Les Garanties en Matiere de Protection de L Doc Ppt2 Cle0b7bc2

Les garanties en matire de
protection de lenfance
La protection de lenfance a pour but de prvenir

les difficults auxquelles les parents peuvent
tre confronts dans lexercice de leurs
responsabilits ducatives, daccompagner les
familles et dassurer, le cas chant, la prise en
charge partielle ou totale des mineurs.
La protection de lenfance est en soi un objectif
et une politique publique ; cest une
responsabilit partage par lensemble des
institutions et acteurs parmi lesquels le
Dpartement occupe une rle pivot.
vivianeLuccin-Akindou
Cotonou 2, 13 juin 2012

La prise en charge des enfants privs
de familles
Lagrment en vue dadoption

Les lois de dcentralisation et rcemment la

loi de mars 2007 rformant la protection de
lenfance ont dsign le Dpartement
comme chef de file de la protection de
lenfance.
Le conseil gnral, organe dlibrant du
Dpartement, compte donc parmi ses
missions la prise en charge des enfants
privs de famille, bien que leur tutelle soit
toujours exerce par lEtat

La loi du 5 mars 2007 rformant la protection de

lenfance a prvu les diffrents niveaux et
modalits daccompagnement tant des enfants
que de leurs parents en difficult dans lexercice
de leur autorit parentale.
Elle rappelle que tout doit tre mis en uvre par
les services dpartementaux pour accompagner,
soutenir les parents dans lexercice de leurs
comptences parentales afin dviter le
dlaissement, labandon
et ladmission de
lenfant comme pupille de lEtat.

Cependant, seul lintrt de lenfant, la prise en

compte de ses besoins fondamentaux,
physiques, intellectuels, sociaux et affectifs,
ainsi que le respect de ses droits doivent guider
toute dcision le concernant. Cet article de la loi
du 5 mars 2007 rformant la protection de
lenfance introduit dans le droit franais les
dispositions de larticle 3 de la Convention
internationale des droits de lenfant.
La prise en charge des enfants

privs de famille
La dualit entre la tutelle des pupilles de lEtat

exerce par le prfet, reprsentant de lEtat
dans le dpartement et leur prise en charge au
quotidien par les services de laide sociale
lenfance sous la responsabilit du prsident du
conseil gnral na pas subi de modification par
les lois de dcentralisation.
Les mineurs pupilles de lEtat sont lune des
catgories juridiques qui appellent, au sein du
conseil gnral, lintervention dunits de travail
les plus diversifies.
Les catgories juridiques des mineurs

admis en qualit de pupilles
Les enfants dont la filiation nest pas

tablie ou est inconnue (art. L. 224-4 al.1
du CASF), qui ont t expressment remis
au service de laide sociale lenfance
depuis plus de deux mois.
Se retrouve sous cette appellation lenfant
trouv sans indication de filiation et celui
dont la mre a accouch
dans
lanonymat.

Les enfants dont la filiation est tablie et

connue (art. L. 224-4 al.2 du CASF), qui
ont expressment t remis, depuis plus de
deux mois, au service de laide sociale
lenfance en vue de leur admission comme
pupilles de lEtat par les personnes qui ont
qualit pour consentir leur adoption.
Les catgories juridiques des

mineurs admis en qualit de pupilles
Les enfants dont la filiation est tablie et

connue (art. L. 224-4 al.3 du CASF), qui ont
t remis au service de laide sociale
lenfance en vue de leur admission comme
pupilles de lEtat, depuis plus de six mois,
par leur pre ou leur mre et dont lautre
parent na pas fait connaitre au service,
pendant ce dlai, son intention den assumer
la charge.

Les enfants orphelins de pre et de mre

(art. L. 224-4 al.4 du CASF), pour lesquels
la tutelle nest pas organise selon le
chapitre II du titre X du livre 1er du Code civil
et qui ont t recueillis par le service de
laide sociale lenfance depuis plus de deux
mois.
10

Les enfants dont les parents ont fait

lobjet dun retrait total de lautorit
parentale (art. L. 224-4 al.5 du CASF) en
vertu des articles 378 et 378-1 du Code civil
et qui ont t recueillis par le service de
laide sociale lenfance en application de
larticle 380 du Code civil.
11

Les enfants recueillis par le service de laide

sociale lenfance aprs avoir t dclars
judiciairement abandonns en application
de larticle 350 du Code civil (art. L. 224-4
al.6 du CASF).
12
Le rle des diffrents acteurs
On peut distinguer le rle majeur de trois

acteurs distincts qui soccupent des degrs
divers mais en troite collaboration des
enfants pupilles. Il sagit du prfet, tuteur des
enfants pupilles, le conseil de famille de
famille qui exerce avec le tuteur les droits de
lautorit parentale et le prsident du conseil
gnral qui prend en charge ces enfants
dans sa mission de protection de lenfance.
13
Le tuteur et le conseil de famille
Le conseil de famille des pupilles de lEtat est un organe

charg de la tutelle des pupilles de lEtat avec le
reprsentant de lEtat dans le dpartement qui possde
seul la qualit de tuteur.
Le conseil de famille comprend en tout huit membres :
deux conseillers gnraux dsigns sur proposition du
prsident du conseil gnral, un membre de lassociation
dentraide des pupilles et anciens pupilles du
dpartement, deux membres dassociations familiales,
dont une association de familles adoptives, un membre
dune association dassistantes familiales, deux
personnalits qualifies en matire de protection de
lenfance et de la famille.
14
Le tuteur et le conseil de famille
Il existe 116 conseils de familles en France qui

suivent la situation de 2 268 pupilles dont 664 ns
sous le secret.
Le nombre de naissances sous le secret est en
hausse pour la troisime anne conscutive depuis
la loi du 22 janvier 2002, passant de 598 naissances
en 2008 664 en 2009 (+11%). Paralllement, en
2009, 41 nouveaux ns ont t remis aprs
reconnaissance parentale contre 50 en 2008 (-18%).
15
Le prsident du conseil gnral
Les
obligations du prsident du conseil gnral
dcoulent de son rle de gardien exerc par le service
de laide sociale lenfance.
Le prsident du conseil gnral est charg dassurer la

prise en charge financire permanente de lenfant
pupille, le quotidien de son ducation et la gestion de
ses biens.
Il est tenu de prsenter au moins une fois par an la

situation des pupilles de lEtat au conseil de famille des
pupilles de lEtat.
16
Le prsident du conseil gnral
Il applique les dcisions prises par le conseil de

famille et le tuteur.
Avant toute dcision relative au lieu et au mode

de placement des pupilles de lEtat, le prsident
du conseil gnral doit recueillir laccord du
tuteur et celui du conseil de famille, ainsi que
lavis du mineur quand sa situation personnelle
le permet.
17
DES PROTOCOLES DE TRAVAIL :

lexemple dun dpartement
La mise en rseau des diffrents professionnels

chargs du suivi de lenfant, du constat de
dlaissement son adoption conduit une
vision globale et une perspective dvolution
de chaque situation denfant dlaiss.
Les commissions de suivi, les runions de
synthse et de rvisions des situations sont des
instances permettant un suivi et une prise en
charge efficiente de lenfant pupille remis la
naissance et/ou besoins spcifiques.
18
La prise en charge des pupilles

remis la naissance
Cration dun placement familial adoption pour

rpondre au besoins spcifiques denfants
abandonns la naissance
19

remis la naissance
Le journal de vie et lalbum photo labors par

les maternits et poursuivis par lquipe du
placement familial
La synthse regroupant lensemble des
professionnels intervenant des degrs divers
dans la prise en charge de lenfant
La prparation et laccompagnement de lenfant
La recherche de parents parmi les candidats
agrs en vue dadoption
20

remis la naissance
Le choix de parents par le tuteur avec

laccord du conseil de famille
La mise en relation de lenfant avec ses
parents adoptifs par les rfrents de lenfant
aprs une rencontre entre les professionnels
connaissant les parents et ceux connaissant
lenfant
Le suivi de lenfant dans sa famille
21

besoins spcifiques
Le protocole adoption des enfants particularits ou

adoption des enfants besoins spcifiques est un
dispositif qui permet de poser le rle et la place de
chaque professionnel dans la prise en compte de la
situation particulire de lenfant dlaiss.
Sans prjudice des dispositions lgales sappliquant
lenfant dlaiss, lobjectif de ce protocole est de faciliter
lmergence de rponses adaptes la situation de
chaque enfant.
Il doit permettre denvisager un projet de vie pour tout
enfant en risque de dlaissement.
22
La procdure dagrment en vue

dadoption
Le droit de ladoption est lun des domaines

du droit de la famille avoir t le plus
souvent rform par le lgislateur depuis les
annes 60. La lgislation actuelle est fonde
en grande partie sur la loi du 11 juillet 1966.
Elle fait de lintrt de lenfant la finalit
suprieure de linstitution .
Les textes fondamentaux restent les lois
de 1966, 1996 et 2005.
23

dadoption
La nouvelle loi du 4 juillet 2005 rformant

ladoption, se contente en ralit dapporter
quelques simplifications la procdure
administrative dagrment.
Cependant, deux innovations fortes : la
cration de lagence franaise de ladoption
et la mise en place dun meilleur
accompagnement
des
candidats
ladoption.
24

dadoption
A noter par ailleurs que depuis le dcret du

01 aot 2006 relatif l'agrment des
personnes souhaitant adopter un pupille de
l'Etat ou un enfant tranger et modifiant le
code de l'action sociale et des familles, la
notice jointe lagrment et dcrivant le
projet denfant devient une pice obligatoire.
25

dadoption
Le Dcret du 17 octobre 2006 relatif aux

modles d'arrt et de notice pour l'agrment
des personnes souhaitant adopter un pupille
de l'Etat ou un enfant tranger fixe quant
lui un rfrentiel commun lensemble des
dpartements.
26
La procdure dagrment
en vue dadoption
le Ministre des Solidarits et de la Cohsion

sociale franais a publi en 2011 des
rfrentiels destins aux professionnels
portant tant sur linformation pralable
lagrment en vue dadoption que sur
lvaluation de la demande dagrment.
27
La procdure dagrment
en vue dadoption
Ces rfrentiels, labors par et pour les

professionnels de terrain, doivent permettre
aux professionnels de bnficier des mmes
supports
mthodologiques
en
vue
dharmoniser et damliorer leurs pratiques et
leurs rapports dvaluation.
28
Les diffrentes tapes de la

procdure dagrment en vue
dadoption
sa mise en uvre en Seine-Saint-Denis
29
Linformation obligatoire
Toute personne qui sollicite

un agrment en vue de
ladoption dun ou plusieurs
enfants doit en faire la
demande
auprs
du
prsident du conseil gnral
de son dpartement de
rsidence. Celui-ci, dans un
dlai de deux mois, est tenu
de dlivrer un certain
nombre dinformations dont
la liste est fixe par dcret.
Dans le mois suivant la

demande, 30 postulants
clibataires ou couples sont
invites une runion
dinformation anime par le
chef
de
bureau,
un
rdacteur en charge de la
procdure, le correspond de
ladoption internationale .
Participation dun OAA, du

tuteur des enfants pupilles,
dun
reprsentant
de
lassociation des parents
adoptifs.
30
La confirmation de la demande
Au reu de ces informations,

lintress fait parvenir au
prsident du conseil gnral
la confirmation de sa
demande accompagne des
documents dont la liste
figure au dcret relatif
lagrment (le questionnaire,
un certificat mdical, le
casier judiciaire n 3, un
justificatif des ressources).
La demande est enregistre

par le rdacteur en charge
de linformatisation de la
procdure et transmise la
responsable adjointe en
charge de la procdure
administrative et juridique
dagrment.
Laccus-rception de la
demande est adress au
candidat, faisant courir le
dlai de 9 mois de
procdure, accompagn de
la liste des pdopsychiatres
agrs par le prsident du
conseil gnral.
31
Lvaluation de la demande
Avant de prendre sa dcision,

le prsident du conseil
gnral fait procder auprs
du postulant ladoption
des investigations menes
par des travailleurs sociaux et
des
psychiatres
ou
psychologues
territoriaux.
Chaque valuateur devra
proposer au moins deux
entretiens au demandeur dont
un, pour le travailleur social,
domicile.
La Seine-Saint-Denis a fait le choix de

la spcialisation dune quipe de
travailleurs sociaux charge de
lvaluation des conditions daccueil
offertes par les candidats. 4 entretiens
sont gnralement proposs.
Lvaluation psychologique est mene

par des psychiatres dont la liste est
fixe par arrt du prsident du
conseil gnral.
Des
rapports doivent tre tablis
dans un dlai de 8 mois.
3 gestionnaires sont chargs du suivi

des dossiers dagrment, en lien avec
les 8 travailleurs sociaux mandats.
32
Le contenu de lvaluation
lvaluation,
sociale
et
psychologique
vise
apprcier, les conditions

daccueil offertes lenfant
adopt sur les plans familial,
matriel et ducatif ainsi que
le contexte psychologique
dans lequel est form le
projet dadopter.
lvaluation
doit
galement
permettre (rfrentiel 2011) :
1.
De favoriser lintgration du projet

dadoption dans la continuit de la
construction personnelle et familiale
des demandeurs,
2.
De tracer un profil familial

suffisamment suggestif pour faciliter
[]
lapparentement
le
plus
adquat, sans ngliger limportance
de la rdaction des actualisations
sociales et/ou psychologiques,
3.
De tracer avec les candidats leur

projet dadoption en adquation
avec leurs dsirs, mais aussi avec
la ralit de ladoption.
vivianeLuccin-Akindou Cotonou 2, 13
juin 2012
33
La commission dagrment
Sa composition est fixe par dcret

et prvoit 3 personnes de laide
sociale lenfance dont 1 ayant
comptence en matire dadoption,
2 membres des conseils de famille
des enfants pupilles (1 reprsentant
les associations familiales, 1
reprsentant les anciens pupilles),
une personne qualifie dans le
domaine de la protection sociale et
sanitaire de lenfance.
Les membres de la commission

sont nomms pour 6 ans par le
prsident du conseil gnral.
Elle est convoque pour donner un

avis sur la candidature des
postulants ladoption.
En plus des 6 personnes prvues,

et titre de conseil technique, 5
responsables de circonscription
ASE sigent tour de rle sans
droit de vote.
Les 3 rdacteurs participent tour

de rle la commission et dressent
le procs verbal de chaque
situation.
La responsable adjointe de la
MDAAOP participe la commission
en sa qualit dencadrant technique
des travailleurs sociaux.
34
La dcision dagrment
Lagrment, accompagn dune

notice
dcrivant
le
projet
dadoption, est dlivr par le
prsident du conseil gnral, aprs
consultation de la commission
dagrment sous la forme dun
arrt, pour une priode de 5 ans.
Le
mme
agrment
pourra
autoriser l'accueil de plusieurs
enfants simultanment.
La nouvelle loi prvoit que la notice
peut tre rvise la demande des
Par dlgation du PCG, la DEF

prend les dcisions daccord ou de
refus dagrment aprs consultation
de la commission dagrment et sur
proposition de ladjointe au chef de
service en charge des bureaux
techniques dont fait partie la
MDAAOP.
Elle donne son accord pour que de

nouvelles
valuations
soient
menes la demande des
adoptants, suite un refus
dagrment.
Les candidats reoivent en mains

propres lagrment et les brochures
dinformation. Ils sont invits la
prochaine runion dinformation.
adoptants.
35
La confirmation annuelle
Les
candidats
agrs
doivent confirmer chaque
anne,
la
date
anniversaire de lagrment,
quils
sont
toujours
candidats ladoption. Ils
doivent cette occasion
procder une dclaration
sur lhonneur de toutes
modifications
de
leur
situation matrimoniale ou de
la composition de leur
famille.
Lors
de
chaque
confirmation, les candidats
reoivent un courrier les
invitant prendre contact
avec le travailleur social en
charge de leur dossier afin
de faire un point rgulier sur
lvolution de leur projet.
36
Les runions pendant la priode

dagrment
La nouvelle loi prvoit un

meilleur accompagnement
informatif des candidats
agrs par la mise en place
de runions d'information
"pendant
la
priode
d'agrment".
Ainsi,
des
runions thme, des
groupes de parole, souvent
mens conjointement avec
les
associations
sont
proposs aux familles.
Une runion trimestrielle

anime par la responsable
de
la
MDAAOP,
la
responsable adjointe, les
rdacteurs pupilles et
adoption internationale
permet tous les candidats
agrs de prendre en
compte ltape suivante des
dmarches vers lenfant et
surtout de la ralit de
ladoption en France et
ltranger. Un OAA participe
tour de rle ces
runions.
37
La caducit de lagrment et le
suivi post-adoption
L'agrment devient caduc "

compter de l'arrive au foyer
d'au moins un enfant, ou de
plusieurs simultanment .
Un suivi se met en place ds
larrive de lenfant et se
prolonge
jusqu
la
transcription du jugement ou
en
fonction
de
l
engagement pris auprs du
pays dorigine de lenfant.
Le suivi peut tre prolong
la demande des parents.
Le suivi post-adoption se
met en place ds larrive de
lenfant.
Les
candidats
peuvent dsormais dposer
une
nouvelle
demande
dagrment, souvent avant
le jugement dadoption. Mais
les
professionnels
sont
rticents
pour
entamer
immdiatement une nouvelle
valuation en mme temps
que le suivi de lenfant.
Celle-ci sera mene par de
nouveaux professionnels.
38

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Les garanties en matire de

La protection de lenfance a pour but de prvenir

Les garanties en matire de

Les garanties en matire de

Les lois de dcentralisation et rcemment la

Les garanties en matire de

La loi du 5 mars 2007 rformant la protection de

Les garanties en matire de

Cependant, seul lintrt de lenfant, la prise en

La prise en charge des enfants

La dualit entre la tutelle des pupilles de lEtat

Les catgories juridiques des mineurs

Les enfants dont la filiation nest pas

Cotonou 2, 13 juin 2012

Les catgories juridiques des mineurs

Les enfants dont la filiation est tablie et

Les catgories juridiques des

Les enfants dont la filiation est tablie et

Les catgories juridiques des mineurs

Les enfants orphelins de pre et de mre

Les catgories juridiques des mineurs

Les enfants dont les parents ont fait

Les catgories juridiques des mineurs

Les enfants recueillis par le service de laide

Le rle des diffrents acteurs

On peut distinguer le rle majeur de trois

Le tuteur et le conseil de famille

Le conseil de famille des pupilles de lEtat est un organe

Le tuteur et le conseil de famille

Il existe 116 conseils de familles en France qui

Le prsident du conseil gnral

Le prsident du conseil gnral est charg dassurer la

Il est tenu de prsenter au moins une fois par an la

Le prsident du conseil gnral

Il applique les dcisions prises par le conseil de

Avant toute dcision relative au lieu et au mode

DES PROTOCOLES DE TRAVAIL :

La mise en rseau des diffrents professionnels

La prise en charge des pupilles

Cration dun placement familial adoption pour

La prise en charge des pupilles

Le journal de vie et lalbum photo labors par

La prise en charge des pupilles

Le choix de parents par le tuteur avec

La prise en charge des pupilles

Le protocole adoption des enfants particularits ou

La procdure dagrment en vue

Le droit de ladoption est lun des domaines

La procdure dagrment en vue

La nouvelle loi du 4 juillet 2005 rformant

La procdure dagrment en vue

A noter par ailleurs que depuis le dcret du

La procdure dagrment en vue

Le Dcret du 17 octobre 2006 relatif aux

le Ministre des Solidarits et de la Cohsion

Ces rfrentiels, labors par et pour les

Les diffrentes tapes de la

sa mise en uvre en Seine-Saint-Denis

Toute personne qui sollicite

Dans le mois suivant la

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Au reu de ces informations,

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