Вы находитесь на странице: 1из 38

DERECHO MUNICIPAL

Clase 1
Frida Fernndez Fiestas

Saberes previos

. CMO DEFINIR AL DERECHO MUNICIPAL

Conflicto Cognitivo
Crees que el derecho municipal es una
disciplina autnoma?

Definicin de Derecho Municipal


Derecho Municipal es el conjunto de principios legales y normas
de jurisprudencia referentes a la integracin, organizacin y
funcionamiento de los gobiernos locales
Adriano G. Carmona Romay - Cuba

En sntesis, podemos decir que el derecho municipal es una


rama cientficamente autnoma del derecho pblico poltico, con
accin pblica, que estudia los problemas polticos, jurdicos y
sociales del urbanismo y que guarda estrecho contacto con el
derecho administrativo, con el derecho impositivo, con el derecho
rural, con la historia institucional y con la ciencia del urbanismo
Adolfo Korn Villafae, fundador de la Escuela de La Plata

Ciencia General del Municipio


Alfredo Povia, en su trabajo La integracin regional y el municipio postul la
creacin de la municipologa o ciencia general del municipio, integrada por
ciencias contribuyentes del municipio:

Segn Alfredo Povia seala que la ciencia general del municipio, est integrada
por las siguientes ciencias contribuyentes del municipio:
El municipio como fenmeno poltico
terico, como forma de la democracia
y sustento de la libertad.
El estudio del municipio propiamente
dicho, como figura, tanto
concreta y especfica, como general y
comparativa con otros municipios
en el espacio

Anlisis del municipio desde el punto


de vista de la ciencia de la
administracin, como institucin
burocrtica y administrativa.

El municipio como rgimen de


gobierno, junto a la provincia, el
departamento y el Estado, integrando
el campo de la ciencia constitucional.

La sistemtica jurdica, como persona


de derecho pblico y de derecho
privado; con sus sistemas de leyes,
reglamentos y ordenanzas, en
relacin a su funcionamiento y la
vida de la comunidad municipal.

La presencia de las ciencias tcnicas,


en relacin al urbanismo,
bienestar, salud, educacin y bien del
municipio.

Alfredo Povia, en su trabajo La integracin regional y el municipio

Historia de la institucin, desde el


punto de vista universal, nacional,
como tambin particular de cada uno
de los municipios

Geografa del municipio como


expresin de un rea territorial
limitada, su fraccionamiento y
propiedad de la tierra.

La tica como conjunto de principios


morales que el municipio establece
y vigila en la vida de la comunidad.

Demografa del municipio, referida al


ncleo de la poblacin que
lo constituye.

La economa y las finanzas desde el


punto de vista particular de
la institucin

Alfredo Povia, en su trabajo La integracin regional y el municipio

Los principios de la religin en su


aplicacin a los distintos tipos de
municipios

La sociologa del municipio, que lo


estudia como una figura de
contorno social, en s misma y en
relacin a grupos mayores; y anlisis
de los elementos que lo constituyen,
para aplicarlo, segn nuestro punto
de vista, en su estructura y en su
funcionamiento.

El estilo de vida y las costumbres.

Antecedentes histricos del


Municipio Clase 2
Frida Fernndez Fiestas

Saberes Previos

Se dice que las municipalidades han


evolucionado, cul es tu opinin

Conflicto cognitivo
Puede la Municipalidad de Chiclayo, reordenar
el transito vehicular de la ciudad, por qu...

Antecedentes
El Municipio aparece en la historia de la humanidad como
una necesidad indispensable, para nivelar y organizar la
convivencia social humana.

se configura en la clula principal que crea una nacin

se podra sealar que no existe nacin, no existe Estado, si


en sus partes que lo integra no existe el municipio.

Toribio Alayza Paz Soldn


Cuando la Nacin se organiza para desenvolver sus actividades,
cuando se canaliza por medio de reglas estables y de rganos dirigentes
constituidos previamente, sealando la funcin de stos y
determinando tambin de manera estable las facultades, derechos y las
prohibiciones que se impone a los miembros del grupo social, ha nacido
el Estado, esto es, una entidad jurdica y obliga a hacer vida jurdica a
los miembros de la Nacin" .... En consecuencia, de igual manera el
municipio se organiza, se desenvuelve, se sustenta en reglas estables,
y esta dirigida por diversos rganos dirigenciales, que se conforman
por sus respectivas autoridades ediles, encabezados por uno slo, el
Alcalde.

El Municipio, como Institucin de creacin humana tuvo sus


inicios para muchos en Grecia, pero otros, sealan que sus
primeros pasos de creacin lo encontramos recin en la edad
del Imperio Romano

Etapas:
La primera la etapa: De las antiguas civilizaciones.
La segunda etapa: Del renacimiento y
Tercera: La etapa moderna.

600 aos A.C. En la antigua Grecia al principio se encontraban fusionados


Estado y Municipio

Despus de muchos conflictos, decidieran unirse, y crearan una sola


Nacin Griega.

Cul fue primero el Estado o el Municipio. "Kelsen expresa este concepto :


"Si la comunidad parcial hoy existente como Municipio hubiera precedido
al Estado, es que el Estado habra coincidido con el Municipio, es decir, el
Municipio habra sido Estado".

En la poca griega fue el propio Municipio-Estado, que estn


plenamente unidos en un solo rgano

La organizacin griega ms parecida al municipio fue la


llamada "demos", especie de ayuntamiento dirigido por un
funcionario denominado "demarca" y por una asamblea
deliberante formada por todos los ciudadanos.

Cada "demo" formulaba y aprobaba su presupuesto, tena


dominio sobre sus bienes y celebraba sus fiestas"

Roma tena dos tipos de relaciones:


La sumisin
La alianza

Las ciudades conquistadas se incorporaban al Estado romano, pero


sus habitantes carecan de derechos polticos, pero deban pagar un
tributo que reciba el nombre de municipia, de manus (carga). La
ciudad constitua un municipium, que era un sujeto de derecho
privado, origen de la persona jurdica, con facultad de adquirir
bienes y contraer obligaciones .

La primera ocasin que se aplic este sistema fue en el ao 181


a.C. , a los tusculanos

Antecedentes en el Per
Las Municipalidades han sido consideradas en
casi todas las constituciones que se han dado
en el Per. El reglamento provisorio del 02 de
Diciembre de 1821, las constituciones de
1823,1828 y 1834

Antecedentes en el Per
El gamonalismo, surge como resultado de la guerra de la independencia 1821-1824

Las propiedades agrcolas se redistribuyen entre los caudillos locales y


posteriormente militares

La precariedad de la naciente repblica favoreci la atomizacin poltica y la


privatizacin y fragmentacin del poder : en grupos locales, provinciales y regionales

En 1892 se promulg la Ley Orgnica de Municipalidades , estableca un rgimen


municipal , constituidos por concejos provinciales y distritales , pero eran unidades
integrantes del sistema administrativo del gobierno central

Antecedentes en el Per

La ley de 1892, se mantuvo vigente hasta 1980

Ciencia del Gobierno Municipal y


Derecho Municipal
CIENCIA DEL GOBIERNO MUNICIPAL : Ciencia del Gobierno Municipal
aquella que tiene por objeto el estudio de los principios y problemas de
naturaleza poltica propia de la integracin, sistemas y funciones o
poderes de la sociedad local infraestatal polticamente organizada
Adriano Carmona Romay

DERECHO MUNICIPAL : Rama del Derecho Pblico que trata de los


preceptos jurdicos que rigen la estructura y los fines del municipio ,
rganos que lo gobiernan, de los poderes que le corresponden y de las
atribuciones que ejercen para realizar los servicios pblicos que
demanda el bienestar comn .

CIENCIA DEL GOBIERNO


MUNICIPAL

DERECHO MUNICIPAL

ORIGEN

ESTUDIO DE REGLAS

ESTRUCTURA

PRECEPTOS QUE LO
NORMAN

FUNCIONES

FINES

POLEMICA EN TORNO A LA AUTONOMIA DEL


DERECHO MUNICIPAL
NEGACION DE LA AUTONOMA
MUNICIPAL

El D Municipal es una parte


especializada del Derecho
Administrativo , pero con la
caracterstica que es un
derecho vivo que actualiza el
porvenir y que se acomoda a
las variaciones en la tcnica y a
las nuevas exigencias del
inters pblico.
Alcides Greca - Argentina

NEGACION DE LA AUTONOMA
MUNICIPAL.
No trata de normas especficas
que constituyen un derecho
autnomo con caracteres propios o
diferenciales, sino de principios
generales, a lo sumo con
modalidades determinadas por la
aplicacin especial a un organismo
esencialmente administrativo, ms
bien autrquico, no siempre
autnomo
Rafael Bielsa- Argentina

Negacin de la Autonoma
El Derecho Municipal es una disciplina
jurdica que ha sido una proyeccin
sobre el gobierno de nivel local de
principios y normas constitucionales,
administrativas, fiscales, civiles.
Efrn Crdova

Autonoma del Derecho Municipal


Es un rama cientficamente
autnoma del Derecho
Pblico; que estudia los
problemas polticos,
jurdicos y sociales del
urbanismo.
Guarda estrecha relacin
con otras ramas.
Korn Villafae-Argentina

El Derecho Municipal
tiene como objeto propio
el estudio del gobierno
municipal y que ste , as
como la administracin
municipal son de distinta
naturaleza que el
gobierno y la
administracin del
Estado.
Dana Montao-Venezuela

Autonoma del Derecho Municipal


El Derecho que ha de regir
al Municipio es propio,
originario y que existe por la
institucin misma y que no
requiere fundamentarse en
ninguna otra entidad, poder
o potestad.
Adriano Carmona Romay-Cubano

Teniendo en cuenta el aspecto


histrico institucional
del
Municipio, se puede concluir
que el Derecho Municipal
tiene
jerarqua
cientfica
suficiente para catalogarlo
como una rama autnoma
dentro de las Ciencias
Jurdicas.
Mario Alzamora Valdez

La triple autonoma del D Municipal


A. CIENTFICA
(mtodo propio )
A. LEGISLATIVA

A. DIDCTICA

Caractersticas del Derecho Municipal


Es un Derecho Especial

Es un Derecho Actual y en constante elaboracin

Es un derecho preponderantemente social

Es un derecho que requiere de instrumentos jurdicos

Fuentes del Derecho Municipal

La ley

La Costumbre

La
Constitucin

Los
Reglamentos

La Doctrina

La
Jurisprudencia

Relacin con otras ramas del Derecho


Pblico
Derecho Constitucional

Derecho Poltico

Derecho Administrativo

Derecho Penal

Derecho Fiscal
Derecho Civil

Qu es Municipio
Es una forma de sociedad humana
Comunidad autnoma de personas , asociadas por
vnculos de tradicin, localidad y trabajo, dentro del
territorio de un Estado, dirigida por la autoridad que ella
misma ha elegido para alcanzar los fines que le son
inherentes

Qu es Municipio
Entes creado por ley
Tienen personera jurdica

Regulados por el Derecho


Pblico

Ley Orgnica de
Municipalidades
Ley 27972

El Municipio
Entidades bsicas de la organizacin
territorial del Estado y canales inmediatos de
participacin vecinal en los asuntos pblicos,
que institucionalizan y gestionan con
autonoma los intereses propios de las
correspondientes
colectividades;
siendo
elementos esenciales del gobierno local, el
territorio, la poblacin y la organizacin.

Importancia del Municipio


Reforma la estructura del Estado, introduciendo un nivel
intermedio: el gobierno local, dotado de autonoma poltica,
econmica y administrativa en el marco de la Constitucin y la
ley.

Abre oportunidades para emprender polticas de desarrollo


regional que permitan un desarrollo equilibrado, armnico y
sostenible.

Fortalecimiento de la democracia por el carcter electivo de sus


autoridades y por la introduccin de mecanismos de
participacin de la sociedad civil en la gestin gubernamental.

Elementos Constitutivos del Municipio


POBLACIN

TERRITORIO
AUTORIDAD COMN
ORGANIZACIN

Naturaleza del Municipio


Es una sociedad natural, anterior al estado, que
debe ser necesariamente reconocida

ESCUELA JUSNATURALISTA
Albi

Las relaciones de vecindad constituyen la


base natural del Municipio y determinan la
forma de convivencia social

El grupo social posee una peculiar


personalidad, una vida propia, un derecho
natural al autogobierno, a la "autonoma", en
una esfera de la vida humana total

ESCUELA LEGALISTA
Kelsen

El Municipio se halla subsumido dentro de la


totalidad del orden jurdico y que no existe
"sino en virtud de una delegacin estatal"

Autonoma Municipal
ESTADO
REGIR INTERESES
PERCULIARES:
Leyes y rganos
de gobierno

MUNICIPIOS

POTESTAD

Principios bsicos de la Autonoma Municipal


A. Poltica
Elecciones y potestad
legislativa

A. Administrativa

A. ECONMICA

Organizacin y prestacin
de servicios

Creacin de rentas e
inversiones

Garanta judicial de la
Autonoma
Impugnacin de
resoluciones