El estudio de la implementacin de las polticas sociales

debe su dificultad al hecho de que los servicios sociales

son proporcionados por organizaciones locales (sean
stas escuelas, hospitales, centros de cuidado de la
salud, departamentos de polica, dependencias de
bienestar social u otras similares) .

 Estas gozan autonoma respecto del control federal o

estatal y, peor an, tienen sus propios problemas de
implementacin. As, la implementacin de las
polticas adicionales implica no uno sino dos tipos de
problemas. Por un lado, el gobierno federal debe llevar a
cabo sus polticas de tal manera que pueda ejercer
influencia sobre las organizaciones locales prestadoras
de servicios, para que se comporten de acuerdo con lo
deseado: llamarnos a ste el problema de la macroimplementacin.

 Por otro lado, en respuesta a las acciones federales, las

organizaciones locales tienen que disear y poner en
ejecucin sus propias polticas internas; a ste lo
llamamos el problema de la micro-implementacin.
Esperamos aclarar que la macro-implementacin es un
proceso muy diferente al de la micro-implementacin.

 Las diferencias esenciales entre los procesos de microimplementacin y macro-implementacin se originan en

las diferencias entre sus contextos institucionales.
En tanto que el contexto institucional de la microimplementacin es una organizacin local prestadora de
servicios, por el contrario.
El contexto institucional de la macro-implementacin es
todo un sector de la poltica, que abarca desde los
niveles federales hasta los locales.

 Un sector de la poltica suele estar compuesto por una

serie de muchos y diversos gobiernos, unidades
burocrticas, tribunales, grupos de inters privados y
pblicos, sistemas locales de prestacin de servicios,
grupos de clientes o beneficiarios y actores individuales,
cuyas complejas interacciones son habitualmente muy
difciles de descubrir, por no decir de describir. Las
interacciones en sectores tales como los de educacin,
salud, vivienda y bienestar social son en ocasiones
fluidas, con frecuencia caticas y siempre conflictivas.

 Sin embargo, los sectores de la poltica suelen tener

reglas de juego implcitas que operan efectivamente, as
como funciones preestablecidas, procedimientos sujetos
a rutina y condiciones razonablemente estables. Estos
patrones permanentes de comportamiento pueden
denominarse
macro-estructura.
La macro-implementacin nos recuerda que el proceso
de implementacin de las polticas nacionales es, en
gran medida, el proceso mediante el cual se determina
quin obtiene realmente qu beneficios y cundo y cmo
lo hace.

 Mientras que el anlisis de la debilidad de una macroestructura subraya el peso que tienen los procesos
polticos, el aspecto de la integracin, en el caso de la
integracin dbil, apunta a algunas otras cuestiones
burocrticas relacionadas. En el sistema federal existe
habitualmente una dependencia temporal o causal entre
las organizaciones responsables de la implementacin
de una poltica que pertenecen a un mismo sector.

 Esto quiere decir que la poltica pasa a travs de

diversas organizaciones que la implementan de manera
secuencial, de tal modo que el resultado logrado por una
de las organizaciones responsables se convierte en el
insumo que recibirn las dems organizaciones.

El programa finalmente implementado y, en

consecuencia, el resultado final de la poltica, dependen
de esta serie de transiciones. El problema que se
presenta en una estructura dbilmente integrada es,
desde luego, que cada transicin o pasaje provoca
dificultades e incertidumbre: mientras mayor sea el
nmero de pasajes, mayor ser la cantidad de
problemas.

DIFICULTAD DE MACRO-IMPLEMENTACIN DE POLITICAS PUBLICAS

los servicios sociales son proporcionados por organizaciones
locales y no proporcionan informacin veraz.

Ejemplo: escuelas, hospitales centros de cuidado de la salud,

departamentos de polica, dependencias de bienestar social u
otras similares

El control federal o estatal tienen sus propios problemas de implementacin

Por un lado, el gobierno federal debe llevar a cabo sus polticas
de tal manera que pueda ejercer influencia sobre las
organizaciones.

Por otro lado, en respuesta a las acciones federales, las

organizaciones locales tienen que disear y poner en ejecucin
sus propias polticas internas.

Las diferencias esenciales entre los procesos de micro y macro-implementacin se

originan en las diferencias entre sus contextos institucionales.
la poltica suele estar compuesto por una serie de muchos y
diversos gobiernos, unidades burocrticas, tribunales, grupos
de inters privados y pblicos.

los sectores de la poltica suelen tener reglas de juego

implcitas que operan efectivamente, as como funciones
preestablecidas, procedimientos sujetos a rutina y condiciones
razonablemente estables

Reformas
Estructurales
(fuente de Plticas
Pblicas)

Secretaras federales
Actualizan e
implementan
Plticas Pblicas

Los 32 Estados en el
Pas implementan y
modifican sus
legislaciones