CURSO TCNICO DE SEGURANA DO

TRABALHO

LEGISLAO E NORMAS
TCNICAS-1

Seguridade Social

A
Seguridade
Social
do
Brasil
compreende um conjunto integrado de aes
de iniciativa dos poderes pblicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos
relativos sade, previdncia e
assistncia social.
Constituio Federal de 1988 - Artigo 194 alterado pela Emenda
Constitucional n 20, de 1998

A Previdncia Social est inserida em um conceito mais amplo

que o da Seguridade Social

SEGURIDADE SOCIAL(art. 194 CF)

Previdncia

Assistncia
Social

Sade

Contributiva

No Contributiva

No Contributiva

Programa de Educao Previdenciria

Previdncia Social (art. 201 CF)

- Depende de contribuio
- Carter contributivo e de filiao obrigatria;

- Preservao do equilbrio financeiro e atuarial;

A Previdncia Social tem por fim assegurar aos seus
beneficirios meios indispensveis de manuteno, por
motivo de incapacidade, idade avanada, tempo de servio,
desemprego involuntrio, encargos de famlia e recluso ou
morte daqueles de quem dependiam economicamente.

Assistncia Social (art 203 CF)

- Independe de contribuio
- dever do Estado;
- Ser prestada a quem dela necessitar;
- Promove o desenvolvimento social e combate fome,
incluso e promoo da cidadania;
- Atende as necessidades bsicas de proteo famlia,
maternidade, infncia, adolescncia, pessoa portadora
de deficincia e ao idoso.
Cabe ao Ministrio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome a formulao de polticas de natureza
assistencial.

Sade (art. 196 CF)

- Independe de contribuio
- direito universal de todos e dever do Estado;
- Garantido por polticas sociais e econmicas;

- Reduo de riscos de doenas e outros agravos;

- Acesso universal e igualitrio s aes e servios de sade.

O Ministrio da Sade em parceria com estados e

municpios desenvolve aes
preventivas e curativas,
visando a sade fsica e mental dos cidados.

As trs esferas unidas representam uma

grande rede de proteo cidadania.

Objetivos da Seguridade Social (art. 194 CF):

I - Universalidade da cobertura e do atendimento (cobrir todos os
riscos);
Toda pessoa pode participar do sistema de proteo social, patrocinado
pelo Estado.
Em relao a sade e assistncia social uma regra, pois no exige
contribuio, todos participando indistintamente.
Em relao a previdncia social, por ser regime contributivo, a princpio,
restrito aos que exercem atividade remunerada.
Para atender a este princpio foi criada a figura do segurado facultativo.
Possui dupla dimenso: objetiva e subjetiva

II - Uniformidade e equivalncia dos benefcios e servios s

populaes urbanas e rurais;
Se todos so trabalhadores, as prestaes securitrias no podem ser
diferenciadas. E nenhum segurado, inclusive o rural, no pode ter
aposentadoria inferior a um salrio mnimo.
III -Seletividade e distributividade na prestao dos benefcios
e servios;
Seletividade na prestao dos benefcios implica que as prestaes so
fornecidas a quem precisar, desde que se enquadre na lei.
Decorre da necessidade de selecionar e distribuir aos mais
necessitados. Algumas prestaes s so extensivas a determinadas
parcelas da populao, favorecendo pessoas e regies mais

pobres.

Programa de Educao Previdenciria

IV - Irredutibilidade do valor dos benefcios;

Representa a correo do benefcio, que deve ter seu valor atualizado, de
acordo com a inflao.

V - Eqidade na forma de participao no custeio;

Todos devem participar do custeio do sistema. Significa que quem ganha
mais paga mais. Considera a capacidade de cada contribuinte.
No custeio de acidente de trabalho, a aliquota aumenta conforme o risco
de acidente e exposio a agentes nocivos ( 2%, 3%, 4%).
VI - Diversidade da base de financiamento;
Com a diversidade de fontes financiadoras, o sistema fica mais seguro.
Financiam a previdncia: empregadores, trabalhadores, importadores,
receitas de concurso e prognsticos, poder pblicos etc. (art. 195 da CF.)

VII - Carter democrtico e descentralizado da

administrao, mediante gesto quadripartite, com
a
participao dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do governo nos rgos colegiados.
Diz respeito a participao da sociedade na organizao e gerenciamento
da seguridade social mediante gesto quadripartite, dos empregadores,
empregados, aposentados e poder pblico.
Artigo 295 do Decreto 3040/99 prev a composio do Conselho
Nacional de Previdncia Social :
I - seis representantes do Governo Federal;
II nove representantes da sociedade civil, sendo:
a) trs representantes dos trabalhadores;
b) trs representantes dos aposentados e pensionista;
c) trs representantes dos empregadores.

PRINCPIO DA SOLIDARIEDADE ou solidarismo ou mutualismo

um princpo implcito, talvez o mais importante.

Traduz o sentido da previdncia social que a proteo coletiva.

Pequenas contribuies individuais geram os recursos para assegurar
proteo a todos, atravs das prestaes previdencirias em
decorrncia dos eventos pre estabelecidos.
A contribuio para a seguridade social vai para um fundo nico, para
cobrir todos os eventos, de gerao para gerao.

Financiamento da Seguridade Social (art. 195 CF):

Por toda a sociedade, nos termos da lei, mediante recurso
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do Distrito
Federal e dos Municpios e das seguintes contribuies (art. 195
CF/88):
I Do empregador, da empresa e da entidade a ela equiparada na
forma da lei, incidentes sobre:
a)Folha de salrios e demais rendimentos do trabalho pagos ou creditados
a qualquer ttulo, pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo
empregatcio - So as contribuies previdencirias, parte patronal.
b) A receita ou o faturamento - esta contribuio no se destina,
obrigatoriamente, ao custeio da previdncia, mas a todas as reas da
seguridade (PIS Programa de Integrao Social, COFINS Contribuio
para financiamento da Seguridade Social);
c) O lucro - tambm destinada seguridade em geral (CSLL).

II Do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no

incidindo contribuio sobre aposentadoria e penso concedidas pelo
regime geral da previdncia social de que trata o art. 201;

III Sobre receitas de concurso de prognstico; So todos os jogos

de sorteio, loterias, apostas realizadas tanto pelo Poder Pblico quanto
pela iniciativa privada.
IV - Do importador de bens ou servios do exterior, ou de quem a lei
a ele equiparar - Criada pelo EC 42/2003 (PIS Programa de Integrao
Social e COFINS importao).

IMPOSTO

Contribuies de
Interveno no
Domnio
Contribuies
Econmico (CIDE) Para a

Seguridade
TAXA

TRIBUTO

CONTRIBUIO
MELHORIA

EMPRSTIMO
COMPULSRIO

CONTRIBUIES
SOCIAIS em
sentido amplo
(149 CF)

Outras
Contribuies

Contribuies
Sociais
(em sentido estrito)

Prognsticos;
PIS e COFINS
importao

Contribuio
Previdenciria

Contribuies de
Interesse das
Categorias
Profissionais(OAB)

Contribuio
P/ Iluminao
Pblica

COFINS; PISPASEP; CSSL;

Para a
Seguridade

Contribuies
Sociais
Gerais
(terceiros)

Uso da
Competncia
Residual
(art.195 4o.,
c/c o art. 154, I,
da CF/88

SESC; SENAC;
Salrio-Educao;
INCRA,SESI,
SENAI,SEST,
SENAT, etc.

Kertzman, I. e Cyrino, S., Salrio-de-Contribuio, Editora Podivm, 2007, p. 14

CONTRIBUIES
PARA A
SEGURIDADE

COFINS (receita ou faturamento)

CSLL (lucro lquido)
PIS/PASEP (receita, faturamento ou folha
de salrios)
CONCURSO
DE
PROGNSTICOS
(movimento global de apostas, sorteios e
similares Art. 212 RPS)
PIS-IMPORTAO (valor aduaneiro)
COFINS-IMPORTAO (valor aduaneiro)

CONTRIBUIO
PREVIDENCIRIA (Salrio)

Contribuio Previdenciria
natureza jurdica
uma espcie tributria autnoma
Incidente sobre a remunerao que se destina a retribuir o
trabalho.
Se destina, exclusivamente, ao pagamento de benefcios do
Regime Geral de Previdncia Social. A destinao
constitucional (Art. 167, XI, da CF)
uma das espcies de contribuio social destinada
Seguridade Social

20

Breve Histrico
da Previdncia Social

Sculo XIX Fundos assistenciais para servidores pblicos e militares

1920-1930 Caixas de Aposentadoria e Penso (CAPs) Caixas

profissionais por empresas, em regime de capitalizao coletiva
1930-1960 Institutos de Aposentadoria e Penso (IAPs) organizados
por categoria profissional para empregados urbanos, em regime de
capitalizao coletiva
1966 Unificao dos Institutos, com a criao do Instituto Nacional de
Previdncia Social INPS, em regime de repartio

1970 Extenso da cobertura aos trabalhadores

autnomos, domsticos e rurais (em regime especial)
1970 Criao de planos assistenciais
1980 Universalizao do atendimento gratuito sade,
com a separao do sistema previdencirio
88 Equalizao dos benefcios dos sistemas urbano e rural,
com a criao do conceito de segurado especial para
proteo aos trabalhadores e suas famlias que trabalham
em economia familiar

1998 Reforma constitucional, foco no RGPS

2003 reforma constitucional, foco nos RPPSs.
Convergncia de regras entre o RGPS e os RPPSs; elevao
do teto de cobertura do RGPS.

2005 Criao da Secretaria de Receita PrevidenciriaSRP/MPS

2007 Criao da Receita Federal do Brasil (RFB), fuso da
Secretaria de Receita Previdenciria (SRP) e Secretaria da
Receita Federal (SRF), no Ministrio da Fazenda.