APUNTES PARA EL ESTUDIO

DEL JUICIO DE AMPARO

MEDIOSDE CONTROL CONSTITUCIONAL

POLTICOS

JURDICOS

JUICIO POLTICO
COMISION NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS
DESAPARICIN DE PODERES
FACULTAD DE INVESTIGACIN DE LA SCJN
TRIFE

CONTROVERSIAS DE ORDEN CONSTITUCIONAL

ACCIONES DE INCONSTITUCIONALIDAD

JUICIO DE AMPARO

CONTROL DIFUSO

CONSTITUCIN
Es un instrumento jurdico que crea al Estado; organiza y estructura
al poder pblico y determina los derechos pblicos subjetivos
mnimos necesarios para que el hombre pueda vivir en sociedad

La constitucin es la objetivacin normativa de la voluntad

popular. La autolimitacin y la autodeterminacin decididas por el

pueblo han sido consagradas por ste en la Constitucin en ejercicio
de su soberana, que es el poder que no reconoce ningn otro poder
por encima de s; y el deber del gobernante es velar por que se
cumplan los imperativos de aquella, que, despus de todo, es la
voluntad popular convertida en norma*

EL ESTADO
El Estado se ha definido como sociedad humana asentada en el territorio
que le corresponde, bajo un orden jurdico emanado de una voluntad
superior. Conforme a esta definicin, los elementos del Estado son:
Territorio, Poblacin y Gobierno.
Pero como para que el gobernante pueda obligar al gobernado a
respetar las normas es dotado de poder, puede ocurrir que, eufrico con
ese poder, abuse del mismo y se vuelva contra los interesesd el gobernado
Nada ms peligroso que un gobernante sin limitacin de su fuerza! Si
todos decidimos darnos normas y elegimos a alguien para que vigile el
cumplimiento de ellas y lo dotamos de poder suficiente par que pueda
obligarnos a respetarlas, corremos el riesgo de que el elegido, embriagado
con el poder, abuse de l, nos someta y acabe con nuestra libertad. Y es
que el poder transtorna; por ello es muy fcil encontrarnos con gobernantes
arbitrarios

El juicio de amparo

El juicio de amparo no tiene ms explicacin que la de servir de

medio de defensa del gobernado frente a los actos
inconstitucionales del gobernante. El juicio de amparo, pues, tiene
en la Constitucin su meta y su origen o fuente. Es la Constitucin
su fuente por que es creado por ella; y es la Constitucin su meta
porque la finalidad que con l se persigue es lograr el imperio de los
mandatos constitucionales. El juicio constitucional o juicio de
amparo, llamado tambin juicio de garantas, es, por consiguiente,
guardian del Derecho y de la Constitucin.*
El amparo encuentra su fundamento en los artculos 103 y 107 de
la Constitucin Federal

Es un proceso concentrado de anulacin --de naturaleza constitucional---,

promovido por va de accin, reclamndose actos de autoridad, y que tiene como
finalidad el proteger exclusivamente a los quejosos contra garantas expresamente
reconocidas en la constitucin, contra los actos conculcatorios de dichas garantas;
contra la inexacta y definitiva atribucin de la ley al caso concreto; o contra la
invasin reciproca de las soberanas ya federal, ya estatales, que agravien
directamente a los quejosos, produciendo la sentencia que conceda la proteccin el
efecto de restituir las cosas al estado que tenan antes de efectuarse la violacin
reclamada ---si el acto es de carcter positivo---, o el de obligar a la autoridad a que
respete la garanta violada, cumpliendo con lo que ella exige ---si es de carcter
negativo---. (Juventino V. Castro y Castro)

Es un sistema de defensa de la constitucin y de las garantas individuales, de tipo

jurisdiccional, por va de accin, que se tramita en forma de juicio ante el Poder
Judicial Federal y que tiene como materia leyes o actos de la autoridad que violen
las garantas individuales, o implique una invasin de la soberana de la Federacin
en la de los Estados o viceversa y que tiene como efecto la nulidad del acto
reclamado y la reposicin del quejoso en el goce de la garanta violada, con efecto
retroactivo al momento de la violacin (Alfonso Noriega)

Es un medio jurdico que preserva las garantas constitucionales del gobernado

contra todo acto de autoridad que las viole; que garantiza a favor de particular el
sistema competencial existente entre las autoridades federales y las de los Estados
y que, por ltimo, protege toda la constitucin, as como toda la legislacin
secundaria, con vista a la garanta de legalidad consignada en los artculos 14 y 16
de la Ley fundamental y en funcin del inters particular del gobernado. (Ignacio
Burgoa)

Es un instrumento jurdico que sirve a los gobernados para defenderse de los actos
de autoridad que vulneran las garantas individuales. (Jorge Estrada)

AMPARO
definiciones

I. Por leyes o actos de la autoridad que viole

las garantas individuales.

El amparo procede:
Art. 103 Constitucional

II. Por leyes o actos de la autoridad federal

que vulneren o restrinjan la soberana de
los Estados o la esfera de competencia
del Distrito Federal, y
III. Por leyes o actos de las autoridades de
los Estados o del Distrito Federal que
invadan la esfera de competencia de la
autoridad federal

El amparo tiene una doble finalidad; una inmediata y otra mediata

La finalidad inmediata consiste en

restituir al quejoso en el goce de la
garanta violada cuando se trata de
actos positivos o en obligar a la
autoridad a obrar en el sentido de
respetar la garanta, cuando se trata
de actos negativos

La finalidad mediata consiste en la

defensa
del
orden
jurdico
constitucional y del orden jurdico
secundario

 Suprema Corte de Justicia de la Nacin

Tribunales Colegiados de Circuito
Tribunales Unitarios de Circuito
A quin compete
conocer del Juicio de
amparo

Juzgados de Distrito
Tribunales Superiores de Justicia de las
Entidades Federativas

Jueces de Primera Instancia de la

Jurisdiccin ordinaria

El artculo 5to. de la Ley de Amparo establece que son partes

en el juicio:

Quejoso o quejosos
Autoridad o Autoridades Responsables

Tercero perjudicado
Ministerio Pblico Federal

Quejoso
Es quien promueve el juicio de amparo; quien demanda
la proteccin federal a travs de la accin constitucional.
En otras palabras, equivale en un juicio ordinario al
actor.
Es toda persona fsica o moral, todo gobernado que con
independencia de su sexo, nacionalidad, estado civil y
edad, puede promover por s o por interpsita persona el
juicio de amparo

Autoridad Responsable
Es la parte contra la cual se endereza la demanda de
amparo. Es el rgano del Estado que forma parte de su
gobierno de quien proviene el acto que se reclama

Concepto moderno de Autoridad Responsable, segn la

Suprema Corte de Justicia de la Nacin:
AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO. LO SON AQUELLOS FUNCIONARIOS DE
ORGANISMOS PUBLICOS QUE CON FUNDAMENTO EN LA LEY EMITEN ACTOS UNILATERALES POR LOS
QUE CREAN, MODIFICAN O EXTINGUEN SITUACIONES JURIDICAS QUE AFECTAN LA ESFERA LEGAL DEL
GOBERNADO.
Este Tribunal Pleno considera que debe interrumpirse el criterio que con el nmero 300 aparece
publicado en la pgina 519 del Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1988, Segunda
Parte, que es del tenor siguiente: "AUTORIDADES PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO. El trmino
'autoridades' para los efectos del amparo, comprende a todas aquellas personas que disponen de la
fuerza pblica en virtud de circunstancias, ya legales, ya de hecho, y que, por lo mismo, estn en
posibilidad material de obrar como individuos que ejerzan actos pblicos, por el hecho de ser pblica la
fuerza de que disponen.", cuyo primer precedente data de 1919, dado que la realidad en que se aplica
ha sufrido cambios, lo que obliga a esta Suprema Corte de Justicia, mximo intrprete de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, a modificar sus criterios ajustndolos al momento actual. En
efecto, las atribuciones del Estado Mexicano se han incrementado con el curso del tiempo, y de un
Estado de derecho pasamos a un Estado social de derecho con una creciente intervencin de los entes
pblicos en diversas actividades, lo que ha motivado cambios constitucionales que dan paso a la llamada
rectora del Estado en materia econmica, que a su vez modific la estructura estadual, y gest la
llamada administracin paraestatal formada por los organismos descentralizados y las empresas de
participacin estatal, que indudablemente escapan al concepto tradicional de autoridad establecido en el
criterio ya citado. Por ello, la aplicacin generalizada de ste en la actualidad conduce a la indefensin de
los gobernados, pues estos organismos en su actuacin, con independencia de la disposicin directa que
llegaren a tener o no de la fuerza pblica, con fundamento en una norma legal pueden emitir actos
unilaterales a travs de los cuales crean, modifican o extinguen por s o ante s, situaciones jurdicas que
afecten la esfera legal de los gobernados, sin la necesidad de acudir a los rganos judiciales ni del
consenso de la voluntad del afectado. Esto es, ejercen facultades decisorias que les estn atribuidas en
la ley y que por ende constituyen una potestad administrativa, cuyo ejercicio es irrenunciable y que por
tanto se traducen en verdaderos actos de autoridad al ser de naturaleza pblica la fuente de tal
potestad. Por ello, este Tribunal Pleno considera que el criterio supracitado no puede ser aplicado
actualmente en forma indiscriminada sino que debe atenderse a las particularidades de la especie o del
acto mismo; por ello, el juzgador de amparo, a fin de establecer si a quien se atribuye el acto es
autoridad para efectos del juicio de amparo, debe atender a la norma legal y examinar si lo faculta o no
para tomar decisiones o resoluciones que afecten unilateralmente la esfera jurdica del interesado, y que
deben exigirse mediante el uso de la fuerza pblica o bien a travs de otras autoridades.*

Amparo en revisin 1195/92. Julio Oscar Trasvia Aguilar. 14 de noviembre de 1996.

Unanimidad de diez votos. Ausente: Humberto Romn Palacios. Ponente: Juventino
V. Castro y Castro. Secretario: Jos Pablo Prez Villalba.
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada el diez de febrero en curso, aprob,
con el nmero XXVII/1997, la tesis aislada que antecede; y determin que la
votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a diez
de febrero de mil novecientos noventa y siete.
Nota: Esta tesis interrumpe el criterio sustentado en la tesis jurisprudencial nmero
300, de rubro: "AUTORIDADES PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO.", publicada
en el Apndice al Semanario Judicial de la Federacin 1917-1988, Segunda Parte,
pgina 519.*

El articulo 11 de la Ley de Amparo establece que autoridad responsable es

la que dicta, promulga, publica, ordena ejecuta o trata de ejecutar la ley o el
acto reclamado

De lo anterior se
desprende
la
clasificacin de las
autoridades en:

Ordenadoras
Ejecutoras

Tercero Perjudicado
Es quien tiene inters en que subsista el acto reclamado.
Dicho en otras palabras, Tercero Perjudicado es quien en
trminos generales resulta beneficiado con el acto que el
quejoso impugna en el juicio constitucional, y tiene por
lo mismo, inters en que el acto subsista y no sea
destruido por la sentencia que en el mencionado juicio
se pronuncie

El artculo 5to de la Ley de amparo en su fraccin III establece que en

el juicio constitucional puede intervenir con el carcter de tercero
perjudicado:
a).- La contraparte del agraviado cuando el acto reclamado emana de un juicio
o controversia que no sea del orden penal, o cualquiera de las partes en el
mismo juicio cuando el amparo sea promovido por persona extraa al
procedimiento;
b).- El ofendido o las personas que, conforme a la ley, tengan derecho a la
reparacin del dao o a exigir la responsabilidad civil proveniente de la
comisin de un delito, en su caso, en los juicios de amparo promovidos
contra actos judiciales del orden penal, siempre que stas afecten dicha
reparacin o responsabilidad;
c).- La persona o personas que hayan gestionado en su favor el acto contra el
que se pide amparo, cuando se trate de providencias dictadas por
autoridades distintas de la judicial o del trabajo; o que, sin haberlo
gestionado, tengan inters directo en la subsistencia del acto reclamado.

El Ministerio Pblico
La fraccin XV del artculo 107 de la Constitucin federal dispone
que el Procurador General de la republica o el Agente del Ministerio
Publico Federal que al efecto designare, ser parte en todos los
juicios de amparo, pero podr abstenerse de intervenir en dichos
juicios, cuando el caso de que se trate carezca, a su juicio, de
inters publico.
Por su parte la fraccin IV del artculo 5to de la Ley de Amparo
establece que El Ministerio Pblico Federal, quien podr intervenir
en todos los juicios e interponer los recursos que seala esta Ley,
inclusive para interponerlos en amparos penales cuando se
reclamen resoluciones de tribunales locales, independientemente de
las obligaciones que la misma Ley le precisa para procurar la pronta
y expedita administracin de justicia. Sin embargo, tratndose de
amparos indirectos en materias civil y mercantil, en que slo afecten
intereses particulares, excluyendo la materia familiar, el Ministerio
Pblico Federal no podr interponer los recursos que esta ley seala

MINISTERIO PBLICO FEDERAL. LMITE QUE LE IMPONE EL ARTCULO

5o., FRACCIN IV, DE LA LEY DE AMPARO, AL INTERPONER LOS
RECURSOS DE LEY.
Si bien es cierto que el Ministerio Pblico Federal conforme a lo dispuesto
en la fraccin IV del artculo 5o. de la Ley de Amparo, es parte en el juicio
de garantas y puede interponer los recursos que la misma ley establece, su
actuacin tiene el lmite que el propio dispositivo seala, es decir, procurar
la pronta y expedita administracin de justicia. Sin embargo, cuando
dicha representacin social pretende apoyar la conducta de las autoridades
responsables al emitir los actos reclamados y obtener la revocacin de la
sentencia recurrida, como parte no es su funcin, lo que contraviene a lo
dispuesto por el artculo 19 de la Ley de Amparo, ya que carece de
legitimacin procesal activa, por exceder la funcin concreta que al
Ministerio Pblico Federal, como parte formal, le corresponde en el juicio de
amparo y por asumir la defensa de otra de las partes, en pretendida
representacin prohibida por la Ley de Amparo.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisin 4824/97. Jos Hctor Contreras Ortiz. 10 de diciembre de 1997. Unanimidad
de votos. Ponente: Rubn Pedrero Rodrguez. Secretario: Francisco Alonso Fernndez Barajas.

 Iniciativa de parte
Principios
Fundamentales
del Juicio de
amparo

Agravio personal y directo

Relatividad
Definitividad*
Estricto derecho*

*Admiten excepciones

INICIATIVA O INSTANCIA DE PARTE

Consiste en que el Juicio de Amparo no procede de manera oficiosa. Es
indispensable que alguien lo promueva por si mismo o por interpsita
persona. Tiene su fundamento en lo dispuesto en la fraccin I del artculo
107 de la Constitucin federal y 4to de la ley reglamentaria. En dichos
preceptos se establece que el juicio de amparo nicamente puede
promoverse por la parte a quien perjudique el acto o la ley reclamados.

Una vez promovido el juicio, corresponde a las partes darle impulso;

sin embargo, corre a cargo de los jueces de Distrito vigilar que
ningn juicio quede paralizado especialmente cuando se alegue
por los quejosos la aplicacin por las autoridades de leyes
decalradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema
Corte de Justicia, proveyendo lo que corresponda hasta dictar
sentencia (art. 157 LA). La caducidad de la instancia opera por
que se deje de actuar por mas de 300 das; esto es, que en este
periodo de tiempo, las partes no presenten promocin alguna que
d impulso al proceso (art. 74 fraccin V LA)

AGRAVIO PERSONAL Y DIRECTO

Consiste en que es el titular del derecho legtimamente tutelado (garanta
individual) quien debe sufrir o resentir el agravio; entendindose este como
menoscabo u ofensa a la persona, sea sta fsica o moral. Es personal
porque dicho menoscabo debe concretarse especficamente en alguien; no
ser abstracto. Y es directo porque debe haberse producido, estarse
ejecutado o ser de realizacin inminente. Tiene su fundamento en la
fraccin I del artculo 107 de la Constitucin federal y artculo 73 fracciones
V y VI de la Ley de Amparo.

Por agravio debe entenderse todo menoscabo, toda ofensa a la persona

fsica o moral; menoscabo que puede o no ser patrimonial, siempre que sea
material, apreciable objetivamente. En otras palabras: La afectacin que en
su detrimento aduzca el quejoso debe ser real y no de carcter
simplemente subjetivo
Al inferirse el agravio, han de concurrir los siguientes elementos:

a) Elemento material u objetivo, consistente en el dao o perjuicio jurdico;

agravio propiamente dicho, inferido a la persona que lo recibe.

b) Elemento subjetivo pasivo o persona a quien la autoridad infiere el agravio

c) Elemento subjetivo activo o autoridad que al actuar infiere el agravio y
d) Elemento jurdico o formal, consistente en el precepto constitucional violado
por la autoridad que infiere el agravio y protegido por el amparo

RELATIVIDAD O FORMULA OTERO

El principio de relatividad consiste en que la sentencia que se
pronuncie en los juicios de amparo solo se ocupar de individuos
particulares o de las personas morales privadas u oficiales, que lo
hubiesen solicitado, limitndose a ampararlos y protegerlos, , si
procediere, en el caso especial sobre el que verse la demanda, sin
hacer una declaracin general respecto de la ley o acto que la
motivare. Los efectos de la sentencia de amparo se extienden a las
autoridades que por virtud de sus funciones tienen que intervenir en
la ejecucin del acto reclamado aunque no hayan sido llamadas a
juicio. Tiene su fundamentacin en la fraccin II del artculo 107 de
la Constitucin Federal y artculo 76 de la Ley de Amparo.

El principio que se examina constrie, como claramente se advierte,

el efecto de la sentencia que conceda la proteccin de la justicia
federal solicitada, al quejoso, de manera que quin no haya sido
expresamente amparado no puede beneficiarse con la apreciacin
que acerca de la inconstitucionalidad del acto reclamado haya
expresado el juzgador en la mencionada sentencia; es decir, que
quin no haya acudido al juicio de garantas, ni por lo mismo haya
sido amparado contra determinada ley o acto, est obligado a
acatarlos no obstante que dicha ley o acto hayan sido estimados
contrarios a la Carta Magna en un juicio en el que aqul no fue
parte quejosa.

DEFINITIVIDAD
El principio de definitividad consiste en que antes de acudir al juicio de
amparo se deben agotar todos los medios ordinarios de defensa que tenga
al alcance el quejoso para revocar o anular el acto reclamado conforme a la
ley del acto. Este principio tiene su fundamento en el inciso a) fraccin III
del artculo 107 de a Constitucin Federal y en la fraccin IV del citado
ordenamiento que respectivamente disponen que el amparo solo proceder
Contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al
juicio, respecto de los cuales no proceda ningn recurso ordinario por el
que puedan ser modificados o reformados, ya sea que la violacin se
cometa en ellos, o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las
defensas del quejoso, trascendiendo al resultado del fallo y que En
materia administrativa el amparo procede adems, contra resluciones que
causen agravio no reparable mediante algn recurso, juicio o medio de
defensa legal

En congruencia con el principio de definitividad, el artculo 73 de la Ley de

amparo, en su fraccin XIII estatuye que el juicio constitucional es
improcedente Contra las resoluciones judiciales o de tribunales
administrativos o del trabajo respecto de las cuales conceda la ley algn
recurso o medio de defensa, dentro del procedimiento, por virtud del cual
puedan ser modificadas, revocadas o nulificadas, aun cuando la parte
agraviada no lo hubiese hecho valer oportunamente, salvo lo que la
fraccin VII del artculo 107 Constitucional dispone para los terceros
extraos. Se exceptan de la disposicin anterior los casos en que el acto
reclamado importe peligro de privacin de la vida, deportacin o destierro,
o cualquiera de los actos prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin.
La fraccin siguiente dice: XIV.- Cuando se est tramitando ante los
tribunales ordinarios algn recurso o defensa legal propuesta por el quejoso
que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el acto
reclamado; y, por ltimo, la fraccin XV del precepto legal citado menciona
que el amparo es imrocedente XV.- Contra actos de autoridades distintas
de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, que deban ser
revisados de oficio, conforme a las leyes que los rijan, o proceda contra
ellos algn recurso, juicio o medio de defensa legal por virtud del cual
puedan ser modificados, revocados o nulificados, siempre que conforme a
las mismas leyes se suspendan los efectos de dichos actos mediante la
interposicin del recurso o medio de defensa legal que haga valer el
agraviado, sin exigir mayores requisitos que los que la presente ley
consigna para conceder la suspensin definitiva, independientemente de
que el acto en s mismo considerado sea o no susceptible de ser suspendido
de acuerdo con esta ley. No existe obligacin de agotar tales recursos o
medios de defensa, si el acto reclamado carece de fundamentacin.

EXCEPCIONES AL PRINCIPIO DE DEFINITIVIDAD

No hay obligacin de agotar recurso alguno:

A)

En materia penal, cuando el acto reclamado importe peligro de privacin de la

vida, deportacin o destierro o cualquiera de los prohibidos por el artculo 22
Constitucional.

B)

Cuando se reclame un auto de formal prisin tampoco es necesario agotar el

recurso de apelacin.

C)

Cuando el quejoso no haya sido emplazado legalmente a juicio.

D)

Cuando se trate de persona extraa al juicio.

E)

Cuando el acto reclamado carece de la debida fundamentacin.

F)

Cuando el quejoso se propone reclamar la ley en que se sustenta el acto de

autoridad.

ESTRICTO DERECHO

El principio de estricto derecho consiste en que el juzgador debe

concretarse a examinar la constitucionalidad del acto reclamado a la luz de
los argumentos externados en los conceptos de violacin contenidos en la
demanda; y si se trata de los agravios expresados en el recurso de revisin,
a tomar en cuenta nicamente lo argido en dichos agravios. Este principio
encuentra su fundamentacin en el prrafo segundo de la fraccin II del
artculo 107 Constitucional interpretado a contrario sensu y artculo 76 de la
Ley de Amparo tambin interpretado a contrario sensu.

En acatamiento a este principio, no podrn los jueces apreciar libremente la

demanda de amparo, sino que su examen queda constreido a las
argumentaciones formuladas en los conceptos de violacin. En virtud de
este principio puede ocurrir que no obstante que el acto reclamado sea
notoriamente inconstitucional, se niegue la proteccin de la justicia federal
por no haberse hecho valer el razonamiento idneo (concepto de violacin),
conducente a aquella conclusin; y que, siendo ostensiblemente ilegal, la
resolucin recurrida deba confirmarse por no haberse expuesto el agravio
apto que condujera a su revocacin.

EXCEPCIONES AL PRINCIPIO DE ESTRICTO DERECHO

El artculo 76 bis de la ley de amparo estatuye que las autoridades que
conozcan del juicio de amparo debern suplir la deficiencia de los conceptos
de violacin de la demanda, as como la de los agravios formulados en los
recursos que esta ley establece, conforme a lo siguiente:
A) En cualquier materia, cuando el acto reclamado se funde en leyes
declaradas inconstitucionales por la jurisprudencia de la Suprema Corte de
Justicia.
B) En materia penal, la suplencia operar aun ante la ausencia de conceptos de
violacin o de agravios del reo.
C) En materia agraria, conforme a lo dispuesto por el artculo 227 de esta Ley.
D) En materia laboral, la suplencia slo se aplicar en favor del trabajador.
E) En favor de los menores de edad o incapaces.

F) En otras materias, cuando se advierta que ha habido en contra del quejoso

o del particular recurrente una violacin manifiesta de la ley que lo haya
dejado sin defensa.

SUPLENCIA DEL ERROR

La suplencia del error consiste en que los tribunales de amparo deben
corregir los errores que advierten en la cita de los preceptos
constitucionales o legales que se estimen violados y prodran examinar en
su conjunto los conceptos de violacin y los agravios, as como los demas
razonamientos de las partes, a fin de resolver la cuestin efectivamente
planteada, pero sin cambiar los hechos expuestos en la demanda. Tiene su
fundamento en lo dispuesto por el artculo 79 de la Ley de Amparo

Improcedencias del juicio de amparo

(art. 73 Ley de Amparo)

EL JUICIO DE AMPARO ES IMPROCEDENTE:

I.- Contra actos de la Suprema Corte de Justicia;
II.- Contra resoluciones dictadas en los juicios de amparo o en ejecucin de las mismas;
III.- Contra leyes o actos que sean materia de otro juicio de amparo que se encuentre pendiente de
resolucin, ya sea en primera o nica instancia, o en revisin, promovido por el mismo quejoso,
contra las mismas autoridades y por el propio acto reclamado, aunque las violaciones
constitucionales sean diversas;
IV.- Contra leyes o actos que hayan sido materia de una ejecutoria en otro juicio de amparo, en los
trminos de la fraccin anterior;
V.- Contra actos que no afecten los intereses jurdicos del quejoso
VI.- Contra leyes, tratados y reglamentos que, por su sola vigencia, no causen perjuicio al quejoso,
sino que se necesite un acto posterior de aplicacin para que se origine tal perjuicio;

VII.- Contra las resoluciones o declaraciones de los organismos y autoridades en materia electoral;
VIII.- Contra las resoluciones o declaraciones del Congreso Federal o de las Cmaras que lo
constituyen, de las Legislaturas de los Estados o de sus respectivas Comisiones o Diputaciones
Permanentes, en eleccin, suspensin o remocin de funcionarios, en los casos en que las
Constituciones correspondientes les confieran la facultad de resolver soberana o
discrecionalmente;
IX.- Contra actos consumados de un modo irreparable;

Improcedencias del juicio de amparo:

(art. 73 Ley de Amparo)

X.- Contra actos emanados de un procedimiento judicial, o de un procedimiento administrativo

seguido en forma de juicio, cuando por virtud de cambio de situacin jurdica en el mismo deban
considerarse consumadas irreparablemente las violaciones reclamadas en el procedimiento
respectivo, por no poder decidirse en tal procedimiento sin afectar la nueva situacin jurdica.
Cuando por va de amparo indirecto se reclamen violaciones a los artculos 19 o 20 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, exclusivamente la sentencia de primera
instancia har que se considere irreparablemente consumadas las violaciones para los efectos de
la improcedencia prevista en este precepto. La autoridad judicial que conozca del proceso penal,
suspender en estos casos el procedimiento en lo que corresponda al quejoso, una vez cerrada la
instruccin y hasta que sea notificada de la resolucin que recaiga en el juicio de amparo
pendiente;
XI.- Contra actos consentidos expresamente o por manifestaciones de voluntad que entraen ese
consentimiento;
XII.- Contra actos consentidos tcitamente, entendindose por tales aquellos contra los que no se
promueva el juicio de amparo dentro de los trminos que se sealan en los artculos 21, 22 y
218
XIII.- Contra las resoluciones judiciales o de tribunales administrativos o del trabajo respecto de las
cuales conceda la ley algn recurso o medio de defensa, dentro del procedimiento, por virtud del
cual puedan ser modificadas, revocadas o nulificadas, aun cuando la parte agraviada no lo
hubiese hecho valer oportunamente, salvo lo que la fraccin VII del artculo 107 Constitucional
dispone para los terceros extraos.
XIV.- Cuando se est tramitando ante los tribunales ordinarios algn recurso o defensa legal
propuesta por el quejoso que pueda tener por efecto modificar, revocar o nulificar el acto
reclamado;

Improcedencias del juicio de amparo:

(art. 73 Ley de Amparo)

XV.- Contra actos de autoridades distintas de los tribunales judiciales, administrativos o del trabajo,
que deban ser revisados de oficio, conforme a las leyes que los rijan, o proceda contra ellos
algn recurso, juicio o medio de defensa legal por virtud del cual puedan ser modificados,
revocados o nulificados, siempre que conforme a las mismas leyes se suspendan los efectos de
dichos actos mediante la interposicin del recurso o medio de defensa legal que haga valer el
agraviado, sin exigir mayores requisitos que los que la presente ley consigna para conceder la
suspensin definitiva, independientemente de que el acto en s mismo considerado sea o no
susceptible de ser suspendido de acuerdo con esta ley.
No existe obligacin de agotar tales recursos o medios de defensa, si el acto reclamado carece de
fundamentacin;
XVI.- Cuando hayan cesado los efectos del acto reclamado;
XVII.- Cuando subsistiendo el acto reclamado no pueda surtir efecto legal o material alguno por haber
dejado de existir el objeto o la materia del mismo;
XVIII.- En los dems casos en que la improcedencia resulte de alguna disposicin de la ley.
Las causales de improcedencia, en su caso, debern ser examinadas de oficio.

15 das (regla general)

30 das (leyes autoaplicativas)

Oportunidad para
presentar el
Amparo

En cualquier tiempo (cuando se trate de actos

que importen peligro de privacin de la vida,
ataques a la libertad personal dentro o fuera de
juicio, deportacin, destierro o cualquiera de los
prohibidos por el art. 22 de la Constitucin
federal; o bien, la incorporacin forzosa al
ejercito. Tambin cuando se afecten los derechos
agrarios de un ncleo de poblacin sujeto al
rgimen ejidal o comunal, arts. )
90 das (cuando se trate de resoluciones
definitivas, laudos o sentencias que pongan fin al
juicio y el quejoso no haya sido legalmente citado
al juicio si reside fuera del lugar del juicio pero
dentro de la republica).
180 das (Cuando se trate del mismo caso
anterior pero siempre que el quejoso resida fuera
de la republica).

El plazo de quince das para la interposicin de la demanda de

amparo se contar desde el da siguiente al en que haya surtido
efectos, conforme a la ley del acto, la notificacin o resolucin que
se reclame; al da siguiente al en que se haya tenido conocimiento
del acto o resolucin; y, por ltimo, al da siguiente al en que se
hubiese ostentado sabedor de los mismos (art. 21 LA).

El cmputo de los trminos en el juicio de amparo se sujetar a las

reglas siguientes (ART. 24 LA):
I.- Comenzar a correr desde el da siguiente al en que surta sus
efectos la notificacin, y se incluir en ellos el da del vencimiento;
II.- Los trminos se contarn por das naturales, con exclusin de los
inhbiles; excepcin hecha de los trminos en el incidente de
suspensin, los que se contarn de momento a momento;
III.- Para la interposicin de los recursos, los trminos corrern para
cada parte desde el da siguiente a aquel en que para ella haya
surtido sus efectos la notificacin respectiva;
IV.- Los trminos deben entenderse sin perjuicio de ampliarse por
razn de la distancia, tenindose en cuenta la facilidad o dificultad
de las comunicaciones; sin que, en ningn caso, la ampliacin
pueda exceder de un da por cada cuarenta kilmetros.

LAS NOTIFICACIONES EN MATERIA DE AMPARO

Las notificaciones en los juicios de amparo de la competencia de los juzgados de Distrito, se harn:
I.- A las autoridades responsables y a las autoridades que tengan el carcter de terceros
perjudicados, por medio de oficios que sern entregados en el domicilio de su oficina principal,
en el lugar del juicio por el empleado del juzgado, quien recabar recibo en el libro talonario cuyo
principal agregar a los autos, asentando en ellos la razn correspondiente; y fuera del lugar del
juicio, por correo, en pieza certificada con acuse de recibo, el cual se agregar a los autos.
Cuando no existiere el libro talonario, se recabar el recibo correspondiente;
II.- Personalmente, a los quejosos privados de su libertad, ya sea en el local del juzgado o en el
establecimiento en que se hallen recluidos, si radican en el lugar del juicio; o por medio de
exhorto o despacho si se encontraren fuera de l.
Lo anterior se observar, salvo el caso de que los quejosos hubiesen designado persona para
recibir notificaciones o tuviesen representante legal o apoderado;
Tambin debern notificarse personalmente a los interesados los requerimientos o prevenciones
que se les formulen.
III.- A los agraviados no privados de la libertad personal, a los terceros perjudicados, a los
apoderados, procuradores, defensores, representantes, personas autorizadas para or
notificaciones y al Ministerio Pblico, por medio de lista que se fijar en lugar visible y de fcil
acceso, del juzgado. La lista se fijar a primera hora de despacho del da siguiente al de la fecha
de la resolucin. Si alguna de las partes mencionadas no se presenta a or notificacin personal
hasta las catorce horas del mismo da, se tendr por hecha, poniendo el actuario la razn
correspondiente.
En la lista a que se refiere el prrafo anterior, se expresar el nmero del juicio o del incidente de
suspensin de que se trate; el nombre del quejoso y de la autoridad o autoridades responsables y
sntesis de la resolucin que se notifique.

Sin embargo, el Juez de Distrito podr ordenar que se notifique

personalmente determinada notificacin a cualquiera de las partes
cuando lo estime conveniente; y, en todo caso, el emplazamiento al
tercero perjudicado y la primera notificacin que deba hacerse a
persona distinta de las partes en el juicio se harn personalmente.

Personales, conforme a las reglas previstas

en el artculo 30 de la Ley de Amparo

Por telgrafo, en casos urgentes o cuando

fuere necesario para la mejor eficacia de la
notificacin. (art. 31 LA)

Las notificaciones pueden ser:

Por oficio, a las autoridades responsables o

a las autoridades que tengan el carcter de
terceros perjudicados. (art. 28 fracc. I LA)
Por listas, que se fijarn en los tableros del
juzgado a primera hora de despacho del da
siguiente de la fecha de la resolucin. (art.
28 fracc. III LA)

I. Las que se hagan a las autoridades

responsables, desde la hora en que
hayan quedado legalmente hechas
Las notificaciones surtirn
sus efectos:
II. Las dems, desde el da siguiente al
de la notificacin personal o al de la
fijacin de las lisas.

AMPARO INDIRECTO
______________
______
__

 Escrito (regla general). Art. 116 LA

Comparecencia (cuando se trate de actos
La demanda de
Amparo se
puede formular
por

que importen peligro de privacin de la vida,

ataques a la libertad personal fuera de juicio,
deportacin, destierro o cualquiera de los
prohibidos por el art. 22 de la Constitucin
federal). Art. 117 LA

Por telgrafo (En los casos que no admitan

demora y exista inconveniente en la justicia
local). Art. 118 LA

La demanda de amparo deber formularse por escrito, en la que se expresarn (art.

116 LA):

I.- El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su nombre;

II.- El nombre y domicilio del tercero perjudicado;
III.- La autoridad o autoridades responsables; el quejoso deber sealar a los titulares de
los rganos de Estado a los que la ley encomiende su promulgacin, cuando se trate
de amparos contra leyes;
IV.- La ley o acto que de cada autoridad se reclame; el quejoso manifestar, bajo
protesta de decir verdad, cules son los hechos o abstenciones que le constan y que
constituyen antecedentes del acto reclamado o fundamentos de los conceptos de
violacin;
V.- Los preceptos constitucionales que contengan las garantas individuales que el
quejoso estime violadas, as como el concepto o conceptos de las violaciones, si el
amparo se pide con fundamento en la fraccin I del artculo 1 de esta ley;

VI.- Si el amparo se promueve con fundamento en la fraccin II del artculo 1o. de esta
Ley, deber precisarse la facultad reservada a los Estados que haya sido invadida por
la autoridad federal, y si el amparo se promueve con apoyo en la fraccin III de
dicho artculo, se sealar el precepto de la Constitucin General de la Repblica que
contenga la facultad de la autoridad federal que haya sido vulnerada o restringida.

DEMANDA POR COMPARECENCIA

Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la
vida, ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial,
deportacin, destierro o alguno de los prohibidos por el artculo 22
de la Constitucin Federal, bastar, para la admisin de la demanda,
que se exprese en ella el acto reclamado; la autoridad que lo
hubiese ordenado, si fuere posible al promovente; el lugar en que
se encuentre el agraviado, y la autoridad o agente que ejecute o
trate de ejecutar el acto. En estos casos la demanda podr
formularse por comparecencia, levantndose al efecto acta
ante el juez. (art.117 LA)

DEMANDA POR TELGRAFO

ARTICULO 118.- En casos que no admitan demora, la peticin del
amparo y de la suspensin del acto pueden hacerse al juez de
Distrito aun por telgrafo, siempre que el actor encuentre algn
inconveniente en la justicia local. La demanda cubrir los requisitos
que le corresponda, como si se entablare por escrito, y el
peticionario deber ratificarla, tambin por escrito, dentro de los
tres das siguientes a la fecha en que hizo la peticin por telgrafo.
ARTICULO 119.- Transcurrido dicho trmino sin que se haya
presentado la ratificacin expresada, se tendr por no interpuesta la
demanda; quedarn sin efecto las providencias decretadas y se
impondr una multa de tres a treinta das de salario al interesado, a
su abogado o representante, o a ambos, con excepcin de los casos
previstos en el artculo 17 de esta ley, en los cuales se proceder
conforme lo establece el artculo 18 de la misma.

 Directo.- Cundo se trate de resoluciones, laudos o

Amparo

sentencias definitivas dictadas por tribunales judiciales,

administrativos o del trabajo que pongan fin al juicio y
contra las cuales no proceda ningn medio ordinario
de defensa

Indirecto.- Por exclusin*

Sin embargo, el artculo 114 de la ley de Amparo, nos dice los casos en que procede el juicio de amparo indirecto:
I.- Contra leyes federales o locales, tratados internacionales, reglamentos expedidos por el Presidente de la Repblica
de acuerdo con la fraccin I del artculo 89 constitucional, reglamentos de leyes locales expedidos por los
gobernadores de los Estados, u otros reglamentos, decretos o acuerdos de observancia general, que por su sola
entrada en vigor o con motivo del primer acto de aplicacin, causen perjuicios al quejoso;
II.- Contra actos que no provengan de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo.
En estos casos, cuando el acto reclamado emane de un procedimiento seguido en forma de juicio, el amparo slo
podr promoverse contra la resolucin definitiva por violaciones cometidas en la misma resolucin o durante el
procedimiento, si por virtud de estas ltimas hubiere quedado sin defensa el quejoso o privado de los derechos
que la ley de la materia le conceda, a no ser que el amparo sea promovido por persona extraa a la controversia.
III.- Contra actos de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo ejecutados fuera de juicio o despus de
concluido.
Si se trata de actos de ejecucin de sentencia, slo podr promoverse el amparo contra la ltima resolucin
dictada en el procedimiento respectivo, pudiendo reclamarse en la misma demanda las dems violaciones
cometidas durante ese procedimiento, que hubieren dejado sin defensa al quejoso.
Tratndose de remates, slo podr promoverse el juicio contra la resolucin definitiva en que se aprueben o
desaprueben.
IV.- Contra actos en el juicio que tengan sobre las personas o las cosas una ejecucin que sea de imposible
reparacin;
V.- Contra actos ejecutados dentro o fuera de juicio, que afecten a personas extraas a l, cuando la ley no establezca
a favor del afectado algn recurso ordinario o medio de defensa que pueda tener por efecto modificarlos o
revocarlos, siempre que no se trate del juicio de tercera;
VI.- Contra leyes o actos de la autoridad federal o de los Estados, en los casos de las fracciones II y III del artculo 1
de esta ley.
VII.- Contra las resoluciones del Ministerio Pblico que confirmen el no ejercicio o el desistimiento de la accin penal,
en los trminos de lo dispuesto por el prrafo cuarto del artculo 21 Constitucional.

Sustanciacin del Amparo Indirecto

Presentacin de la demanda, que puede ser por escrito, por comparecencia o por
telegrama

Auto admisorio que debe pronunciarse dentro de las 24 hrs.

Informe con justificacin, que debe rendirse dentro de los cinco das siguientes a la
notificacin o dentro de tres das segn sea el caso.

Audiencia constitucional, que deber sealarse dentro de los 30 das siguientes a la

admisin de la demanda o dentro de los diez das, segn sea el caso.

Ofrecimiento y recepcin de pruebas.

Alegatos.
Pedimento.
Sentencia.

LA DEMANDA DE AMPARO

Por regla general, el amparo indirecto debe tramitarse ante los Jueces de
Distrito; sin embargo, cuando se trate de violaciones a las garantas del
artculo 16 Constitucional en materia penal; 19 y 20 de la Constitucin
federal, la demanda de amparo puede tramitarse ante el superior jerrquico
de la autoridad responsable. As lo establece el artculo 37 de la Ley de la
materia. En estos casos el Superior del Tribunal que haya cometido la
violacin tiene competencia concurrente con los Juzgados de Distrito
para conocer y tramitar el amparo. La demanda de amparo tambin puede
presentarse ante los jueces de primera instancia, segn dispone el
artculo 38 de la Ley de la materia, sin que ello implique que el juicio deba
tramitarse en esa instancia. En efecto, en estos casos los jueces de
primera instancia se convierten en auxiliares de los Juzgados de
Distrito, nicamente para el efecto de recibir la demanda y en su caso,
ordenar la suspensin provisional del acto reclamado pero solamente
cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida,
ataques a la libertad personal fuera de juicio, deportacin o destierro, o
cualquiera de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin federal.
Para que los jueces de primera instancia puedan actuar como auxiliares
de la justicia federal, es necesario que no resida Juez de Distrito en el lugar
donde radique la autoridad que ejecute o trate de ejecutar el acto
reclamado. Su actuacin se reduce a suspender el acto reclamado cuando
es procedente, a solicitar a las responsables sus respectivos informes
respectivos y formar un expediente en los trminos prescritos por el artculo
144 de la ley de la materia.

A la demanda de amparo se acompaarn sendas copias para

emplazar a las autoridades sealadas como responsables, al tercero
perjudicado si lo hay y al Ministerio Pblico Federal; adems dos
copias para el incidente de suspensin si se solicit su tramite y no
tuviera que concederse de plano conforme a la ley.
Presentada la demanda ante el Juez de Distrito que corresponda,
ste debe pronunciarse sobre su admisin dentro de las 24 horas
siguientes a la recepcin. Si la demanda es obscura o irregular o no
est acompaada de las copias necesarias para emplazar y correr
traslado a las partes, el Juez prevendr al promovente para que la
aclare, corrija o complete dentro de los tres das siguientes. Si el
promovente no subsana la prevencin, dentro del plazo establecido,
se tendr por no interpuesta la demanda cuando el acto reclamado
solo afecte el patrimonio o derechos patrimoniales del quejoso,
fuera de estos casos y transcurrido el termino de tres das para
subsanar la prevencin sin haber dado cumplimiento a la
providencia relativa, el Juez mandar correr traslado al Ministerio
Publico Federal por 24 hrs. Y en vista de lo que ste exponga,
admitir o desechar la demanda dentro de otras 24 hrs.
Si se subsana la prevencin, el juez tendr nuevamente 24 horas
para pronunciarse sobre la admisin de la demanda.

Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida,

ataques a la libertad personal fuera de procedimiento judicial, deportacin,
destierro o alguno de los prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin
Federal, bastar, para la admisin de la demanda, que se exprese en ella el
acto reclamado; la autoridad que lo hubiese ordenado, si fuere posible al
promovente; el lugar en que se encuentre el agraviado, y la autoridad o
agente que ejecute o trate de ejecutar el acto. En estos casos la
demanda podr formularse por comparecencia, levantndose al
efecto acta ante el juez. (art. 117 LA).

En casos que no admitan demora, la peticin del amparo y de la suspensin

del acto pueden hacerse al juez de Distrito aun por telgrafo, siempre
que el actor encuentre algn inconveniente en la justicia local. La
demanda cubrir los requisitos que le corresponda, como si se entablare
por escrito, y el peticionario deber ratificarla, tambin por escrito, dentro
de los tres das siguientes a la fecha en que hizo la peticin por telgrafo.
Transcurrido dicho trmino sin que se haya presentado la ratificacin
expresada, se tendr por no interpuesta la demanda; quedarn sin efecto
las providencias decretadas y se impondr una multa de tres a treinta das
de salario al interesado, a su abogado o representante, o a ambos, con
excepcin de los casos previstos en el artculo 17 de esta ley, en los cuales
se proceder conforme lo establece el artculo 18 de la misma. (arts. 118 y
119 LA)

EL AUTO QUE DA ENTRADA A LA DEMANDA DE AMPARO DEBE

CONTENER:

- La mencin de que se admite la demanda a tramite bajo el nmero que le

-

corresponda en el libro de gobierno

Tendr por autorizadas a las personas sealadas para or y recibir toda
clase de notificaciones en trminos de lo dispuesto por el segundo prrafo
del artculo 27 de la Ley de Amparo
Tendr por sealado el domicilio que se proponga para los efectos de or y
recibir notificaciones siempre que el sealado se encuentre dentro de la
residencia del Juzgado de Distrito
Requerir a las autoridades sealadas como responsables para que rindan
sus respectivos informes con justificacin
Mandar emplazar al tercero perjudicado si lo hubiere para que comparezca
a hacer valer sus derechos
Sealar da y hora hbil para la celebracin de la audiencia constitucional
dentro de los treinta da siguientes al auto admisorio o diez das segn sea
el caso
Dictar todas las providencias que sean procedentes conforme a la ley

AMPLIACIN DE LA DEMANDA DE AMPARO

Aunque la Ley de Amparo no prev expresamente, la figura de la ampliacin de la
demanda, la Suprema Corte, con fundamento en la relacin armnica de las
disposiciones relativas a la accin constitucional, ha establecido, en tesis aisladas que
s procede y ha dado algunas reglas en relacin con el momento procesal en que
puede ejercitarse, a saber:
1a. Antes de que se fije la litis constitucional, esto es, cuando an no hayan sido
rendidos los informes por las autoridades responsables. En esa etapa, la demanda
puede ampliarse sealando nuevos actos reclamados, nuevas autoridades
responsables y nuevos conceptos de violacin, con la nica condicin de que la
ampliacin se presente dentro del mismo plazo que rige la presentacin de la
demanda;
2a. Despus de que se hayan rendido los informes justificados. En este supuesto la
demanda slo puede ampliarse en aquellos casos en que de dichos informes se
advierta la existencia de un nuevo acto, la intervencin de una autoridad distinta a la
que emiti o ejecut el acto reclamado o bien, que hasta ese momento se conozcan
los fundamentos y motivos que sustenten el acto que se reclama, lo que tambin
hara posible la ampliacin por lo que ve a los conceptos de violacin. La ampliacin
de la demanda, en este caso, debe hacerse atendiendo al plazo que establece la Ley
de Amparo para la demanda principal.
3a. Que en ninguno de los supuestos sealados haya sido celebrada la audiencia
constitucional.

Novena Epoca Instancia: Pleno Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su

Gaceta Tomo: XVIII, Julio de 2003 Tesis: P./J. 15/2003 Pgina: 12 Materia: Comn
Jurisprudencia.

AMPLIACIN DE LA DEMANDA DE AMPARO INDIRECTO.

SUPUESTOS EN LOS QUE PROCEDE. La estructura procesal de dicha
ampliacin, que es indispensable en el juicio de garantas, se funda en el
artculo 17 constitucional y debe adecuarse a los principios fundamentales
que rigen dicho juicio, de los que se infiere la regla general de que la citada
figura procede en el amparo indirecto cuando del informe justificado
aparezcan datos no conocidos por el quejoso, en el mismo se fundamente o
motive el acto reclamado, o cuando dicho quejoso, por cualquier medio,
tenga conocimiento de actos de autoridad vinculados con los reclamados,
pudiendo recaer la ampliacin sobre los actos reclamados, las autoridades
responsables o los conceptos de violacin, siempre que el escrito relativo se
presente dentro de los plazos que establecen los artculos 21, 22 y 218 de
la Ley de Amparo a partir del conocimiento de tales datos, pero antes de la
celebracin de la audiencia constitucional.
Precedentes. Contradiccin de tesis 2/99-PL. Entre las sustentadas por las Salas
Primera, Segunda y Auxiliar, por una parte, y por la otra, la Cuarta Sala, todas de la
anterior integracin de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin. 3 de junio de 2003.
Unanimidad de diez votos. Ausente: Olga Snchez Cordero de Garca Villegas.
Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Alejandro Snchez Lpez. El Tribunal Pleno,
en su sesin privada celebrada hoy veintitrs de junio en curso, aprob, con el
nmero 15/2003, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico, Distrito Federal, a
veintitrs de junio de dos mil tres.

Novena Epoca Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta Tomo: VII, Enero de 1998 Tesis: I.2o.A. J/17 Pgina: 972 Materia: Administrativa

DEMANDA DE AMPARO, AMPLIACIN DE LA. OPORTUNIDADES PARA

FORMULARLA. La demanda de garantas puede ampliarse dentro del trmino que
establece el artculo 21 de la Ley de Amparo y otra posibilidad de hacerlo surge
cuando al rendir el informe justificado las autoridades responsables manifiestan la
existencia de actos distintos de los reclamados, de los cuales no tena conocimiento
el quejoso, o cuando hacen saber la participacin de otras autoridades en la
realizacin de los actos que se reclaman, porque, en ese caso, el conocimiento de los
nuevos actos o de la participacin de otras autoridades, por parte del afectado, tiene
lugar en el momento en que se da vista con el informe justificado que contenga esos
datos y, por ende, a partir de esa fecha le empieza a correr el trmino para ejercer la
accin constitucional de amparo, ya promoviendo un nuevo juicio de garantas, ya a
travs de la ampliacin de la demanda en trmite. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO
EN MATERIA ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
PrecedentesQueja 244/84. Fraccionadora Santa Fe, S.A. de C.V. 29 de junio de 1987. Unanimidad de votos.
Ponente: Carlos Amado Yez. Secretaria: Mara del Pilar Nez Gonzlez. Amparo en revisin 1932/87. Sonia
Haberkorn Leitner. 8 de marzo de 1988. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Antonieta Azuela de Ramrez.
Secretario: Marcos Garca Jos. Amparo en revisin 2142/89. David Roffe Benuzillo. 8 de diciembre de 1989.
Unanimidad de votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz Mayagoitia. Secretario: Cuauhtmoc Carlock Snchez. Amparo
en revisin 872/91. Clara Hernndez Prez. 24 de abril de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Guillermo I. Ortiz
Mayagoitia. Secretario: Cuauhtmoc Carlock Snchez. Amparo en revisin 2242/97. Paula Galeana Balanzer y
otros. 28 de noviembre de 1997. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Antonieta Azuela de Ramrez. Secretario:
Miguel Moreno Camacho.

INFORME CON JUSTIFICACIN

El informe con justificacin equivale a la contestacin de la
demanda en los juicios ordinarios. Con la presentacin del informe o
con el auto que declara presuntivamente ciertos los actos
reclamados, se fija la litis constitucional, la cual no podr variarse
durante el proceso.
El informe con justificacin, es el acto procesal obligatorio a cargo
de la autoridad sealada como responsable, mediante el cual,
manifiesta si es cierto o no el acto reclamado. En caso de ser cierto,
la autoridad responsable deber justificar la constitucionalidad del
mismo y acompaar las copias certificadas que apoyen su dicho; o,
en su caso, expondr las razones y fundamentos que estime
pertinentes para sostener la improcedencia del juicio, la falta de
personalidad del quejoso, los impedimentos del juez para conocer
del asunto o la incompetencia del juzgador.

El informe justificado debe presentarse dentro de los cinco das siguientes a

su requerimiento; plazo que podr ampliarse hasta por otros cinco das en
caso de que el Juez estime que la importancia del caso lo amerita.
No obstante lo anterior, las autoridades responsables rendirn su informe
con justificacin con a anticipacin que permita su conocimiento por el
quejoso, al menos ocho das antes de la fecha para la celebracin de la
audiencia constitucional.
Si la autoridad responsable no rinde su informe con justificacin se tendr
por presuntivamente cierto la existencia del mismo, salvo prueba en
contrario. En este caso, corresponder al quejoso demostrar la existencia
del acto, primero y luego su inconstitucionalidad.
Cuando se reclame la aplicacin de leyes declaradas inconstitucionales por
la Jurisprudencia de la SCJN o violacin de las garantas de los artculos 16
en materia penal, 19 y 29 fracciones I, VIII y X prrafos primero y segundo
de la Constitucin Federal, la autoridad responsable deber rendir su
informe con justificacin dentro de los tres das siguientes a su
requerimiento.
la ley prev la posibilidad de que las autoridades requeridas, rindan su
informe justificado por telgrafo.

LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL
Encuentra su fundamento en la fraccin VII del artculo 107 de la
Constitucin Federal, que dispone que los juicios de amparo del
conocimiento de los Jueces de Distrito se limitar al informe de la
autoridad, a una audiencia para la que se citar en el mismo auto en el
que se mande pedir el informe y se recibirn las pruebas que las partes
interesadas ofrezcan y oirn los alegatos, pronuncindose en la misma
audiencia la sentencia.
la audiencia constitucional es concentrada e indivisible y consta de las
siguientes etapas:
-Recepcin y desahogo de pruebas
-Alegatos
-Sentencia

AUDIENCIA CONSTITUCIONAL; SU DIFERIMIENTO Y SU

CELEBRACIN
Por regla general, la audiencia constitucional debe celebrarse dentro de los
30 da hbiles siguientes al auto de admisin de la demanda; por
excepcin, dentro de los 10 da, si se trata de Leyes declaradas
inconstitucionales por la jurisprudencia de la SCJN, o de violacin a las
garantas individuales de los artculos 16 en materia penal, 19 y 20
fracciones I, VIII y X de la Constitucin federal*.

Sin embargo, no siempre es posible

celebrar la audiencia constitucional en
la
fecha
y
hora
sealadas
previamente; y, en estos casos, lo que
procede es diferirla o aplazarla para
fecha
posterior.
La
audiencia
constitucional solo se puede diferir o
aplazar cuando no ha iniciado; en caso
contrario, la audiencia no se difiere, se
suspende para continuarse en fecha
posterior. El sealamiento de nueva
fecha, ya sea por diferimiento o
suspensin de la audiencia, siempre
ser dentro de los 10 das siguientes
precisamente al diferimiento o su
suspensin.

diferimiento

Audiencia
Constitucional
suspensin

RECEPCIN Y DESAHOGO DE PRUEBAS

En materia de amparo son admisibles toda clase de pruebas, excepto la de
posicin y las que sean contrarias a la moral o al derecho conforme lo
dispone el artculo 150 de la Ley de Amparo.
cabe precisar que la prueba confesional no est prohibida por la ley, puesto
que la autoridad responsable al rendir su informe con justificacin, hace
confesin de hechos que le son propios, pues tiene que admitir el acto que
le es atribuido (confesin) o negar su existencia. Lo verdaderamente
prohibido es formular posiciones a las autoridades con las formalidades que
se exigen para esta clase de prueba.
Las pruebas contrarias a la moral son aquellas que causan oprobio o que
ofenden la dignidad humana en tanto que las contrarias al derecho son
aquellas que se obtienen en contravencin a la ley o que su desahogo no
esta previsto en la norma.

LA DOCUMENTAL (PUBLICA Y PRIVADA)

Arts. 151 y 152 LA

a)
b)

c)

Puede presentarse con anterioridad a la audiencia, sin perjuicio de que

se haga relacin de ella en dicha audiencia y se tenga como recibida en
sta, aunque no exista gestin expresa del interesado
Los funcionarios o autoridades tienen obligacin de expedir con toda
oportunidad a las partes las copias o documentos que les soliciten; si no
cumplieren, la parte interesada solicitar del Juez que se requiera a los
omisos, lo que ste har y aplazar la audiencia por un trmino que no
exceda de diez das.
Si a pesar del requerimiento no se expidieren las copias, el Juez a
peticin de parte, si lo estima indispensable podr transferir la audiencia
hasta en tanto se expidan y har uso de los medios de apremio,
consignando, en su caso, a la autoridad omisa por desobediencia a su
mandato.
Si se trata de actuaciones concluidas, stas podrn pedirse originales a
instancia de cualquiera de las partes (art. 152 LA).

TESTIMONIAL Y PERICIAL

a)

b)
c)
d)

Deben anunciarse con cinco das de anticipacin sin contar el da del

ofrecimiento ni el de la audiencia.
El oferente debe exhibir el interrogatorio a los testigos o cuestionario
para los peritos, segn corresponda, en original y copias para las partes
No se admitirn mas de tres testigos por cada hecho
Los peritos no son recusables, pero el designado por el Juez deber
excusarse cuando le asista alguno de los impedimentos sealados por el
artculo 66 de la Ley de Amparo

LA INSPECCIN JUDICIAL
Esta prueba debe ofrecerse con la misma anticipacin que la testimonial y
la pericial. Este medio de prueba tiene como finalidad dejar constancia de
todo aquello que pueda ser apreciado a travs de los sentidos. La prueba
de inspeccin generalmente se desahoga en fecha previa a la audiencia
constitucional, para que sta no tenga que suspenderse. A ella pueden
concurrir las partes y hacer las observaciones que estimen oportunas.

ALEGATOS
Son las argumentos lgico-jurdicos, expresados por las partes con sustento
en el material probatorio que obra en autos, en virtud de los cuales
consideran que se debe conceder la proteccin constitucional; negar el
amparo o sobreseer el juicio.
Los alegatos por regla general deben formularse por escrito, una vez
cerrada la etapa de recepcin y desahogo de pruebas. Los alegatos no
vinculan al juez por lo que podrn o no ser tomados en cuenta al momento
de resolverse en definitiva.

Cuando se trate de actos que importen peligro de privacin de la vida,

ataques a la libertad personal, deportacin, destierro o cualquiera de los
prohibidos por el artculo 22 de la Constitucin Federal, los alegatos podrn
formularse verbalmente asentndose en autos extractos de las alegaciones
si se solicita; en los dems casos, las partes podrn alegar verbalmente
pero sin exigir que sus alegatos se hagan constar en autos y sin que tales
alegatos puedan exceder de media hora por cada parte, incluyendo las
rplicas y contrarreplicas.

PEDIMENTO DEL MINISTERIO PUBLICO FEDERAL

Consiste en la facultad potestativa que tiene el Ministerio Pblico

Federal para solicitar al Juez de Distrito que en el caso particular
conceda o niegue la proteccin constitucional; segn el inters
superior del Estado y la familia. La falta de pedimento del Ministerio
Publico no es motivo de suspensin ni de diferimiento de la
audiencia constitucional.

LAS SENTENCIAS EN MATERIA DE AMPARO

CONSIDERACIONES PREVIAS
Conforme al artculo 2do de la Ley de Amparo, el Cdigo Federal de Procedimientos
Civiles resulta de aplicacin supletoria.
El artculo 220 del CFPC establece que las resoluciones se clasifican en decretos,
autos y sentencias
Decretos: son simples determinaciones de tramite

Autos: Son resoluciones que deciden cualquier punto dentro del negocio
Sentencias: Son resoluciones que deciden el fondo del negocio
En estas condiciones, en materia de amparo, solamente existen las
sentencias que niegan o conceden la proteccin constitucional. La que
sobresee no es formalmente sentencia porque no entra a estudio en el
fondo del asunto.
De acuerdo a lo anterior, en materia de amparo no podemos hablar
tampoco de sentencias interlocutorias.

Es la resolucin que pone fin al juicio y que otorga la

proteccin constitucional al quejoso. Es declarativa y
de condena y conforme a lo dispuesto por el artculo
80 de la LA tiene por objeto restituir al quejoso en el
pleno goce de la garanta individual violada,
restableciendo las cosas al estado que guardaban
antes de la violacin, cuando el acto reclamado sea
de carcter positivo; y cuando sea de carcter
negativo, el efecto ser obligar a la autoridad
responsable a que obre en el sentido de respetar la
garanta de que se trate y a cumplir, por su parte, lo
que la misma garanta exija.

Las que amparan

SENTENCIAS
las que niegan
proteccin
constitucional

Las que sobreseen

la

Es la resolucin que pone fin al juicio y que niega la

proteccin constitucional al quejoso ya sea porque se
constatan la constitucionalidad del acto reclamado o
bien, porque sean deficientes los conceptos de
violacin esgrimidos por el quejoso y el Juez no pueda
suplir esas deficiencias conforme a la ley. En este caso
la sentencia es nicamente declarativa.
Como apuntamos en lamina anterior, no es
propiamente una sentencia; sin embargo, esta
resolucin pone fin al juicio sin que se entre al estudio
de la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto
reclamado. Las causas de sobreseimiento se
encuentran previstas en el artculo 74 de la LA.

ARTICULO 77.- Las sentencias que se dicten en los juicios de amparo deben
contener:
I.- La fijacin clara y precisa del acto o actos reclamados, y la apreciacin de
las pruebas conducentes para tenerlos o no por demostrados;
II.- Los fundamentos legales en que se apoyen para sobreseer en el juicio, o
bien para declarar la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto
reclamado;
III.- Los puntos resolutivos con que deben terminar, concretndose en ellos,
con claridad y precisin, el acto o actos por los que sobresea, conceda o
niegue el amparo.
ARTICULO 78.- En las sentencias que se dicten en los juicios de amparo, el
acto reclamado se apreciar tal como aparezca probado ante la autoridad
responsable, y no se admitirn ni se tomarn en consideracin las pruebas
que no se hubiesen rendido ante dicha autoridad para comprobar los
hechos que motivaron o fueron objeto de la resolucin reclamada.
En las propias sentencias slo se tomarn en consideracin las pruebas que
justifiquen la existencia del acto reclamado y su constitucionalidad o
inconstitucionalidad.
El juez de amparo deber recabar oficiosamente pruebas que, habiendo
sido rendidas ante la responsable, no obren en autos y estime necesarias
para la resolucin del asunto.

Cumplimiento de las sentencias de Amparo

En principio se deben cumplir dentro de las 24 hrs. siguientes al

requerimiento (la autoridad responsable debe informar sobre el
cumplimiento que se d al fallo)

Puede ser con posterioridad al termino anteriormente establecido

siempre que se acredite que se est en vas de cumplimiento

De no darse cumplimiento voluntario a la sentencia, el Juez de

Distrito requerir al superior de la autoridad responsable para que

obligue a esta a cumplir sin demora la sentencia. Si l autoridad
responsable no tuviere superior, el requerimiento se le har
directamente a ella. Cuando el superior inmediato de la autoridad
responsable no atienda el requerimiento y si tiene a su vez superior
jerrquico, tambin se requerir a este ltimo

 Cumplimiento voluntario
Ejecucin de las
sentencias de
amparo

Inejecucin de sentencia
Repeticin del acto reclamado

Artculo 107 Constitucional

XVI.- Si concedido el amparo la autoridad responsable insistiere en

la repeticin del acto reclamado o tratare de eludir la sentencia de

la autoridad federal, y la Suprema Corte de Justicia estima que es
inexcusable
el
incumplimiento,
dicha
autoridad
ser
inmediatamente separada de su cargo y consignada al Juez
de Distrito que corresponda. Si fuere excusable, previa
declaracin de incumplimiento o repeticin, la Suprema Corte
requerir a la responsable y le otorgar un plazo prudente para que
ejecute la sentencia. Si la autoridad no ejecuta la sentencia en el
trmino concedido, la Suprema Corte de Justicia proceder en los
trminos primeramente sealados.

Artculo 108 Ley de Amparo

Cuando se trate de la repeticin del acto reclamado, as como en los

casos de inejecucin de sentencia de amparo a que se refieren los
artculos anteriores, la Suprema Corte de Justicia determinar, si
procediere, que la autoridad responsable quede inmediatamente
separada de su cargo y la consignar al Ministerio Pblico
para el ejercicio de la accin penal correspondiente.

Artculo 208 Ley de Amparo

Si despus de concedido el amparo, la autoridad responsable

insistiere en la repeticin del acto reclamado o tratare de eludir el

cumplimiento de la sentencia de la autoridad federal,
inmediatamente ser separada de su cargo y consignada al
juez de Distrito que corresponda, para que la juzgue por la
desobediencia cometida, la que ser sancionada en los trminos
que el Cdigo Penal aplicable en materia federal seala para el
delito de abuso de autoridad.

Instancia: Pleno
poca: Octava poca
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin
Parte : VII-Marzo
Tesis: P. XI/91
Pgina: 7

INEJECUCION DE SENTENCIA. SI EL PLENO DE LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA

NACION CONSIDERA QUE UNA AUTORIDAD INCURRIO EN ELLA Y DECIDE SEPARARLA DE
SU CARGO, DEBE CONSIGNARLA DIRECTAMENTE ANTE EL JUEZ DE DISTRITO QUE
CORRESPONDA.

Aun cuando de conformidad con lo establecido por los artculos 21 y 102 de la Constitucin
la regla general en materia de persecucin de delitos del orden federal incumbe al
Ministerio Pblico de la Federacin, en los casos en que una autoridad insistiere en la
repeticin del acto reclamado en un juicio de amparo o tratare de eludir el cumplimiento de
la sentencia, ser el Pleno de la Suprema Corte, una vez que resuelve separarla
inmediatamente de su cargo, quin deber consignarla directamente al juez de Distrito que
corresponda para que la juzgue por la desobediencia cometida, la que ser sancionada en
los trminos que el Cdigo Penal en materia federal seala para el delito de abuso de
autoridad. La razn radica en que en esa hiptesis, la fraccin XVI del artculo 107 de la
Constitucin establece una situacin de excepcin al sealar claramente que adems de la
separacin inmediata del cargo de la autoridad contumaz ser "consignada ente el juez de
Distrito que corresponda". Al respecto debe aplicarse el artculo 208 de la Ley de Amparo y
no el segundo prrafo del 108 en el que se determina, en relacin al mismo supuesto, que
se har la consignacin al Ministerio Pblico para el ejercicio de la accin penal
correspondiente, pues ante dos disposiciones contradictorias en el mismo cuerpo legal,
debe atenderse a la que reproduce la disposicin constitucional y no a la que se le opone,
tomando en cuenta, por un lado, el principio de interpretacin de que debe preferirse la
norma especfica frente a la general y, por otro, que si el Pleno del ms Alto Tribunal de la
Repblica llega a la conclusin de que una autoridad incurri en desacato a una sentencia
de amparo y decide separarla de su cargo no puede condicionar su obligacin de
consignarla penalmente ante el juez de Distrito que corresponda que le impone la
Constitucin, a la determinacin del Ministerio Pblico, el que, por otra parte, debe tener
dentro del proceso respectivo la participacin que legalmente le corresponde.

Incidente de inejecucin de sentencia 7/87. Comit Ejecutivo Agrario del Nuevo Centro de
Poblacin Ejidal "Enrique Lpez Huitrn". 22 de noviembre de 1990. Unanimidad de
diecisis votos de los seores ministros: de Silva Nava, Rocha Daz, Azuela Gitrn, Alba
Leyva. Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Adato Green, Rodrguez
Roldn, Martnez Delgado, Gil de Lester, Moreno Flores, Chapital Gutirrez, Daz Romero,
Schmill Ordez y Presidente en funciones Gonzlez Martnez, en cuanto a los resolutivos
primero, segundo y cuarto a sexto, expresando salvedades en cuanto a las consideraciones
del seor ministro de Silva Nava; y por mayora de nueve votos de de Silva Nava, Rocha
Daz, Azuela Gitrn, Adato Green, Rodrguez Roldn, Gil de Lester, Moreno Flores, Schmill
Ordez y Presidente en funciones Gonzlez Martnez, en contra de siete, de los seores
ministros Alba Leyva, Lpez Contreras, Fernndez Doblado, Llanos Duarte, Martnez
Delgado, Chapital Gutirrez y Daz Romero, por lo que toca al tercer resolutivo. Los
ministros disidentes consideraron que la consignacin penal del funcio- nario
separado de su cargo deba hacerse al Juez de Distrito por conducto del
Ministerio Pblico Federal y manifestaron que formularan voto de minora.
Ausentes: Castan Len, Villagordoa Lozano, Garca Vzquez, Magaa Crdenas y
Presidente del Ro Rodrguez. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretaria: Lourdes Ferrer
Mac Gregor Poisot. Tesis nmero XI/91, aprobada por el Tribunal en Pleno en Sesin
Privada celebrada el martes diecinueve de febrero de mil novecientos noventa y uno.
Unanimidad de dieciocho votos de los seores ministros: Presidente Ulises Schmill
Ordez, Carlos de Silva Nava, Ignacio Magaa Crdenas, Salvador Rocha Daz, Mariano
Azuela Gitrn, No Castan Len, Luis Fernndez Doblado, Jos Antonio Llanos Duarte,
Santiago Rodrguez Roldn, Jos Martnez Delgado, Clementina Gil de Lester, Atanasio
Gonzlez Martnez, Jos Manuel Villagordoa Lozano, Fausta Moreno Flores, Juan Daz
Romero, Sergio Hugo Chapital Gutirrez, Victoria Adato Green y Felipe Lpez Contreras.
Ausentes: Samuel Alba Leyva y Carlos Garca Vzquez. Mxico, Distrito Federal veintiocho
28 de febrero de 1991. NOTA: Esta tesis tambin aparece publicada en la Gaceta del
Semanario Judicial de la Federacin, nmero 39, Marzo de 1991, pg. 62.

No. Registro: 190,903Tesis aisladaMateria(s):ComnNovena pocaInstancia: PlenoFuente: Semanario Judicial de la Federacin y su

GacetaTomo: XII, Noviembre de 2000Tesis: P. CLXXIV/2000Pgina: 6INEJECUCIN DE SENTENCIAS DE AMPARO. SI UN SERVIDOR
PBLICO, COMO AUTORIDAD RESPONSABLE INCURRE EN DESACATO DURANTE EL DESEMPEO DE SU CARGO, DEBE
CONSIGNRSELE ANTE EL JUEZ DE DISTRITO QUE CORRESPONDA, AUNQUE HAYA DEJADO DE DESEMPEARLO.Del anlisis
relacionado de la fraccin XVI del artculo 107 de la Constitucin, as como de los artculos 104 a 113 de la Ley de Amparo, que integran
el captulo XII "De la ejecucin de sentencias", del ttulo primero del libro primero, se desprende que tanto el Poder Constituyente como
el Poder Reformador y el legislador ordinario han considerado que las sentencias de amparo deben cumplirse con exactitud y rapidez.
Las distintas tesis de jurisprudencia y aisladas que al respecto ha sustentado la Suprema Corte de Justicia corroboran plenamente esta
apreciacin. Ello explica que cuando una autoridad, cualquiera que sea, no cumple con una sentencia de amparo proceda separarla de
su cargo y consignarla ante el Juez de Distrito que corresponda, a fin de que, en su caso, sea procesada y sentenciada. Todo ello
significa que incurre en la conducta que motiva esas medidas y que puede ser constitutiva de delito, la persona que teniendo calidad de
autoridad responsable en un juicio de amparo, o estando obligada a cumplir con una sentencia que concede la proteccin constitucional
no lo hace dentro de las veinticuatro horas que previene el artculo 105 de la Ley de Amparo, como regla general o dentro del tiempo
prudente que la naturaleza especial del acto amerite. Por tanto si quien se encuentra en ese supuesto deja de desempear el cargo, no
desaparece la responsabilidad en que incurri durante el desempeo del mismo. Es obvio que de admitir lo contrario sera fcilmente
burlado el riguroso sistema que la Constitucin y la Ley de Amparo establecen para salvaguardar la eficacia de las sentencias de amparo,
pues bastara que se cambiara de puesto al funcionario que incurri en desacato para que su conducta cayera en la impunidad; y lo ms
grave sera que, de admitir ese sistema como lcito, se podra prorrogar indefinidamente el incumplimiento de las sentencias de amparo.
Adems, como las responsabilidades que se siguen del desacato son de carcter personal e incluso pueden dar lugar a una consignacin
penal, es imprescindible que la nueva autoridad comparezca al juicio de amparo que se encuentre en etapa de ejecucin de sentencia y
que ello est probado fehacientemente, lo que exigir, por regla general, que se le deba requerir el referido cumplimiento, con lo que el
principio establecido en el artculo 105 citado, se rebasara en exceso, o, lo que es ms grave, dara lugar a que nunca se cumpliera la
sentencia y nunca se pudiera proceder contra alguna autoridad responsable. Por las consideraciones anteriores debe establecerse
categricamente que si un funcionario pblico incurri en desacato, debe consignrsele ante el Juez de Distrito que corresponda, aunque
ya no ocupe el cargo que desempe.Incidente de inejecucin 163/97. Pura Punta Estero, S.A. 23 de octubre de 2000. Unanimidad de
diez votos. Ausente: Juventino V. Castro y Castro. Ponente: Mariano Azuela Gitrn. Secretario: Rolando Javier Garca Martnez.El
Tribunal Pleno, en su sesin pblica celebrada hoy veintitrs de octubre en curso, aprob, con el nmero CLXXIV/2000, la tesis aislada
que antecede; y determin que la votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial. Mxico, Distrito Federal, a veintitrs de octubre
de dos mil.

No. Registro: 195,909JurisprudenciaMateria(s):Comn, ConstitucionalNovena pocaInstancia: Segunda SalaFuente: Semanario Judicial

de la Federacin y su GacetaTomo: VIII, Julio de 1998Tesis: 2a./J. 47/98Pgina: 146SENTENCIAS DE AMPARO. PARA LOGRAR SU
EFICAZ CUMPLIMIENTO, LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA TIENE FACULTADES PARA PRECISAR SU ALCANCE, SEALAR LAS
AUTORIDADES VINCULADAS A CUMPLIRLAS Y LA MEDIDA EN QUE CADA UNA DE ELLAS DEBE PARTICIPAR.El artculo 17, penltimo
prrafo, de la Constitucin Federal, dispone que "Las leyes federales y locales establecern los medios necesarios para que se garantice
la independencia de los tribunales y la plena ejecucin de sus resoluciones."; por su parte, los artculos 104 al 113 de la Ley de Amparo,
establecen diversos procedimientos tendientes a obtener el cumplimiento eficaz de las sentencias que conceden el amparo e, inclusive,
el ltimo de estos preceptos dispone que no podr archivarse ningn expediente sin que est enteramente cumplida la sentencia de
amparo. La interpretacin congruente de tales disposiciones constituye el sustento en que se apoya toda determinacin encaminada a
conseguir el cumplimiento pleno de las resoluciones jurisdiccionales, mxime si lo que se pretende es ejecutar un fallo emitido por los
tribunales de la Federacin en un juicio de amparo, ya que ste tiene por objeto, precisamente, tutelar a los gobernados contra los actos
de autoridad que infrinjan sus garantas individuales. De esto se sigue que si la causa del retardo para la ejecucin de la sentencia de
amparo consiste en la confusin respecto de la manera correcta en la que procede cumplimentarla, para estar en posibilidad de dar
solucin a la situacin descrita, la Suprema Corte tiene facultades para establecer los alcances del fallo protector, determinar qu
autoridades se encuentran vinculadas a cumplirlo y en qu medida, con el objeto de conseguir el eficaz y pleno cumplimiento de la
sentencia de amparo.Incidente de inejecucin 19/93. Juan Gonzlez Mendoza y otros. 18 de septiembre de 1996. Cinco votos. Ponente:
Juan Daz Romero. Secretario: Alejandro Snchez Lpez.Inconformidad 89/97. Constructora Inmobiliaria Gilmar, S.A. de C.V. 30 de
enero de 1998. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Jorge Carenzo Rivas.Inconformidad 144/97. Israel Tllez Lara y
otro. 13 de marzo de 1998. Cinco votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Guadalupe Robles Denetro.Inconformidad
90/98. Mara Ruth Gallegos Corona. 20 de marzo de 1998. Cinco votos. Ponente: Juan Daz Romero. Secretario: Edgar Humberto Muoz
Grajales.Incidente de inejecucin 6/98. Francisco Horst Leonel Hernndez Mendoza y otros. 24 de abril de 1998. Cinco votos. Ponente:
Genaro David Gngora Pimentel. Secretario: Benito Alva Zenteno.Tesis de jurisprudencia 47/98. Aprobada por la Segunda Sala de este
Alto Tribunal, en sesin privada del diecisiete de junio de mil novecientos noventa y ocho.

AMPARO DIRECTO
_____________
_______
__

PROCEDENCIA

Compete a los Tribunales Colegiados de Circuito conocer de los Juicios de

Amparo Directo, conforme a lo dispuesto por el artculo 158 de la Ley de
Amparo que a continuacin se transcribe:
ARTICULO 158.- El juicio de amparo directo es competencia del Tribunal Colegiado de
Circuito que corresponda, en los trminos establecidos por las fracciones V y VI del
artculo 107 constitucional, y procede contra sentencias definitivas o laudos y
resoluciones que pongan fin al juicio, dictados por tribunales judiciales,
administrativos o del trabajo, respecto de los cuales no proceda ningn recurso
ordinario por el que puedan ser modificados o revocados, ya sea que la violacin se
cometa en ellos o que, cometida durante el procedimiento, afecte a las defensas del
quejoso, trascendiendo al resultado del fallo, y por violaciones de garantas
cometidas en las propias sentencias, laudos o resoluciones indicados.

Para los efectos de este artculo, slo ser procedente el juicio de amparo directo
contra sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio, dictados
por tribunales civiles, administrativos o del trabajo, cuando sean contrarios a la letra
de la ley aplicable al caso, a su interpretacin jurdica o a los principios generales de
Derecho a falta de ley aplicable, cuando comprendan acciones, excepciones o cosas
que no hayan sido objeto del juicio, o cuando no las comprendan todas, por omisin
o negacin expresa.
Cuando dentro del juicio surjan cuestiones, que no sean de imposible reparacin,
sobre constitucionalidad de leyes, tratados internacionales o reglamentos, slo
podrn hacerse valer en el amparo directo que proceda en contra de la sentencia
definitiva, laudo o resolucin que ponga fin al juicio.

SENTENCIAS DEFINITIVAS

Son aquellas resoluciones que deciden el juicio en lo principal, y

respecto de las cuales las leyes comunes no concedan ningn
recurso ordinario por virtud del cual puedan ser modificadas o
revocadas.
Tambin se considerarn como sentencias definitivas las dictadas en
primera instancia en asuntos judiciales del orden civil, cuando los
interesados hubieren renunciado expresamente la interposicin de
los recursos ordinarios que procedan, si las leyes comunes permiten
la renuncia de referencia. Art. 46 LA
RESOLUCIONES DEFINITIVAS

Se entendern por resoluciones que ponen fin al juicio, aqullas que

sin decidir el juicio en lo principal, lo dan por concluido, y respecto
de las cuales las leyes comunes no concedan ningn recurso
ordinario por virtud del cual puedan ser modificadas o revocadas.
Art. 46 LA

En el proceso
In procedendo

Cuando la violacin se comete a las leyes

del procedimiento y dicha violacin afecta
las defensas del quejoso o trasciende al
resultado del fallo, siempre que durante la
secuela procesal se hayan hecho valer los
agravios correspondientes; esto es, que se
haya hecho empleo de los medios ordinarios
de impugnacin, pues de otra manera, las
violaciones procesales no podrn alegarse
en la demanda de amparo.

Amparo directo
violaciones

cuando las sentencias sean contrarias a la

letra de la ley aplicable al caso, a su
interpretacin jurdica o a los principios
generales de Derecho a falta de ley
En la sentencia aplicable, cuando comprendan acciones,
In judicando
excepciones o cosas que no hayan sido
objeto del juicio, o cuando no las
comprendan todas, por omisin o negacin
expresa.

ARTICULO 159.- En los juicios seguidos ante tribunales civiles, administrativos o del
trabajo, se considerarn violadas las leyes del procedimiento y que se afectan las
defensas del quejoso:
I.- Cuando no se le cite al juicio o se le
cite en forma distinta de la prevenida
por la ley;
II.- Cuando el quejoso haya sido mala o
falsamente representado en el juicio
de que se trate;
III.- Cuando no se le reciban las pruebas
que legalmente haya ofrecido, o
cuando no se reciban conforme a la
ley;
IV.- Cuando se declare ilegalmente
confeso al quejoso, a su representante
o apoderado;
V.- Cuando se resuelva ilegalmente un
incidente de nulidad;
VI.- Cuando no se le concedan los
trminos o prrrogas a que tuviere
derecho con arreglo a la ley;
VII.- Cuando sin su culpa se reciban, sin
su conocimiento, las pruebas ofrecidas
por las otras partes, con excepcin de
las que fueren instrumentos pblicos;

VIII.- Cuando no se le muestren algunos

documentos o piezas de autos de
manera que no pueda alegar sobre
ellos;
IX.- Cuando se le desechen los recursos a
que tuviere derecho con arreglo a la
ley, respecto de providencias que
afecten partes substanciales de
procedimiento
que
produzcan
indefensin, de acuerdo con las dems
fracciones de este mismo artculo;
X.Cuando
el
tribunal
judicial,
administrativo o del trabajo, contine
el procedimiento despus de haberse
promovido una competencia, o cuando
el juez, magistrado o miembro de un
tribunal del trabajo impedido o
recusado, contine conociendo del
juicio, salvo los casos en que la ley lo
faculte expresamente para proceder;
XI.- En los dems casos anlogos a los de
las fracciones que preceden, a juicio
de la Suprema Corte de Justicia o de
los Tribunales Colegiados de Circuito,
segn corresponda.

ARTICULO 160.- En los juicios del orden penal se considerarn violadas las
leyes del procedimiento, de manera que su infraccin afecte a las defensas del
quejoso:
I.- Cuando no se le haga saber el motivo
del procedimiento o la causa de la
acusacin y el nombre de su acusador
particular si lo hubiere;
II.- Cuando no se le permita nombrar
defensor, en la forma que determine la
ley; cuando no se le facilite, en su
caso, la lista de los defensores de
oficio, o no se le haga saber el nombre
del adscrito al juzgado o tribunal que
conozca de la causa, si no tuviere
quien lo defienda; cuando no se le
facilite la manera de hacer saber su
nombramiento al defensor designado;
cuando se le impida comunicarse con
l o que dicho defensor lo asista en
alguna diligencia del proceso, o
cuando, habindose negado a nombrar
defensor, sin manifestar expresamente
que se defender por s mismo, no se
le nombre de oficio;
III.- Cuando no se le caree con los
testigos que hayan depuesto en su
contra, si rindieran su declaracin en
el mismo lugar del juicio, y estando
tambin el quejoso en l;

IV.-

Cuando el juez no acte con

secretario o con testigos de asistencia,
o cuando se practiquen diligencias en
forma distinta de la prevenida por la
ley;
V.- Cuando no se le cite para las
diligencias que tenga derecho a
presenciar o cuando sea citado en
forma ilegal, siempre que por ello no
comparezca; cuando no se le admita
en el acto de la diligencia, o cuando se
la (sic) coarten en ella los derechos
que la ley le otorga;
VI.- Cuando no se le reciban las pruebas
que ofrezca legalmente, o cuando no
se reciban con arreglo a derecho;
VII.- Cuando se le desechen los recursos
que tuviere conforme a la ley, respecto
de providencias que afecten partes
substanciales del procedimiento y
produzcan indefensin, de acuerdo
con las dems fracciones de este
mismo artculo;

VIII.- Cuando no se le suministren los

datos que necesite para su defensa;
IX.- Cuando no se celebre la audiencia
pblica a que se refiere el artculo 20,
fraccin VI, de la Constitucin Federal,
en que deba ser odo en defensa, para
que se le juzgue;
X.- Cuando se celebre la audiencia de
derecho sin la asistencia del Agente
del Ministerio Pblico a quien
corresponda formular la requisitoria;
sin la del juez que deba fallar, o la del
secretario o testigos de asistencia que
deban autorizar el acto;
XI.- Cuando debiendo ser juzgado por un
jurado, se le juzgue por otro tribunal;
XII.- Por no integrarse el jurado con el
nmero de personas que determine la
ley, o por negrsele el ejercicio de los
derechos que la misma le concede
para la integracin de aqul;
XIII.- Cuando se sometan a la decisin del
jurado cuestiones de distinta ndole de
la que seale la ley;
XIV.- Cuando la sentencia se funde en la
confesin
del
reo,
si
estuvo
incomunicado antes de otorgarla, o si
se obtuvo su declaracin por medio de
amenazas o de cualquiera otra
coaccin;

XV.- Cuando la sentencia se funde en

alguna
diligencia
cuya
nulidad
establezca la ley expresamente;
XVI.- Cuando seguido el proceso por el
delito determinado en el auto de
formal prisin, el quejoso fuere
sentenciado por diverso delito.
No se considerar que el delito es
diverso cuando el que se exprese en la
sentencia slo difiera en grado del que
haya sido materia del proceso, ni
cuando se refiera a los mismos hechos
materiales que fueron objeto de la
averiguacin, siempre que, en este
ltimo caso, el Ministerio Pblico haya
formulado conclusiones acusatorias
cambiando la clasificacin del delito
hecha en el auto de formal prisin o
de sujecin a proceso, y el quejoso
hubiese sido odo en defensa sobre la
nueva clasificacin, durante el juicio
propiamente tal;
XVII.- En los dems casos anlogos a los
de las fracciones anteriores, a juicio de
la Suprema Corte de Justicia o de los
Tribunales Colegiados de Circuito,
segn corresponda..

ARTICULO 161.- Las violaciones a las leyes del procedimiento a que

se refieren los dos artculos anteriores slo podrn reclamarse en la
va de amparo al promoverse la demanda contra la sentencia
definitiva, laudo o resolucin que ponga fin al juicio.
En los juicios civiles, el agraviado se sujetar a las siguientes reglas:
I.- Deber impugnar la violacin en el curso mismo del procedimiento
mediante el recurso ordinario y dentro del trmino que la ley
respectiva seale.
II.- Si la ley no concede el recurso ordinario a que se refiere la fraccin
anterior o si, concedindolo, el recurso fuere desechado o declarado
improcedente, deber invocar la violacin como agravio en la
segunda instancia, si se cometi en la primera.
Estos requisitos no sern exigibles en amparos contra actos que
afecten derechos de menores o incapaces, ni en los promovidos
contra sentencias dictadas en controversias sobre acciones del
estado civil o que afecten el orden y a la estabilidad de la familia.

REQUISITOS DE LA DEMANDA DE AMPARO DIRECTO

ARTICULO 166.- La demanda de amparo deber formularse por escrito, en la que
se expresarn:
I.- El nombre y domicilio del quejoso y de quien promueva en su nombre;
II.- El nombre y domicilio del tercero perjudicado;
III.- La autoridad o autoridades responsables;
IV.- La sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin al juicio,
constitutivo del acto o de los actos reclamados; y si se reclamaren violaciones a las
leyes del procedimiento, se precisar cul es la parte de ste en la que se cometi la
violacin y el motivo por el cual se dej sin defensa al agraviado.
Cuando se impugne la sentencia definitiva, laudo o resolucin que hubiere puesto fin
al juicio por estimarse inconstitucional la ley, el tratado o el reglamento aplicado, ello
ser materia nicamente del captulo de conceptos de violacin de la demanda, sin
sealar como acto reclamado la ley, el tratado o el reglamento, y la calificacin de
ste por el tribunal de amparo se har en la parte considerativa de la sentencia;
V.- La fecha en que se haya notificado la sentencia definitiva, laudo o resolucin que
hubiere puesto fin al juicio, o la fecha en que haya tenido conocimiento el quejoso de
la resolucin recurrida;
VI.- Los preceptos constitucionales cuya violacin se reclame y el concepto o conceptos
de la misma violacin;
VII.- La ley que en concepto del quejoso se haya aplicado inexactamente o la que dej
de aplicarse, cuando las violaciones reclamadas se hagan consistir en inexacta
aplicacin de las leyes de fondo. Lo mismo se observar cuando la sentencia se funde
en los principios generales de derecho.
Cuando se trate de inexacta aplicacin de varias leyes de fondo, deber cumplirse
con esta prescripcin en prrafos separados y numerados.

 La demanda debe formularse siempre por escrito. No hay excepcin a esta

regla y dentro de los plazos fijados por los artculos 21 y 22 de la Ley de
Amparo. Debe ir acompaada de copias suficientes para emplazar a las
partes. Si no se agregan copias de la demanda o las agregadas no son
suficientes, en asuntos del orden civil, administrativo o del trabajo, la
autoridad responsable ante quien se presenta la demanda, prevendr al
promovente para que subsane la omisin dentro del termino de cinco das.
Si el quejoso no subsana la omisin, dentro del termino conferido para tal
efecto, la autoridad responsable har constar esta circunstancia y remitir
la demanda con el informe relativo al Tribunal Colegiado de Circuito que
corresponda, quien tendr por no interpuesta la demanda. En asuntos del
orden penal, la falta de exhibicin de las copias no ser motivo para tenerla
por no interpuesta. En este supuesto, la autoridad responsable mandar
sacar las copias de oficio.

Si la demanda es regular, cumple con los requisitos previstos en el artculo

166 de la ley de amparo y est acompaada de copias suficientes para

emplazar a las partes, la autoridad responsable proceder de la forma en
que se especfica en la lamina siguiente.

Sustanciacin del Amparo Directo

La demanda deber presentarse por escrito ante la autoridad sealada
como responsable, la que deber proceder de la siguiente forma:

Har constar al pie de la demanda, la fecha en que fue notificada al

quejoso la resolucin reclamada y la fecha de presentacin del escrito, as
como los das inhbiles que mediaron entre ambas fechas. (art. 163 LA)

Mandar emplazar a las partes; al tercero perjudicado si lo hay, en asuntos

del orden civil, administrativo o del trabajo y al Ministerio Pblico, en

asuntos penales para que comparezcan ante el Tribunal Colegiado que
corresponda a defender sus derechos.(167 LA)

Proveer sobre la suspensin del acto reclamado. (arts. 170, 171 y 173 LA)
Hecho lo anterior, la autoridad responsable remitir la demanda original, la

copia que corresponda al Ministerio Publico Federal y los autos originales al

Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda dentro del termino de 3
das. Al mismo tiempo rendir su informe con justificacin y dejar copia en
su poder de dicho informe. (art. 169 LA)

Tramite del juicio ante el Tribunal Colegiado de Circuito

Presentada la demanda ante el Tribunal Colegiado de Circuito que corresponda, el
Presidente de la Sala proceder de la siguiente forma:

Examinar la demanda de amparo y si encuentra motivo manifiesto de

improcedencia, la desechar de plano y comunicar la resolucin a la autoridad

responsable. (art. 177 LA)

Si notare que la demanda es irregular o no rene los requisitos del artculo 166 de la

Ley de amparo, prevendr al quejoso para que la aclare, corrija o complete dentro
del termino de cinco das. Si el quejoso no subsana las omisiones se tendr por no
interpuesta la demanda. (art. 178 LA)

Si la demanda es regular y cumple con los requisitos del articulo 166 de la Ley de
amparo, se dictar el auto que admite la demanda y se mandar notificar el mismo a
las partes. (art. 179 LA)

Turnar el expediente dentro del termino de cinco das al Magistrado Relator que
corresponda a efecto de que formule por escrito el proyecto de resolucin redactado
en forma de sentencia. (art. 184 LA)

La sentencia que corresponda deber pronunciarse dentro de los quince das

siguientes al pronunciamiento del auto por virtud del cual se turna el expediente al
Magistrado relator; sentencia que se pronunciar por unanimidad o mayora, sin
discusin publica. (art. 184 LA)