Derecho Constitucional

Grupo #4

La constitucin poltica
Miledys Snchez
Elsy Mara Castillo
Sofa Dirocie Castillo
Sharo Taveras
Laura Guerrero Mena
Ilaurie Torres Rodrguez

DER-170

La constitucin poltica
La Constitucin Poltica es nuestra mxima ley. Como ella

misma lo dice es la norma de normas. En otras palabras,

es un conjunto de reglas que establece la forma en que
debemos comportarnos todos para que exista bienestar y
podamos vivir en paz.
Estas normas establecen los derechos y garantas que

tenemos para poder construir un pas mejor. Como

ejemplos de esos derechos estn algunos muy
importantes para los nios: el derecho a la vida, la salud,
la educacin, la cultura, el cuidado, el amor, entre muchos
otros ms.
Ahora bien, tenemos que decir que de la misma forma

como la Constitucin brinda estos derechos, tambin

establece ciertos deberes y obligaciones que debemos
cumplir. Algunas de esas obligaciones son por ejemplo:

La constitucin poltica
La Constitucin Poltica adems de los derechos y
deberes establece la organizacin del Estado,
cuntas y cules son las ramas del poder pblico y
qu tareas hace cada una de ellas para poder cumplir
con sus fines
Constitucin en sentido lato. Toda nacin tiene una

constitucin poltica cuando rene las condiciones de

un estado: esto es cuando tiene una organizacin
gubernativa propia e independiente de toda
otra comunidad.
Constitucin en sentido estricto. Es un
ordenamiento poltico fundamental de la nacin, que
no se limita a establecer los rganos gubernativos y
los limites de lo poderes y facultades de los hroes.

Tipos de constituciones
Segn autores
Existe una gran variedad de maneras de clasificar las
constituciones de los Estados.
1) Material y formal: Las constituciones materiales son
aqullas que consideran normas escritas o no, pero
referidas a la organizacin fundamental del Estado,
en tanto que las formales se refieren a un sistema de
normas segn la estructura del poder estatal.
2) Sumarias y desarrolladas: Las constituciones
sumarias se limitan a regular los aspectos esenciales
de las instituciones y las desarrolladas pormenorizan
materias propias de la ley ordinaria.
3) Escritas y reales: Las constituciones escritas son
aqullas que estn en un texto y las reales, no.

Tipos de constituciones
Clasificacin tradicional
1) Escritas o consuetudinarias: Las constituciones escritas son

aqullas en que el ordenamiento jurdico del Estado y su Gobierno

se plasman en un texto. Las constituciones consuetudinarias o no
escritas son aqullas que se forman por la lenta evolucin de las
instituciones del Estado y de prcticas constantes consagradas por
el uso y la tradicin histrica.
2) Breves o desarrolladas: Las constituciones breves o sobrias

son textos bsicos que contienen nicamente el esquema

fundamental de la organizacin de los poderes pblicos. Las
constituciones desarrolladas o extensivas son textos con gran
cantidad de artculos que tienden a reproducir con abundancia y
precisin las normas y principios esenciales del ordenamiento
jurdico del Estado.
3) Flexibles o rgidas: Estas constituciones se refieren

principalmente en cuanto al proceso de reforma constitucional que

ellas se permiten. La Constitucin flexible es el texto que puede ser
modificable por el rgano legislativo ordinario en la misma forma

Tipos de constituciones
La constitucin sirve para organizar y legislar los

derechos y deberes de los ciudadanos y es el

garante de una separacin de poderes en un
estado democrtico. Piensa que la constitucin
democrtica es la justicia y la legalidad y sin ella
es la injusticia e ilegalidad. En el mundo hay
constituciones que estn hechos para proteger a
algunos dictadores sinvergenzas

Bosquejo histrico de la constitucin

poltica
Puede decirse que la primera Constitucin

dominicana fue el conjunto de principios polticos y

promesas formales contenido en la manifestacin
dirigida al pueblo por los trinitarios el 16 de enero de
1844, Se anunciaba all que el propsito
del grupo separatista era convertir la Nacin dominicana
en un Estado unitario, respetuoso de la religin catlica,
republicana, democrtica y representativa. Al formarse
la Junta Central Gubernativa, al da siguiente de la
proclamacin de la Independencia el 27 de febrero
despus de las medidas ms urgentes para asegurar el
orden interno, la administracin de los servicios pblicos
ms esenciales, y la obtencin de recursos humanos y
econmicos con que proveer a la defensa del nuevo
Estado contra la reaccin de Hait los primeros
pensamientos se orientaron hacia el establecimiento de
una Constitucin escrita. Se sabe que el prcer
fundador de la Trinitaria, Juan Pablo Duarte, prepar en

Bosquejo histrico de la constitucin

poltica
En esta asamblea figuraron muchos

prohombres que seguramente conocan bien

la Constitucin Espaola de Cdiz de 1812,
que estuvo en vigor en nuestro pas, como
Provincia de Espaa, hasta el
pronunciamiento de Nez de Cceres en
1821. Es evidente, por la forma misma que se
di a la Constitucin, que los principales
miembros de la Asamblea de San Cristbal
conocan tambin la Constitucin de los
Estados Unidos y las Constituciones
francesas iniciadas en 1791, as como
tambin las teoras polticas (Locke,
Montesquieu, Rousseau) que las haban

Bosquejo histrico de la constitucin

poltica
Sin grandes debates, la asamblea de San Cristbal

elabor la Constitucin en menos de dos meses y la

proclam el 6 de noviembre de 1844. En la
Asamblea figuraron diputados por todas las
Comunes, incluso las cuatro que estaban en poder de
Hait en violacin del Tratado de Aranjuez, o sea San
Miguel, San Rafael, Hincha y las Caobas. De esos
hombres, los ms prominentes y los que ms
influyeron en la estructuracin fundamental de la
Constitucin, que represent una transaccin entre
conservadores y liberales, fueron Manuel Maria
Valencia y Buenaventura Bez. La Constitucin
estableci un gobierno civil; un sistema de Ejecutivo
presidencialista, con algunas concesiones al
parlamentarismo. Se le tranquiliz con una
disposicin transitoria, el Artculo 210 propuesto por
Don Toms Bobadilla, que le daba plenos poderes
mientras durara la guerra con Hait.

Bosquejo histrico de la constitucin

poltica
Despus de 1844, la Constitucin ha tenido varias

reformas la primera en 1854 y la ltima en 1994, pero

que no han alterado esencialmente la teora poltica
que desde el principio la inspir. Las reformas ms
fundamentales han sido: la reafirmacin del sistema
bicamarista; la supresin del refrendo ministerial de
los actos del Presidente; la instauracin
del sufragio directo para las magistraturas polticas; la
creacin del recurso de casacin; la extensin de los
derechos polticos de la mujer; la supresin de la
pena de muerte; la consagracin explicita del poder
del Congreso para dictar leyes reguladoras de las
relaciones obreropatronales; la consagracin de la
posibilidad de la expropiacin para fines de inters
social; y la posibilidad de establecer jurisdicciones
contencioso-administrativas, ponindose as fin a una
polmica de muchas aos.

Bosquejo histrico de la constitucin

poltica
Cabe agregar las reformas introducidas en la Constitucin de

1994, entre las cuales estn la conservacin de

la nacionalidad dominicana, no obstante la adquisicin de
otra nacionalidad; la no reeleccin consecutiva del Presidente
de la Repblica; el otorgamiento de autonoma administrativa
y presupuestaria a la Suprema Corte de Justicia; la creacin
del Consejo Nacional de la Magistratura para la designacin
de los jueces de la Suprema Corte, otorgndole a esta
capacidad para la designacin de los jueces del orden
judicial; la facultad otorgada a la Suprema Corte de Justicia
para conocer, por va directa, de la constitucionalidad de las
leyes; el aumento de cinco (5) a por lo menos nueve (9) el
nmero de Cortes de Apelacin que habrn de funcionar para
toda la Repblica; la celebracin de elecciones separadas
para elegir al Presidente y Vicepresidente de la Repblica,
as como para elegir los dems funcionarios electivos; la
celebracin de una segunda vuelta electoral en caso de que
ninguna de las candidaturas obtenga mayora absoluta en los
votos emitidos; y la creacin de los Colegios Electorales
cerrados para el funcionamiento de las Asambleas

Bosquejo histrico de la constitucin

poltica
Es en la Edad Media cuando comienza el desarrollo y expansin

de las constituciones. En esta poca se extienden las cartas,

especialmente locales, que regulan la existencia de los burgos,
marcando los derechos y garantas correspondientes al pueblo.
El constitucionalismo moderno parte de la poca de las
revoluciones liberales del siglo XVIII (Revolucin Francesa,
emancipaciones americanas, etc.) como respuesta al Antiguo
Rgimen y su sistema absolutista o autoritario. El siglo XIX
supuso un desarrollo constante de esta idea de constitucin, de
divisin de poderes y de establecimiento del derecho moderno
como hoy lo conocemos. As, con el liberalismo, las
constituciones se concretan y desarrollan mucho ms que en
ningn otro momento histrico.
Las primeras constituciones modernas (empezando con la
estadounidense de 4 de Marzo de 1789) estableciendo los
limites de los poderes gubernamentales, y de proteccin de los
derechos y libertades fundamentales con las primeras
enmiendas de 15 de Diciembre de 1791 conocidas como
Declaracin de Derechos (Bill of Rights).

Bosquejo histrico de la constitucin

poltica
El siguiente hito fundamental fue la Segunda Guerra

Mundial, luego de la cual el proceso iniciado

levemente en la Revolucin Francesa tuvo un gran
desarrollo y aceptacin. Este proceso fue el
reconocimiento de los Derechos Humanos que,
desde entonces y de manera creciente, tiene una
mayor aceptacin como parte esencial de toda
constitucin. La norma fundamental no slo es,
entonces, una norma que controla y estructura el
poder y sus manifestaciones en una sociedad sino
que adems es la norma que reconoce los derechos
que el Estado advierte en todas las personas. La
Constitucin no otorga los derechos, como tampoco
lo hacen las mltiples declaraciones que
internacionalmente se han pronunciado sobre el
tema, los derechos humanos son precedentes a
cualquier estado y superiores a cualquier expresin
de poder que este tenga.

Bosquejo histrico de la constitucin

poltica
Hasta el da de hoy el proceso demostr un desarrollo gracias al

cual el modelo inicial del sujeto poderoso y violento pas al pueblo

soberano y superior en sus derechos a cualquier expresin del
Estado. Hoy el sujeto poderoso no es una persona sino que es una
entelequia creada por el pueblo y ocupada por l segn las normas
que este mismo estableci a travs de una Constitucin.
El punto ms novedoso de este desarrollo se d con la certeza de
que la mera declaracin de derechos no hace a estos invulnerables
a cualquier violacin o intento de violacin por parte tanto del
Estado como de otras personas. En ese sentido el desarrollo del
Constitucionalismo moderno se dedica al estudio
de procedimientos que aseguren una adecuada proteccin a los
derechos reconocidos. Algunos de estos procedimientos tienen un
gran desarrollos histrico y terico (como el Habeas corpus que
data el siglo XIII) y otros son an novedosos y tienen poco
desarrollo (como el Hbeas data y la Accin de Cumplimiento).
La soberana es el "poder absoluto y perpetuo de una Repblica" y
soberano es quien tiene el poder de decisin, de dar leyes sin
recibirlas de otro, es decir, aquel que no est sujeto a leyes
escritas, pero si a la ley divina o natural. Segn, Jean Bobine
soberano deba ser el monarca, y se caracterizaba dicho poder por
ser absoluto, perpetuo, supremo, ilimitado, indivisible e

Bosquejo histrico de la constitucin

poltica
La Asamblea Constituyente, se reserva el derecho de modificar

la constitucin en bsqueda de mejorarla en los artculos que

sean necesarios.
Las funciones de poder de la soberana constituido son: el
Legislativo, el Ejecutivo y el Judicial, debiendo establecerse
asimismo, los respectivos controles mutuos sobre sus actos, as
como el mecanismo para el control de la constitucionalidad de
las leyes orgnicas.
Toda modificacin constitucional corresponde a la Asamblea
Constituyente, que es su nica funcin y que tiene que cumplir
con la cualidad que esta encierra.
No se trata nicamente de formas o procedimientos sino de
cualidad o naturaleza de la funcin que se ejerce, o de la
materia sobre la cual se ejerce, sea juntamente con el acto
inicial y creador de los constituyentes, o ms tarde, cuando ya
existe una constitucin, la sancin a los artculos de la
Constitucin es siempre asuntos de una constituyente y requiere
la convocatoria mediante una ley.
En el sistema del republicanismo, el pueblo es quien escoge a
los legisladores constituyentes la que tienen carcter de

Justicia Constitucional
Concepto
La Justicia Constitucional se realiza mediante

procesos y procedimientos constitucionales que

tienen como objetivo sancionar las infracciones
constitucionales, para garantizar la supremaca,
integridad y eficacia de la Constitucin, la
defensa del orden constitucional, la adecuada
interpretacin constitucional y la proteccin
efectiva de los derechos fundamentales.
Este conjunto de mecanismos, rene elementos
de distinta naturaleza que slo tienen en comn
el hacer prevalecer a la constitucin como norma
mxima del ordenamiento.

Justicia Constitucional
La justicia constitucional se encuentra dividida en:

a. Tribunal constitucional: Es el rgano supremo de

interpretacin y control de la constitucionalidad. Es

autnomo de los poderes pblicos y de los dems rganos
del Estado. Tiene por objeto garantizar la supremaca de
la Constitucin, la defensa del orden constitucional, el
respeto a la dignidad humana y la proteccin efectiva de
los derechos fundamentales, para consolidar el Estado
social y democrtico de derecho.

b. Contralora general de la republica: es un cuerpo de

intervencin del estado dominicano para el examen de

los gastos pblicos.

C. Tribunales superiores de justicia: Conforme dispone el

artculo 188 de la Constitucin los tribunales de la

Repblica componen la jurisdiccin constitucional, por
cuanto son competentes para ejercer el control difuso,

Justicia Constitucional
Se debe hacer distincin entre justicia

constitucional y jurisdiccin constitucional. El

primer concepto hace referencia a los procesos
constitucionales y el segundo a los rganos
especializados encargados de dichos procesos.
La justicia constitucional existe en todos los
sistemas democrticos, en la medida que se
controla la constitucionalidad de las leyes y se
sanciona la violacin a los derechos
fundamentales.

Evolucin de la Justicia
Constitucional en la Repblica
Dominicana
La justicia constitucional surgi con la Constitucin de

1844, instaurndose como facultad a los

tribunales de la Repblica declarar la
inconstitucionalidad de las leyes contrarias a la
Constitucin, mediante el sistema del control difuso
de constitucionalidad. Este sistema permiti la
inaplicacin de una ley contraria a la norma suprema
respecto del caso en concreto.
En el ao 1924, en ocasin de la reforma
constitucional se introdujo al sistema judicial el
mecanismo de control concentrado de la
constitucionalidad, cuya competencia fue atribuida de
manera exclusiva a la Suprema Corte de Justicia
para conocer en primera y ltima instancia las

Evolucin de la Justicia
Constitucional en la Repblica
Dominicana
Ms adelante, con la reforma del ao 1927 el

constituyente elimin el control preventivo y el

control concentrado de la constitucionalidad,
permaneciendo slo el control difuso hasta el ao
1994 cuando mediante la reforma constitucional
fue instaurado nueva vez el control concentrado.
El pleno de la Suprema Corte de Justicia era
competente para conocer de todas las acciones
en inconstitucionalidad de conformidad con la
Ley No. 156-97, esta competencia se extendi
hasta el ao 2011, ya que la reforma
constitucional del 2010 cre el Tribunal
Constitucional, y en consecuencia asumi
competencias que otrora posea la Suprema
Corte de Justicia.

Evolucin de la Justicia
Constitucional en la Repblica
Dominicana
De acuerdo con el artculo 184 de la Constitucin de

la Repblica habr un Tribunal Constitucional para

garantizar la supremaca de la Constitucin, la
defensa del orden constitucional y la proteccin de
los derechos fundamentales. Su creacin respondi a
la necesidad y el consenso de que la Defensa del
estado de derecho debe reposar en una jurisdiccin
especializada, tal como ha ocurrido en otros pases
en los que se relaciona el establecimiento de dichas
jurisdicciones con la consolidacin de las
democracias, en virtud del rol activo que juegan en el
control del poder.
En el ao 2011 se promulg la Ley Orgnica del
Tribunal Constitucional que regula el mandato
constitucional del artculo 185 e introduce el control
preventivo de los tratados internacionales con la
finalidad de mantener el orden constitucional.

Evolucin de la Justicia
Constitucional en la Repblica
Dominicana
La ley contempla un mecanismo mediante el cual el

tribunal puede conocer o tener un control sobre las

omisiones del legislador, respecto de alguna norma
que pueda ir en detrimento de derechos
fundamentales, en virtud de lo que dispone el artculo
47 prrafo II, como ausencia de previsin legal
expresa de lo que constitucionalmente deba haberse
previsto o cuando se limitan a realizar una
interpretacin extensiva o analgica del precepto
impugnado.
La Ley 137-11, Ley Orgnica del Tribunal
Constitucional fija de manera concreta la
competencia de la jurisdiccin especializada en
materia constitucional, configurndose como tribunal
de revisin cuando se han agotado las vas judiciales
y no se haya protegido el derecho fundamental cuya
proteccin haya sido reclamada, mediante las
acciones de habeas data, hbeas corpus y amparo.

Evolucin de la Justicia
Constitucional en la en el mundo
Los antecedentes de la justicia constitucional se pueden

encontrar en la tradicin del Derecho Natural de inspiracin laica

que, como todo iusnaturalismo, contiene la idea de un Derecho
superior. Esto lleva, en el mundo jurdico ingls, a que se site al
Derecho Comn (common law) en una posicin preeminente
respecto a las leyes (statutes), de manera que la interpretacin
de stas se produce en los lmites del Derecho Comn. No
obstante, el juez ingls Coke da un paso ms en este esquema
y supera dicho principio interpretativo para hacer, en
el Bonhams case de 1610, un anlisis de la validez de las leyes
que lleva a la anulacin de stas cuando son contrarias al
Derecho Comn.
Los juristas norteamericanos de finales del siglo XVIII,

encabezados por Hamilton, Madison y Jay, conocen estas ideas

de Coke y reflexionan sobre ellas generando la nocin de
Constitucin como norma jurdica superior. Sin embargo, el
concreto origen histrealizacin prctica de las ideas que se
debatan, se suele situar en el ao 1803, cuando el juez
norteamericano Marshall, a la sazn Chief Justice del Tribunal
Supremo de los Estados Unidos, dicta la sentencia Marbury vs.

Evolucin de la Justicia
Constitucional en la en el mundo
A partir de ah, se va configurando en Estados

Unidos un modelo o sistema difuso de justicia

constitucional. Las notas caractersticas de
esta judicial review se pueden esquematizar de la
siguiente manera: todos los jueces pueden llevar
a cabo el control (de ah que se califique de
difuso);luego de esto se coloca el Tribunal
Supremo en la cima de la jerarqua judicial. Este
Tribunal, desde 1925, ostenta un poder
discrecional de seleccin de asuntos (el privilegio
del certiorari) que le permite escoger los casos
sobre los que va a llevar a cabo un control de
constitucionalidad.

Evolucin de la Justicia
Constitucional en la en el mundo
En Amrica Latina la problemtica sobre la justicia

constitucional se conoci pronto, lo que permiti que

dicha rea geogrfica fuera una referencia a tener en
cuenta por las alternativas experimentadas y por la
hibridacin de sus soluciones. El inicio para Amrica
Latina de esta tradicin hay que situarlo en la
Constitucin de Yucatn de 1841 (con cierto
antecedente en la Constitucin federal mexicana de
1824), donde ya existe una revisin judicial de la
constitucionalidad de las leyes, bajo la inspiracin de
las ideas de Crescencio Rejn, que perfila los rasgos
fundamentales del juicio de amparo. En Europa Ser
el esfuerzo terico que lleva a cabo Hans Kelsen, en
el primer tercio del siglo XX, el que posibilite la
aparicin de la figura del tribunal constitucional,
rgano especializado de la justicia constitucional. As
nace el modelo concentrado de justicia constitucional.

Evolucin de la Justicia
Constitucional en la en el mundo
El desarrollo de los sistemas concentrados, en

torno a la figura de los tribunales

constitucionales, ha sido mucho ms
importante ya que el modelo de rgano
jurisdiccional nico est dotado de una mayor
operatividad y soslaya de raz el problema de
las interpretaciones divergentes de los
tribunales. Dicha expansin en Europa se ha
localizado en diversas etapas. Una primera
etapa tiene lugar en el perodo de entreguerras,
con la aparicin de los tribunales checoslovaco
(1920), austraco (1920) y el espaol de la
Segunda Repblica (1931). En 1921 aparece el
Tribunal de Liechtenstein, que ha funcionado de
manera ininterrumpida hasta hoy, lo que

Evolucin de la Justicia
Constitucional en la en el mundo
La segunda se localiza tras la Segunda Guerra

Mundial y afecta a Austria (otra vez,

1945), Italia (1948), Repblica Federal de
Alemania (1949), Turqua (1961), Yugoslavia (1963) y,
en cierto modo, Francia (1959). La tercera etapa
discurre en los aos setenta y principios de los
ochenta del siglo XX con la creacin de los tribunales
constitucionales portugus (1976), espaol (1978)
y belga (1983), y, en cierto sentido, el Tribunal
Especial Superior griego (1975). Y en la cuarta se
instaura la justicia constitucional en los pases de
Europa Central y Oriental que haban pertenecido al
bloque del Este: con el precedente de Polonia (1985),
esta ltima etapa tiene su inicio tras la cada del Muro
de Berln en 1989 y llega a mitad de los noventa. Los
tribunales de Europa del Este se han construido
siguiendo el ejemplo ofrecido por sus homlogos
occidentales.

Sistemas de Justicia Constitucional

en Repblica Dominicana
Sistema difuso: en el sentido de que cualquier

juez en la resolucin de una controversia

concreta puede desaplicar las normas que
considera viciada de ilegitimidad constitucional
Concentrado: solo un nico rgano puede tener
dicha funcin, en realidad puede ser interno o
bien externo al ordenamiento judicial, interno
como las cortes supremas, externos como las
cortes constitucionales.
Mixto: consisten en la facultad de los jueces de
desconocer las leyes incompatibles con la
constitucin, al resolver casos concretos se suma
la existencia de un rgano jurisdiccional
competente para declarar con efectos ergas