Clases de Derecho Ambiental 201ee2

UNIVERSIDAD NACIONAL JOSE FAUSTINO SANCHEZ
CARRION
DERECHO MEDIO AMBIENTAL
ALBERTO ROJAS ALVARADO
MAGISTER EN DERECHO
LICENCIADO EN EDUCACION
TF: 998531998
E-MAIL: albertorojas579@gmail.com
Polticas y Legislacin Ambiental
Poltica.-
Poltica Ambiental Corporativa.-
Poltica Ambiental en General.-
Conjunto de normas o principios (generalmente expresados de manera

formal y documentada) que un individuo, una compaa, una organizacin o un
estado adopta para seguir un determinado curso de accin elegido.
Es el conjunto de principios e
intenciones formales y documentados que sigue la empresa en relacin al ambiente.
Tambin podemos decir que es el documento gua para la mejora
medioambiental corporativa cuyo cumplimiento es fundamental para la integridad y el
xito del Sistema de Gestin Ambiental. Esta debera desarrollarse luego de
complementar la revisin o evaluacin ambiental inicial.
Son los principios e intenciones
generales que incluyen una mejora ambiental continua o constante, que se cumple
minimizando los impactos ambientales significativos de las actividades, productos y
procesos de un individuo, compaa, organizacin o Estado. (HEWITT ROBERTS
and GARY ROBINSON; Manual de Gestin Medioambiental, Editorial
Paraninfo - Espaa 1999)
EL DERECHO
SEGN LA TEORA TRIDIMENSIONAL
(del Brasileo Miguel Reale)
El Derecho es:
EL CONJUNTO DE NORMAS OBLIGATORIAS, DOTADAS DE

COERCIBILIDAD INSITUCIONALIZADA, QUE REGULAN EL
COMPORTAMIENTO DE LOS MIEMBROS DE UNA SOCIEDAD;
BAJO CIERTA CONCEPCIN DE VALORES. (Ej. La Justicia)
(ESTE CONCEPTO SEALA QUE EL DERECHO
TIENE TRES DIMENSIONES)
DIMENSIONES DEL DERECHO
3) NORMA JURDICA:
2) VALORES JURDICOS:
1) HECHOS JURDICOS:
EL HOMBRE NO SE PUEDE DESARROLLAR SIN SOCIEDAD, Y ESTA SIN

NORMAS, LAS NORMAS PERMITEN EL DESARROLLO DE LA SOCIEDAD.
NO HAY SOCIEDAD SIN DERECHO NI DERECHO SIN SOCIEDAD.
DIMENSIONES DEL DERECHO

NORMA JURDICA: Es regla, prescripcin, que tiene como
caracterstica la coercibilidad (obligar a un sujeto para
que cumpla la norma, aun en contra de su voluntad). Esta
coercibilidad est en potencia (antes) y sancin
(despus). Adems debe ser institucionalizada, es decir
administrada por el Estado, que tiene el monopolio de la
coercin.
VALORES JURDICOS: Los valores justifican las normas
jurdicas, son criterios que sirven para distinguir lo bueno de lo
malo, lo positivo de lo negativo, etc. Para lo que hay que tener
en cuenta (el objeto que se persigue). En estricto es aquello que
el Derecho Privilegia, como la Justicia, seguridad, orden, paz,
bien comn, justicia social, etc.
HECHOS JURDICOS: Todo acontecimiento o falta de acontecimiento
proveniente de la naturaleza o del comportamiento humano, al cual el
ordenamiento jurdico le atribuye una consecuencia de derecho,
consistente en crear, regular, modificar o extinguir relaciones
jurdicas. Aquello que tienen relevancia jurdica.
FUENTES DEL DERECHO:
El Prof. BONNECASE, divide las fuentes del Derecho en:

1. FUENTES FORMALES: (tienen fuerza de obligar)
a. La ley.
b. Costumbre jurdica (lo que siempre se haca, tiene que estar
reconocida por el Estado)
c. Jurisprudencia (fallos de los tribunales y jueces sobre hechos
controvertidos)
d. Principios generales del derecho
2. FUENTES MATERIALES: (no tienen fuerza de obligar)
a. La doctrina.
b. La jurisprudencia (conjunto uniforme de fallos)
3. FUENTES SOCIOLGICAS (REALES)
a. Grupos de Poder
b. Grupos de Presin
(el derecho internacional, la presin internacional)
PIRMIDE JURDICA
(JERARQUA DE LAS NORMAS JURDICAS)
CONSTITUCION TRATADOS DDHH
LEY D . LEY Y ORDENANZAS REGIONALES Y MUNICIPALES
D. LEG. (DADAS POR EL P. EJECUTIVO EN USO DE FACULTADES DADAS POR EL LEGISLATIVO)

D. DE URGENCIA (art. 118 (19) Dada por el Ejecutivo en materia econmica y financiera de manera
extraordinaria
D. SUPREMO (Para reglamentar leyes, o asuntos generales) Firma Presi y Ministros
R. SUPREMA ( Para reglamentar asuntos particulares de un sector) Rubrica Presidente y Ministro
R. MINISTERIAL (Titular del Ministerio, en uso de sus atribuciones)
R. VICEMINISTERIAL (Vice Ministro en uso de sus atribuciones)
R. DIRECTORAL (Directores en el ejercicio de sus funciones)
R. SUB-DIRECTORAL (Sub-Directores en el ejercicio de sus funciones)
La Pirmide Jurdica Peruana

1.
2.
3.
Constitucin
Tratados de DDHH
Leyes
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Leyes Orgnicas
Leyes Ordinarias
Decretos leyes
Resolucin Legislativa
Reglamento del Congreso
Decreto de Urgencia
Decretos Legislativos
Ordenanzas Regionales y
Municipales
Decretos Supremos
Resoluciones Supremas
Resoluciones Ministeriales
Resoluciones Directorales
Resoluciones Jefaturales
Constitucin
Ley
(Actos Legislativos)
Normas Reglamentarias
(Actos Administrativos)
CONSTITUCIN
PODER
CONSTITUYENTE
ASAMBLEA
CONSTITUYENTE
PUEBLO
ORGANIZACIN DEL GOBIERNO
PODER
EJECUTIVO
PODER
LEGISLATIVO
PODER
JUDICIAL
FUNCION JURISDICCIONAL
FUNCION ADMINISTRATIVA
FUNCION LEGISLATIVA
LEGISLACIN AMBIENTAL
ES EL DERECHO ESCRITO VIGENTE EN MATERIA AMBIENTAL EN UN PAS.
Al hablar de Legislacin Ambiental estamos refirindonos al Derecho

Internacional Ambiental (DIA) y el Derecho Nacional Ambiental (DNA).
En el Per, La Legislacin Ambiental, es abundante, dispersa y con muy

bajo nivel de cumplimiento, generando escepticismo y desconfianza en la
ley como mecanismos para resolver los problemas ambientales.
TERICAMENTE: Es el marco legal adecuado que otorga la debida
seguridad jurdica a los actores econmicos, sociales y culturales con
respecto a los derechos y deberes establecidos para la conservacin del
ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
TERICAMENTE: Es la formulacin de la poltica ambiental nacional por
intermedio de las leyes orientadas a controlar el proceso de deterioro
ambiental y regular las obligaciones de los ciudadanos y de los titulares de
las actividades productivas en su relacin con el ambiente.
LEGISLACIN AMBIENTAL:
Derecho Internacional
Ambiental (DIA)
+
Derecho Nacional Ambiental
(DNA).
Derecho Ecolgico / Derecho Ambiental
Ciencia normativa que se pone al

servicio de la conservacin de los
RRNN y los ecosistemas.
Conjunto de normas que protegen de
manera
irrestricta
los
recursos
naturales. Se desarrolla sobre la base
del principio de proteccin de la
naturaleza.
Es causa de reacciones en contra,
pues es visto como un obstculo al
comercio y una gran barrera para el
desarrollo humano.
Se puede afirmar que es a partir de los
aos 70 cuando empiezan a aparecer
normas jurdicas de corte ecolgico en
el Derecho Pblico, Penal, Privado e
Internacional.
Las normas se
relacionaban a temas especficos: al
agua y a la tierra.
Ciencia que estudia los bienes

traducidos en recursos ambientales,
que por accin del hombre pueden
tener peligro de contaminacin o
extincin.
Busca proteger el ambiente como
medio de proteccin del mismo
hombre.
Conjunto de normas que permiten la
explotacin de los recursos naturales
en beneficio del hombre para alcanzar
el desarrollo sostenible.
Permite:
La convivencia del hombre y el medio
ambiente, el uso de procedimientos
legales, industriales y/o tcnicos para
la explotacin de los recursos
naturales
en
beneficio
de
la
humanidad.
Derecho Ambiental / Derecho Ambiental para el

Desarrollo Sostenible
Ciencia que estudia los bienes

traducidos en recursos ambientales,
que por accin del hombre pueden
tener peligro de contaminacin o
extincin.
Busca proteger el ambiente como
medio de proteccin del mismo
hombre.
Conjunto de normas que permiten la
explotacin de los recursos naturales
en beneficio del hombre para alcanzar
el desarrollo sostenible.
Permite:
La convivencia del hombre y el medio
ambiente, el uso de procedimientos
legales, industriales y/o tcnicos para
la explotacin de los recursos naturales
en beneficio de la humanidad.
Adems
de
los
aspectos
que
comprende e interesa al Derecho
Ambiental, se preocupa por aspectos:
SOCIALES
ECONMICOS
POLTICOS
DERECHO AMBIENTAL:
Se dice que la implementacin
no vinculante del Derecho
Ambiental, se internacionaliza
con la Cumbre de Ri de
1992.
La Cumbre de la
Tierra - ONU y con la
implementacin de las Normas
ISO.
Derecho Internacional Ambiental (DIA)

o Derecho Ambiental Internacional
DIA.- Conjunto de reglas y normas jurdicas referidas a la

proteccin de la naturaleza y la lucha contra la polucin, y que
buscan el equilibrio entre el hombre y la naturaleza.
ES UN NUEVO DERECHO HUMANO
Origen del DIA:

Los antecedentes de este derecho los encontramos en las normas
referidas a la salubridad, proteccin del paisaje, proteccin de la
flora y fauna, etc.
Pero se puede decir que surge propiamente con la Declaracin de

Estocolmo de 1972. (La primera cumbre ambiental mundial)
Derecho Ambiental Internacional para el

Desarrollo Sostenible
Se viene planteando la vigencia del

Derecho Ambiental Internacional para el
Desarrollo Sostenible, como un Derecho
mas grande que el Derecho Ambiental
Internacional, ya que este contendra
adems de la proteccin de la naturaleza
y los recursos naturales como medio de
proteccin del mismo hombre, aspectos
sociales y econmicos.
La Poltica Nacional del Ambiente
Es el conjunto de medidas, estrategias y

acciones establecidas por el Estado con
participacin de la sociedad civil, que
orientan, condicionan y determinan el
comportamiento del sector pblico y
privado, de los agentes econmicos y de la
poblacin en general, en cuanto a la
conservacin,
uso,
manejo
y
aprovechamiento del ambiente y de los
recursos naturales.
EVOLUCIN DEL DERECHO

INTERNACIONAL AMBIENTAL
(DIA)
1.
2.
3.
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL

MEDIO HUMANO; Desarrollado en ESTOCOLMO (entre el 05
y 16 de Junio de 1972), que plante el tema de la
integracin de la variable del medio ambiente en los planes
de desarrollo de las naciones.
En 1983 las ONU estableci la COMISION MUNDIAL SOBRE
EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO, planteando la
proteccin del medio ambiente como un tema de
supervivencia de la humanidad, que tuvo como Presidenta
a la doctora Gro Harlem Brundtland, ex primera ministra
de Noruega, e integrada por un grupo internacional e
interdisciplinario de personas. Presentando en abril de
1987, el Informe denominado Nuestro Futuro Comn.
Como consecuencia del Informe Brundtland, la Asamblea
General de las Naciones Unidas convoc la CONFERENCIA
DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y
EL DESARROLLO (CNUMAD), que se desarroll en Ri de
Janeirodel
03
al
14Junio1992.
(2da. Cumbre Ambiental Mundial)
4. CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO SOSTENIBLE

(JOHANNESBURGO
Sudfrica(26AGO-04SET2002)
(No
Vinculante) Donde se constat el agravamiento de los problemas
sociales y ambientales, con 800 millones de personas en extrema
pobreza.
5. PROTOCOLO DE CARTAGENA SOBRE BIODIVERSIDAD. En Montreal
Canad se aprob el protocolo de Biodiversidad, aprobado por 130
paises, que permite a los paises importadores de alimentos
transgnicos regular su entrada de acuerdo al principio de
precaucin.
6. PROTOCOLO DE KIOTO.- Aprobado en Kyoto Jan 1997, que regula
la obligacin de los 39 paises mas industrializados a reducir sus
emisiones de gases de efecto invernadero. (CO2, CH4, N2O,
Compuestos
Perflurocarbonados
(PFC),
Compuestos
Hidrofluorocarbonados (HFC) y Hexafluoruro de Azufre.
EVOLUCIN DEL DERECHO

AMBIENTAL PERUANO
Antecedentes de la Legislacin Ambiental

Peruana:
Se considera que el Cdigo del Medio Ambiente

y los Recursos Naturales CMARN (D. Leg. 6131990 ACTUALMENTE DEROGADO fue el
primer paso de nuestra legislacin en su
desarrollo hacia una Gestin Ambiental
Sostenible en nuestro pas.
El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos

Naturales D.Leg. 613-1990
Incorpor los principios pilares de la Gestin
Ambiental:
(Derogado por la 4ta. Disposicin Final de la
Ley Gral. del Ambiente-2005
Derecho a habitar un ambiente sano.

Derecho a participar en la definicin de la poltica
ambiental.
Derecho ciudadano de acceder a la justicia en defensa
del ambiente (derechos difusos)
Derecho al acceso a la informacin
Principio de prevencin.
Principio contaminador pagador
Espritu transversal (y no sectorial de los recursos)
El CMARN en la legislacin ambiental latinoamericana
1976
1988
Venezuela
Ecuador
1990
1992
Chile
Per
Mxico
1994
Bolivia
Ley Gral. Del Ambiente
1995
1998
2000
El Salvador
Panam
Costa Rica
2002
Argentina
Rep. Dominicana
Uruguay
Per
13 OCT 2005
El CMARN D.Leg. 613-90 en la Legislacin Ambiental Nacional

Antes
60
70
-C.Sanitario
-LG Agraria
-Regl LGA
-Desag. Ind.
-Ruido
80
-Regl.Aseo
Urbano
-Ord Ruido
Ley Forestal
y de Fauna
Silvestre y
sus
reglamentos
1990
Despus
CMARN
1993
1994
1997
-Ley
CONAM.
-Regl.
Amb.Sector.
2000
2001
-LF y FS
-RN
-ANP
-DB
-ECA
-LMP
-Ley SEIA
Legislacin Ambiental Nacional (DNA)

(Algunas normas - Histrico)
Constitucin Poltica de 1993

Cdigo del Medio Ambiente y los RRNN (D.Leg. 613-1990) (Derogado por la 5ta.
Disposicin final de:
Ley General del Ambiente (LGA) LEY N 28611. del 13/10/2005.
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental. (Ley 28245-2004)
Reglamento de la Ley N 28245, LM/ SNGA-DECRETO SUPREMO N 008-2005-PCM
Reglamento de Organizacin y Funciones del Consejo Nacional del Ambiente
CONAM -DECRETO SUPREMO -N 022-2001-PCM.
Cdigo Penal (D. Leg. 635 de 1991)
Cdigo Sanitario (D. Ley 17505 de 1969)
Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley 27308-2000)
Ley General de Residuos Slidos (Ley 27314-2000)
Ley de Canon (ley 27506-2002)
Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas (D.S. 038-2001-AG)
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (SEIA) Ley 27446.
Reglamento Nacional para la aprobacin de estndares de calidad ambiental (ECA)
y Lmites mximos permisibles (LMp) (DS 044-98-PCM-1998)
Ley Marco de Sanidad Agraria (Ley 27322-2000)
Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Mineras. (DS 049-2001-EM)
Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada (DL 757-1991)
Ley Orgnica de Municipalidades (Ley 27972)
Evolucin al SNGA en el Per:
Se crea el Consejo Nacional del Ambiente.

Se crean las Unidades Ambientales de los Ministerios.
Se crea el INRENA.
Se dicta el Reglamento de ECAs y LMPs.
Se dictan los ECAs: Aire, Ruido.
Se dictan mltiples leyes de contenido Ambiental:
Biodiversidad, Bioseguridad, reas Naturales Protegidas
Forestal y de Fauna Silvestre, Residuos Slidos, Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental.
Tratados Internacionales suscritos para el Per.
El martes 08 de junio de 2004 se promulg la Ley 28245
Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.
El martes 13 de mayo de 2008, por Decreto Legislativo 1013,
se aprueba la Ley de creacin, organizacin y funciones del
Ministerio del Ambiente.
INFRACCIONES A LA NORMA JURDICA
La conducta humana que transgrede una

norma jurdica, puede ser imputada en el
grado de:
1.
2.
3.
4.
Delito
Falta
Infraccin
Contravencin
1. DELITO
El delito es la accin que lesiona o pone en peligro un bien

jurdico de importancia y a la cual se le asigna una pena
establecida por la ley.
El delito, comprende aquellas acciones y omisiones
dolosas o culposas socialmente peligrosas, penadas por la
ley.
Los elementos del Delito son:

ANTIJURIDICIDAD y CULPABILIDAD.
ACCIN;
TIPICIDAD;
(La ausencia de alguno de estos elementos hace que NO EXISTA

EL DELITO).
2. FALTA
Es la infraccin voluntaria a la ley a la cual est

seala una sancin leve.
Son las infracciones penales que lesionan los
derechos personales, patrimoniales y sociales, y
que por su entidad no constituyen delitos.
La falta es un delito venial.
3. INFRACCIN ADMINISTRATIVA
Es cualquier hecho que infringe los

procedimientos administrativos y con ello
la normatividad que la rige, sin quedar
enmarcado en los supuestos de delito o
falta, pero que debe ser sancionados de
acuerdo a Ley.
Clases de delito:
Delito consumado.- Aquel en el

que se ha cumplido con todos los
supuestos de ley.
Delito agotado.- Aquel en que el
autor consigui el fin que
persegua.
Delito culposo.-Aquel en el que
est ausente el dolo y se comete
por imprudencia o negligencia.
Delito de omisin.-En el que se da
la omisin de un deber.
Delito doloso.-El cometido con
conciencia y voluntad.
Delito fiscal.-Los cometidos contra
la Hacienda Pblica.
Delito frustrado.- Cuando el

culpable practica los actos de
ejecucin que deberan producir
como resultado el delito y no lo
producen
por
causas
independientes de la voluntad del
agente" (Art. 3.0 del CP).
Delito preterintencional.-Aquel en
el cual el mal causado es superior
al que se pretenda ejecutar.
Delito
privado.-El
perseguible
nicamente a instancia de la parte
agraviada. En nuestro Derecho
tienen nicamente este carcter la
injuria y la calumnia.
Delito instantneo.-Son aquellos

en los que la violacin jurdica
realizada en el momento de la
consumacin se extingue con
esta; o tambin son los que en el
momento en que se consuman,
producen la consecuencia, es
decir, son los que se consumen en
un momento que no puede
prolongarse en el tiempo. Ej. El
homicidio.
Delito
continuado.-Es
la
realizacin de diferentes acciones
similares que transgreden o
vulneran un mismo tipo legal. La
unidad de delito se da en razn
de la idntica resolucin criminal
de las acciones. Ej. El cajero de
banco
sustrae
dinero
en
diferentes momentos.
Delito permanente.-Es aquel

en que el acto consumativo se
prolonga en el tiempo. Ej.
Secuestro.
Delito pblico.-El que es
perseguible de oficio, mediante
la acusacin del Ministerio
Pblico, con independencia de
la
voluntad
de
los
perjudicados.
Delito imposible.-Cuando el
agente habiendo completado
todos los actos necesarios para
la consumacin, no se llega a
producir el resultado debido a
la ineficacia absoluta del medio
empleado o por la absoluta
impropiedad del objeto.
PARTICIPACIN DELICTIVA
1.
2.
3.
Autor
Cmplice
Instigador
1.
Autor:
Es el sujeto activo del delito. Se
considera autor a los que:
Toman parte directa en la ejecucin del

hecho.
Los que fuerzan o inducen a otros a
ejecutarlo y
Los que cooperan en la ejecucin del hecho
con un acto sin el cual no se hubiera
efectuado.
2. Cmplice:
Es el que, sin ser autor, coopera a la
ejecucin de un hecho delictivo por actos
anteriores o simultneos.
Tambin se dice que es cmplice, el que

facilita o coopera en virtud de promesa
anterior, a la ejecucin de un hecho
antijurdico doloso, de tal forma que sin su
ayuda [igual] se hubiera podido cometer el
delito. (CP, 23).
3. Instigador:
Es "el que dolosamente determina a otro a
la comisin de un hecho antijurdico
doloso"(CP, 22).
Se llama tambin autor intelectual.
Es difcil de determinar e identificar al menos a

los que empezaron la accin delictiva.
EL DERECHO INTERNACIONAL
CONJUNTO DE NORMAS JURDICAS QUE

REGULAN LAS RELACIONES DE LOS
SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL.
SUJETOS DEL DERECHO

1.
2.
3.
4.
Los Estados
Los Organismos Internacionales
(PNUMA-ONU)
El individuo
La Humanidad en su conjunto, porque
los derechos le pertenecen a toda la
humanidad.
FUENTES DEL DERECHO

Los Convenios Internacionales en materia

ambiental (ms de 140)
La Costumbre Internacional. (conducta de
los estados frente a cierto tipo de actos)
Las Conferencias, las recomendaciones,
declaraciones de la ONU.
Los Principios Generales.
La Doctrina en materia ambiental.
DERECHO DE LOS TRATADOS
Segn la Convencin de Viena Sobre el Derecho de los Tratados.

(Viena 23 de mayo de 1969), se entiende por:
"TRATADO, a un acuerdo internacional celebrado por escrito entre
Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un
instrumento nico o en dos o ms instrumentos conexos y
cualquiera que sea su denominacin particular.
"RATIFICACIN", "ACEPTACIN", "APROBACIN" Y "ADHESIN",
segn el caso, es el acto internacional por el cual un Estado hace
constar en el mbito internacional su consentimiento en obligarse
por un tratado.
"RESERVA, es la declaracin unilateral, cualquiera que
enunciado o denominacin, hecha por un Estado al
ratificar, aceptar o aprobar un tratado o al adherirse a
objeto de excluir o modificar los efectos jurdicos de
disposiciones del tratado en su aplicacin a ese Estado.
sea su
firmar,
el, con
ciertas
"Estado negociador, es el Estado que ha participado en la

elaboracin y adopcin del texto del tratado.
"Estado contratante, es el Estado que ha consentido en obligarse

por el tratado, haya o no entrado en vigor el tratado;
Parte, es el Estado que ha consentido en obligarse por el tratado y

con respecto al cual el tratado esta en vigor;
"Tercer Estado" un Estado que no es parte en el tratado;
Organizacin Internacional, es una organizacin

intergubernamental.
Asimismo, se establece:
Art. 26. "Pacta sunt servanda". Todo tratado en vigor obliga a las partes y
debe ser cumplido por ellas de buena fe.
Art. 27. Una parte no podr invocar las disposiciones de su derecho interno
como justificacin del incumplimiento de un tratado.
Art. 34. Un tratado no crea obligaciones ni derechos para un tercer

Estado sin su consentimiento.
Art. 52. Coaccin sobre un Estado por la amenaza o el uso de la

fuerza. Es nulo todo tratado cuya celebracin se haya obtenido por
la amenaza o el uso de la fuerza en violacin de los principios de
derecho internacional incorporados en la Carta de las Naciones
Unidas.
Art. 53. Tratados que estn en oposicin con una norma imperativa
de derecho internacional general ("jus cogens"). Es nulo todo
tratado que, en el momento de su celebracin. Est en oposicin con
una norma imperativa de derecho internacional general. Para los
efectos de la presente Convencin, una norma imperativa de
derecho internacional general es una norma aceptada y reconocida
por la comunidad internacional de Estados en su conjunto como
norma que no admite acuerdo en contrario y que slo puede ser
modificada por una norma ulterior de derecho internacional general
que tenga el mismo carcter.
Normas del Derecho Internacional

Ambiental (DIA)
los Pactos, Convenciones y Convenios tienen carcter

vinculante (exigible) para los pases que los ratifican.
Son como contratos abiertos obligados a cumplirlos. Los
que no han sido ratificados, No son Vinculantes.
Pacto.- Concierto o tratado entre dos o ms partes que
se comprometen a cumplir lo estipulado.
Convenciones.-Asamblea de los representantes de un
pas, que asume todos los poderes.
Convenio.-Ajuste, convencin, contrato.
Tratados Vinculantes:
Los principales tratados sobre el medio ambiente firmados desde la

Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Humano -Estocolmo
1972. incluyen:
Convenio de Viena sobre el control de movimientos

transfronterizos de desechos peligrosos y otros desechos y
su eliminacin.
Convenio de Viena y Montreal para el control de sustancias

agotadoras de la capa de Ozono.
Convenio sobre Diversidad Biolgica.
Convencin Marco sobre Cambio Climtico.
La Convencin Internacional para la Prevencin de la

Contaminacin por Petrleo de los Mares (1954).
La Convencin de Pars sobre la responsabilidad de terceras

partes en el campo de la energa nuclear (1960).
Tratados Vinculantes:
Convencin Ramsar sobre humedales de importancia internacional

(1971).
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies

amenazadas de Fauna y Flora (1973).
Convencin para la Prevencin de la Contaminacin del Mar desde

estaciones situadas en tierra (1974).
La Convencin sobre la Contaminacin Transfronteriza a Larga

Distancia
(1979).
La Convencin para la Proteccin del Nivel de Ozono (1985).
Capa de Ozono y Control de Sustancias - Protocolo de Montreal.
Convencin para el Control de los Desplazamientos

Transfronterizos de Residuos Peligrosos y su eliminacin Viena
(1989).
Tratados No Vinculantes:
DECLARACIN DE LA CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS SOBRE

EL MEDIO AMBIENTE: Estocolmo-Suecia05-16.06.1972
DECLARACIN DE RO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y EL

DESARROLLO: La Cumbre de la Tierra. Ro de Janeiro-Brasil, 314.06.1992
LA AGENDA 21
DECLARACIN DE LA CUMBRE DE LA AMRICAS: Miami-Florida-EE.UU.

09-11.12.1994
DECLARACIN DE LA CUMBRE PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE:

Santa Cruz de la Sierra-Bolivia07-08.12.1996
CUMBRE MUNDIAL SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE: Conferencia

mundial realizada entre el 26 de agosto y el 4 de septiembre de 2002 en la
ciudad sudafricana de Johannesburgo. (tambin es denominado Cumbre Ro
+ 10)
Anlisis de las
Principales Normas del DIA
DECLARACIN DE ESTOCOLMO 1972

(Primera Cumbre Ambiental Mundial)
Estocolmo, 5 al 16 de junio de 1972
Se di en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano,

contiene : (7 proclamas y 24 principios)
Proclama que:
1. El hombre es a la vez obra y artfice del medio que lo rodea, el
cual le da el sustento material y le brinda la oportunidad de
desarrollarse intelectual, moral, social y espiritualmente.
En la larga y tortuosa evolucin de la raza humana en este planeta

se ha llegado a una etapa en que, gracias a la rpida aceleracin
de la ciencia y la tecnologa, el hombre ha adquirido el poder de
transformar, de innumerables maneras y en una escala sin
precedentes, cuanto lo rodea.
Los dos aspectos del medio ambiente humano, el natural y el
artificial, son esenciales para el bienestar del hombre y para el
goce de los derechos humanos fundamentales, incluso el derecho a
la vida misma.

Proclama que:
2. La Proteccin y mejoramiento del medio ambiente humano en
una cuestin fundamental que afecta al bienestar de los pueblos y
al desarrollo econmico del mundo entero,
3. El hombre debe hacer constante recapitulacin de su

experiencia y continuar descubriendo, inventando, creando y
progresando.
5. De todas las cosas del mundo, los seres humanos son lo ms
valioso. Ellos son quienes promueven el progreso social, crean
riqueza social, desarrollan la ciencia y la tecnologa y, con su duro
trabajo, transforman continuamente el medio ambiente humano.

Principio 1
El hombre tiene el derecho fundamental a la libertad, la igualdad y el
disfrute de condiciones de vida adecuadas en un medio de calidad tal que
le permita llevar una vida digna y gozar de bienestar, y tiene la solemne
obligacin de proteger y mejorar el medio para las generaciones presentes
y futuras.
Principio 2
Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la
flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los
ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones
presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin,
segn convenga.
Principio 17
Debe confiarse a las instituciones nacionales competentes la tarea de
planificar, administrar o controlar la utilizacin de los recursos
ambientales de los Estados con el fin de mejorar la calidad del medio.

Principio 18
Como parte de su contribucin al desarrollo econmico y social, se debe
utilizar la ciencia y la tecnologa para descubrir, evitar y combatir los
riesgos que amenazan al medio, para solucionar los problemas ambientales
y por el bien comn de la humanidad.
Principio 21
De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y con los principios del
derecho internacional, los Estados tienen el derecho soberano de explotar
sus propios recursos en aplicacin de su propia poltica ambiental y la
obligacin de asegurar que las actividades que se lleven a cabo dentro de
su jurisdiccin o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o
de zonas situadas fuera de toda jurisdiccin nacional.
Principio 23
Toda persona, de conformidad con la legislacin nacional, tendr, la
oportunidad de participar, individual o colectivamente, en el proceso de
preparacin de las decisiones que conciernen directamente a su medio
ambiente y, cuando ste haya sido objeto de dao o deterioro, podr
ejercer los recursos necesarios para obtener una indemnizacin.
INFORME BRUNDTLAND: NUESTRO FUTURO COMUN.

Presentado en abril de 1987, por la Comisin Mundial del
Medio Ambiente y del Desarrollo, creada en 1983,
auspiciado por las naciones unidas
El Informe NUESTRO FUTURO COMN, presentado por la Comisin

Mundial para el Medio Ambiente y el Desarrollo de la ONU, tuvo como
Presidenta a la doctora Gro Harlem Brundtland, ex primera ministra de Noruega,
y estuvo integrada por un grupo internacional e interdisciplinario de personas.
Esta comisin analiz los grandes problemas del ambiente y del desarrollo y
propuso planes y mtodos para resolverlos o contribuir a solucionarlos,
luego de trabajar tres aos de audiencias pblicas y estudiar ms de 500
comentarios escritos, por cientficos y polticos provenientes de 21 pases y
distintas ideologas.
La Comisin fue conformada con el propsito de encontrar medios prcticos

para revertir los problemas ambientales y de desarrollo del mundo.
Incorpor al lenguaje internacional el concepto de DESARROLLO
SOSTENIBLE. Como el desarrollo que satisface las necesidades de la
generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones
futuras para satisfacer sus propias necesidades.
INFORME BRUNDTLAND: NUESTRO FUTURO COMUN.
Postula principalmente que la proteccin ambiental haba dejado de

ser una tarea nacional o regional para convertirse en un problema
global. Todo el planeta deba trabajar para revertir la degradacin
actual.
Tambin seal que debamos dejar de ver al desarrollo y al
ambiente como si fueran cuestiones separadas. El Informe dice que
ambos son inseparables y si lo piensas bien existe desarrollo sin
proteccin ambiental?
Que el desarrollo dejaba de ser un problema exclusivo de los pases

que no lo tenan. Ya no se trataba de que los "pobres" siguieran el
camino de los "ricos". Como la degradacin ambiental es
consecuencia tanto de la pobreza como de la industrializacin,
ambos deban buscar un nuevo camino... ni el de unos ni el de los
otros. Uno nuevo al que llam DESARROLLO SUSTENTABLE.
El concepto de desarrollo sostenible se ha

convertido en una aspiracin internacional, dndole al
mundo una perspectiva y un objetivo comn por que
trabajar.
Ha servido para que los organismos nacionales e
internacionales recuerden a todos los ciudadanos su
responsabilidad de vivir su vida sin poner en peligro las
oportunidades de las generaciones futuras para vivir las
suyas.
El Informe Nuestro Futuro Comn, inspir las reuniones

de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio
Ambiente y Desarrollo (UNCED), conocida como la
Cumbre de la Tierra, que se celebr en Ro en 1992.
CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE

EL MEDIO AMBIENTE Y EL DESARROLLO (CNUMAD).
Ri de Janeiro- Junio1992.
(2da. Cumbre Ambiental Mundial)
Congreg a representantes de 179 pases, funcionarios internacionales,

empresarios, cientficos, investigadores, ONG, etc.
En esta Conferencia se cre la Comisin del Desarrollo Sustentable
(CDS), para supervisar el cumplimiento de la Agenda 21, facilitar el
apoyo financiero y tecnolgico hacia los pases menos desarrollados y
coordinar las acciones de las diferentes entidades de las Naciones
Unidas que tienen competencias ambientales.
En esta Conferencia se aprobaron cinco acuerdos:

Tres (03) sin fuerza vinculante:
Declaracin de Ro sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo.
La Declaracin de Principios relativos a los Bosques.
La Agenda 21
Dos (02) tratados con fuerza vinculante:
La Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico.
El Convenio sobre la Diversidad Biolgica.
DECLARACIN DE RO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

Y EL DESARROLLO
(Ro 03-14JUN1992 - No Vinculante)
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y

el Desarrollo.
FUE EXPRESADO EN 27 PRINCIPIOS, QUE ESTABLECEN DERECHOS

Y RESPONSABILIDADES DE LA COMUNIDAD INTERNACIONAL PARA
ALCANZAR EL DESARROLLO SUSTENTABLE:
Principio 1.- El derecho humano a la vida saludable y productiva en
armona con la naturaleza.
Principio 3.- La proteccin ambiental debe constituir parte
integrante del proceso de desarrollo.
Principio 5.- La necesidad de erradicar la pobreza.
Principio 6.-La necesidad de dar un trato especial a los pases
menos adelantados.
Principio 7.- El reconocimiento de responsabilidades comunes a
todos los pases, pero diferenciadas con mayor carga para los
desarrollados.
Principio 8.- La necesidad de erradicar los sistemas de produccin y
consumo sostenibles.
PRINCIPIO 10
Fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin en
temas ambientales, dando acceso a la informacin jud. y adm.
DECLARACIN DE RO SOBRE EL MEDIO AMBIENTE

Y EL DESARROLLO
(Ro 03-14JUN1992 - No Vinculante)
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y

el Desarrollo.
PRINCIPIO 13
Legislar respecto a la responsabilidad y la indemnizacin de las
vctimas de la contaminacin y otros daos ambientales
PRINCIPIO 15 (PRECAUTORIO)
Cuando haya peligro de dao grave o irreversible, la falta de
certeza cientfica absoluta no deber utilizarse como razon para
postergar la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos
para impedir la degradacin del medio ambiente.
PRINCIPIO 16 (CONTAMINADOR PAGADOR)
Fomentar la internalizacin de los costos ambientales y el uso de
instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el criterio de que el
que contamina debe, en PRINCIPIO, cargar con los costos de la
contaminacin.
PRINCIPIO 17 (EIA)
Emprender una evaluacin del impacto ambiental, en calidad de
instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta
que probablemente haya de producir un impacto negativo
considerable en el medio ambiente.
LA AGENDA 21
(Ro 1992 No Vinculante)
Es un Plan de Accin, fruto del consenso mundial y la voluntad

poltica del ms alto nivel, elaborado para orientar a travs de un
conjunto de lineamientos de carcter econmico, ambiental y
social, la estrategia mundial del siglo XXI hacia el desarrollo
sostenible.
Constituye el principal instrumento del desarrollo sostenible, con
cerca de 800 pginas, 4 secciones, 40 captulos y 115 reas de
programas; reconoce y define pautas para afrontar los problemas
que dificultan alcanzar el objetivo del desarrollo sostenible.
Seala tres componentes del desarrollo sostenible: 1)Aspecto
social, 2) Aspecto ambiental y 3) Aspecto econmico.
LA AGENDA 21
1.
2.
3.
Aspecto ambiental:
Seala la degradacin de la tierra, aire y agua.
La necesidad de conservar los recursos naturales y la

diversidad biolgica
La necesidad de implementar procedimientos de Evaluacin

de Impacto Ambiental antes de iniciar proyectos que pudieran
generar contaminacin.
Aspecto Social:
La necesidad de erradicar la pobreza y el consumismo.
Necesidad de mejorar la salud y educacin, tanto en reas

urbanas como en las rurales.
Aspecto Econmico:
Necesidad de regular el comercio, la industria y la empresa en

general.
Valorizacin de los recursos naturales y la degradacin

ambiental y su incorporacin en el sistema de costos y en la
contabilidad.
LA AGENDA 21
Adems:
Se considera que es una declaracin respecto a la agricultura y
al desarrollo rural.
Examin la capacidad de la Tierra para satisfacer las demandas

de una poblacin en constante crecimiento.
Recomienda importantes ajustes en materia de poltica agrcola,

medioambiental y macroeconmica con vistas a crear las
condiciones necesarias para favorecer la agricultura sostenible y
el desarrollo rural (SARD).
Sugiere aumentar la produccin, principalmente en las tierras ya

cultivadas, as como evitar el abuso de las tierras aptas
nicamente para el cultivo marginal.
CUMBRE MUNDIAL SOBRE EL DESARROLLO

SOSTENIBLE
(JOHANNESBURGO Sudfrica- (26AGO-04SET2002)
(No Vinculante)
Se aprobaron dos resoluciones :
RESOLUCION N 1: Declaracin de Johannesburgo sobre
el Desarrollo Sostenible
5. Asumimos la responsabilidad colectiva de promover y

fortalecer, en los planos, local, nacional, regional y mundial,
el desarrollo econmico, desarrollo social y la proteccin
ambiental, pilares interdependientes y sinergticos del
desarrollo sostenible.
RESOLUCION N 2 : Plan de Aplicacin de las Decisiones de la

Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible.
Postula la erradicacin de la pobreza como principal desafo

y la modificacin de las modalidades insostenibles de
consumo y produccin.
CONVENIO SOBRE LOS MARISMAS DE

IMPORTANCIA INTERNACIONAL ESPECIALMENTE
COMO HBITAT DE AVES ACUTICAS
Suscrito el 2/2/1971 en Ramsar - Irn. (VINCULANTE)
En 12 artculos, tiene como objetivo detener la invasin progresiva y

la prdida de tierras hmedas ahora y en el futuro.
Reconoce las funciones ecolgicas fundamentales de este tipo de
tierras y su valor econmico, cultural, cientfico y recreativo,
mediante el establecimiento de una Lista de Marismas de
Importancia Internacional y la provisin de que los pases adheridos
a este Convenio establecern reservas naturales de sus tierras
hmedas y considerarn su responsabilidad internacional con
respecto a las aves acuticas migratorias.
Define Humedales: extensiones de marismas, pantanos y turberas,
o superficies cubiertas de aguas, sean de rgimen natural o artificial,
permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres
o saladas, incluidas las extensiones de agua marina cuya
profundidad en marea baja no exceda de seis metros. AVES
ACUTICAS: las que dependen ecolgicamente de los humedales.
CONVENIO SOBRE LOS MARISMAS DE

IMPORTANCIA INTERNACIONAL ESPECIALMENTE
COMO HBITAT DE AVES ACUTICAS
Suscrito el 2/2/1971 en Ramsar - Irn. (VINCULANTE)
Cada parte Contratante designar humedales idneos de su

territorio para ser incluidos en la Lista de Humedales de Importancia
Internacional, que mantiene la Oficina permanente.
Cada parte Contratante tendr derecho a aadir a la Lista otros
humedales situados en su territorio, a ampliar los que ya estn
incluidos o, por motivos urgentes de inters nacional, a retirar de la
Lista o a reducir los lmites de los humedales ya incluidos, e
informarn sobre estas modificaciones lo ms rpidamente posible a
la organizacin o al gobierno responsable de las funciones de la
Oficina permanente.
Se dispuso que la Unin Internacional para la Conservacin de la
Naturaleza y de los Recursos Naturales desempear las funciones
de la Oficina permanente en virtud de la presente Convencin.
CONVENCIN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE

ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRES
(CITES) (1973)
Washington-EE.UU, 03.03.1973
La CITES se redact como resultado de una resolucin aprobada en una

reunin de los miembros de la UICN (Unin Mundial para la Naturaleza),
celebrada en 1963. El texto de la Convencin fue finalmente acordado en
una reunin de representantes de 80 pases celebrada en Washington DC.,
Estados Unidos de Amrica, el 3 de marzo de 1973, y entr en vigor el 1 de
julio de 1975.
La CITES, es un acuerdo internacional, que tiene por finalidad velar porque
el comercio internacional de especimenes de animales y plantas silvestres
no constituya una amenaza para su supervivencia y garantizar la
sustentabilidad de su comercio.
Es jurdicamente vinculante para las Partes, que tienen que aplicar la Convencin,
incorporndola a su legislacin nacional.
El comercio de especies, es diverso, va desde los animales y plantas vivas hasta
productos derivados de los mismos, como alimentos, artculos de cuero de animales
exticos, instrumentos musicales fabricados con madera, artculos de recuerdo para
los turistas y las medicinas.
La explotacin de algunos animales y plantas son elevados y su comercio,

junto con otros factores, como la destruccin de sus hbitat, son capaces
de mermar sus poblaciones hasta llevarlos al borde de la extincin.
Muchas de las especies objeto de comercio no estn en peligro, pero la
existencia de un acuerdo encaminado a garantizar la sustentabilidad del
comercio es esencial con miras a preservar esos recursos para las
generaciones venideras.
Alrededor de 5.000 especies de animales y 28.000 especies de plantas
estn amparadas por la CITES. Estn incluidas en los tres Apndices de la
CITES. (agrupadas segn el grado de amenaza debido al comercio
internacional).
Un Estado puede "adherirse" a la Convencin, notificandolo oficialmente

por escrito y por el conducto diplomtico al Gobierno Depositario
(Gobierno de la Confederacin Suiza). Luego, la Convencin entra en vigor
para dicho Estado a los 90 das (Artculo XXI). Un Estado Parte de la CITES
puede retirarse de la Convencin en cualquier momento mediante un
proceso de denuncia (Artculo XXIV).
ESTRUCTURA DE LA CITES:
CONVENIO SOBRE LA CONSERVACIN DE LAS

ESPECIES MIGRATORIAS DE ANIMALES
SILVESTRES (1979)
Convencin de Bonn-Alemania23.06.1979
Art. 1. Para los fines de la presente convencin:

a) "especie migratoria" significa el conjunto de la poblacin, o toda
parte de ella geogrficamente aislada, de cualquier especie o grupo
taxonmico inferior de animales silvestres, de los que una parte
importante franquea cclicamente y de manera previsible, uno o varios
lmites de jurisdiccin nacional;
b) "estado de conservacin de una especie migratoria" significa el
conjunto de las influencias que actuando sobre dicha especie
migratoria pueden afectar a la larga a su distribucin y a su cifra de
poblacin;
Artculo II Principios fundamentales
Art. 2. Las Partes reconocen la necesidad de adoptar medidas a fin de evitar que
una especie migratoria pase a ser una especie amenazada.
Artculo III Especies migratorias en peligro: Apndice I
El Apndice I enumera las especies migratorias en peligro.

El Apndice II enumera las especies migratorias cuyo estado de conservacin sea
desfavorable y que necesiten conservacin.
CONVENIO INTERNACIONAL DE LAS MADERAS

TROPICALES
Ginebra-Suiza, 18/11/1983 (Vinculante)
Compromete a los Estados adheridos, a la explotacin sostenible

de sus maderas tropicales.
Art. 2. Definiciones: 1.- Por maderas tropicales se entiende las
maderas tropicales para usos industriales de especies no conferas
que crecen o se producen en los pases situados entre el trpico de
Cncer y el trpico de Capricornio. La expresin incluye los
troncos, las tablas, las chapas y la madera contrachapada. Esta
definicin tambin comprende la madera contrachapada que
contenga en parte maderas de conferas de procedencia tropical.
Artculo 6. Composicin del Consejo Internacional de Maderas
Tropicales.
1. La autoridad suprema de la Organizacin ser el Consejo
Internacional de las Maderas Tropicales, que estar integrado por
todos los miembros de la Organizacin.
2. Cada miembro estar representado en el Consejo por un
representante y podr designar suplentes y asesores para que
asistan a las reuniones del Consejo.
CONVENIO INTERNACIONAL DE LAS MADERAS

TROPICALES
Ginebra-Suiza, 18/11/1983 (Vinculante)
3. Todo suplente estar facultado para actuar y votar en nombre del

represente en ausencia de ste o en circunstancias especiales.
Artculo 21. El Fondo de Cooperacin de Bal.
1. Se establece un fondo para la ordenacin sostenible de los
bosques productores de maderas tropicales con el fin de ayudar a los
miembros productores a efectuar las inversiones necesarias para
alcanzar el objetivo establecido en el apartado d) del artculo 1 del
presente Convenio. (que las maderas comercializadas lo sean de
forma sostenible el ao 2000)
2. El Fondo estar dotado con:
Las contribuciones que donen los miembros;
El 50 % de los ingresos obtenidos por concepto de actividades
relacionadas con la Cuenta Especial;
Los recursos de otras fuentes, privadas y pblicas, que la
Organizacin acepte de conformidad con su reglamento financiero.
ANEXO A.
Lista de pases productores con recursos forestales tropicales
y/o exportadores netos de maderas tropicales en trminos de
volumen, y asignacin de votos a efectos del artculo 41
Bolivia 21
Brasil1 33
Camern 23
Colombia 24
Congo 23
Costa Rica 9
Costa de Marfil 23
Ecuador 14
El Salvador 9
Filipinas 25
Gabn 23
Ghana 23
Guinea Ecuatorial 23
Guyana 14
Honduras 9
India 34
Indonesia 170
Liberia 23
Malasia 139
Mxico 14
Myanmar 33
Panam 10
Papua Nueva Guinea 28
Paraguay 11
Per 25
Repblica Dominicana 9
Repblica Unida de Tanzania 23
Tailandia 20
Togo 23
Trinidad y Tobago 9
Venezuela 10
Zaire 23
Total1.000
EL CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCIN DE

LA CAPA DE OZONO: (1985)
Acordado finalmente en Viena el 22 de Marzo de 1985, parece ser irreprochable
Define en el Art. 1 Definiciones: 1) la Capa de Ozono, como la capa de

ozono atmosfrico que se encuentra por encima de la capa de la tierra.
Las naciones convinieron en adoptar "medidas apropiadas ... para proteger

la salud humana y el medio ambiente contra los efectos adversos
resultantes o que puedan resultar de las actividades humanas que
modifiquen o puedan modificar la capa de ozono; " pero las medidas no se
especifican.
No se hace mencin a sustancias que podran daar la capa de ozono, y los
CFC solamente aparecen hacia el final del anexo al tratado, donde se
mencionan como productos qumicos que se deben vigilar.
El principal cometido del Convenio era alentar la investigacin, la
cooperacin entre los pases y el intercambio de informacin. An as,
tard cuatro aos prepararlo y acordarlo.
Veinte naciones lo firmaron en Viena, pero la mayora no tuvo prisa para
ratificarlo. En el Convenio se estipulan futuros protocolos y se determinan
procedimientos de enmienda y de solucin de controversias.
PROTOCOLO DE MONTREAL RELATIVO A LAS SUSTANCIAS

QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO: (1989)
Entr en vigor, el 01ENE1989, cuando 29 pases y la CEE lo ratificaron.
Despus muchos otros pases lo han ratificado. El acuerdo se tomo

en la Sede de la Org. Internacional de la Aviacin Civil en Montreal.
El Protocolo es flexible de manera constructiva; puede aumentar su

rigurosidad sin necesidad de volverlo a negociarlo.
Se establece la "eliminacin" de las sustancias que agotan la capa

de ozono como su "objetivo final.
Las negociaciones fueron delicadas, lo que se ve reflejado en el

acuerdo definitivo, en el que figuran clusulas que abarcan a pases
en desarrollo con ndices de consumo bajos que no desean que el
Protocolo obstaculice su desarrollo.
Las nuevas pruebas cientficas revelaron que sera preciso adoptar
mayores controles y ms estrictos. Se recibi mas apoyo de lo
esperado por los gobiernos, industrias, etc.
CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL CONTROL DE LOS

MOVIMIENTOS TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESECHOS
PELIGROSOS Y SU ELIMINACIN
adoptado por la Conferencia de Plenipotenciarios del 22 de marzo 1989 y que entr en

vigor el 5 de mayo de 1992
1. Sern desechos peligrosos a los efectos del presente Convenio los siguientes
desechos que sean objeto de movimientos transfronterizos:
a) Los desechos que pertenezcan a cualquiera de las categoras enumeradas en el
Anexo I
b) Los desechos, definidos o considerados peligrosos por la legislacin interna de la
Parte que sea Estado de exportacin, de importacin o de trnsito.
2. Los desechos que pertenezcan a cualesquiera de las categoras contenidas en el Anexo
II y que sean objeto de movimientos transfronterizos sern considerados otros
desechos a los efectos del presente Convenio.
3. Los desechos que, por ser radiactivos, estn sometidos a otros sistemas de control
internacional,
incluidos
instrumentos
internacionales,
que
se
apliquen
especficamente a los materiales radiactivos, quedarn excluidos del mbito del
presente Convenio.
4. Los desechos derivados de las operaciones normales de los buques, cuya descarga
est regulada por otro instrumento internacional, quedarn excluidos del mbito del
presente Convenio.


1. Por desechos se entienden a las sustancias u objetos a cuya

eliminacin se procede, se propone proceder o se est obligado a
proceder en virtud de lo dispuesto en la legislacin nacional.
2. Por manejo se entiende la recoleccin, el transporte y la
eliminacin de los desechos peligrosos o de otros desechos, incluida
la vigilancia de los lugares de eliminacin.
3. Por movimiento transfronterizo se entiende todo movimiento de
desechos peligrosos o de otros desechos procedente de una zona
sometida a la jurisdiccin nacional de un Estado y destinado a una
zona sometida a la jurisdiccin nacional de otro Estado, o a travs
de esta zona, o a una zona no sometida a la jurisdiccin nacional de
ningn Estado, o a travs de esta zona, siempre que el movimiento
afecte a dos Estados por lo menos.


Establece las obligaciones para reducir los

movimientos
transfronterisos
de
desperdicios; minimizar la cantidad y
toxicidad de los desechos peligrosos
generados, y asegurar su manejo desde el
punto de vista ambiental; asistir a los
pases en desarrollo a un manejo sano de
los desperdicios peligrosos.
PROTOCOLO DE
MADRID : (1991)
Acuerdo firmado en
Madrid en 1991 por los
39 pases que integran el
Tratado Antrtico, segn
el cual se proscribe la
explotacin de recursos
minerales en la Antrtica
por un perodo de 50
aos y se limita la
exploracin a fines
cientficos.
CONVENIO MARCO
SOBRE CAMBIO
CLIMTICO : (1992)
Convenio mundial
firmado en junio de 1992
por mas de 150 pases
durante la Cumbre de la
Tierra (Ro de Janeiro en
1992) y esta referido a
los compromisos
mundiales sobre las
emisiones de gases que
causan el efecto
invernadero.
PROTOCOLO AL TRATADO ANTRTICO

Acordado en Madrid en octubre de 1991
Este protocolo, complementa el Tratado Antrtico" hecho en Washington

el 1 de diciembre de 1959. Fue firmado por 39 paises miembros del
Tratado Antartico.
ARTICULO 2 - OBJETIVO Y DESIGNACION Las Partes se comprometen a la
proteccin global del medio ambiente antrtico y los ecosistemas
dependientes y asociados y, mediante el presente Protocolo, designan a la
Antrtida como reserva natural, consagrada a la paz y a la ciencia.
ARTICULO 7 - PROHIBICION DE LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON
LOS RECURSOS MINERALES Cualquier actividad relacionada con los
recursos minerales, salvo la investigacin cientfica, estar prohibida.
En General, se prohbe la explotacin de recursos minerales y petrolferos
durante al menos 50 aos, se regulan aspectos medioambientales como: la
conservacin de la fauna y flora; la eliminacin y tratamiento de residuos;
y la prevencin de la contaminacin marina, el manejo de las reas
protegidas y la conducta que deben tener los turistas que visiten el
continente.
CONVENIO SOBRE LA
DIVERSIDAD BIOLGICA
Rio de Janeiro-Brasil, 05.06.1992
Convenio referido a la
conservacin y usos sustentable
de la biodiversidad mundial, fue
firmado por 158 pases asistentes
a la Conferencia de Ro en 1992.
De conformidad con la Carta de
las Naciones Unidas y con los
principios del derecho
internacional, los Estados tienen el
derecho soberano de explotar sus
propios recursos en aplicacin de
su propia poltica ambiental y la
obligacin de asegurar que las
actividades que se lleven a cabo
dentro de su jurisdiccin o bajo su
control no perjudiquen al medio
de otros Estados o de zonas
situadas fuera de toda jurisdiccin
nacional.
CONVENCIN DE LAS
NACIONES UNIDAS DE LUCHA
CONTRA LA
DESERTIFICACIN EN LOS
PASES AFECTADOS POR
SEQUA GRAVE O
DESERTIFICACIN (1994)
Paris-Francia, 17.06.1994
Tiene como propsito la lucha
contra la desertificacin,
particularmente en frica.
TRATADOS NO VINCULANTES DE
IMPORTANCIA:
DECLARACIN DE LA CUMBRE DE LA AMRICAS (1994)
Miami-Florida-EE.UU09-11.12.1994
Comprende una Declaracin de Principios y un Plan de Accin que
fueron firmados por los 34 Jefes de Estado y de Gobierno
participantes. Entre los principios, se estable un pacto para el
desarrollo y la prosperidad basado en la preservacin y el
fortalecimiento de la comunidad de democracias de las Amricas.
El objetivo del documento fue expandir la prosperidad a travs de la
integracin econmica y el libre comercio; erradicar la pobreza y la
discriminacin en el Hemisferio y garantizar el desarrollo sostenible
y proteccin medio ambiente.
En el Plan de Accin, se establecen Mandatos en 23 reas, entre las
cuales se puede citar, las relativas al: Uso sustentable de la energa
Biodiversidad Prevencin de la contaminacin
DECLARACIN DE LA CUMBRE PARA EL

DESARROLLO SOSTENIBLE (1996)
Santa Cruz de la Sierra-Bolivia07-08.12.1996
Los Jefes de Estado y de Gobierno elegidos de las

Amricas, reunidos en Santa Cruz de la Sierra de
conformidad con lo acordado en la Cumbre de las
Amricas celebrada en Miami en 1994,
reafirmamos nuestra determinacin de avanzar
hacia el desarrollo sostenible e implementar las
decisiones y compromisos contemplados en la
Declaracin de Ro y en la Agenda 21, adoptados
en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre
Medio Ambiente y Desarrollo celebrada en Ro de
Janeiro en 1992
CONVENIO DE RTTERDAM-HOLANDA,
10.09.1998
Procedimiento de consentimiento previo

fundamentado
aplicable
a
ciertos
plaguicidas
y
productos
qumicos
peligrosos
objeto
de
comercio
internacional.
ISO
SIGLAS DE LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL ORGANIZATION FOR

STANDARDIZATION (ISO), CUYA SEDE ESTA EN GINEBRA, NACIO
DESPUES DE LA II GUERRA MUNDIAL, CONFORMADO POR MAS DE 100
PAISES, CON LA FUNCIN DE BUSCAR LA ESTANDARIZACION DE NORMAS
DE PRODUCTOS Y SEGURIDAD PARA LAS EMPRESAS U ORGANIZACIONES A
NIVEL INTERNACIONAL. EUROPA TIENE OTRO ORGANISMO SIMILAR
PROMOVIDO POR LA UNION EUROPEA.
LAS NORMAS ISO 14,000 CON UN CONJUNTO DE NORMAS ORIENTADAS A
LA GESTION AMBIENTAL EN GENERAL E INCLUYEN LAS AUDITORIAS
AMBIENTALES.
ISO 14001, LLAMADO SISTEMA DE ADMINISTRACION AMBIENTAL ES EL DE
MAYOR IMPORTANCIA EN LA SERIE ISO 14,000, DADO QUE ESTABLECE
LOS ELEMENTOS DEL SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL, EXIGIDO PARA
QUE LAS ORGANIZACIONES CUMPLAN A FIN DE LOGRAR SU REGISTRO
CERTIFICACIN DESPUES DE PASAR UNA AUDITORIA DE UN TERCERO
INDEPENDIENTE DEBIDAMENTE REGISTRADO.
ES DECIR SI UNA
ORGANIZACIN DESEA CERTIFICARSE BAJO LA NORMA ISO 14000, DEBE
CUMPLIR LO ESTIPULADO EN LA NORMA ISO 14001.
GRUPO INTERGUBERNAMENTAL DE EXPERTOS

SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO (IPCC)
GRUPO DE EXPERTOS CREADO EN 1988 POR LA

ORGANIZACIN METEREOLOGICA MUNDIAL (OMM) Y EL
PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO
AMBIENTE (PNUMA).
SU MISION ES EVALUAR LA
INFORMACION CIENTFICA, TECNICA Y SOCIOECONMICA
DE INTERS PARA CONOCER EL RIESGO DE CAMBIO
CLIMTICO INCLUIDO POR EL HOMBRE, BASADA
FUNDAMENTALMENTE EN BIBLIOGRAFA CIENTFICA Y
TCNICA REVISADA POR EXPERTOS Y PUBLICADA. EST
COMPUESTO POR TRES GRUPOS DE TRABAJO Y UN EQUIPO
ESPECIAL.
CONCEPTOS BSICOS:
AMBIENTE.- Sistema formado por seres biticos, abiticos, fsicos y no
fsicos.
ECOSISTEMA.- Conjunto de seres vivientes que viven en determinados

lugares, tienen en ellas actividades visuales y no visuales (Ej. La
comunicacin)
ECOLOGA.- Estudio de la casa del hombre.
DERECHO AMBIENTAL.- Estudio de un conjunto de elementos que son
conocidos como bienes traducidos en recursos ambientales que por
accin del hombre pueden tener peligro de contaminacin o extincin.
PRINCIPIOS DEL DERECHO

INTERNACIONAL AMBIENTAL:
1.
2.
3.
Las actividades de un pas no

pueden intervenir en otro.
Cooperacin internacional.
Complementariedad. Se confunde lo
pblico con lo privado en lo
ambiental.
EL DERECHO INTERNACIONAL
AMBIENTAL (DIA)
Es un nuevo derecho humano. Porque desde la

Declaracin de San Francisco (CREACION DE LA ONU)
se establecieron las bases de los Derechos Humanos,
sealando:
DDHH de 1 Generacin: POLTICOS Y CIVILES.
DDHH de 2 Generacin: SOCIALES, ECONMICOS Y
CULTURALES.
DDHH de 3 Generacin: DERECHOS DE LA
SOLIDARIDAD, porque requieren para su vigencia o
cumplimiento el concierto y accionar de todos los
estados. Como el Derecho al Ambiente.
PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO AMBIENTAL:

1. Principio de la realidad en materia ambiental.
Este principio tiene 3 fases:
a) Meta jurdico.- regula normas en materia ambiental.
b) Sistemtico.- protege al medio ambiente como sistema.
c) Multidisciplinario.- Porque se vincula con otras ramas del derecho y otras
ciencias.
2. Principio de la solidaridad.
Se requiere la colaboracin de todos los estados.

3. Principio de la regulacin jurdica integral.
Sus normas son preventivas, sancionadoras, defensivas, reguladoras, que
tienen por finalidad evitar el dao ambiental.
4. Principio del ordenamiento ambiental.

El crecimiento de las ciudades e industrias no puede ir contra la naturaleza,
nacen as los estudios de impacto ambiental.
5. Principio de la conjuncin de las normas de carcter ambiental.

Los aspectos individuales y colectivas se unen en este derecho.
6. Principio de la introduccin de la variable ambiental.
Todos los estados deben introducir la variable ambiental en todas sus
polticas (econmicas, sociales, polticas, culturales)
7. Principio de nivel de accin mas adecuado.
Al espacio a protegerse, Ej. La proteccin de la capa de ozono, la antrtica,
el hambre que genera la conducta agresiva contra la naturaleza.
8. Principio de tratamiento de las causas y sntomas.
Estudiar las causas del deterioro ambiental (Ej. Capa de ozono-CFC), para
implementar estrategias apropiadas.
9. Principio de transpersonalizacin de la norma jurdica.
Cualquier individuo puede interponer una accin.
10.Principio de la participacin pblica.

Los problemas ambientales son de inters pblico de la comunidad en gral.
11.Principio de la interdisciplinaridad.
El Derecho ambiental, se relaciona con la biogentica, ingeniera, etc.
12.Principio contaminador pagador.
El que contamina paga por el dao ocasionado.
13.Principio de calidad de vida.
Se busca mejorar los niveles de trabajo, vivienda, salud, educacin de la
poblacin mundial en especial del 3er. Mundo.
OTROS PRINCIPIOS DE DERECHO

INTERNACIONAL ENUNCIADOS EN LA
DECLARACION DE ESTOCOLMO:
1. Principio de Igualdad.- proclama la igualdad de
las personas y de los estados.
2. Principio de Desarrollo Sustentado.-Se debe
explotar los recursos naturales en forma racional
para evitar su extincin y sin perjudicar el
ambiente.
3. Principio de explotacin de los recursos

naturales para el Estado.- Los estados pueden
explotar sus recursos pero solo en forma racional.
4.
5.
6.
Principio de no interferencia.- Las actividades de

un Estado no deben perjudicar a las actividades de
otro Estado.
Principio de Responsabilidad compartida.- Si un
Estado con sus actividades ocasiona daos a otro
Estado, este ltimo tiene derecho a pedir el cese de las
actividades y a una reparacin.
Principio de Cooperacin Internacional.- Seala

que los estados deben unir sus esfuerzos para atender
sus intereses comunes.
PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL

SEGN FHILLIPE SANDS
1.
2.
3.
4.
PRINCIPIO DE SOBERANA SOBRE LOS RECURSOS NATURALES

Y LA RESPONSABILIDAD DE NO CAUSAR DAO AL AMBIENTE
DE OTROS ESTADOS O EN REAS FUERA DE LA JURISDICCIN
NACIONAL.
PRINCIPIO DE ACCIN PREVENTIVA.
PRINCIPIO
DE
INTERNACIONAL.
BUENA
VECINDAD
COOPERACIN
PRINCIPIO DE LAS RESPONSABILIDADES COMUNES PERO

DIFERENCIADAS.
5.
PRINCIPIO DE PRECAUCIN.
6.
PRINCIPIO CONTAMINADOR PAGADOR.
7.
PRINCIPIO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE.
PRINCIPIOS DE DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL

SEGN FHILLIPE SANDS
SUMARIO:
1.
PRINCIPIO DE SOBERANA SOBRE LOS RECURSOS NATURALES
Y LA RESPONSABILIDAD DE NO CAUSAR DAO AL AMBIENTE
DE OTROS ESTADOS O EN REAS FUERA DE LA JURISDICCIN
NACIONAL.
2.
3.
4.

PRINCIPIO
DE
INTERNACIONAL.
BUENA
VECINDAD
COOPERACIN
PRINCIPIO DE LAS RESPONSABILIDADES COMUNES PERO

DIFERENCIADAS.
5.
6.
7.
PRINCIPIO DEL DESARROLLO SOSTENIBLE.
1.
PRINCIPIO DE SOBERANA SOBRE LOS RECURSOS NATURALES Y

LA RESPONSABILIDAD DE NO CAUSAR DAO AL AMBIENTE DE
OTROS ESTADOS O EN REAS FUERA DE LA JURISDICCIN
NACIONAL.
Proclamado como el principio fundamental del DIA en la
Declaracin de Estocolmo de 1972. Reproducida en la
Declaracin de Ro. Estableciendo que:
Los Estados tienen que aprovechar sus recursos segn sus propias
polticas ambientales y de desarrollo y la responsabilidad de velar
porque las actividades dentro de su jurisdiccin o bajo su control no
causen daos al medio ambiente de otros estados o de zonas que
estn fuera de los lmites de su jurisdiccin nacional.
La soberana sobre los RRNN implica un ejercicio del Derecho de
forma ambientalmente responsable. Lo que ha sido ratificado en los
siguientes tratados: Convenio de Vasilea sobre el movimiento
transfronterizo de desechos peligrosos y su eliminacin (1985), la
convencin del derecho del mar (1982 art. 192, 193 y 194),
Diversidad Biolgica (1992 art. 3), Convencin Marco de Cambio
Climtico (1992 Prembulo), incluso el tratado de cooperacin
amaznica (1978 art. IV)
2.
Comprende la implementacin de polticas ambientales

nacionales de proteccin de especies, como los
sistemas de evaluacin de impacto ambiental y los
controles directos sobre la contaminacin, como son
los
estndares
de
emisin
y
licencias
ambientales.
Donde lo encontramos en los
principios 11 y 17 de la Declaracin de Rio y otros
tratados internacionales, como: la convencin del mar
(1982, art. 194.1) , La convencin de Von (art. 3,4b),
la convencin de viena sobre sustancias que agotan la
capa de ozono (1985 art. 2.2b), Protocolo de Montreal
(1987, preambulo), Convencin de Diversidad
Biolgica (art. 1) y la Convencin de Cambio Climtico
(art. 2), entre otros.
3.
PRINCIPIO DE BUENA VECINDAD Y

COOPERACIN INTERNACIONAL.
Manifestado en la Declaracin de
Estocolmo, seala que los crecientes
problemas ambientales requieren de la
cooperacin de las naciones.
Dos principios se derivan de esta:
La obligacin de prevenir, reducir y controlar

la contaminacin y el dao ambiental, y
La obligacin de cooperar en la mitigacin de
riesgos ambientales y emergencias.
4.
PRINCIPIO DE LAS RESPONSABILIDADES COMUNES

PERO DIFERENCIADAS.
Este principio se deriva del principio de equidad en el derecho
internacional general, que aplicado a las obligaciones
ambientales, significa el reconocimiento explcito de que es
apropiado asumir estndares diferentes, plazos de cumplimiento
distintos y compromisos menos exigentes para paises en
desarrollo.
El principio 7 de la declaracin de rio, establece que:
Los estados debern cooperar con espritu de solidaridad mundial,
para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del
ecosistema de la tierra. En vista que han contribuido en distinta
medida a la degradacin del medio ambiente mundial, los estados
tienen responsabilidades comunes pero diferenciadas, los paises
desarrollados reconocen la responsabilidad que les cabe en la
bsqueda internacional del desarrollo sostenible, en vista de las
presiones que sus sociedades ejercen en el medio ambiente
mundial y de las tecnologas y de los recursos financieros de que
disponen.
5.
Implica que la falta de certeza cientfica no contribuye como

razn para posponer acciones dirigidas a evitar daos
potencialmente serios y/o irreversibles del ambiente. Surgi en
1987 en el protocolo de montreal (preambulo), relativo a las
sustancias que agotan la capa de ozono.
Ha generado discrepancias en su aplicacin, unos consideran que
debe aplicarse para casos muy graves de amenazas al ambiente
como el cambio climtico o deterioro de la capa de ozono. Otros
manifiestan su oposicin rotunda por las posibilidades de sobreregular y limitar la actividad humana. Es en los convenios de
diversidad biolgica (1992-Preambulo), Cambio Climatico (1992
art. 3.3) y Washington (1995) sobre los peces tranzonales y
altamente migratorios que incluyen el principio precautorio.
Nueva Zelandia lo invoc para evitar que Francia reanudara sus
pruebas nucleres en Mururoa.
6.

Concepto introducido en 1972 por la organizacin para la cooperacin el
desarrollo econmico (OCDE), no para hacer recaer sobre los
responsables de la contaminacin, la obligacin de cargar con el
resarcimiento y los perjuicios provocados. Sino para que los costos
involucrados en la prevencin y la lucha contra la contaminacin sean
solventados por quienes las producen, y as se aseguren:
- Que el ambiente se encuentre en estado aceptable.
- Que los costos de tales medidas se reflejen en el precio de los bienes
y servicios que causan contaminacin en la produccin y en el consumo.
Las medidas de incorporan costos ambientales no deben estar
subsidiados causando distorciones al comercio internacional y la
inversin.
El principio 16 de la Declaracin de Rio, establece que las autoridades
nacionales procuran fomentar la internacionalizacion de los costos
ambientales y el uso de instrumentos econmicos, teniendo en cuenta el
criterio de que el que contamina debe en principio cargar con los costos
de la contaminacin, teniendo debidamente el interes pblico, y sin
distoricionar el comercio y las inversiones internacionales.
LOS PROBLEMAS
AMBIENTALES
1.
Desde el punto de vista de las relaciones internacionales:

a. Problemas ambientales globales:
Ej. La destruccin de la capa de ozono.
b. Problemas ambientales regionales:
Ej. La destruccin de los bosques.
2.
Desde el punto de vista de las Ciencias Naturales:

a. Problemas en los Ecosistemas Terrestres:
Contaminacin de Suelos, ros, lagos, flora, fauna,
etc.
b. Problemas en los Ecosistemas Marinos: Contaminacin
de mares, fondos marinos, etc.
c. Problemas en el Espacio Areo: Capa de Ozono,
Satlites, etc.
PRINCIPALES PROBLEMAS
AMBIENTALES GLOBALES
1. La amenaza nuclear:
Surgi en la II Guerra Mundial
Iroshima: 70,000 muertos iniciales y 200,000 mas por efectos secundarios.
Nagasaki: 40,000 muertos iniciales y 140,000 mas por efectos secundarios.
En 1962 el peligro de Guerra entre EEUU y URSS (con armas nucleares)
Hoy tienen bombas atmicas: EEUU, URSS, China, Francia, Irn, Argentina,
Brasil, Pakistn, India.
Las bombas atmicas producen radiaciones ionizantes, producen
enfermedades, el invierno nuclear (los iones evitan la llegada de los rayos
solares)
2. El recalentamiento de la tierra y el efecto invernadero:
El aumento de la produccin evita que los rayos solares salgan de la tierra,
calentndola (vapor de agua, CO, CO2, etc)
La actividad volcnica.
3. Destruccin de la capa de ozono.

- El ozono evita el ingreso de los rayos ultravioleta e infrarrojos.
- Su debilitamiento se origina por el exceso de Clruro-Floruro-Carbono
(CFC), que es un gas producido por la industria de la refrigeracin,
aerosoles y otros.
- Estudiosos EUA, en los aos 70, sostuvieron que estos gases
permanecen en el espacio entre 50 a 60 aos y que debilitan la capa
de ozono.
- En 1985 se descubre un agujero de 10 millas en la capa de ozono en
la antrtica (entre Australia y Nueva Zelanda)
4. Contaminacin de los mares y ocanos:
- Por los desechos domsticos que van a los mares.
- Por los desechos industriales, que van a los mares (insecticidas,
pesticidas, etc.
- La explotacin de hidrocarburos en el mar.
5. El Narcotrfico
Afecta desde varios aspectos, econmico (migraciones campesinas),
social (corrupcin) y ecolgico (degradacin de los suelos y ros por la
deforestacin, uso de sustancias txicas, etc.)
6. El Espacio Ultraterrestre y la Orbita Geostacionaria.
- Existen satlites artificiales, lanzados por el hombre ubicadas en la
rbita geoestacionaria (ubicada a los 35,000 Km del ecuador), que
est sobre saturada, ya que el nmero de estos supera los 180
estimados como tolerables.
- Estos satlites tienen material radiactivo (uranio), y por su excesivo
nmero pueden chocar, y estn generando la chatarra espacial.
7. La antrtica
- Continente muy delicado, posee el CRILL y muchos recursos
naturales, que constituyen fuente de la ambicin de varios estados y
particulares.
8. El crecimiento poblacional.
- El ao 1985, la poblacin mundial se calculaba en 5,000.000,000.oo
- El aumento poblacional se calcula en 1,000,000,000.oo cada ao.
- El aumento del consumo solo de China, representa un gran peligro
para el ambiente.
9. El peligro de la extincin de las especies.
- Existe el peligro de la extincin de muchas especies, producto de su
explotacin desmedida, el crecimiento poblacional, la mayor
explotacin industrial, etc.
- El Per es uno de los pases con que tiene mayor riqueza en
biodiversidad de especies y de ecosistemas.
- Se calcula en 25,000 las especies que se han extinguido en los ltimos
aos.
PROBLEMAS GLOBALES
SECUNDARIOS
1. La deposicin cida:
Originada por el desarrollo y explotacin industrial, que genera la lluvia
cida y la deposicin cida, haciendo que las sustancias txicas se
depositen en los suelos, rios y el aire.
2. Las Cuencas y los ecosistemas compartidos:

El Per forma parte de la cuenca del Amazonas, junto con Brazil, Bolivia,
Colombia, Ecuador, Guayanas, Surinam, etc.
Los Estados tienen que unirse para evitar contaminar los ros que cursan
su territorio aplicando el principio de responsabilidad compartida.
Tambin es importante el cuidado de los lagos (Titicaca), mediante una
administracin compartida por los pases comprometidos.
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER

(1993)
Ttulo I DE LA PERSONA Y DE LA SOCIEDAD:
Captulo I.- Derechos Fundamentales de la Persona.
Artculo 2 inc. 22. Toda persona tiene derecho a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida
Captulo II DEL AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES:
Art. 66.- Los recursos naturales renovables y no renovables son
patrimonio de la Nacin. El Estado es soberano en su
aprovechamiento. Por ley orgnica se fijan las condiciones de su
utilizacin y de su otorgamiento a particulares. La concesin otorga
a su titular un derecho real. Sujeto a dicha norma legal.
Art. 67.- El Estado determina la poltica nacional del ambiente.
Promueve el uso sostenible de sus recursos naturales.
Art. 68.- El Estado est obligado a

promover la conservacin de la diversidad
biolgica y de las reas naturales
protegidas.
Art. 69.- El Estado promueve el desarrollo
sostenible de la Amazona con una
legislacin adecuada.
LA AUTORIDAD AMBIENTAL EN
EL PER
El Estado Peruano est organizado en base a a

sectores y a una divisin de competencias.
El Cdigo del Medio Ambiente y los RRNN cre
el SISTEMA NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE,
que no prosper por el D. Leg. 757 que
determina que los Ministerios son las
autoridades competentes para aplicar las
disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente.
La Ley N 26410 del 22 de diciembre de 1994, crea el Consejo Nacional del

Ambiente (CONAN), asignndole la funcin de :
FORMULAR, COORDINAR, DIRIGIR Y EVALUAR LA POLTICA

NACIONAL AMBIENTAL, AS COMO VELAR POR SU ESTRICTO
CUMPLIMIENTO.
El CONAN se constituye en el rgano rector de la Poltica Nacional Ambiental.

LEY 28245 - LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL) del
08JUNIO2004
Autoridad Ambiental Nacional

El martes 13 de mayo de 2008, por Decreto Legislativo 1013, se aprueba
la Ley de creacin, organizacin y funciones del Ministerio del Ambiente.
Pasando las Funciones del CONAM al Ministerio.
SECTORES: Ministerios: Ambiente, Produccin (Industria y Pesquera), Salud,
Comercio exterior y Turismo, de la Mujer y Desarrollo Social, de Trabajo y
Promocin del Empleo, Transportes y Comunicaciones, Interior, Relaciones
Exteriores, Educacin y Economa y Finanzas; Vivienda, construccin y
Saneamiento, Presidencia del Consejo de Ministros.
Gobiernos Regionales y Municipalidades.
CONSEJO NACIONAL DEL

AMBIENTE (CONAM)
Sector: Presidencia del Consejo de

Ministros
Direccin: Av. Guardia Civil N 205 LIMA
Distrito: SAN BORJA
Telfono:225-5370 Fax:225-5369 Pgina
Web: www.conam.gob.pe
El CONAM, es la autoridad ambiental nacional y
ente rector del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental.
Funciones del CONAM

(LEY 28245 -SGA)
a) Proponer, coordinar, dirigir y evaluar la Poltica Nacional Ambiental, la que
ser aprovada por derecho supremo, velando por su estricto cumplimiento
y ejecutando las acciones necesarias para su aplicacin.
b) Aprobar el Plan y la Agenda Nacional de Accion Ambientas.
c) Dirigir el Sistema Nacional de Gestion Ambiental.
d) Establecer la poltica, criterios y procedimientos para el
Ordenamiento Ambiental.
e) Dirigir el proceso de elaboracin y revisin de Estndares de Calidad
Ambiental y Lmites Mximos Permisibles. El CONAM elaborar o encargar,
bajo los criterios que establezca, las propuestas de Estndares de Calidad
Ambiental (ECAs) y Lmites Mximos Permisibles (LMPs), los que sern
remitidos a la Presidencia del Consejo de Ministros para su aprobacin
mediante decreto supremo. El CONAM, en coordinacin con los sectores
correspondientes, autorizar la aplicacin de estndares de nivel
internacional en los casos que no existan ECAs y LMPs equivalentes
aprobados en el pas.
k)
Dictar la normatividad requerida para la operatividad del Sistema

Nacional de Gestin Ambiental y el adecuado funcionamiento de los
instrumentos de gestin ambiental.
l)
Administrar el Sistema Nacional de Informacin Ambiental,

desarrollando y consolidando la informacin que genera y que le
proporciona los sectores pblico y privado, registrndola,
organizndola, actualizndola y difundindola. Elaborar
peridicamente el Informe
Nacional sobre el Estado del Ambiente
en el Per.
m)
Conducir la elaboracin del Informe Consolidado de la Valorizacin

del Patrimonio Natural de la Nacin, de acuerdo a lo que establezca el
Reglamento de la presente Ley.
n)
Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Diversidad

Biolgica y coordinar la elaboracin peridica de los informes
nacionales sobre la materia.
o)
Conducir la elaboracin de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico,

y coordinar la elaboracin peridica de los informes nacionales sobre
materia.
SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL (Art.2)

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental se constituye sobre la
base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los
distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e
instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local, que
ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los
recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y
Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin del
sector privado y la sociedad civil.
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las
entidades pblicas se organiza bajo el Sistema Nacional de
Gestin Ambiental y la direccin de su ente rector.
SISTEMA LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL

(SLGA)
CONSTITUYE UN CONJUNTO DE ELEMENTOS ADMINISTRATIVOS Y

NORMATIVOS QUE DENTRO DE LA ESTRUCTURA ORGNICA DEL
GOBIERNO LOCAL, LLEVAN A CABO LA FORMULACIN DE LA
PLANEACIN Y LA INSTRUMENTACIN, CONTROL, EVALUACIN Y
SEGUIMIENTO DE LAS ACCIONES DE PROTECCIN Y
CONSERVACIN DEL AMBIENTE Y DE MANEJO ADECUADO DE LOS
RECURSOS NATURALES EN COORDINACIN CON LAS INSTANCIAS
NACIONALES Y REGIONALES Y CON LA SOCIEDAD CIVIL LOCAL
ORGANIZADA
QU ES EL CONAM?
EI CONAM es la autoridad
ambiental nacional, que tiene por
finalidad
planificar,
promover,
coordinar, controlar y velar por el
ambiente y el patrimonio natural de
la
Nacin.
LEY
DE CREACIN DEL CONSEJO
NACIONAL DEL AMBIENTE-CONAM:
Ley N 26410 (22 diciembre 1994)
Que establece su finalidad como
organismo rector, funciones , naturaleza
jurdica, objetivos, funciones y estructura
orgnica del CONAM.
ORGANIZACIN
Ley N 28245 - Ley Marco del

Sistema Nacional de Gestin Ambiental
Artculo 1.- Del objeto de la Ley.Tiene por objeto asegurar el ms eficaz cumplimiento de
los objetivos ambientales de las entidades pblicas;
fortalecer los mecanismos de transectorialidad en la
gestin ambiental, el rol que le corresponde al Consejo
Nacional del Ambiente - CONAM, y a las entidades
sectoriales, regionales y locales en el ejercicio de sus
atribuciones ambientales a fin de garantizar que cumplan
con sus funciones y de asegurar que se evite en el ejercicio
de ellas superposiciones, omisiones, duplicidad, vacos o
conflictos.
SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL

Consejo de Ministros
Nivel I
APROBACIN
CONAM
Nivel II
COORDINACIN
Comisin Ambiental
Transectorial
Nivel III
PROPUESTA
Nivel IV
EJECUCIN
Grupos
Tcnicos
Ministerios
Gobiernos
Regionales
Secretaras
Ejecutivas
Regionales
Comisiones Ambientales
Regionales
Grupos
Tcnicos
Grupos
Tcnicos
Gobiernos
Municipales
Sector
Privado
Sociedad Civil
(ONG, Universidades
Gremios profesionales)
La Ley General del Ambiente

Ley N 28611
28
INTRODUCCIN
El medio ambiente provee el entorno
necesario para la vida humana.
Los recursos naturales son parte del
patrimonio de la nacin y constituye
el elemento material necesario para
la satisfaccin de los requerimientos
de alimentacin, vestido, vivienda,
energa y dems productos de la
poblacin que debemos garantizar
tambin a las generaciones futuras.
ANTECEDENTES
Es a partir de la revolucin industrial, que se
notan los efectos gravemente contaminantes
de la actividad humana.
A partir de UNCED, la I Cumbre de la Tierra,

convocada por las Naciones Unidas y
realizada en Estocolmo en Junio de 1972, se
inici una mayor toma de conciencia y
preocupacin por el cuidado y proteccin del
medio ambiente a nivel mundial.
Las leyes ambientales en Latinoamrica
1976
Venezuela
Ecuador
1988
Mxico
1990
Per
1992
1993
Bolivia Colombia
1994
Chile
1995
Costa Rica
1998
2000
2002
Salvador
Panam
Repblica
Dominicana
Uruguay
Argentina
El CMARN y sus 15 aos de vigencia.
El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales CMARN,

signific un hito en la historia de la gestin ambiental del Per.
Fue la primera Ley propiamente ambiental del pas e introdujo
derechos, principios, polticas e instrumentos fundamentales:
Derecho a la informacin ambiental
Cualquier ciudadano puede iniciar una accin en defensa
del ambiente (inters difuso)
Principio de prevencin
Integracin de lo ambiental en las polticas pblicas
Los Estudios de Impacto Ambiental
Avances y desafos
Entre 1990 y el 2005 se dieron avances legislativos muy importantes:

Ley del CONAM y modificatorias.
Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos
Naturales,
Ley para el aprovechamiento de la Diversidad Biolgica,
Ley Forestal y de Fauna Silvestre,
Ley de reas Naturales Protegidas.
Ley del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
Reglamento para la aprobacin de ECAs y LMPs
Reglamento de Zonificacin Ecolgica - Econmica
Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental y su Rgto
Poltica Ambienta Nacional
Principios de Gestin Ambiental
Sistematiza los instrumentos de planeamiento y gestin
ambiental
Establece roles de los diversos niveles de gobierno
ACUERDO NACIONAL
DCIMO OCTAVA POLTICA DE ESTADO
Texto aprobado 30 abril 2002

Desarrollo sostenible y gestin ambiental:
Integrar la poltica nacional ambiental con las polticas econmicas,
sociales y culturales del pas, para contribuir a superar la pobreza y
lograr el desarrollo sostenible del Per, promoviendo la
institucionalidad de la gestin ambiental pblica y privada que
facilite el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la
diversidad biolgica, la proteccin ambiental y el desarrollo de
centros poblados y ciudades sostenibles, con el objetivo de mejorar
la calidad de vida, preferentemente con nfasis en la poblacin ms
vulnerable del pas.
Con ese fin priorizaremos lo siguiente:
(a) fortaleceremos la institucionalidad de la gestin ambiental,
optimizando la coordinacin entre la autoridad ambiental nacional,
las sectoriales y los diversos niveles de gestin descentralizada,
articulando polticas y programas ambientales de los sectores
productivos y sociales, en el marco de un sistema nacional de
gestin ambiental;
ACUERDO NACIONAL
(b) promoveremos la participacin responsable e informada

del sector privado y de la sociedad civil en la toma de
decisiones ambientales y el fomento de una mayor conciencia
ambiental; (c) promoveremos el ordenamiento territorial, el
manejo de cuencas y zonas marino costeras, as como la
recuperacin de ambientes degradados, considerando la
vulnerabilidad del territorio; (d) impulsaremos la aplicacin
de instrumentos de gestin ambiental, privilegiando los de
prevencin y produccin limpia; (e) incorporaremos en las
cuentas nacionales la valoracin de la oferta de los recursos
naturales y ambientales, la degradacin ambiental y la
internalizacin de los costos ambientales; (f) estimularemos
la inversin ambiental y la transferencia de tecnologa para la
generacin de actividades industriales, transporte y energas
ms limpias y competitivas, as como el impulso del
aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, la
biotecnologa, el biocomercio y el turismo sostenible;
ACUERDO NACIONAL
(g)
promoveremos
y
evaluaremos
permanentemente el uso eficiente, la preservacin
y conservacin del suelo, agua y aire, evitando
externalidades
ambientales
negativas;
(h)
reconoceremos y defenderemos los conocimientos
y cultura tradicionales indgenas, regulando: la
proteccin y registro de conocimientos, el acceso a
los recursos genticos y la distribucin de sus
beneficios; (i) promoveremos el ordenamiento
urbano, el manejo integrado de residuos urbanos e
industriales, estimulando la reduccin, reuso y
reciclaje de los mismos; (j) fortaleceremos la
educacin y la investigacin ambiental; k)
Desarrollaremos la estrategia nacional de comercio
y ambiente.
4
Niveles Funcionales (Art. 15)

Regional
Niveles
Territoriales
(Art. 16)
Nacio
nal
Consejo de Ministros / PCM
II
CONAM
Autoridad Ambiental Nacional
III
IV
Grupos Tcnicos
Nacionales y Estratgicos
Sistemas
Regional
es de
Gestin
Ambient
al
Sistemas
Locales
de
Gestin
Ambient
al
Ministerios, OPDs, Gobiernos

Regionales, Gobiernos Locales,
Sector Privado, Sociedad Civil
* Grfico que muestra la estructura bsica del SNGA
Polticas y Agendas Ambiental

Nacional, Regionales y Locales
Metas del Frente Estructural

Frente Verde
Conservacin y
aprovechamiento
sostenible de RRNN
Frente Marrn
Fomento de la
Calidad y Salud
Ambiental
Frente Azul
Frente Dorado
Educacin y Cultura
Ambiental
Comercio y Ambiente
Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales,

empresariado, comunidades, poblacin
Grupos Tcnicos
Nacionales/Regionales/Locales
Agenda Ambiental Nacional al 2007
Metas Estructurales
Polticas Ambientales: Poltica Nacional

Ambiental aprobada
Marco Normativo: un nuevo CMARN, y
leyes y reglamentos transectoriales
Transectorial
Nivel
Nacional
Desarrollo Institucional Ambiental:

implementacin y fortalecimiento del
y de las unidades ambientales en el
nivel nacional, regional y local de
gobierno
Descentralizacin de la Gestin
Ambiental: impulso del proceso de
descentralizacin en materia ambiental
Sectorial
Instrumentos de Gestin Ambiental:

completar y fortalecer los instrumentos
de gestin ambiental en todos los
niveles de gobierno
Frente Verde
Implementar la
Estrategia
Nacional de
Biodiversidad
Fortalecimiento
de la Gestin
Pblica en el
manejo de RRNN
Plan Nacional de
Reforestacin
Promocin de
acuicultura y
prcticas de
pesca adecuadas
Uso y proteccin
de
conocimientos y
tecnologas
nativas
Estrategias
Regionales de
Diversidad
Biolgica
Nivel
Regional
y Nivel Local
Articulacin de
OTA y
conservacin
Frente Marrn
Programas Anuales
de ECA y LMP
Gestin Integrada
de Sustancias
Qumicas y
Peligrosos
Descontaminacin
y pasivos
ambientales
Regulacin de la
Gestin de
Residuos Slidos
Promocin de la
PML y apoyo a
PYME
Mejorar
condiciones de
Vivienda y Hbitat
Urbano
Estrategias
Regionales de
Cambio Climtico
Gestin de
Residuos Slidos
Municipales
Frente Azul
Educacin:
prioridad
nacional
Promocin
Ciudadana
Ambiental
Capacitacin
Investigacin
Frente
Dorado
TLC: defensa
de intereses
del pas
biodiversidad
Integrar
Comercio y
Ambiente
Serv. Ambien.
Aplicacin
sectorial de
mecanismos
de acceso a
la
informacin
y la
participacin
ambiental
Promocin del
Turismo
Sostenible
Adecuacin
Regional de
los
programas
educativos
ambientales
Promocin de
productos
ecolgicos,
econegocios,
ecoturismo y
biocomercio a
nivel regional y
local
Promocin del
Biocomercio
Desarrollo de
Concesiones
Tursticas
Metas Estructurales
Polticas
Ambientales
Desarrollo
Institucional
Ambiental
Descentralizaci
n de la Gestin
Ambiental
Marco
Normativo
Metas
Estructurales
Instrumentos
de Gestin
Ambiental
13
Conservacin y Aprovechamiento de
RRNN y Biodiversidad
Estrategia
Nacional
Diversidad
Biolgica
Conservacin y
Aprovechamiento
Sostenible
FRENTE
VERDE
Evaluacin y
valorizacin del
patrimonio natural
Ordenamient
o
Territorial
15
Calidad y Salud Ambiental

Normas de Calidad
Estrategia Nacional
de Cambio Climtico
Salud Ambiental y
Poblacin
Gestin de la
Proteccin Ambiental
FRENTE
MARRN
Gestin de Residuos
Slidos y Residuos
Peligrosos
Tecnologas y
Produccin Ms
Limpias
16
Educacin Conciencia y Cultura

Ambiental
Educacin
FRENTE
AZUL
Informacin
Ambiental e
Investigacin
Participaci
n Ciudadana
17
Comercio, Turismo Sostenible

y Ambiente
Comercio
sostenible
Biocomercio
FRENTE
DORADO
Turismo
sostenible
Servicios
ambientales y
comercio
18
Sistemas de Informacin Ambiental Regionales SIARs:
San Martn -Gobierno

Regional de San
Martn
Loreto Gob Regional
Trujillo Municipalidad
Provincial de Trujillo
Chimbote- UNS
Callao - Gob. Regional

Lima Metropolitana
Huancayo - UCCI
Cerro de Pasco - Gob.

Regional
Ayacucho
Gob. Regional
Arequipa- Universidad
Catlica de Santa Mara
Moquegua - Direccin
Regional Agraria
23
Algunas condiciones nacionales de

operacin para no olvidar
- 51.6% de poblacin es pobre
- 58% del PBI: es informal
- 98% agua en Cuenca
Amaznica
- Desarrollo Institucional
ambiental: no priorizado
- Gestin y economa
centralista: en proceso
descentralizacin
- Diversidad: ecolgica,
cultural, econmica, social.
- No Valoracin del Capital
Natural Nacional
- Apertura vial y comercial
24
Pases con mayor diversidad biolgica
25
26

Clases de Derecho Ambiental 201ee2

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