GERENCIA DE

RIESGOS, GESTION
DE LA SEGURIDAD
Y PROTECCION
CIVIL

RIESGO
Para los fines de la Gerencia de Riesgos se
puede definir como la posibilidad de que
ocurra un EVENTO NO DESEADO.
No se debe confundir con el concepto jurdico
de Riesgo con un hecho ocurrido, como es el
caso de Riesgos de Trabajo.

VARIABLES DEL RIESGO

Cualquier RIESGO para ser evaluado
requiere de la determinacin de 2 variables.

a) Probabilidad
b) Severidad

Riesgo = Probabilidad X Severidad

EL EVENTO NO DESEADO
IMPACTO

NORMALIDAD

Medidas
Medidas de
Preventivas Mitigacin

ANORMALIDAD

Combate
Y
Control

IMPACTO

TIEMPO
Recuperacin
y
Restablecimiento

REGLA DE LAS 4 T PARA

LOS RIESGOS
Con los Riesgos solo pueden hacer 4 cosas:

Terminarlos
Tolerarlos

Tratarlos
Transferirlos

INGENIERA DE SISTEMAS
APLICADAS AL RIESGO

GENERACION

TRASLADO

IMPACTO

Sistema
Perturbador

SUBSISTEMAS
ESTRATEGICOS

Sistema
Afectable
SUBSISTEMAS
DE APOYO

La calamidad es el resultado de la interaccin (impacto)

entre el Sistema Perturbador y el Sistema Afectable.

CLASIFICACION DE LOS
RIESGOS
Los riesgos que existen para una empresa se pueden
clasificar en la siguiente forma:
Riesgos a la Salud Ocupacional
Riesgos a la comunidad
Riesgos ambientales
Riesgos financieros
- Salir de operacin
- Prdida de mercado

QU HACER CON LOS

RIESGOS?
Solo se pueden hacer 2 cosas:
Anlisis de Riesgos.- Para determinar si se pueden
aceptar o no.
Evaluacin de Riesgos.- Para determinar si, de
acuerdo al costo beneficio se pueden transferir
o no.

ANALISIS DE RIESGOS
PROBABILIDAD
vs.
SEVERIDAD

EVALUACION DE RIESGOS
PERDIDAS
ECONOMICAS
vs.
COSTO
TRANSFERENCIA

SISTEMA GERENCIAL
DE
HIGIENE Y SEGURIDAD
INDUSTRIAL
Ing. Ramn Domnguez Betancourt

FUNCION DE GERENCIAR
Gerenciar es administrar y en este caso es administrar
una determinada funcin dentro de una organizacin.
Dado que se trata de administrar, se tiene que recordar
el Proceso Administrativo, que para que sea lo ms
general posible se aplica las etapas de Henry Fayol:

Planeacin

Control

Organizacin
Direccin

ENFOQUE DE SISTEMAS DE LA
ADMINISTRACION
MEDIO AMBIENTE EXTERNO
Metas de los demandantes
y empleo de los insumos

PROCESO PRODUCTIVO.- Transformacin de insumos mediante

actividades administrativas

PLANEACION
Revitalizadores
del
Sistema

ORGANIZACIN
DIRECCION

Facilitados por
una comunicacin que vincula
a la organizacin
en el orden interno
y externo

CONTROL
Para producir resultados (Productos y Servicios)

MEDIO AMBIENTE EXTERNO

ADMINISTRAR
Es alcanzar las metas establecidas con el
menor desgaste de los recursos humanos,
materiales, tecnolgicos y financieros de
la organizacin.

HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Son 2 funciones del rea de Salud Ocupacional:
SALUD OCUPACIONAL

AMBIENTE
DE TRABAJO

INDIVIDUO

Agentes Agresores
(Fsicos, Qumicos,
Biolgicos y Ergonmicos

Aspectos
Aspectos
Conductuales Fisiolgicos

HIGIENE INDUSTRIAL

SEGURIDAD
MEDICINA
INDUSTRIAL OCUPACIONAL

SALUD
Es el estado de completo bienestar fsico, psquico, social y
espiritual.
Organizacin Mundial de la Salud
Un estado variable fisiolgico de equilibrio y adaptacin de
todas las posibilidades humanas.
Dr. H. San Martn
El estado de adaptacin al medio y la capacidad de funcionar
en las mejores condiciones en este medio.
R. Dubs

El equilibrio dinmico con el ambiente, que ofrece las mejores

posibilidades para el desenvolvimiento pleno de las capacidades
Ecologa

CALIDAD DE VIDA

(Interaccin entre Medio y Salud)

STRESSES
AMBIENTALES

Fuentes
Macrocsmicas

SALUD
PERSONAL

Fuentes
Microcsmicas

STRESSES
DEL TRABAJO
Higienista

PERFIL DE
SALUD

Factores de
Estilo de Vida

RESPUESTA BIOLOGICA
A LOS STRESSES
Mdico Ocupacional

VIGILANCIA

Factores
Genticos

STRESSES
FUERA DEL TRABAJO
Mdico Familiar

LEGISLACION LABORAL
1.- Obligacin del empresario de permitir que el trabajador regrese a su hogar con la misma condicin fsica y psquica con la
que sali para asistir a su jornada de trabajo. (Derecho Social,
Derecho a la Salud).

2.- Sanciones y compensaciones por afectaciones a lesiones,

perturbaciones funcionales, estados patolgicos y muerte.
3.- Las formas y los medios para dar la atencin a los trabajadores.
4.- Las condiciones para impartir la Seguridad Social.

SEGURIDAD INDUSTRIAL
Es la funcin de prevencin de accidentes de trabajo.
Emplea una serie de Modelos conductuales para lograr sus
objetivos.

El modelo mas usual es el de Heinrich (1933) que explica los

Accidentes de Trabajo con los llamados Actos Inseguros y
Condiciones Peligrosas.
Los Modelos ms modernos son los Administrativos que
establecen sus estrategias a partir de las fallas del Sistema
Administrativo usando los conceptos de Actos y Condiciones Substandard.

PROBLEMA ADMINISTRATIVO
Bajo esta ptica, la SEGURIDAD INDUSTRIAL se convierte
en un retroalimentador y revitalizador de la ALTA DIRECCION al monitorear continuamente el Sistema Administrativo.
La funcin SEGURIDAD INDUSTRIAL siempre ha sido una
funcin de apoyo y no operativa y en todas las organizaciones SEGURIDAD INDUSTRIAL es una funcin staff o de
apoyo a la ALTA DIRECCION sin tener mando, pero normalmente se desea que sea una supervisin de alto nivel del
comportamiento de los trabajadores.
No se debe olvidar que las actitudes de los trabajadores
dependen de su cultura.

LAS ACTITUDES DE LA GENTE

SOLO SE LOGRAN MODIFICAR
CUANDO SE CAMBIA LA CULTURA O EL ENTORNO LABORAL.
Phillip B. Crosby

EL NUEVO RETO
Hacer que SEGURIDAD INDUSTRIAL sea funcin de todos
los integrantes de la organizacin.
Convertir la Prevencin de Accidentes en parte de las responsabilidades de cada trabajador.
Que cada jerarqua se haga responsable de sus subordinados.
De esta forma, la funcin SEGURIDAD INDUSTRIAL ser de
todos, en especial del personal con mando y los Especialistas en Seguridad Industrial se dedicarn a Higiene Industrial.

EL CLIENTE
Alta
Direccin
Administracin
de Nivel Medio
Administracin
de Primera Lnea
Operativos

EL CLIENTE

LOS PRODUCTOS
Bsicamente son 2 productos los que la SEGURIDAD
INDUSTRIAL puede aportar a la Organizacin:

Cultura Corporativa
Filosofa Corporativa

LA ORGANIZACION
Es una ordenacin sistemtica de personas, realizada para
alcanzar objetivos especficos.
Tiene 3 caractersticas:
Cada organizacin tiene un propsito definido. Este propsito se expresa, por lo general en trminos de metas.
Todas estn compuestas de personas.

Todas desarrollan algn tipo de arreglo

estructural sistemtico que define y delimita el comportamiento de sus miembros.

LA ALTA DIRECCION
Es el mas alto nivel gerencial de la organizacin en el cual
recae la responsabilidad de tomar las ms importantes decisiones y la direccin de la propia organizacin y, tambin
la solucin de los problemas ms importantes.

Representa el ms alto nivel de autoridad de la organizacin.

LOS TRABAJADORES Y MANDOS

MEDIOS SOLO PUEDEN
RESOLVER EL 15% DE LOS
PROBLEMAS, EL 85%
RESTANTE TIENE SU SOLUCION
EN LA ALTA DIRECCION.
Edwards Deming

PARA HABLAR DE LOS

PRODUCTOS DE SEGURIDAD
INDUSTRIAL ES NECESARIO
RECORDAR LA PLANEACION
DE UNA ORGANIZACION.

PLANEACION
ES EL SELECCIONAR ENTRE DIVERSAS
LINEAS DE ACCION OPCIONALES Y
FUTURAS, TANTO PARA LAS
EMPRESAS EN SU CONJUNTO, COMO
PARA CADA
UNA DE SUS DIVISIONES,
DEPARTAMENTOS O SECCIONES
QUE LA CONFORMAN.

Una accin no planeada, si

tiene xito, ser fruto de la
casualidad.
Pero las casualidades no se
repiten a diario, mientras que
la empresa
SI REQUIERE DECISIONES A
DIARIO

TIPOS DE PLANES
En una organizacin existen bsicamente 2 tipos de planes:
- Misin
- Propsitos
1.- PLANES ESTRATEGICOS
- Visin
- Objetivos

a) De Un Solo Uso

- Programas
- Proyectos
- Presupuestos

2.- PLANES OPERACIONALES

b) De Uso Permanente

- Estrategias
- Polticas
- Procedimientos
- Reglas

JERAQUIA DE LOS PLANES

1er. Nivel

Misin
Propsitos

2o. Nivel

Objetivos

3er. Nivel

Estrategias

4o. Nivel

Polticas

5o. Nivel

Procedimientos
Reglas

6o. Nivel

Programas

7o. Nivel

Presupuestos

Jerarqua

MISION
Es la razn de ser de la
Empresa y establece el
porqu est en
el negocio.

PROPOSITOS
ES LA DEFINICION DE LA
POSICION QUE DESEA TENER
LA EMPRESA EN EL MERCADO
Y SUS COMPROMISOS CON LA
COMUNIDAD QUE PRETENDE
SERVIR.

VISION
REPRESENTA AL FORMA EN QUE
LA ALTA DIRECCION VE A LA
EMPRESA A CORTO, MEDIANO Y
LARGO PLAZO.
Esta idea debe compartirse y
convencer de que es la apropiada
para cada miembro de la
organizacin.

Conociendo los PLANES

ESTRATEGICOS de la Empresa,
es posible planear el cambio
De Cultura y Filosofa
Corporativas para incrementar
los niveles de Seguridad
Industrial aplicando
los principios de DESARROLLO
ORGANIZACIONAL.

CULTURA CORPORATIVA
Representa LA FORMA EN QUE HACEMOS LAS
COSAS AQU.
Est constituida por:
1.- VALORES ETICOS
2.- HEROES
3.- RITOS Y RITUALES
4.- RED CULTURAL

FILOSOFIA CORPORATIVA
Representa LA FORMA EN QUE PENSAMOS AQU.
Est constituida por:
1.- LA CULTURA
2.- LA MISION
3.- LOS PROPOSITOS
4.- LA VISION
5.- LAS POLITICAS
6.- LAS LIMITANTES ECONOMICAS
DE LA ORGANIZACIN

POR QUE CAMBIAR LA CULTURA?

Por qu se requiere introducir los VALORES:
SEGURIDAD
CALIDAD
PROTECCION AMBIENTAL

CUANDO CAMBIAR LA CULTURA?

1.- Cuando se requieren mayores niveles de productividad
(Seguridad).

2.- Cuando el entorno est sufriendo un cambio fundamental.

3.- Cuando se opera en un ambiente altamente competido
y/o la tecnologa cambia rpidamente.
4.- Cuando la empresa es mediocre o peor.

5.- Cuando la empresa est en el umbral de convertirse en

una gran corporacin.
6.- Cuando la empresa crece muy rpidamente.

RIESGOS
Existen grandes RIESGOS en un Cambio de Cultura, pero
quiz en ello se encuentre la supervivencia de la empresa.
Los principales riesgos son los siguientes:
Presenta altos costos.
Toma mucho tiempo.
Una vez iniciado NO HAY
MARCHA ATRS.

PARA LOGRAR EL CAMBIO

DE CULTURA
1.- Que la Alta Gerencia establezca labor conjunta para toda la organizacin y que represente un reto personal y colectivo.
2.- Que se de seguimiento a su desarrollo
y logros.
3.- Que se proporcione reconocimiento a su
participantes

TEORIA DE LAS CAMPANAS

1

10

11

12

13

14

15

16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31

El CAMBIO DE CULTURA se transmite por las lneas de mando

REQUERIMIENTOS PARA REALIZAR

LA FUNCION DE HIGIENE
INDUSTRIAL Y SEGURIDAD
1.- Contar con una Administracin Participativa.
2.- Crear un COMPROMISO de la Alta Gerencia para apoyar
la introduccin del Valor Seguridad e Higiene Industrial
en la Cultura y Filosofa Corporativa
3.- Modificar la Filosofa Corporativa
4.- Modificar la Cultura Corporativa
5.- Mantener un reforzador de MEJORA CONTINUA

La Calidad, la Proteccin
Ambiental y la Seguridad,
no son objetivos en s.
Son las CONSECUENCIAS de
una buena administracin o
una buena Alta Direccin
de la empresa.

PLANEACIN ESTRATEGICA
Es un anlisis del entorno
econmico, poltico, social
y tecnolgico para poder
establecer la VISIN.
Dentro de dicho anlisis se
deben establecer las FORTALEZAS y
DEBILIDADES para definir las
ESTRATEGIAS.

HIGIENE INDUSTRIAL
Es la DETECCION, EVALUACION y
CONTROL los factores FISICOS,
QUIMICOS, BIOLOGICOS y
ERGONOMICOS del Ambiente de
Trabajo que pueden causar en el
trabajador la
MUERTE, LESIONES, ENFERMEDADES
o FATIGA.
Organizacin Internacional del
Trabajo (OIT)

FACTORES FISICOS
Los factores fsicos mas comunes en el Ambiente de
Trabajo son:
Ruido
Radiaciones Ionizantes
Radiaciones No Ionizantes
Presiones Anormales
Ambientes Trmicos
Ventilacin
Vibraciones
Iluminacin

FACTORES QUIMICOS
Las principales caractersticas de las substancias qumicas
relacionadas para la salud son:
Toxicidad

Mutagenicidad
Teratogenicidad

Carcinogenicidad

FACTORES BIOLOGICOS
Son los riesgos etiolgicos y principalmente pueden
dividirse en 3 grupos
Bacterias
Virus
Toxinas

FACTORES ERGONOMICOS
Este grupo de factores que se basan en la ERGONOMIA que
establece que: El trabajo de debe adaptar al hombre y no el
hombre al trabajo.
Dentro de este postulado se encuentran 2 corrientes:
Steresses Fsicos
(Escuela Americana)
Stresses Psicolgicos
(Escuela Francesa)

PRINCIPIOS DE HIGIENE
INDUSTRIAL
1.- Los Factores del Ambiente de Trabajo que afectan a la
salud pueden ser evaluados cuantitativamente en trminos que los relacionan con el grado de afectacin
que causan.

2.- Los Factores del Ambiente de Trabajo, en trminos

generales, muestran una relacin dosis-respuesta.
3.- Las dosis pueden ser expresadas como un valor que
integra la concentracin y el tiempo de exposicin al
Factor.
4.- En general, un aumento en la dosis aumenta la respuesta y una disminucin en la dosis representa una
disminucin en la respuesta.

PRINCIPIOS DE HIGIENE
INDUSTRIAL (2)

5.- Para la mayora de los Factores existe un umbral de respuesta

o nivel cero abajo del cual es posible la exposicin del ser humano y que lo tolere durante la jornada normal de trabajo, sin
sufrir daos a la salud.
6.- Sin importar el tipo de Factor, los Lmites de Exposicin deben
estar por debajo de umbral de respuesta.

7.- Existen Factores que presentan propiedades de hipersensibilidad, hipersuceptibilidad y genotoxicidad que requieren evitar
cualquier tipo de exposicin.

PRINCIPIOS DE HIGIENE
INDUSTRIAL (3)
8.- Los pasos a seguir ante los riesgos para la salud son:
a) Eliminacin del Factor de riesgo para la salud por medio
del diseo o rediseo del proceso.
b) Establecimiento de mtodos de ingeniera para la deteccin, evaluacin y control a fin de mantener las exposiciones por debajo de los umbrales de respuesta.
c) El uso del equipo de proteccin personal como ltima
medida.

VARIABLES DE LA DOSIS
CONCENTRACION DEL FACTOR
ESPACIO

TIEMPO
BLINDAJE O PROTECCION