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Financiamento da Educao

Financiamento da Educao
Constituio
Federal 1988
Art. 212. A Unio aplicar, anualmente, nunca menos

de dezoito, e os Estados, o Distrito Federal e os


Municpios vinte e cinco por cento, no mnimo, da
receita resultante de impostos, compreendida a
proveniente de transferncias, na manuteno e
desenvolvimento do ensino.

Unio = mnimo de 18%


Estados, Distrito Federal e Municpios = mnimo de

25 %

Aplicao dos Recursos Pblicos - CF


Nos sistemas federal, estadual e municipal de ensino
(art. 212, 2), sero destinados s escolas pblicas
(art. 213), podendo ser tambm a escolas
comunitrias, confessionais ou filantrpicas,
definidas em lei - desde que comprovem finalidade
no-lucrativa
e
apliquem
seus
excedentes
financeiros em educao e assegurem a destinao
de seu patrimnio a outra escola comunitria,
filantrpica ou confessional, ou ao Poder Pblico, no
caso de encerramento de suas atividades (art. 213,
incisos I e II).

Aplicao dos Recursos Pblicos-CF


Podero ainda tais recursos pblicos ser destinados
a bolsas de estudo para o ensino fundamental e
mdio, na forma da lei, para os que demonstrarem
insuficincia de recursos, quando houver falta de
vagas e cursos regulares da rede pblica na
localidade da residncia do educando - ficando o
Poder Pblico obrigado a investir prioritariamente
na expanso de sua rede na localidade (art. 213, 1)
- bem ainda a atividades universitrias de pesquisa e
extenso (art. 213, 2).

Aplicao dos Recursos Pblicos-CF


No podem ser computados como gastos com
educao, para fins de cumprimento do disposto
no art. 212, aqueles efetuados com programas
suplementares de alimentao e assistncia
sade, pois esses sero financiados com recursos
provenientes de contribuies sociais e outros
recursos oramentrios (art. 212, 4).

Aplicao dos Recursos Pblicos-CF

O ensino fundamental, por sua vez, ter como


fonte
adicional
de
financiamento
a
contribuio social do salrio-educao,
recolhida, pelas empresas, na forma da lei (art.
212, 5). [5]

Financiamento
Constituio Federal de 1988 / LDB Art. 69:
Unio deve aplicar pelo menos 18% e os Estados,
DF e Municpios, 25% da receita de impostos em
Educao.
Recursos pblicos (Art. 77)
sero destinados s escolas pblicas
podem ser dirigidos a escolas comunitrias,
confessionais ou filantrpicas

Financiamento da Educao - LDB


Art. 68. Sero recursos pblicos destinados
educao os originrios de:
I - receita de impostos prprios da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios;
II - receita de transferncias constitucionais e outras
transferncias;
III - receita do salrio-educao e de outras
contribuies sociais;
IV - receita de incentivos fiscais;
V - outros recursos previstos em lei.

LDB define o que gasto com


educao:
(Art. 70)
Remunerao e aperfeioamento do pessoal;
Manuteno e construo dos equipamentos;
Realizao de atividades-meio;
Compra de material didtico-escolar;
Bolsas de estudo;
Transporte escolar.

LDB define o que NO gasto com


educao: (Art. 71)
Pesquisa no vinculada educao;
Subveno a instituies assistenciais;
Programas suplementares de alimentao,

assistncia mdica, psicolgica, etc;


Obras de infraestrutura da cidade;

Trabalhadores em educao em desvio de funo

FUNDEB

O que o Fundeb?
Fundo especial de financiamento da educao
bsica, de natureza contbil e de mbito estadual,
com vigncia, recursos financeiros, beneficirios,
parmetros e mecanismos operacionais definidos em
legislao especfica.
Contbil - porque ser contabilizado , certificado e
acompanhado publicamente. No um fundo perdido um
fundo contabilizado.
Estadual porque o Estado recebe e repassa aos municpios.
Vigncia - tem tempo para acabar. -14 anos, a partir do
primeiro ano da sua implantao.

COMPOSIO DO FUNDEB
(R$ milhes estimados para 2010)

ITR
51,3
0,1%
LEI KANDIR
390,0
0,5%

IPVA
4.385,2
5,3%

IPI-EXP.
754,0
0,9%
FPE
9.898,6
11,9%

ICMS
50.097,6
60,3%

FPM
10.359,0
12,5%

ITMCD
298,9
COMPL. DA UNIO 0,4%
6.861,1
8,3%

COMPOSIO DO FUNDEB BRASIL


ITR - Imposto Territorial Rural
Lei Kandir - Lei complementar n 87, que entrou

em vigor em 13 de setembro de 1996 no Brasil.


Dispe sobre o imposto dos Estados e do Distrito
Federal, nas operaes relativas circulao de
mercadorias e servios ICMS
IPI

EXP - imposto sobre produtos de


exportao.

COMPOSIO DO FUNDEB BRASIL


FPE - Fundo de Participao dos Estados

Modalidade de transferncia constitucional de


recursos financeiros da Unio para Estados e do
Distrito Federal, previsto na Constituio Federal
no art. 159, inciso I, alnea a .
FPM - Fundo de Participao dos Municpios -
constitudo de 22,5% da arrecadao lquida
(arrecadao bruta deduzida de restituies e
incentivos fiscais) do Imposto sobre a Renda e
Proventos de Qualquer Natureza (IR) e do
Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI).

COMPOSIO DO FUNDEB BRASIL

ITMCD - O Imposto de Transmisso Causa

Mortis e Doao (ITCMD) um imposto estadual


brasileiro, devido por toda pessoa fsica ou
jurdica que receber bens ou direitos como
herana, diferena de partilha ou doao.

CONTRIBUIO

RECEITA

Est e Mun:

Est. e Mun.
recebem de
acordo com o
n de alunos

10% de 20% de Est e Mun

Complem. da Unio

20% Imp + Transf.

FUNDEB:
Critrios claros
Transparncia
Visibilidade

FUNDEB - Critrios de utilizao dos recursos

100%

EDUCAO BSICA PBLICA

(observada a responsabilidade de atuao do ente governamental)

MNIMO de 60%
Remunerao dos profissionais do
Magistrio em efetivo exerccio na educao bsica
Remunerao
Profissionais do Magistrio
Efetivo exerccio
MXIMO de 40%

Outras aes de MDE

Artigos 70 e 71 da LDB (Lei 9.394/96)

Investimento Financeiro na Educao


Custo Aluno Qualidade Inicial (CAQi)
Parecer CNE/CEB n 8/2010, aprovado em 5 de
maio de 2010 - Estabelece normas para aplicao
do inciso IX do artigo 4 da Lei n 9.394/96
(LDB), que trata dos padres mnimos de
qualidade de ensino para a Educao Bsica
pblica.

Diferena entre o CAQi e os outros tipos


de financiamento da Educao
Fundeb - estipula um valor por estudante - montante de recursos

disponveis para a Educao /pelo nmero de matrculas na rede.

CAQi - proposta que faz um clculo com base nas necessidades da

escola e de cada um dos segmentos de ensino.

Foi elaborado com outro raciocnio. Estima tudo o que preciso para
que uma escola tenha condies bsicas de funcionamento para que
o aluno aprenda.
Por exemplo: nas creches, calculamos que o custo mnimo de uma
criana por ano, atendida em tempo integral, de 6.400 reais, em
valores de 2009. Ou seja, uma unidade que tenha 100 crianas com
idade at 3 anos teria de receber 640 mil reais anuais. J o gasto por
aluno no Ensino Mdio ficou por volta de 2.380 reais por ano. Esse
um clculo que nenhum outro mecanismo de financiamento fez
at hoje.