ALUMNAS:

Cabanillas Rodrigo Deysi

Vzquez Villanueva Ely

QU ES EL CONFLICTO ?
Disonancia, presuntamente incompatible entre entidades sociales o partes
interdependientes. Sobre la distribucin de recursos materiales o simblicos
Percepcin de las partes: objetivos incompatibles o contradictorios
PROBLEMA: una situacin donde hay una diferencia de puntos de vista entre
actores, aunque no necesariamente explicitas.
DESACUERDO: una situacin donde los actores reconocen de manera
explicita una diferencia de opinin sobre un tema.
CONFLICTO: una situacin de crisis entre los actores y, en casos, de
confrontaciones.

INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
Durante los ltimos aos la actividad de extraccin de minerales ha
crecido de manera significativa en el mundo y el Per ha sido
uno de sus importantes campos de expansin.
Est investigacin trata sobre los conflictos generados en los
procesos de instalacin de compaas mineras en sociedades
locales. El anlisis se construye sobre los conflictos sociales en
AYACUCHO, cuya puesta en marcha ha generado y sigue
generando conflictos importantes que han suscitado la atencin de
la opinin pblica nacional e incluso internacional y que
constituyen un reto a la gobernabilidad y a la democracia en el pas.

 OBJETIVOS

Conocer
causas y
consecuencias
de los
conflictos

Investigar los
factores que
originan estos
conflictos

Indicar cules
son los
problemas
ambientales
provocados por
la actividad
minera

Mencionar
cuales son las
consecuencias
que genera los
conflictos
sociales para la
regin.

CLOSARIO:

CONFLICTO
MINERO:

CONFLICTO
SOCIAL

CONFLICTO
AMBIENTAL:

CONFLICTO
SOCIOAMBIENTAL

Los conflictos pueden ser visualizados como una serie de acontecimientos organizados
alrededor de las diferencias construidas entre los actores locales y las empresas mineras y
las posiciones y acciones emprendidas por ambos tipos de agentes a lo largo del tiempo

Es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado y las empresas

perciben que sus objetivos, intereses, valores o necesidades son contradictorios y esa
contradiccin puede derivar en violencia.

Conflictos relacionados con el dao a los recursos naturales, donde la oposicin proviene
principalmente de actores exgenos, por lo comn activistas de organizaciones
ambientalistas. Esta lectura toma en cuenta las organizaciones que defienden el ambiente y
los recursos naturales.

Son aquellos producidos por la interaccin de los seres humanos con su ambiente y tienen
que ver con el manejo de recursos escasos, como el agua, el aire, entre otros.

 ANTECEDENTES

En el ao 2005, los casos de conflictos sociales fueron 70, de los cuales 14 son socioambientales, 11 mineros, 6 de ellos ambientales.
Para el ao 2006, los casos de conflicto social fueron 96, de los cuales 20 son socioambientales, 22 casos mineros, y de ellos 13 ambientales.
En el ao 2007, los casos de conflictos ascendieron a 78, de los cuales 37 son socioambientales, 37 mineros, y 24 de estos ltimos ambientales.
Para el ao 2008, los casos de conflicto social fueron 197, de los cuales 93 son
socio- ambientales, 43 casos mineros y 24 de ellos ambientales.
En el ao 2009, los casos de conflicto social fueron 267, de los cuales 124 son socioambientales, 63 mineros y 42 de ellos ambientales.

Para el ao 2010 los casos de conflictos sociales fueron 246, de los cuales 117 son socioambientales, 61 mineros y 42 de ellos ambientales.

UN ANLISIS DE LOS
CONFLICTOS

Las diferencias entre las

posiciones y los objetivos de
los diversos actores, que
constituyen la situacin de
conflicto, generan tensiones o
fricciones permanentes que
eventualmente desembocan
en protestas y en acciones de
enfrentamiento entre ellos
polarizaciones a las acciones
que generan, mantienen o
acrecientan las diferencias
entre posiciones cont

Caractersticas
Normalmente, los conflictos
en su fase inicial no merecen
atencin y las autoridades o
funcionarios no toman en
cuenta sus primeras
manifestaciones.

EL TRINGULO DE ACTORES
Cada conflicto rene su propio universo fluctuante de actores, en posiciones particulares, en
diversos grados de alianza, concertacin o negociacin o, en su defecto, en tensin y friccin y,
eventualmente, en enfrentamiento y oposicin abierta.

LAS EMPRESAS MINERAS: La mayor parte de las empresas sabe que una nueva
operacin minera puede generar protestas y que para operar, adems de los permisos y
autorizaciones legales, es necesario contar con una licencia social para hacerlo

EL ESTADO: En los conflictos mineros el Estado peruano supone muchos actores. Sus
diversas instancias y agencias, lejos de comportarse bajo un principio ordenado de
subsidiaridad, muestran diversas estrategias, acciones y propsitos y exhiben un marcado
contraste entre sus funciones reconocidas en la Constitucin y los reclamos de las
comunidades locales frente a su comportamiento en el desarrollo de los conflictos

LAS COMUNIDADES LOCALES: Un punto de partida importante en el anlisis es que las

comunidades se ven involucradas en conflictos ante proyectos mineros llegados de afuera

 LO QUE EST EN JUEGO:

Los proyectos mineros afrontan un problema que los hace ms vulnerables que otros sectores industriales: estn atados a un
determinado espacio geogrfico, es decir, no pueden trasladarse de lugar cuando las cosas no salen bien y deben encontrar una
forma de convivencia con la poblacin en las zonas de su intervencin. De esta manera, el mantener buenas relaciones con las
comunidades colindantes se ha convertido en una necesidad, no una opcin
EL MEDIO AMBIENTE Y LAS DIFERENTES PERCEPCIONES DEL RIESGO

La mayora de los conflictos sociales surge de preocupaciones medioambientales. Tambin la Defensora del Pueblo, en un
reciente informe, identifica como una de las causas de los conflictos socio-ambientales al temor justificado de la
poblacin a la potencial contaminacin que pueden ocasionar las actividades extractivas.
LA COMPETENCIA POR LOS RECURSOS NATURALES COMO SUSTENTO ECONMICO

No siempre se trata de conflictos ecolgicos en el sentido estricto de la palabra, es decir, restringidos a la defensa de la
biodiversidad debido a su valor propio
LA DISTRIBUCIN DE LOS BENEFICIOS ECONMICOS
Un tercer elemento que sigue causando conflictos entre empresas y comunidades se refiere a la distribucin de los

beneficios econmicos generados por la actividad minera

LA DEFENSA DE LA AUTONOMA Y LA CUESTIN DEL PODER
ra las comunidades, la presencia de las mineras significa la intrusin de un actor externo que trae como consecuencia una

variedad de agresiones que incluye la privacin de recursos y la reubicacin de la poblacin.

TRANSFORMANDO EL CONFLICTO

Condiciones, los conflictos

mineros no se pueden resolver
(en el sentido de satisfacer las
demandas de todos los actores
en presencia ) sino tan solo
transformar fortalecer la
presencia de estos

FORTALECER LA PARTICIPACIN
CIUDADANA

Problemas ms graves es que se

contina generando mecanismos
de participacin ciudadana de
baja intensidad que no son
tiles para influir en la toma de
decisiones, razn por la que no
gozan de una mayor credibilidad
en las poblaciones.

LOS BENEFICIOS Y APORTES DE LA

MINERA PARA EL DESARROLLO LOCAL

Agenda alternativa para la

minera deber potenciar el rol
que esta actividad puede jugar
en el desarrollo econmico del
Per

CONTEXTO SOCIAL
INVERSIN Y
CONFLICTOS
AMBIENTALES

MINEROS.

La minera en el Per se ha convertido en el

eje neurlgico de la economa del pas desde
principios del siglo XX, al ser el motor del
crecimiento del producto bruto interno (PBI)
con una participacin del 14,4 por ciento e
ingresos por 155.000 millones de dlares
El Gob. Regional de Ayacucho forma
Comisin Multisectorial de Conflictos
Mineros, integrada por representantes de
gerencias, sectores y el Consejo Regional,
con el objetivo de solucionar los conflictos
mineros que generan inestabilidad
econmica en la regin.

 CAMPESINA ANCHIHUAY, DISTRITO DE ANCO, PROVINCIA DE LA MAR.

Caso: Los pobladores de la Comunidad Campesina de Anchihuay denuncian la supuesta contaminacin y daos en sus territorios

comunales por las obras de construccin del Tercer ducto para el transporte del Gas de Camisea, por lo que exigen a la Empresa Per
LNG SRL modificar el trazo original del ducto, as como una indemnizacin por los presuntos daos causados.

ACTORES:

Actores Primarios: Comuneros de Anchihuay; Directiva Comunal de Anchihuay (Presidente Demetrio Sulca Crdenas); Comisin de

Fiscalizacin y Monitoreo sobre las Actividades Constructivas de la Empresa Per LNG en las tierras de la Comunidad Campesina de
Anchihuay ; Per LNG, Constructora TECHINT.

Actores Secundarios: Alcalde de la Municipalidad Distrital de Anco.

B.

COMUNIDADES CAMPESINAS DE RETAMA Y QOYAMA, DISTRITO CHILCAS, PROVINCIA LA MAR.

Caso: Las Comunidades Campesinas de Retama y Qoyama demandan a la Empresa Transportadora de Gas del Per SA. La renegociacin

del contrato de establecimiento de servidumbre suscrito en el 2002, por considerarlo lesivo a los intereses comunales.

ACTORES:
Actores primarios: Comunidades Campesinas de Retama y Qoyama, Empresa Transportadora de Gas del Per SA.
Actores secundarios: Gobierno Regional de Ayacucho, Oficina General de Gestin Social del Ministerio de Energa y Minas.
Hay Dilogo: El presidente de la comunidad campesina Retama y su asesor legal informaron que el cronograma acordado en una reunin

del 04 de junio, no se habra cumplido. En tal sentido, se program una reunin con el Consejo Tcnico de Tasaciones del Per, prevista
para el 20 de junio, pero esta no se ha llevado a cabo, ni ha sido reprogramada. Ambos sealaron que la Empresa TGP no habra
cumplido con remitir y proporcionar informacin necesaria para la determinacin del costo de la realizacin del peritaje en los territorios
comunales.

 COMUNIDAD CAMPESINA UMASI, DISTRITO CANARIA, PROVINCIA DE VCTOR FAJARDO.

Caso: Autoridades y comuneros del Centro Poblado de Umasi y la Comunidad Campesina de Umasi, se oponen a la

concesin minera otorgada a favor de la Empresa Minera Barrick Misquichilca SA debido a que afectara la Laguna
Tajata, as como por no haber sido consultados previamente.
ACTORES:
Actores primarios: Autoridades del Centro Poblado de Umasi, Comunidad Campesina de Umasi y la Empresa Minera

Barrick Misquichilca S. A.
Actores secundarios: Ministerio de Energa y Minas, Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, Ministerio

de Cultura, Autoridad Nacional de Agua, Comit de Apoyo Fraternal Hijos de Umasi Residentes en Ayacucho.
No Hay Dilogo. El 11 de junio, la Comunidad Campesina Umasi expres su oposicin pblica formal a la concesin

minera de la Empresa Minera Barrick Misquichilca S. A. ante el Ministerio de Energa y Minas, el Ministerio de
Agricultura

 SOLUCIONES
Enfrentar los conflictos sociales no es sencillo, porque no slo debe significar el

compromiso de los involucrados. Tambin tienen que tomarse en cuenta aspectos

que forman parte de la cultura en el tratamiento de los problemas y de potenciales
conflictos. Por supuesto, existen casos que han sido resueltos con la decisin y la
voluntad firme de sus autoridades, con capacidad de liderazgo, convencimiento y
confianza.
En un conflicto surgen discursos como que cada uno juega su partido aparte y no

tiene la voluntad real de resolver el problema, los abogados nunca apoyan aqu ni
en cualquier parte, slo dificultan los procesos, muchos viven de los conflictos, se
comprometen a resolver los casos, pero luego se olvidan y no se cumplen las actas,
nosotros ya lo habamos resuelto, pero vinieron los residentes y todo se perdi, ellos
ven nuestros problemas desde lejos, los medios de comunicacin no ayudan,
siempre hablan de los problemas, de los responsables, pero pocos dicen, cmo
resolver el problema.

LA MESA DE GESTIN DE CONFLICTOS

En Ayacucho la Mesa de Gestin de Conflictos, que es parte de la Mesa de

Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, viene involucrando a actores de

Estado y sociedad civil, con la coordinacin del arzobispado.
En ella se ha logrado abordar conflictos socioambientales, entre otros , de

imprecisiones limtrofes y demarcacin, as como conflictos comunales. En esta

mesa se abordan los problemas desde el inters de las partes y se trata de buscar
soluciones

 El anlisis de los conflictos mineros ms all de la perspectiva de impactos y conflictos

que tiene con las comunidades debe de ser la de dialogo y la de comunicacin con el
pueblo para as asegurar el acuerdo y desarrollo mutuo entre ambas esferas
socioeconmicas, es decir mediante su convivencia neutral y cultural se debe de abrir
nuevos horizontes para su prevencin y manejo. Consideramos apropiada la distincin
establecida por varios autores entre resolucin y manejo de conflictos. El manejo no
slo resuelve los problemas en este periodo sino busca una solucin analtica a las
causas profundas de conflictos
La verdadera minera en el Per y en especial la de nuestra regin debe de estar

enfocada con el lema de MINERIA MODERNA: Responsabilidad Social y Ambiental. Y

esperando del inversionista minero: La inversin productiva y no especulada, Excelencia
ambiental, excelencia en responsabilidad social y sobre todo esperamos que los
empresarios mineros se integren a la comunidad y se comprometan para su desarrollo
mutuo.

Tipos de conflictos

 SOLUCIONES

Enfrentar los conflictos sociales no es sencillo, porque no slo debe significar el compromiso de los involucrados. Tambin tienen que

tomarse en cuenta aspectos que forman parte de la cultura en el tratamiento de los problemas y de potenciales conflictos. Por
supuesto, existen casos que han sido resueltos con la decisin y la voluntad firme de sus autoridades, con capacidad de liderazgo,
convencimiento y confianza.
En un conflicto surgen discursos como que cada uno juega su partido aparte y no tiene la voluntad real de resolver el problema, los

abogados nunca apoyan aqu ni en cualquier parte, slo dificultan los procesos, muchos viven de los conflictos, se comprometen a
resolver los casos, pero luego se olvidan y no se cumplen las actas, nosotros ya lo habamos resuelto, pero vinieron los residentes y
todo se perdi, ellos ven nuestros problemas desde lejos, los medios de comunicacin no ayudan, siempre hablan de los problemas,
de los responsables, pero pocos dicen, cmo resolver el problema.
LA MESA DE GESTIN DE CONFLICTOS
En Ayacucho la Mesa de Gestin de Conflictos, que es parte de la Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, viene involucrando a

actores de Estado y sociedad civil, con la coordinacin del arzobispado. Percy Quispe, representante del Arzobispado en la Mesa de Gestin de
Conflictos, resalta que la constitucin de este espacio resulta ser una experiencia interesante, porque en ella se ha logrado abordar conflictos
socioambientales, de imprecisiones limtrofes y demarcacin, as como conflictos comunales. En esta mesa se abordan los problemas desde el
inters de las partes y se trata de buscar soluciones, explica Quisp

CONCLUSIONES
El anlisis de los conflictos mineros ms all de la perspectiva de impactos y conflictos que tiene con
las comunidades debe de ser la de dialogo y la de comunicacin con el pueblo para as asegurar el
acuerdo y desarrollo mutuo entre ambas esferas socioeconmicas, es decir mediante su convivencia
neutral y cultural se debe de abrir nuevos horizontes para su prevencin y manejo. Consideramos
apropiada la distincin establecida por varios autores entre resolucin y manejo de conflictos.