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PROCESO

EXPLORATORIO
DE PAZ
LA HABANA CUBA
DERECHO INTERNACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS
2014 II

1. ACUERDOS
SOBRE EL
DESARROLLO
AGRARIO

1. HACIA UN NUEVO
CAMPO COLOMBIANO:
REFORMA RURAL
INTEGRAL
RRI

1. TRANSFORMACIN
ESTRUCTURAL DEL
CAMPO

- Disminucin de la brecha que


hay entre la calidad de vida del
sector urbano y el sector rural.
3. PRIORIZACIN
- Poblacin, territorios y
comunidades ms
necesitados.
-Pequeo y mediano productor.
-Derechos de los nios, mujeres
y ancianos.

4. INTEGRALIDAD
- Programas de acompaamiento para el
acceso a la tierra.
- innovacin, ciencia y tecnologa.
- Asistencia tcnica, crdito y
comercializacin.
- Acceso a bienes pblicos.
5. RESTABLECIMIENTO
- Derechos de las victimas del
desplazamiento y del despojo
-Reversin de los efectos del conflicto y del
abandono sobre comunidades y territorios.

6. REGULACIN DE LA PROPIEDAD
-Lucha contra la ilegalidad en la posesin y
propiedad de la tierra

-Garantizar los derechos de los legtimos


poseedores y dueos.
7. PARTICIPACIN
-Activa participacin de las comunidades.

-Garanta de transparencia unida a la


rendicin de cuentas, a la veedura
ciudadana y la vigilancia especial de los
organismos competentes.

8. BENEFICIO, IMPACTO Y
MEDICIN
-Beneficiar e impactar al mayor nmero
de ciudadanos, con la mayor
intensidad y el menor tiempo posible, y
medir sus efectos en cada regin.
9. DESARROLLO SOSTENIBLE
- Proteccin y promocin del acceso al
agua y es ambiental y socialmente
sostenible, dentro de una concepcin
ordenada del territorio.

10. PRESENCIA DEL ESTADO

-Amplia y eficaz.
-Expresar en el cumplimiento de los
derechos de todos los ciudadanos en
democracia.
11. DEMOCRATIZACIN DEL ACCESO Y
USO ADECUADO DE LA TIERRA
- Mecanismos y garantas que permitan
acceder e incentivar el uso adecuado de
la tierra.

2. Participacin Poltica:
Apertura democrtica para construir la
paz

Sobre el acuerdo
La discusin de este Segundo Punto de la Agenda se dio
por seis meses, ciclo tras ciclo de la Mesa de
Conversaciones, hasta terminar en un Acuerdo Parcial
con un grupo de salvedades principales.

En este documento se habla de "una nueva apertura


democrtica que promueva la inclusin poltica como
mecanismo para consolidar la paz luego de la
terminacin del conflicto".

Propuesta Inicial
Se present inicialmente como
Participacin poltica para la democratizacin real, la paz
con justicia social y la reconciliacin nacional

Las necesidades que el pueblo colombiano, sus


organizaciones polticas, sociales y populares tienen para
existir y sobrevivir con plenitud de garantas para el ejercicio
de sus derechos, en un nuevo pas democrtico, en el que la
estigmatizacin, la persecucin, la violencia y el crimen por
razones polticas sean desterrados de modo definitivo.

Numerales del Acuerdo


1. Derechos y garantas para la oposicin poltica en
general y particular para los nuevos movimientos que
surjan luego de la firma del Acuerdo Final. Acceso a
medios de comunicacin.
2. Mecanismos democrticos de participacin ciudadana,
incluidos los de participacin directa, en los diferentes
niveles y diversos temas.
3. Medidas efectivas para promover mayor participacin
en la poltica nacional, regional y local de todos los
sectores, incluyendo la poblacin ms vulnerable, en
igualdad de condiciones y con garantas de seguridad.

Participacin Poltica:
Apertura democrtica para construir la paz
El gobierno nacional se comprometi a expedir un Estatuto de
garantas para el ejercicio de la oposicin poltica, cuyo proyecto
ser elaborado por una comisin integrada por los partidos y
movimientos polticos con personera jurdica y otras agrupaciones
polticas representativas de oposicin.

Tambin a conformar un Sistema Integral de Seguridad para el


Ejercicio de la Poltica, el cual ser complementado cuando se
discuta el Punto 3 de la Agenda.
Al respecto el gobierno firm que ese Sistema Integral estar
estructurado en consonancia con una concepcin de la seguridad
que tienen como centro la persona, se basa en los principios de
soberana, no intervencin y libre determinacin de los pueblos.

Participacin Poltica:
Apertura democrtica para construir la paz

El gobierno nacional garantizar los derechos polticos de los


ciudadanos que como actores polticos se encuentren organizados
como movimientos y organizaciones sociales. Tambin tendrn su
Estatuto fundado en su participacin democrtica.
Habr plenas garantas para la movilizacin y la protesta social, para
la participacin ciudadana a travs de medios de comunicacin
comunitarios, institucionales y regionales, y para el control y las
veeduras ciudadanas. De igual modo, habr garantas efectivas para
el fortalecimiento de la planeacin democrtica y participativa. Y se
adoptarn diversas medidas para promover el pluralismo poltico en
igualdad de condiciones.

Participacin Poltica:
Apertura democrtica para construir la paz

Igualmente se acordaron mecanismos para la


reforma del rgimen y la organizacin
electoral. Y se previ la creacin temporal de
las Circunscripciones Transitorias Especiales
de Paz. Tambin el gobierno nacional se
comprometi a crear un canal de televisin
para dar acceso a medios a los partidos y
movimientos polticos.

El grupo de las
principales salvedades
1. Reestructuracin democrtica de Estado y la
reforma poltica en funcin de la expansin
democrtica.
2. Revisin, reforma y democratizacin del sistema
poltico electoral.
3. Revisin y reforma de mecanismos de participacin
ciudadana.
4. Proscripcin del tratamiento militar a la
movilizacin y protesta, desmantelamiento del
ESMAD.

El grupo de las
principales salvedades
5. Eleccin popular del Procurador, el Contralor, el
Fiscal General y el Defensor del Pueblo.
6. Participacin ciudadana en la definicin de
polticas de inters nacional, tales como las
relaciones exteriores, la seguridad y defensa
nacional o la administracin de justicia.
7. Democratizacin del acceso al espacio
radioelctrico la informacin y la comunicacin
que impida la monopolizacin de los medios
masivos de comunicacin.

3. Acuerdo sobre
solucin al problema de
drogas ilcitas

Solucin al problema de las


drogas ilcitas (acuerdo
inicial)
Programas de sustitucin de cultivos de uso ilcito.
Programa de prevencin del consumo y salud pblica.

Solucin del fenmeno de produccin y comercializacin de narcticos.

4. Solucin al problema de
las drogas ilcitas
Conflicto interno en Colombia antecede la aparicin de los cultivos de
uso ilcito a gran escala.
La persistencia de cultivos de uso ilcito est ligada a :
a)
b)
c)

Pobreza
Debilidad institucional
Organizaciones criminales

Necesario atacar el problema de los cultivos de drogas ilcitas para


construir una paz duradera.

Consideraciones del
Gobierno Nacional y las
FARC - EP
Que muchas comunidades se han visto afectadas por el cultivo, la
produccin y comercializacin de drogas ilcitas.
Que dicha problemtica a alimentado el conflicto interno.
Que el narcotrfico se asocia corrupcin institucional.
Que el fin del conflicto representa una oportunidad.

Necesidad de disear una nueva


visin que atienda las causas y
consecuencias del fenmeno.
Mejorar las condiciones bienestar de las comunidades en los territorios
afectados.
Abordar el consumo con un enfoque de salud pblica.

Intensificar la lucha contra organizaciones criminales.


Tratamiento distinto y diferenciado que se debe reflejar en nuevas polticas.
Principio de igualdad soberana y asegurar la cooperacin internacional.

Polticas con un enfoque general de derechos humanos

4.1 programa de
sustitucin de cultivos de
uso ilcito.
Programa Nacional Integral de Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito
PNIS.
Incluir a las comunidades en el proceso de toma de decisiones y en la
construccin conjunta de las soluciones.
El programa contribuir a las transformaciones estructurales de la
sociedad rural que resulte de la implementacin de la RRI.

4.1.1 Principios
Integracin a la Reforma Rural Integral (IRI).
Construccin conjunta, participativa y concertada.

Enfoque diferencial de acuerdo a las condiciones de cada territorio.


Respeto y aplicacin de los principios y las normas del Estado Social de
Derecho y convivencia ciudadana.
Sustitucin voluntaria.

4.1.2 Objetivos
Superar las condiciones de pobreza de las comunidades campesinas
mediante las creacin de condiciones de bienestar en los territorios.
Promover la sustitucin voluntaria de cultivos de uso ilcito
Generar polticas y oportunidades productivas para los cultivadores.
Contribuir al cierre de la frontera agrcola, recuperacin de los
ecosistemas y desarrollo sostenible.

Fortalecer la presencia institucional del Estado en los territorios


afectados.
Asegurar la sostenibilidad del PNIS.

4.1.3 Descripcin y
elementos del PNIS
Ser un capitulo especial de la RRI y responder a las necesidades
particulares de los territorios afectados.
Se complementa e integra con la RRI entorno al acceso y la
formalizacin de la propiedad, adecuacin de tierras, vivienda,
asistencia tcnica, estimulo a la economa solidaria.
Se garantizar la participacin de la mujer.
El PNIS podr lideres de comunidades.
La participacin y colaboracin de las FARC EP se definirn en la
discusin de los puntos 3 y 6 de la agenda.

4.1.3.1 Condiciones de seguridad para las


comunidades y los territorios afectados
por los cultivos de uso ilcito.

Fortalecimiento de la presencia
institucional.
Programa de desminado y limpieza de
las reas del territorio nacional
afectadas.
Satisfaccin de los derechos de las
victimas.

4.1.3.2 Acuerdos con la


comunidad
Importancia del carcter voluntario y concertado.
Compromiso del Gobierno de generar y garantizar condiciones dignas
de vida y de trabajo.
Firma de acuerdos entre el Gobierno Nacional, las comunidades y las
entidades territoriales.
Formalizacin del compromiso de no resiembra, de no cultivar, ni
desarrollar actividades asociadas.
Ante la imposibilidad de llegar a acuerdos o frente al incumplimiento de
los mismos se proceder a la erradicacin manual.

4.1.3.3 Priorizacin de
territorios
Zonas priorizadas conforme el principio de integracin a la RRI.
Densidad de cultivos de uso ilcito y de poblacin.

Parques Nacionales Naturales


Comunidades que se acojan al tratamiento penal diferencial,
implementando en esos casos medidas especiales de asistencia.

4.1.3.4 Tratamiento penal


diferencial
Uso ms efectivo de los recursos judiciales
Visin integral de la solucin definitiva al problema de los cultivos de
uso ilcito.
El Gobierno se compromete a tramitar los ajustes normativos
necesarios que permitan renunciar al ejercicio de la accin penal o
proceder con la extincin de la sancin penal contra los pequeos
agricultores.

Manifestacin voluntaria individual o de la comunidad.

4.1.3.5 Construccin participativa y desarrollo


de los planes integrales comunitarios y
municipales de sustitucin y desarrollo
alternativo (PISDA)
Asamblea comunitaria.
Planes integrales municipales y comunitarios de sustitucin y desarrollo
alternativo.
Integracin con los PDET.
Seguimiento y evaluacin.

4.1.3.6 Componentes de los


planes integrales de
sustitucin
Plan de atencin inmediata y desarrollo de proyectos productivos
1.

Ncleos familiares.

a.

Asistencia alimentaria

b.

Huertas caseras

c.

Proyectos de generacin de ingresos rpidos

2. Recolectores
a.

Asistencia alimentaria inmediata

b.

Opciones de empleo

3. Comunidad en general
a.

Primera infancia

b.

Poblacin escolar

c.

Opciones laborales

d.

Adultos mayores

e.

Superacin de la pobreza, brigadas de salud, proyectos productivos

Obras de infraestructura social de ejecucin rpida.


Componente de sostenibilidad y de recuperacin ambiental
Plan de formalizacin de la propiedad.
Planes de zonas apartadas y con baja concentracin de poblacin.
Cronogramas, metas e indicadores.

4.2 Programas de
prevencin del consumo y
salud pblica
El consumo de drogas ilcitas es un fenmeno de carcter multicausal.
Debe ser abordado como un asunto de salud pblica.

Requiere el carcter conjunto de las autoridades, la comunidad y la


familia
Poltica de promocin, prevencin, atencin integral e inclusin social
Acciones deben ser construidas de forma democrtica y participativa

4.2.1 Programa Nacional de


intervencin integral frente al
consumo de drogas ilcitas
Principios
Enfoque de derechos humanos

Enfoque de salud pblica


Enfoque diferencial y de genero
Participacin comunitaria y convivencia
Fundamento en la evidencia
Sistema Nacional de Atencin al Consumidor de drogas ilcitas.
Revisin y ajuste participativo de la poltica pblica.

Planes de accin participativos con enfoque territorial y poblacional

Particularidades y niveles de riesgo de cada territorio.


Fortalecimiento de las comunidades
Acciones para fortalecer el liderazgo juvenil
Programas especiales de prevencin en las instituciones educativas
Acciones de reduccin de dao
Acciones para sensibilizar y guiar a la comunidad

evaluacin y seguimiento de las acciones que se adelanten en materia de


consumo
Generacin de conocimiento en material de consumo de drogas ilcitas.
Investigaciones y estudios especializados.
Anlisis territoriales peridicos.
Mecanismos de difusin de la informacin.

4.3 Solucin al fenmeno de


produccin y comercializacin de
narcticos
Problema transnacional
Polticas y programas para desactivar los factores y mecanismos que
estimulan y mantienen el problema.
Propsito central es desarticular las organizaciones criminales.

Judicializacin efectiva
Creacin de grupos interinstitucionales para adelantar investigaciones
estructurales.
Fortalecimiento de la cooperacin regional e internacional

Estrategia contra los activos


involucrados en el narcotrfico y el
lavado de activos
Identificacin de la cadena de valor del narcotrfico
Ajustes normativos

Instancias de investigacin.
Cultura contra el lavado de activos
Extincin de dominio

Control de insumos

Estrategia de la lucha contra la corrupcin


Conferencia internacional y espacios de dilogos regionales.

4. Victimas en el
proceso de paz

1. El reconocimiento de las vctimas


2. El reconocimiento de responsabilidad
3. Satisfaccin de los derechos de las vctimas
4. La participacin de las vctimas

5. El esclarecimiento de la verdad

6. La reparacin de las vctimas


7. Las garantas de proteccin y seguridad
8. La garanta de no repeticin
9. Principio de reconciliacin

10. Enfoque de derechos

FOROS
Oficina de la Organizacin de Naciones Unidas en
Colombia y Centro de Pensamiento y Seguimiento al
Dilogo de Paz de la Universidad Nacional organizan
los Foros sobre el punto 5 Vctimas de la Agenda
del Acuerdo General.

FORO NACIONAL DE
VICTIMAS
3 de Agosto de 2014, en Cali.
Participaron 1637 victimas de todos los actores
armados.
Verdad, justicia y reparacin.
La victimas deben ser reconocidas sin distinciones.
Se debe ampliar el universo de victimas, incluyendo
a las de las FARC, los paramilitares, fuerzas militares
y otros grupos armados como las BACRIM.

Reconocimiento de hechos
victimizantes generados por:
desmovilizados, empresas mineras,
multinacionales, gobiernos y ejrcitos
de otros pases.

COMUNICADO
CONJUNTO #39
Criterios de seleccin:
1. Equilibrio, pluralismo y sindresis.
2. Universo de violaciones de DIH.
3. Vctimas directas del conflicto.

4. Plena autonoma para decir sus puntos de vista.


5. OBJETIVO: terminacin del conflicto y
reconciliacin.

Nmero de delegaciones:
Una delegacin por cada ciclo, durante, por lo menos, cinco
ciclos.
Cada delegacin es de 12 vctimas.
Primera delegacin: 16 de Agosto.

Segunda delegacin: 10 de Septiembre


Tercera delegacin: 11 de Octubre
Cuarta delegacin: 02 de Noviembre

CONCLUSIONES
DELEGACIONES
VERDAD, RECONOCIMIENTO DE RESPONSABILIDAD
Y NO REPETICIN.

Justicia pero no venganza.


Cese de fuego bilateral

AMENAZAS
"El Estado colombiano tiene que
brindar todas las garantas para que las
60 personas que han pasado y pasarn
por La Habana puedan regresar a sus
comunidades, a sus territorios y a sus
poblaciones sin acecho e intimidacin