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MDULO VII
Gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales
V EDICIN
I-IV EDICIONES
INTRODUCCIN ADMINISTRACIN Y
GESTIN
TEORAS DE ORGANIZACIN
ECONOMA DE LA PREVENCIN
CULTURA/ CAMBIO ORGANIZACIONAL
CONFLICTO Y NEGOCIACIN
GESTIN EQUIPOS DE TRABAJO
MARKETING Y COMUNICACIN
PLANIFICACIN ESTRATGICA
CALIDAD Y ORIENTACIN AL
CLIENTE
PLANES/PROGRAMAS FORMACIN
GESTIN PATRIMONIAL
SEGURIDAD VIAL
ACCIDENTES MAYORES
RESIDUOS URBANOS Y TXICOS
AUDITORA
INTEGRACIN DE SISTEMAS
SISTEMAS DE GESTIN DE LA
PREVENCIN DE RIESGOS
LABORALES (SGPRL)
ELEMENTOS DE LOS SISTEMAS
DIRECTRICES OIT
MODELO UNIVERSAL
UNIVERSIDAD DE MICHIGAN
INSTRUMENTO UNIVERSAL DE
EVALUACIN
UNE 81901 EX, OHSAS 18001
SISTEMAS CALIDAD, CALIDAD TOTAL,
MEDIO AMBIENTE
HERRAMIENTAS DE GESTIN DE LA
CALIDAD: PDCA, REDER,
EXPLORADOR OPORTUNIDADES
INTEGRACIN DE SISTEMAS DE
GESTIN
AUDITORA
DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Sistemas
(f)Produccin
(f)Personas
(f)Financiero
(f)Ventas
(f)Alianzas
(f)Calidad
(f)Prevencin
Sistemas
de la
empresa
(f)Compras
(f)Medioambiental
DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Sistemas de Gestin
ESTRUCTURA ORGANIZACIN
PROCESOS
PROCEDIMIENTO
Herramientas
de gestin
RECURSOS
DEFINICIONES Y CONCEPTOS
Sistema
Estructura
de
la
organizacin,
procesos,
procedimientos y recursos necesarios para implantar
de forma sistemtica una gestin determinada.
Ejemplos: gestin de la calidad, gestin del medio
ambiente o gestin de la prevencin de riesgos
laborales.
Contexto?
Exige certificacin
por 3 parte
A FAVOR OHSAS 18001
IMPLANTAR SISTEMA
DE GESTIN LEGAL
INTERESES
DEL
MERCADO
Exigible
DIRECTRICES OIT
ANSI
Norma Voluntaria
certificable?
S
G
P
R
L
OHSAS 18001
Propone benchmarking en
procedimientos y resultados
Explicita requisitos para la
vigilancia de la salud
Implcitos
No gua de implantacin
OHSAS 18001
ISO 14000
Poltica de SST
Poltica Medioambiental
Organizacin
Planificacin
Planificacin
Planificacin y aplicacin
Implantacin y
funcionamiento
Implantacin y
funcionamiento
Evaluacin
Acciones control y
correctivas
Comprobacin y accin
correctora
Norma certificable
ISO 18000 internacional
Facilitacin de la gestin de la
prevencin de riesgos laborales
Facilitacin para empresas que
colaboran entre s.
Integracin con los sistemas de
gestin ya implantados
ACUERDO
Cumplir legislacin
INTERESES
DEL
MERCADO
ANLISIS FACTORIAL
CRITERIOS
DIVISIN
VARIABLES
AUDITABLES
13 SISTEMAS Y
M ODELOS
DISPONIBLES
CRITERIOS
REAGRUPA
VARIABLES
SISTEMAS
ANLISIS
POLTICAS
M ODELOS
EVALUACIN
PROGRAMAS
INSTRUM ENTO
EVALUACIN
UNIVERSAL
DISEO INSTRUMENT O
EVALUACIN UNIVERSAL
PARA SGPRL
REDINGER
NODE:
TITLE:
A-0
REVISIN POR
EXPERTOS
NUM BER:
ELEM ENTOS
ESENCIALES
ENFOQUES
COM PLETOS
DE SG
DEFINIR
UNIVERSO
DE M ODELOS
I1
13 SISTEMAS
Y MODELOS
DISPONIBLES
CRITERIOS CRITERIOS
DIVISIN
REAGRUPA
VARIABLES VARIABLES M ODELOS
AUDITABLES
EVALUACIN
PROGRAMAS
C1
SISTEMAS
C5 ANLISIS
C2
C3
POLTICAS
C4
7 SGPRL
REVISADOS
1
SELECCIONAR
Y DESCARTAR
M ODELOS
6 SG CALIDAD O
M EDIOAM BIENTE
ANLISIS
FACTORIAL
2
VPP
OHSM S
BS 8800
DESARROLLAR
INSTRUM ENTO
EVALUACIN
ISO 14001
REDINGER
M1
NODE:
TITLE:
A0
REVISIN
POR
EXPERTOS
M2
NUM BER:
O1
INSTRUM ENTO
EVALUACIN
3 UNIVERSAL
Iniciacin
(OHS Inputs)
Formulacin
(OHS Procesos)
Evaluacin
(Feedback)
Mejora/
Integracin
(Elementos
abiertos del
sistema)
Mejora/
Integracin
(Elementos
abiertos del
sistema)
CHECKLIST
Variables del Sistema de Gestin
1.0
1.1
1.2
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
6.1
7.0
8.0
8.1
9.0
9.1
9.2
9.3
10.0
11.0
12.0
12.1
13.0
13.1
13.2
13.3
14.0
15.0
16.0
Notas
La Gua de la UE (1999)
Condiciones bsicas para que el sistema de
gestin de la seguridad y salud sea eficaz:
Implantacin voluntaria.
Considerar las circunstancias de las PYMES.
Procedimientos de evaluacin que no requieran
auditorias externas obligatorias.
Sin objetivos de certificacin.
Econmicamente justificable.
Desarrollo y mejora para el cumplimiento de legislacin.
Incorporacin de trabajadores y/o sus representantes
en el diseo, implementacin y evaluacin del sistema
de gestin de la seguridad y salud.
ESTRATEGIAS OIT
Enfoque clsico
Conocimiento: servicios de
informacin e investigacin.
Advocacy: entrenamiento,
promocin, mecenazgo.
Alianzas, cooperacin tcnica y
movilizacin de recursos
Enfoque Sistema de
Gestin
nivel empresa:
ILO-OSH 2001
Directrices para los
sistemas de gestin de la
seguridad y salud en el
trabajo
nivel nacional:
Programa nacional de
SST
Directrices nacionales
sobre los
SG-SST
Directrices especficas
sobre los
SG-SST
SG-SST
en las
organizaciones
DIRECTRICES
DE LA
Deaths
attributed
to OIT
work
Objetivos
19%
17%
1.1 Directrices Accidents
deberan contribuir a proteger a los
Comm.dis.
0%contra los peligros y a eliminar
trabajadores
las lesiones,
enfermedades,
dolencias,
incidentes
y
muertes
1%
relacionadas
1%con el trabajo.
32% Cancer
23% Circul.
7% Respir.
Communicable diseases
Respiratory Diseases
Mental Disorders
Genitourinary system
DIRECTRICES DE LA OIT
Principales elementos del SGSST
*5 elementos y 16 componentes
integran requisitos del sistema
P
D
Poltica
Accin en pro
de mejora
A
Evaluacin
Organizacin
Mejora
Continua
C
Planificacin
y aplicacin
Poltica
Nacional de
SST
Estructura,
organizacin de
SST
Implementacin
de plan de SST
con objetivos,
tiempo y metas
medibles
Revisin rendimiento
Revisin/ajuste
sistema SST
Poltica
Organizacin
Auditora
Planificacin e
Implementacin
DIRECTRICES DE LA OIT
Poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo
3.1.1. Poltica de seguridad y salud en el trabajo
Empresario desarrolle por escrito poltica consultada con
trabajadores y sindicales.
Difundida a toda la organizacin
A disposicin de todas las partes interesadas internas y externas
DIRECTRICES DE LA OIT
Poltica en materia de seguridad y salud en el trabajo
3.1.3. EL SGSST debera ser compatible o estar integrado con
otros sistemas de gestin de la organizacin
DIRECTRICES DE LA OIT
Organizacin
3.3. Responsabilidad y obligacin de rendir cuentas
Establecimiento de responsabilidades en materia de SST en todos
los niveles de la organizacin.
DIRECTRICES DE LA OIT
Planificacin y aplicacin
3.7. Examen inicial: Equivale a la evaluacin inicial de riesgos
en Europa.
DIRECTRICES DE LA OIT
Planificacin y aplicacin
3.10. Prevencin de los peligros, aborda tres aspectos:
DIRECTRICES DE LA OIT
Evaluacin
3.11. Evaluacin:
3.11.11 Supervisin y medicin del desempeo: Diferentes
actuaciones de supervisin activa y reactiva necesarias para
garantizar la eficacia las actuaciones realizadas por la
organizacin.
3.12. Investigacin de las lesiones, enfermedades e incidentes
relacionados con el trabajo.
No slo investigar accidentes sino incidentes
DIRECTRICES DE LA OIT
Accin en pro de mejoras
Dedicado a la adopcin de medidas preventivas y correctivas
en funcin de los resultados de la vigilancia y medicin de la
eficiencia del SGSST y de la incorporacin del concepto de
mejora en todas las fases del ciclo de gestin
3.15. Accin preventiva y correctiva
3.16. Mejora continua
4.3
4.1 Responsabilidades
Poltica de PRL
La direccin debe definir y documentar
4.4
La
evaluacin
de los riesgos
4.2
El sistema
de GPRL
su poltica
de PRL
Evaluacin
inicial
de los
riesgos y
La
direccinadebe
definir,
Adecuada
la actividad
yreconocer
reconocida
Coordinar
mantener
daSG
uny programas
SGPRL para asegurar
como partealplanes
del
4.4.1
Registro alcanzar
de actividad
los requisitos
legales,a la
la
adecuacin
de
Compromiso
alto preventiva
nivel,
reglamentarios
y de ms requisitos
poltica
cumplimiento
legislacin
normativos
y principio mejora continua
Mantener
procedimientos
registrar el
Debe
incluir:
Establecer
que incumbe apara
todos
epgrafe
a)
La preparacin
de la definidos
documentacin
del
Conocida,
comprendida,
desarrollada
Revisiones
a intervalos
del SGPRL
SGPRL
(estructura
organizativa,
responsay mantenida
al da por
todos
4.4.2
Evaluacin
y control
de
los
riesgos de
bilidades,
procedimientos,
instrucciones)
Coherente
con otra
polticas
de RR.HH
Procedimientos
acuerdo
con
los para:
requisitos
de esta norma.
Garantice
participacin
e informacin
Identificar peligros
de todos 4.4.2.1
los trabajadores
4.4.2.2
Evaluar
losde
riesgos
b)
La implantacin
efectiva
los procediActualizada
peridicamente
segn
procedimientos
Controlar
los
riesgos
mientos
instrucciones
delauditoras
SGPRL.
progresoe4.4.2.3
tcnico,
permita
4.4.2.4 Mantener
control
Asuma adopcin
y difusinmedidas
de objetivos
de riesgos
Garantice al trabajador
formacin
terica y prctica
OHSAS 18001
Norma basada principalmente en la britnica BS 8800 para
establecer normatividad internacional en la gestin del sistema
de seguridad y salud laboral.
No existe acuerdo internacional para su aplicacin.
OHSAS 18001
Objeto y campo de accin
Indica los requisitos para un sistema de gestin de la seguridad
y salud laboral, que permiten a una organizacin controlar sus
riesgos.
No establece criterios determinados de desempeo en SST ni
precisa condiciones detalladas para el diseo de un sistema de
gestin.
OHSAS 18001
Clientes
Cliente externo
OHSAS 18001
ISO 14000
ISO 9000
Comunidad
Familias
La fuerza laboral
Empresas
Comunidad
Ciudadano
Naturaleza
Compradores
Empresas
Cliente interno
Trabajadores expuestos
Supervisores y jefes
Las instalaciones
El propio desarrollo de la Salud
Laboral
Personas
Instalaciones
Interaccin de sistema gestin
ambiental
Trabajadores entre s
Dependencias de la organanizacin
OHSAS 18001
Elementos del SGSST
OHSAS 18001
Sistema de gestin integral
OHSAS 18000
MEJORA
CONTINUA
Poltica
de PRL
Revisin por
direccin
Verificacin y
acc. correctoras
Planificacin
Implementacin
y operaciones
OHSAS 18001
MEJORA
CONTINUA
Poltica
de PRL
Revisin por
direccin
Verificacin y
acc. correctoras
Planificacin
Implementacin
y operaciones
P
A
D
C
OHSAS 18000
Familia de normas publicadas por el BSI (British
Standar Institute) como sistema de evaluacin de la
seguridad y salud laboral (prevencin de riegos
laborales). Consta de dos normas:
OHSAS 18000
Las especificaciones de la OHSAS 18001 siguen la
metodologa del Ciclo PDCA acentuando el nfasis
en la mejora continua.
Compatible con la estructura de otros estndares y
especificaciones de sistemas de gestin como ISO
14001, 9001 y BS 7799 (Seguridad de la
informacin) por lo que el alineamiento de los
documentos del sistema facilita la integracin.
OHSAS 18000
2. Publicaciones de referencia
OHSAS 18002 y BS 8800
3. Trminos y definiciones
Seccin donde se definen, al igual que en otros
estndares de prevencin, trminos como peligro,
riesgo, accidente, incidente, etc. Tambin se definen
trminos relacionados con la gestin de la calidad
como mejora continua, grupos de inters, etc.
OHSAS 18000
4.1 Requisitos generales
La organizacin tiene que establecer y mantener un
SGPRL acorde con los requisitos del resto de la clusula
4.
4.2 Poltica de prevencin
La direccin ha autorizado el establecimiento de una
poltica, alineadas con las metas y los valores, que se
traduce en objetivos y el compromiso con la mejora
continua. Otros requerimientos relacionados con la
poltica como la comunicacin y revisin de la misma.
OHSAS 18000
4.3 Planificacin
4.3.1 Planificacin para la identificacin de peligros,
evaluacin y control de los riesgos.
La organizacin debe tener procedimientos para la
evaluacin y control de los riesgos y utilizar los resultados
de estos procedimientos para reformular los objetivos.
Tambin se formulan los criterios para la identificacin de
peligros, evaluacin de los riesgos y procedimientos de
control.
OHSAS 18000
4.3.2 Requerimientos legales y otros
4.3.3 Objetivos
La organizacin debe establecer y mantener
documentados sus objetivos de prevencin que estarn
de acuerdo con los criterios.
4.3.4 Programas de gestin de la prevencin
Son los que se formulan para alcanzar los objetivos de
prevencin. Los programas deben estar documentados,
con detalles de responsabilidades, cronogramas y
revisiones necesarias.
OHSAS 18000
4.4 Implementacin y operacin
4.4.1 Estructura y Responsabilidad
La organizacin debe documentar las responsabilidades y
la estructura de las mismas. Uno de los directivos de
mximo nivel debe responsabilizarse d ela totalidad del
SGPRL.
Tambin se requiere la provisin de recursos para el
sistema y que todos los directivos con responsabilidades
deben demostrar su compromiso con la mejora continua y
el rendimiento de en prevencin.
OHSAS 18000
4.4 Implementacin y operacin
4.4.2 Entrenamiento, conocimiento y competencia
Esta subclase requiere que las personas sean
competentes para la realizacin de tareas con impacto en
la seguridad y salud laboral. El adiestramiento para
alcanzar la competencia implica entrenamiento en
habilidades para enfrentarse a los riesgos a los que
estarn expuestos.
La sublcase tambin lista una serie de resultados en
seguridad y salud que los trabajadores deben conocer.
OHSAS 18000
4.4 Implementacin y operacin
4.4.1 Estructura y Responsabilidad
La organizacin debe documentar las responsabilidades y
la estructura de las mismas. Uno de los directivos de
mximo nivel debe responsabilizarse d ela totalidad del
SGPRL.
Tambin se requiere la provisin de recursos para el
sistema y que todos los directivos con responsabilidades
deben demostrar su compromiso con la mejora continua y
el rendimiento de en prevencin.
4.4.2 Entrenamiento, conocimiento y competencia
Esta subclase requiere que las personas sean
competentes para la realizacin de tareas con impacto en
Iniciacin
(OHS Inputs)
Formulacin
(OHS Procesos)
Evaluacin
(Feedback)
Mejora/
Integracin
(Elementos
abiertos del
sistema)