Gerencia Publica y Ciencia Polu00C3u0192u00C6u2019u00C3u201A U00c2-Tica - Sesiu00C3u0192u00C6u2019u00C3u201Au00C2u00B3n 2

Gerencia Pblica y Ciencia Poltica
Administracin Pblica
Toda entidad que desempee funcin administrativa.
Funcin Administrativa
Funcin Administrativa: Es la ejecucin de las polticas
pblicas
Qu es la racionalidad?
Qu es la racionalidad?
Es el control de los medios para alcanzar determinados
fines.
Cmo se expres la racionalidad en la administracin
del Estado?
Cmo se expres la racionalidad en la administracin del
Estado?
Se expres a travs del hecho que de que todo deba estar
regulado.
Se expreso a travs de la profesionalizacin de los
administradores.
La asignacin de roles se base en el mrito y competencia.
Controlando estos medios se pensaba que la
Administracin Publica alcanzara sus fines, que

tienen que ver con el servicio a la Comunidad.
Caractersticas de la Administracin Pblica
1. El Derecho limita la funcin administrativa
El Derecho limita la funcin administrativa, a travs
del principio de legalidad
Principio de legalidad:
La funcin administrativa se realiza en el marco de las
competencias asignadas por la Constitucin, la Ley y

el Derecho.
Caractersticas de la Administracin Pblica:
2. Se rige por reglas de actuacin abstracta
2. Se rige por reglas de actuacin abstracta
Las normas no estn referidas a conductas concretas,
sino a comportamientos generales dentro de la funcin

administrativa.
3. Se rige por reglas que establecen derechos y deberes
de manera impersonal.
3. Se rige por reglas que establecen derechos y deberes
de manera impersonal.
Las normas no estn dirigidas a determinadas
personas en particular , sino a cualquier persona que

asuma un rol o una posicin.
4. Se organiza en funcin al principio de jerarqua
4. Se organiza en funcin al principio de jerarqua:
Existe una cadena de mando
5. Los funcionarios que trabajan para el Estado lo
hacen manera profesional
5. Los funcionarios que trabajan para el Estado lo hacen
manera profesional:
-Esto supone que los funcionarios no son propietarios de los medios que
utilizan en su labor (lo cual permite un gran control, porque utilizan
contratos de trabajo ).
-Esto supone que su labor es remunerada (lo cual permite un gran control
porque utilizan contratos de trabajo ).
6. Las personas que trabajan para la administracin
son seleccionadas en base a su mrito y competencia.
Mrito
Mrito: Reconocimiento al esfuerzo
Competencia
Capacidad para responder a una demanda o llevar a

cabo una actividad o tarea, incluyendo las actitudes,
valores, conocimientos y destrezas que hacen posible
la accin efectiva.
7. Toda actuacin debe hacerse por escrito y en forma
de expediente.
Por qu?
7. Toda actuacin debe hacerse por escrito y en forma
de expediente.
Por qu?
Porque se asegura la sujecin al Derecho, y por tanto a
la no arbitrariedad y la neutralidad (no se favorece a

nadie en particular).
Actividades de la Administracin Pblica:
1. Actividad de polica
2. Actividad de prestacin de servicios
3. Actividad de fomento
Es la imposicin del Orden Pblico a la actividad, a
travs de la limitacin derechos a la libertad individual

(que se expresa a travs de prohibiciones o mandatos
de hacer)
Ejemplos: Otorgamiento de autorizaciones, licencias y
permisos.
Dentro de esta actividad vamos a incluir la actividad
sancionatoria, que consiste en sancionar a los

particulares por cometer infracciones.
2. Actividad prestacional de servicios
Es la prestacin de servicios pblicos bsicos, como no
bsicos que puede brindar el Estado a la poblacin.
Servicios pblicos bsicos:
-Agua
-Desage
-Salud
Otros servicios:
-Limpieza
-Educacin
-Etc.
Promocin de actividades de los particulares que se
consideran de inters pblico.
Ejemplos:
-Incentivo de actividades (mineras, forestales, agrcolas,
etc.).
-Promocin de la micro y pequea empresa
Elementos esenciales de la administracion:
1. Organismo Administrativo
2. Organo Administrativo
3. Sistema Administrativo
Elementos esenciales de la administracin:
1. Organismo Administrativo:
- Es una organizacin que forma parte de la
administracin.
- Tiene autonoma.
- Esta encargado de una actividad o varias actividades
dentro de la administracin(ejerce la funcin
administrativa).
Tipos de Organismos administrativos
1. Organismos Tradicionales
2. Organismos Constitucionales autnomos
3. Organismos Pblicos descentralizados
4. Entes reguladores
2. rgano Administrativo:
-Son los roles o posiciones asignados dentro del
organismo administrativo.
Que son los roles oposiciones?
Son el conjunto de funciones que estn vinculados a
los cargos dentro de la organizacin.
Clases de rganos por su funcin genrica:
a) rganos activos
b) rganos deliberantes
c) rganos consultivos
a) rganos activos
Son los que emiten resoluciones
b) rganos deliberantes
Son los que emiten decisiones resolviendo
conflictos.
c) rganos consultivos
Son los que emiten juicios , dictmenes e
informes.
Ejemplo: Oficina de Asesora Jurdica
Clases de rganos por su funcin al interior de los
organismos:
a) rganos de control
b) rganos de asesoramiento y apoyo
c) rganos de lnea
organismos:
a) rganos de control
Oficina de auditoria interna o control interno
(trabaja en coordinacin de la Contralora General
de la Republica)
organismos:
b) rganos de asesoramiento y apoyo
Son los que coadyuvan a la labor de los rganos de
lnea. Ejemplos:
Oficinas de asesora jurdica, de presupuesto, de
planificacin, de administracin, de relaciones
publicas, etc.
organismos:
c) rganos de lnea
Son los que ejecutan las tareas propias de los
organismos. Ejemplos:
Direcciones Nacionales, Direcciones Generales o
Gerencias.
3. Los sistemas administrativos:

Es la articulacin de organismos, rganos, normas y
procedimientos con el objeto de cumplir un fin de la
administracin. Ejemplos:
El sistema electoral: esta conformado por
- Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
- Jurado Nacional de Elecciones
- Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil.
(RENIEC)
Organismo Tradicionales
El Poder Ejecutivo o Gobierno Central
Tiene dos funciones principales:

a) funciones polticas
b) funciones administrativas
El Poder Ejecutivo o Gobierno
Tiene dos funciones principales:

b) Funciones administrativas:
Ejecuta las polticas publicas
Estructura del Poder Ejecutivo:

- Sectores
- Los ministerios
- Los ministros

- Sectores : Conjunto de organismos que cumplen o
tienen la misma finalidad publica. Ejemplos:
Sector Educacin estaba conformado por el IPD,
el Ministerio de Educacin y el Instituto Nacional de
Cultura (antes de la creacin del Ministerio de
Cultura), entre otros.
Sector Defensa, etc.

- Ministerios: Organismos encargados del manejo y
administracin de los sectores

- Ministros: Son los titulares del ministerio y del sector
Estructura General de los Ministerios:

-Ministro: Esta a la cabeza
-Vice-ministro: 1 o mas dependiendo de la cantidad de
sectores: encargado de las labores operativas del
ministerio
1. Organismos Tradicionales
2. Organismos Constitucionales autnomos
3. Organismos Pblicos descentralizados
4. Entes reguladores
-Organismos Pblicos descentralizados (OPDs) :
Son organismo adscritos a un sector, que por razones
de especialidad tienen autonoma funcional. El
Ministerio solo supervisa sus labores.
-Organismos Reguladores: Supervisan la prestacin de
servicios pblicos por parte de los privados (OSIPTEL,
OSINERG, OSITRAN, y SUNASS)
Los organismos constitucionales autnomos
Su objetivo es que los tres poderes del Estado alcancen
su fin de manera independiente y eficiente.
Cules son?
-El Tribunal Constitucional
-El Consejo Nacional de la Magistratura
-El Ministerio Pblico
-La Contralora General de la Repblica
Cules son?
-La Superintendencia de Banca y Seguros
-El Banco Central de Reserva
-La Defensora del Pueblo
Cules son?
-El Tribunal Constitucional
Cules son?
-El Tribunal Constitucional:
Garante de la Constitucin. Declara la
inconstitucionalidad de normas con rango de Ley
Cules son?
-El Consejo Nacional de la Magistratura
Cules son?
-El Consejo Nacional de la Magistratura: Nombra
jueces y fiscales.
Cules son?
-El Ministerio Pblico: Defiende el inters pblico de
los peruanos
Cules son?
-La Contralora General de la Repblica: Supervisa la
legalidad de la ejecucin del presupuesto por parte de
la Administracin Pblica.
Cules son?
-La Superintendencia de Banca y Seguros: supervisa a
las empresas bancarias, financieras y de seguros.
Cules son?
-El Banco Central de Reserva: Encargado de mantener
el nivel debido de cantidad de dinero que circula en la
economa (por eso esta encargado de la emisin
monetaria).
Cules son?
-La Defensora del Pueblo: defiende a los particulares
frente a los Abusos de la Administracin.
Organizacin Descentralizada
Vinculada al concepto de Descentralizacin.
Descentralizacin?
Descentralizacin:
-Implica que un centro de poder transfiera cuotas de

poder.
Que significa transferir cuotas de poder?

-Implica transferir competencias en materia poltica,
administrativa, econmica y financiera.
Niveles de Descentralizacin:
-Central
-Regional o Provincial
-Local o Municipal
Gobierno Regional
rganos: -Presidente Regional
-Consejo Regional
Gobiernos Locales: Municipalidades provinciales o

distritales.
rganos: -Alcalde
-Consejo Municipal
Prctica
1. Dar ocho ejemplos de la actividad de polica
2. Dar ocho ejemplos de la actividad prestacional
3. Dar cuatro ejemplos de la actividad de fomento

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Gerencia Pblica y Ciencia Poltica

Administracin Publica alcanzara sus fines, que

del principio de legalidad

competencias asignadas por la Constitucin, la Ley y

sino a comportamientos generales dentro de la funcin

personas en particular , sino a cualquier persona que

hacen manera profesional

son seleccionadas en base a su mrito y competencia.

Capacidad para responder a una demanda o llevar a

la no arbitrariedad y la neutralidad (no se favorece a

travs de la limitacin derechos a la libertad individual

sancionatoria, que consiste en sancionar a los

bsicos que puede brindar el Estado a la poblacin.

consideran de inters pblico.

3. Los sistemas administrativos:

El Poder Ejecutivo o Gobierno Central

Tiene dos funciones principales:

Tiene dos funciones principales:

Estructura del Poder Ejecutivo:

Estructura del Poder Ejecutivo:

Estructura del Poder Ejecutivo:

Estructura del Poder Ejecutivo:

Estructura General de los Ministerios:

su fin de manera independiente y eficiente.

inconstitucionalidad de normas con rango de Ley

-Implica que un centro de poder transfiera cuotas de

Que significa transferir cuotas de poder?

Gobiernos Locales: Municipalidades provinciales o

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