENTO

ESTRATEGICO

EL PROCESO DE PLANEACION
ESTRATEGICA
1.

Elaboracin de la filosofa de la institucin expresada en su misin

y visin.

2.

El anlisis del entorno o ambiente externo en el cual se

desenvuelve la institucin, a fin de identificar las oportunidades y
amenazas.

3.

El anlisis de la realidad interna de la institucin, cuya finalidad

es determinar las fortalezas y debilidades.

EL PROCESO DE PLANEACION
ESTRATEGICA
4.

La determinacin de los objetivos estratgicos generales y

especficos y la seleccin de estrategias y cursos de accin
fundamentados en las fortalezas de la organizacin y que, al
mismo tiempo, neutralicen las debilidades, con la finalidad de
aprovechar las oportunidades y contrarrestar las amenazas.

5.

La preparacin para la implementacin del Plan, especialmente

en lo concerniente al sistema de seguimiento y evaluacin del
mismo, lo que incluye la seleccin de indicadores de impacto, de
resultados para la medicin del desempeo de la organizacin.

Estos 5 elementos interactan esttica y dinmicamente. As el anlisis de

fortalezas y debilidades se realizan respecto de las oportunidades y amenazas
externas, y ambos componentes del diagnstico adquieren sentido nicamente
en relacin a la misin y visin de la organizacin.

Los objetivos estn ligados a las estrategias, las polticas y estructuras

organizacionales necesarios para su logro y deben ser evaluados
permanentemente para extender o acortar su vigencia o simplemente
reemplazarlos por otros objetivos, los cuales a la larga podran llevar a una
nueva formulacin de la filosofa de la organizacin.

El anlisis estratgico est conformado por la formulacin de la misin, el

diagnstico institucional y el establecimiento de los objetivos estratgicos,
siendo este el punto culminante.

La implementacin estratgica toma como punto de partida a los objetivos y

avanza hasta comprender las polticas y cursos de accin e incluso, el sistema
de monitoreo y evaluacin del Plan.

Enfoque de DEREK ABELL

La organizacin debe definir su misin en trminos de tres

dimensiones:
a) A quin se satisface? Es decir que personas, usuarios o
poblacin objetivo.

b) Qu se satisface? Es decir que necesidades especficas de

los usuarios.
c) Cmo se satisfacen las necesidades? Es decir, las destrezas
o habilidades mediante las cuales se satisfacen las
necesidades de la poblacin objetivo.

Enfoque de DEREK ABELL

La misin introduce la unidad de pensamiento en la organizacin, y

este es un requisito indispensable para la unidad de accin.

La formulacin de la misin es parte importante del planeamiento

estratgico, ya que tiene repercusiones sobre : el diagnstico de la
realidad interna y externa, la seleccin de los objetivos estratgicos
y el diseo de la estructura organizativa.

Visin de la Organizacin

La visin es una representacin de lo que debe ser en el futuro la

organizacin.

George Morrisey seala que en su origen la visin es casi por

completo intuitiva. Es una consecuencia de los valores y
convicciones.

Algunas preguntas para la elaboracin participativa de la visin:

1. Qu es lo que Yo veo como clave para el futuro de mi
organizacin?
2. Que contribucin nica debiramos hacer en el futuro?
3. Como podra mi organizacin modelar dicho futuro?

Visin de la Organizacin
4. Cules son o deberan ser las formas centrales de actuacin de
nuestra organizacin?
5. Cules deberan ser nuestras posiciones en cuestiones claves
como usuarios, mercados, desempeo, calidad de servicio y
poltica laboral, entre otros?
La visin es la imagen futura que una organizacin
desarrolla sobre si misma y sobre la realidad sobre la cual
trabaja.

Misin de la Organizacin

La misin de la organizacin, por su parte, debe reflejar lo

que la organizacin es, haciendo alusin directa a la
funcin general y especfica que cumple como instancia de
gestin pblica.

La declaracin de misin suele abarcar los siguientes

elementos:
a) El concepto de la organizacin
b) La naturaleza de sus actividades
c) La razn de su existencia
d) La poblacin objetivo a la que sirve
e) Sus principios y valores fundamentales

Misin de la Organizacin

La aplicacin principal de la misin es servir como

una gua interna para quienes toman las decisiones
importantes.

En lo externo, la misin constituye una plataforma

de comunicacin dirigida hacia los grupos
prioritarios, especficamente hacia potenciales
donantes, poblacin beneficiaria de los proyectos
entre otros.

Anlisis del Entorno

Entorno General y Especfico

El entorno general est compuesto por dos elementos: el entorno

general y el entorno sectorial y especfico.

El entorno general est compuesto a su vez por diversos segmentos o

reas tales como el demogrfico, econmico, poltico, institucional,
ecolgico, legal, socio-cultural, y tecnolgico.

El entorno especfico es el conjunto de factores que influyen de

manera directa en una organizacin, en sus acciones y reacciones
competitivas y de cooperacin.

El anlisis del entorno general se enfoca en el futuro, el anlisis del

entorno especfico se concentra en la comprensin de los factores
condicionantes que influyen en el quehacer actual de la organizacin.

El concepto bsico del anlisis del entorno es la identificacin de las

oportunidades y amenazas.

Determinacin de Objetivos y
Seleccin de Estrategias

La determinacin de los objetivos y seleccin de estrategias es un componente

importante del proceso de Programacin Estratgica.

De lo que se trata es de elegir una estrategia fundamentada en las fortalezas

de la organizacin y que corrija sus debilidades, con el fin de tomar ventajas
de las oportunidades y contrarrestar las amenazas.

Los objetivos estratgicos son por definicin, objetivos de mediano y largo

plazo que contribuirn al logro de la visin de la organizacin. El marco de
tiempo de estos objetivos fluctan de 2 a 5 aos.

Los objetivos estratgicos son los cambios o efectos que debemos alcanzar en
el largo plazo en nuestra organizacin.

Los objetivos son expresados en trminos cualitativos, pero deben ser

susceptibles de medicin a travs de indicadores.

Deben ser claros, realistas, desafiantes, mensurables y congruentes entre si.

Tipos de Indicadores
Indicador de Insumo: cuando los recursos fsicos, humanos y
financieros utilizados en el desarrollo de las acciones se expresan en
trminos de gasto asignado, cantidad de horas o das laborados entre
otros.
Indicador de Producto: reflejan los bienes y servicios cuantificables
provistos por una determinada intervencin y en consecuencia por
una determinada institucin.
Indicador de Resultados : Indica el progreso en el logro de los
propsitos de las acciones, reflejado en el nivel de cumplimiento de
los objetivos.
Indicadores de Impacto : muestra el efecto directo o indirecto
producido como consecuencia de los resultados de las acciones sobre
un determinado grupo de clientes o poblacin.
Estrechamente ligado al rol de los indicadores se encuentra el concepto
de lnea de base. La lnea de base es la primera medicin de los
indicadores seleccionados para medir los objetivos de una accin.

LA MATRIZ DAFO

El anlisis esta basado en las Debilidades, Amenazas,

Fortaleza y Oportunidades que posee la empresa, de
ah las siglas de su nombre DAFO.

El anlisis Dafo se realiza observando y describiendo

(es un anlisis cualitativo) las caractersticas de
nuestro negocio y del mercado en el cual se
encuentra, el anlisis DAFO nos permite detectar las
Fortalezas de nuestra organizacin, las Oportunidades
del mercado, las Debilidades de nuestra empresa y
las Amenazas en el entorno.

Una vez descrito las amenazas, oportunidades, fortalezas y

debilidades de la organizacin podemos construir la Matriz DAFO,
matriz que nos permite visualizar y resumir la situacin actual de la
empresa.

En las organizaciones no lucrativas la combinacin de

fortalezas con oportunidades se denomina potencialidades,
dicha posicin seala evidentemente las ms prometedoras
lneas de accin para la organizacin. Por el contrario, la
posicin determinada por la combinacin de las debilidades y
amenazas se denomina limitaciones, lo cual coloca una
seria advertencia a la organizacin, mientras que la posicin
derivada de la combinacin de las amenazas con las
fortalezas se denomina riesgos. La posicin determinada
por la combinacin de los factores debilidades y
oportunidades se denomina desafos; estas ltimas
combinaciones exigirn probablemente de una cuidadosa
consideracin a la hora de marcar el rumbo que la
organizacin deber asumir hacia el futuro deseable

O1

O2

O3

O4

O5

A1

A2

A3

A4

A5

F1

Matriz DAFO

F2
1. MAXI-MAXI. Estrategia ofensiva.
Potenciar las Fortalezas, para
F3
aprovechar las Oportunidades.
1
Pregunta clave: Si potenciamos esta
F4
Fortaleza podremos aprovechar mejor
esta Oportunidad?
F5

2. MAXI-MINI. Estrategia defensiva.

Potenciar las Fortalezas, para
defendernos de los efectos de las
2
Amenazas.
Pregunta clave: Si potenciamos esta
Fortaleza podremos defendernos mejor
de los efectos de esta Amenaza?
1

1+2

D1
D2
3. MINI-MAXI.
Estrategia adaptativa.
Superar las Debilidades, para
D3
aprovechar
las Oportunidades.
3
Pregunta clave: Si superamos
esta
D4
Debilidad
podremos aprovechar mejor
esta Oportunidad?
D5

1. MINI-MINI. Estrategia de
supervivencia. Superar las
Debilidades, para defendernos de los
4 Amenazas.
efectos de las
Pregunta clave: Si superamos esta
Debilidad podremos defendernos mejor
de los efectos de esta Amenaza?
3

1+3

2+4

3+4