Historia de la

Administracin Pblica

Evolucin histrica de la
Administracin Pblica en el Per

Incanato
Virreynato
Repblica

Incanato

Organizado a travs del Tawantinsuyo,

aproximadamente con cinco o seis millones de
habitantes.
Cuatro regiones o suyos: Chinchaysuyo (norte);
Collasuyo (sur); Antisuyo (este) y el Contisuyo
(este).
Sociedad dividida en dos grandes clases: la
nobleza y el pueblo, a la cabeza de la sociedad
estaba el Inca.

Las clases sociales

La nobleza estaba conformada por dos grupos: la

nobleza de sangre, integrada por familiares del Inca,
y la nobleza de privilegio formada por personas que,
a juicio del Inca, haban efectuado una accin
distinguida, ascendiendo de la clase popular a la
nobleza.
El pueblo estaba conformado por el Hatunruna
(hombre del pueblo), por los Mitimaes grupos que
eran trasladados a una regin recien conquistada- y
los Yanaconas personas puestas al servicio del
Inca y de la nobleza- como sus criados.

Organizacin de la sociedad

La unidad bsica de la sociedad era el Ayllu

que estaba conformada por un grupo de
familias unidas por vnculos de sangre o
parentesco, territoriales y econmicos.
Cada Ayllu era dirigido por un lder llamado
Sinchi.
Las tierras se dividan as:

La parte reservada al Dios Sol.

La parte reservada al Inca.
La parte reservada a la poblacin local.

Organizacin poltica

El Tawantinsuyo fue una monarqua teocrtica y militar

La autoridad suprema era el Inca considerado como hijo del Sol
y por tanto, semidivino, que adquira poder por herencia y/o por
conquista y al mismo tiempo era el jefe supremo del ejrcito.
Colaboraban con el Inca:

El Consejo Imperial o Camachic compuesta por cuatro Apus, que

tenan a su cargo la supervigilancia de cada uno de los cuatro
suyos. Tenan la jerarqua de Ministros de Estado. La sede del
Consejo era la Capital: Cusco.
Los Apuchic eran los gobernantes de las grandes provincias.
Dependan directamente del Inca y reciban las rdenes por
intermedio del Consejo Imperial.
Los Tucuyricuc eran funcionarios que recorran secretamente el
Imperio para observar el comportamiento de las autoridades e
informaban directamente al Inca. Los Tucuyricuc (los que todos lo
ven) eran gente de la nobleza.
Los Curacas, gobernaban los Ayllus o grupos de Ayllus.

Organizacin poltica: Otros funcionarios

Los Camayoc, eran especialistas en manipular los quipus.

Una familia tena como jefe al Purec.
Los Pisca Camayoc eran los jefes de 5 familias.
Los Chunca Camayoc eran los jefes de 10 familias
Los Pachaca Camayoc de 100 familias
Los Hunos Camayoc jefes de 10,000 familias.
Los Chasquis constituan el correo. Estaban encargados de llevar las
rdenes, informaciones o encargos de un lugar a otro, mediante un
sistema de relevos. El jefe de ellos se llamaba Atun Chasquis.
Las modalidades clsicas de trabajo eran la Mita, la Minka y el Ayni.
La educacin fue un privilegio de la nobleza imperial. Los nios
nobles concurran a los Yachayhuasi o escuelas que funcionaban en
el Cusco. El maestro que enseaba era el Amauta.
La obediencia no estaba basado en prohibiciones sino en el ejemplo
de los mayores o de los superiores. Los principios eran:

Ama Kella, no seas perezoso

Ama Sua, no seas ladrn
Ama Llulla, no sea mentiroso

El Virreynato

Era una organizacin administrativa inspirada

en la metrpoli espaola, pero adecundola a
la realidad.
La organizacin social se basaba en criterios
de riqueza econmica (clases sociales) y de
raza (castas).
Los grupos sociales existentes durante el
perodo virreynal eran: La nobleza, la clase
media, el pueblo, los indios, los negros
(esclavos).

La Organizacin Social: La nobleza

La nobleza, la integraban todos aquellos

espaoles y aun criollos poseedores de ttulos
nobiliarios.
A su vez estaba conformada por tres
agrupaciones: Los descubridores y
conquistadores; los miembros y funcionarios
administrativos (condes, duques o marqueses); y
los ricos industriales.
Tambin se consideraba al Clero, por sus
privilegios, riqueza y organizacin corporativa.

La Organizacin Social: Otros grupos

La clase media, estaba conformada por los espaoles y

criollos carentes de ttulo de nobleza pero poseedores de
alguna fortuna. Se inclua aqu a quienes tenan
profesiones liberales: abogados, mdicos, aunque fuesen
mestizos.
El pueblo estaba integrado por aquellos que se dedicaban
a las labores como obreros, pequeas actividades
comerciales y artesanales
Los Indios, formados por la poblacin indgena eran la
mano de obra mayoritaria, trabajaban para el espaol y
deban pagar impuestos y tributos al Rey.
Los negros, eran en su mayora esclavos para servir en
casas seoriales o en las haciendas y encomiendas.

El gobierno en el Virreynato

Virrey, mxima autoridad del Virreynato, era el representante

directo del Rey de Espaa. En su persona se centralizaba
funciones polticas (Jefe de gobierno), militares (Jefe del ejrcito
y de la naval), judiciales (Presidente de la Real Audiencia,
econmicas (recaudaba impuestos y haca cumplir la poltica
econmica colonial), y religioso (por derecho de Regio
Patronato, intervena en el nombramiento de las autoridades
eclesisticas.
La Real Audiencia representaba a los tribunales de
administracin de justicia. Sus integrantes eran denominados
Oidores. En casos especiales llegaron tambin a ejercer
funciones de gobierno

El gobierno en el Virreynato

Los Cabildos, llamados tambin ayuntamientos, encargados de

velar por el mejor gobierno de las ciudades. Era presidido por el
Alcalde e integrado por los regidores.
Los Corregidores tenan a cargo un Corregimiento (Provincia).
Tenan facultades polticas, administrativas, judiciales y en el
control de impuestos. Su misin fundamental era proteger a los
indios, estimular las buenas costumbres, evitar el abuso de los
espaoles encomenderos.
Las Intendencias, fueron organismos administrativos que
remplazaron a los Corregimientos, en vista de los abusos que
los funcionarios haban cometido y como consecuencia
fundamental de la revolucin de Tpac Amaru II. Tenan
atribuciones judicial, administrativo y militar.

La Repblica: Antecedentes

Constitucin de Cdiz
Reglamento Provisorio
Estatuto Provisorio
Constituciones

Constitucin de Cdiz de 1812

Lo publica el Virrey Abascal el 2 de octubre de 1812.

El objeto del Gobierno es la felicidad de la Nacin, puesto que el fin de
toda sociedad poltica no es otro que el bienestar de los individuos que la
componen.
La Nacin espaola es la reunin de todos los espaoles de ambos
hemisferios. La Nacin espaola es libre e independiente, y no es ni
puede ser patrimonio de ninguna familia ni persona. La soberana reside
esencialmente en la Nacin, y por lo mismo pertenece a sta
exclusivamente el derecho de establecer sus leyes fundamentales. La
Nacin est obligada a conservar y proteger por leyes sabias y justas la
libertad civil, la propiedad y los dems derechos legtimos de todos los
individuos que la componen.
El Gobierno de la Nacin espaola es una Monarqua moderada
hereditaria.
El Poder Legislativo compuesto por una Cmara de Diputados.
La administracin municipal, dispona la existencia de Alcaldes, Sndicos
y Regidores, elegidos por los vecinos.

Constitucin de Cdiz de 1812

Consagra el principio de igualdad entre

Americanos y Peninsulares.
Proclam la libertad de pensamiento y de
expresin.
Proclam la soberana del pueblo.
La Constitucin se elabor sin la participacin
del Rey.
Establece la divisin de poderes, limitando el
poder del monarca.
Otorg el voto a los analfabetos.

Reglamento Provisorio
Capitana General

Presidente de
Departamento

Cmara de
Apelaciones
Junta Superior
de Hacienda
Tesoro Pblico

Gobernadores de
los Partidos
Teniente Gobernador
de los Pueblos

Organizacin Territorial:

Departamentos: Presidente (Trujillo, Huaylas, La Costa)

Provincias: Gobernadores
Distrito: Teniente Gobernador
Parroquias

Estatuto Provisorio 1821

Consejo de
Estado

Protector

Poder Ejecutivo

Ministerio de
Guerra y
Marina

Ministerio de
Gobierno y
Relaciones
Exteriores

Organizacin Territorial:

Poder Judicial

Ministerio de
Hacienda

Departamentos: Prefecto
Provincias: Municipalidades
Distrito: Gobernador
Parroquias