FACULTAD DE ARQUITECTURA Y

ARTES PLASTICAS.
URBANISMO II

Magt. Arqto. Wilbert Sany Salazar Muiz

Urbanismo en los Andes Prehispnicos.El urbanismo prehispnico es uno de los temas ms polmicos en la
arqueologa de Amrica del Sur, con posiciones discrepantes en cuanto
al concepto mismo, a la cronologa del proceso, a la funcin de los
complejos supuestamente urbanos, y a las caractersticas del contexto
social y econmico.
La discusin se focaliza necesariamente en el rea de los Andes
Centrales (Per y Bolivia), puesto que la parte septentrional del
subcontinente, incluyendo Ecuador entre el fin del Periodo Formativo y la
conquista Inca, mantena relaciones estrechas con los polos de
desarrollo en Amrica Central y Mxico, y se debe analizar en este
contexto; por otro lado, ninguna de las sociedades prehistricas de la
parte meridional, fuera de los lmites del Imperio Inca, haba creado
sistemas de asentamiento merecedores del adjetivo urbano.
El trmino urbano se usa en arqueologa de Amrica del Sur en varias
acepciones:
1. axiomtica,
2. comparativa,
3. pragmtica.

Desde los 80s se vislumbra, asimismo, una cuarta manera, funcional, de

concebir el problema del urbanismo prehistrico.
1.- Los usuarios de la acepcin axiomtica asumen que la existencia de
extensos complejos de arquitectura monumental, diversificada
formalmente y rodeada de dependencias, implica necesariamente el
grado avanzado de complejidad socio-econmica, llamado urbano; en
su opinin, la civilizacin y el urbanismo constituyen fenmenos tan
universales como indisociables.
2.- Los estudiosos convencidos de que el proceso de la evolucin social
y poltica, que haba condicionado el surgimiento de la ciudad y del
estado en el Mediterrneo Oriental, se repite en otras reas culturales,
en variantes poco significativas, usan el trmino de urbanismo en su
acepcin comparativa.
3.- En cambio, la acepcin que podra ser tildada de pragmtica se
desprende de la clasificacin binaria de asentamientos pre- y protohistricos, a partir de su extensin y diseo, en urbanos y aldeanos,
siendo aldeanos aquellos conjuntos de arquitectura que carecen de
ncleos pblicos formalmente diferenciados, y ocupan el rea menor de
4 ha. Todos los otros conjuntos pueden ser llamados ciudades, centros
ceremoniales, o centros administrativos

Los criterios empleados para diferenciar una de estas opciones

interpretativas de las otras son confusos, y varios autores usan los tres
trminos que acabamos de mencionar alternativamente, como
sinnimos, o como trminos compuestos, vg. ciudad sagrada, centro
ceremonial-administrativo.
La perspectiva funcional, o etnohistrica, se inspira en los resultados
de excavaciones sistemticas que se realizaron dentro de presumibles
conjuntos urbanos, y est alimentada, con frecuencia, por la reflexin
postprocesual en arqueologa.
Aquellos resultados entraron en abierta contradiccin con supuestos
tericos iniciales, demostrando que la similitud de formas
arquitectnicas (vg. el problema de diseo ortogonal) no implica
necesariamente un parentesco funcional, cuando se compara
sociedades diferentes, en aspectos de economa, organizacin social,
cosmovisin y ejercicio del poder.
Por ende, los partidarios del enfoque recomiendan mayor prudencia a
la hora de usar conceptos de la ciudad y del urbanismo, los que estn
relacionados de manera indisociable con la reflexin histrica sobre el
origen y el desarrollo de la cultura occidental.
La perspectiva funcional implica un reto; hay que afrontar la
reconstruccin del contexto cultural indgena a partir de las evidencias
recuperadas en la excavacin sistemtica, y de la lectura crtica de
fuentes histricas provenientes del Periodo Colonial Temprano.

CHANQUILLO

Modelos e interpretaciones.

La polmica sobre el urbanismo andino se origin a partir de tres

propuestas, de Collier, de Rowe, y de Lumbreras, las que se
desprendan, respectivamente, de las definiciones comparativa,
pragmtica, y axiomtica del fenmeno urbano.
Segn Collier, el desarrollo cultural en la costa del Per sigue la
lnea evolutiva que Adams y Wittfogel observaron en los restantes
focos prstinos de civilizacin.
Entre el fin del Periodo Formativo y el Periodo de Desarrollos
Regionales la introduccin de riego forzado, y el desarrollo de otras
tecnologas (ganadera, metalurgia) hicieron posible un marcado
aumento de poblacin.
En consecuencia, se habran producido conflictos armados,
apareci la elite guerrera, la que pronto haba entrado en el
conflicto latente con la vieja elite sacerdotal.
De este modo, se habran creado condiciones para que los
seoros teocrticos del Formativo se transformen en estados
seculares, militaristas y expansionistas, vg. Wari.

Aquella secuencia hipottica de estados se vera fundamentada por la

siguiente evolucin de formas arquitectnicas:
1. centros ceremoniales del Formativo,
2. capitales de estados regionales: pueblos grandes, aglutinados
alrededor de enormes templos-pirmides (Desarrollos Regionales),
3. tipos urbanos de poblamiento planeado, cuya aparicin estara
relacionada con el estado militarista (Wari).

Los planteamientos de Collier fueron retomados por Schaedel quin ha

hecho los primeros intentos de contrastarlos sistemticamente
utilizando para ello los criterios de Adams (investigaciones en el rea
de Uruk en Mesopotamia), y de Sanders y Price (Teotihuacn).

WARI

Los trabajos pioneros de Schaedel inspiraron posteriormente, entre

otros, a Shimada (urbanismo Mochica), e Isbell (urbanismo Wari).

Isbell y sus colaboradores aplicaron la metodologa elaborada por

Adams, Wright y Neely durante sus trabajos en Mesopotamia y
Susiana.

Bajo el supuesto, que el fenmeno urbano estuvo ntimamente

relacionado con la consolidacin de estructuras administrativas del
estado, su presencia o ausencia poda ser inferida a partir de las
relaciones jerrquicas y espaciales entre asentamientos; el tamao, y
la diferenciacin formal de conjuntos de arquitectura, confrontada
con la distribucin espacial de sitios permitira distinguir, conforme
con los lineamientos del modelo, entre los rangos de capital, centro
regional, provincial, distrital etc.

Para los investigadores mencionados y sus seguidores, el fenmeno

urbano es tardo; nace entre el s.VII y IX d.C., y est ntimamente
relacionado con la transformacin de cacicazgos en estados
expansivos.

A diferencia de Schaedel, Rowe no le da mucha importancia a

criterios formales, demogrficos y de organizacin espacial.
Segn l, la distribucin nuclear (cuando un asentamiento extenso
est rodeado por otros, de tamao mucho menor) no es por s slo
diagnstica para los sistemas urbanos, puesto que se conocen tipos
de organizacin:
Acortica (con asentamientos grandes y distanciados entre s) y
Sincortica (nuclear), en zonas mayormente rurales durante
antigedad clsica.

la

Su definicin de la ciudad es pragmtica y de orden funcional; la

define como el lugar permanente de residencia de administradores,
comerciantes, artesanos y militares.
La presencia de la poblacin permanente permite hacer la distincin
entre una ciudad y un centro ceremonial, mientras que el tipo de
ocupacin, y no el tamao, marca la diferencia entre una ciudad y un
pueblo.
Siguiendo los planteamientos de Rowe y sus propuestas
cronolgicas, Burger interpret el crecimiento del rea circundante el
templo de Chavn de Huantar, en el s.IV, III a.C. como la expresin
de un urbanismo incipiente.

Algunos autores intentaron retroceder la fecha del inicio del

urbanismo en los Andes mucho ms hacia atrs, al II-o o incluso IIIr
milenio a.C. (Pozorski y Pozorski, Shady).

CHAVIN DE HUANTAR

Sus propuestas se fundamentaban en la relativa frecuencia con la que

rasgos considerados diagnsticos para centros administrativos y/o
urbanos se manifiestan en la costa del Per desde del Periodo
Precermico Tardo, y durante el Periodo Inicial, a saber:
1. Diseo espacial planificado u ordenado,
2. Complejidad formal y diferenciacin funcional de la arquitectura
monumental,
3. Presencia de zonas de vivienda, y de preparacin de alimentos,
en la vecindad de arquitectura monumental, y
4. rea total que frecuentemente supera 10 ha y puede llegar a 220
ha (Caballo Muerto - Moxeque).

La teora de Carneiro fue evocada por algunos como sustento terico

para fundamentar el surgimiento temprano de organizaciones polticas
complejas (vg.Haldas).

El modelo de Collier ha sido reinterpretado en los trabajos de

Lumbreras y Canziani siguiendo las pautas de Childe. Conforme con
los lineamientos de materialismo histrico, la revolucin neoltica
inevitablemente estara creando bases para la segunda revolucin
urbana, siempre y cuando al sedentarismo generalizado estuviese
sustentado por eficientes sistemas agropecuarios, capaces de generar
excedentes almacenables.

El incremento del excedente crea, conforme con la propuesta, el

sustento necesario para el nmero cada vez mayor de productores
especializados y dirigentes.

En estas condiciones, la aparicin de las clases sociales con

intereses antagnicos es inminente, y con ellas el surgimiento del
estado con su aparato coercitivo.

La clase dominante reside en la ciudad, la que se convierte tambin

en la sede de los poderes del estado.

El desarrollo urbano es, desde esta perspectiva, el reflejo material de

la formacin de clases sociales.
Originalmente, Lumbreras relacionaba el origen del fenmeno urbano
en los Andes Centrales con las causas que hicieron surgir el estado
expansivo Wari en la regin de Ayacucho, entre s.V y VI d.C.

Los avances en los estudios sobre los Periodos Arcaico

(Precermico) y Formativo (Periodo Inicial y Horizonte Temprano) lo
han hecho cambiar de opinin y retroceder esta fecha, de manera
coincidente con la propuesta de Rowe, hacia el fin del Periodo
Formativo.
La crtica funcional de las propuestas, que acabamos de exponer, se
origina en la constatacin de un hecho objetivo, demostrado por
medio de excavaciones.

La poblacin permanente en varios supuestos centros urbanos

resultaba tan limitada que el rea utilizada con fines estrictamente
habitacionales no debi haber sobrepasado un 10% del rea total.

Esta caracterstica sorprendente se manifiesta tanto en los complejos

planificados, hipotticas capitales provinciales de imperios, cmo en
los sitios de crecimiento desordenado (vg. Cahuachi, Azngaro,
Hunuco Pampa).

La mayora de estructuras monumentales tuvo funciones ceremoniales,

incluyendo funerarias, y funciones administrativas.

En las estructuras menores se encontraban depsitos y talleres de

produccin de parafernalia de culto.

HUANUCO PAMPA

Por ende, el nombre de centro administrativo-religioso, o en algunos

casos el de complejo palaciego, se adecua mejor que el de la ciudad a
la funcin desempeada por los conjuntos arquitectnicos excavados.

Recientemente, Makowski ha sugerido, recogiendo las observaciones y

crticas de Murra, Morris, Anders, y Silverman, entre otros, que el
sistema andino fue en su esencia anti-urbano, si es que se tome por
referencia las caractersticas esenciales del urbanismo occidental.

En los Andes, eficientes ideologas religiosas y nutridos calendarios

ceremoniales regulaban desplazamientos anuales de grupos de
poblacin, y con ellos de servicios y bienes requeridos, vg.la
descripcin del sistema Inca por los cronistas espaoles: Betanzos,
Molina, Cobo etc.

La arquitectura monumental, distribuida a lo largo de caminos y canales

de riego, y agrupada en los centros ceremoniales de distinto rango,
orientaba a los flujos de mano de obra y de productos, converta el
paisaje profano en un escenario sagrado, y otorgaba a los tributos, en
trabajo y en productos, el carcter de obligacin religiosa. Las
preparaciones para la guerra y los intercambios comerciales no
escapaban de este marco ceremonial.

La mayor parte de poblacin en todas las pocas, desde el

Precermico, viva en asentamientos dispersos, localizados fuera del
lmite de cultivos; su rea promedia no sobrepasaba 4 ha, salvo casos
de capitales regionales, probables residencias de elite guerrera.
Escasas aglomeraciones, vg. Wari, Pampa Grande, Cajamarquilla,
Chanchan, Hunuco Pampa, deben probablemente su existencia al
urbanismo compulsivo del estado.
Ninguna de ellas sobrevivi a la coyuntura poltica que ha contribuido
en su fundacin. La hiptesis de Makowski tiende a explicar las
caractersticas particulares del urbanismo sui generis andino:
1. La inestabilidad del sistema de asentamientos; sta se refleja en
la ausencia de los tell urbanos, estratificados, en largos hiatus
ocupacionales, los que se observan en la estratigrafa de
asentamientos con ocupaciones mltiples, y en cambios drsticos
en la distribucin espacial de sitios cada 500 a 600 aos.
2. La predominancia de la arquitectura pblica (en promedio, ms
de 60% del rea total del sitio) que incorpora a los espacios
sagrados, y margina a los espacios domsticos, en todos los
complejos considerados urbanos, y documentados hasta el
presente.
3. La recurrencia de las formas de arquitectura ceremonial, vg. la
plaza, el patio hundido, el recinto cercado, la plataforma
escalonada, la pirmide con rampa, en los sitios calificados como
centros urbanos o administrativos.

CAJAMARQUILLA

CHAN CHAN

Arquitectura pblica y urbanismo en los Andes

Centrales.-

La categora del centro ceremonial poblado (templo y aldea), con la que

la mayora de autores relaciona orgenes del urbanismo aparece
simultneamente, en la costa y en la sierra Norte del Per, desde el
Precermico con algodn (Arcaico Tardo, aprox. 2700 - 1800/1500
a.C.).
Aislados antecedentes en el periodo anterior, y la relacin cronolgica
directa con el fin del proceso de domesticacin de la mayora de
cultgenos, insinan que la aparicin precoz de la arquitectura pblica
forma parte del proceso mismo de constitucin de sociedades
sedentarias, agrcolas y pastoriles en los Andes Centrales.
La introduccin de la cermica no implica cambios culturales de
importancia, el diseo arquitectnico incluido, y la mayora de
tradiciones (vg. Kotosh-Mito, templos en U) contina desarrollndose
hasta aprox. 800 a.C.
Desde el punto de vista formal, todas las categoras generales de sitios
con arquitectura pblica, conocidos de los periodos posteriores, estn
representadas: la estructura ceremonial aislada (Las Haldas, La
Galgada, Mina Perdida), complejo de estructuras ceremoniales
(spero, Salinas de Chao, Chupacigarro-Carral, Taukachi-Konkan,
Kotosh), complejo planificado y articulado alrededor de plazas y ejes de
comunicacin (El Paraso, Moxeke).

CARAL

Hay otros aspectos comparables con grandes complejos de periodos

posteriores:
1. La costumbre de construir recintos ceremoniales encima de los
templos abandonados, y sepultados ritualmente,
2. La extensin de hasta 220 ha (vg. Caballo Muerto),
3. Impresionantes volmenes construidos en adobe y piedra (vg.
Sechn Alto, 300 x 250 x 44m),
4. La decoracin figurativa de fachadas (vg. Garagay, Cerro
Sechn), as como
5. La diversidad formal, y potencialmente funcional, de arquitectura
(vg. Moxeke, Huaca de los Reyes).

Los datos acerca de reas domsticas y de depsitos estn sesgados,

puesto que se desprenden del avance de investigaciones de campo y
del estado de conservacin.
Sin embargo, se han documentado amplias reas habitacionales como
componente de los sitios pertenecientes a cada una de las tres
categoras mencionadas: vg. Cardal, Monte Grande, Moxeke.
Todas estas evidencias a favor de la fecha temprana para el inicio del
urbanismo sensu lato en los Andes se ven contrarrestadas por el
contexto socio-econmico. La imagen de una sociedad relativamente
igualitaria y pacfica se desprende de las costumbres funerarias.

Por otro lado, la poca de la construccin de grandes centros

ceremoniales culmina de manera abrupta, cuando el incremento en los
intercambios de materias primas (obsidiana, Spondylus sp.) y de
parafernalia de culto (cermica, textiles), as como el surgimiento de
elites (vg. tumbas de Kuntur Wasi) se vuelven notorios durante el
Horizonte Temprano (Formativo Medio, aprox. 800 - 200 a.C.).

Se ha intentado correlacionar estas tendencias de desarrollo socioeconmico, con la ampliacin gradual del rea de dependencias en
Chavn de Huantar, y con la aparicin de sitios con arquitectura de
diseo ortogonal (vg. San Diego), como expresiones de un urbanismo
incipiente. Sin embargo, no fue posible an demostrar que los cambios
mencionados se deben efectivamente al incremento de la poblacin
permanente, y no se desprenden de funciones ceremoniales
especficas.

Campamentos de peregrinos, recintos para banquetes rituales, talleres

de produccin de parafernalia de culto etc., pueden dejar vestigios
similares.

Las grandes tradiciones norteas de arquitectura ceremonial no

constituyen un antecedente directo para los centros ceremoniales y
urbanos del Periodo Intermedio Temprano y Horizonte Medio (200 a.C. 900 d.C.).
En el Norte, el ocaso de las culturas Chavn y Cupisnique implica una
ruptura de continuidad cultural, que se manifiesta con particular fuerza
en el diseo de arquitectura y en las tcnicas constructivas.
Entre II s. a.C. y II d.C. el patrn predominante de asentamientos es
disperso, las construcciones de probable carcter defensivo son ms
frecuentes que estructuras ceremoniales, estas ltimas, de poca
envergadura.
La aglomeracin de Cerro Arena (cultura Salinar) constituye un caso
excepcional del gran asentamiento exclusivamente habitacional, con
barrios de elite.

En el Sur, las tradiciones regionales de arquitectura monumental nacen

con 2000 aos de atraso respecto al Norte, a partir del Formativo Medio,
y se proyectan hacia el Periodo de Desarrollos Regionales.

Las expresiones ms tempranas se conocen del altiplano de Titicaca

(Chiripa y Pucar).

En la costa, el centro ceremonial las Animas de Ica (Paracas Cavernas

s. IV - I a.C.) podran considerarse como antecedente de Bajo Chincha
(Topar), y de Cahuachi (cultura Nazca, s.II -V d.C.).
Los tres se componen de pirmides aterrazadas de adobe con recintos
rectangulares, y espacios techados en la cima. Silverman y Orefici
demostraron en sus excavaciones, que Cahuachi fue un centro
ceremonial vaco, construido por el esfuerzo de varias comunidades;
cada una de ellas contribua en la ampliacin de su recinto.
Del mismo periodo se conoce una serie de sitios con arquitectura
ortogonal y de gran extensin (Chongos, Paracas 54 ha, Ventilla, 200 ha,
Dos Palmas, Cordero Bajo).
Algunos de ellos son claramente domsticos (vg. Cordero Bajo), pero
otros (vg. Chongos) parecen haber cumplido funciones pblicas,
ceremoniales, dada la dimensin de recintos y las caractersticas de
hallazgos. Similares tendencias aglomerativas se observan a partir del II
s. d.C. en la Costa Norte.
Los sitios se distribuyen de manera bipolar: grandes centros
monumentales, con templos y residencias de elite, estuvieron localizados
en el litoral, uno por valle (vg. Grupo Gallinazo y Huancaco, MocheHuacas del Sol y de la Luna, Huacas Cao, Maranga); aldeas,
asentamientos de elite y estructuras defensivas conformaban
aglomeraciones discontinuas en las laderas aterrazadas, valle adentro,
cerca de las bocatomas de canales (vg. valle de Vir).

MARANGA

Entre los argumentos a favor de la fecha tarda para las primeras

ciudades en los Andes Centrales (fin del Periodo Intermedio
Temprano y Horizonte Medio, aprox. 400 - 900 d.C.) se suele citar la
intempestiva y generalizada aparicin de grandes aglomeraciones,
as como la supuesta difusin de trazo planificado.

El primer argumento es convincente. Complejos de apariencia urbana

y crecimiento parcialmente desordenado, compuestos de amplo
ncleo de arquitectura ceremonial, talleres de produccin, reas de
preparacin de alimentos, depsitos, residencias de elite, y barrios
habitacionales de poblacin dependiente (vg. Galindo, Pampa
Grande, Marca Huamachuco, Cajamarquilla, Wari, Tiwanaku) fueron
construidos con notable rapidez a partir del s. VI d.C.

Dado el contexto de calamidades climticas (prolongadas sequas y

un Mega Nio) y probables conflictos polticos, relacionados con la
expansin Wari, es muy probable que este fenmeno constituye una
respuesta a la situacin de crisis. Las aglomeraciones permitan
mantener concentrada a la elite guerrera en un punto estratgico
respecto al sistema de riego.

La premisa formulada implcitamente a partir de la comparacin con

el trazo ipodameo de las ciudades mediterrneas result inaplicable a
los contextos andinos.

Los sitios Wari de diseo ortogonal que se han excavado, como

Pikillacta, Azngaro, Jincamocco no poseen caractersticas urbanas;
cumplan el papel de centros administrativos y ceremoniales, con un
mnimo de poblacin permanente, a servicio de gobernadores
provinciales, pero con gran cantidad de visitantes temporales.
Existe, por otro lado, el consenso, que la arquitectura de trazo
ortogonal en la costa Norte (vg. Pampa Grande, Pacatnam), tiene
antecedentes locales y su desarrollo no est conexo con el
fenmeno Wari.
Junto con el argumento anterior, qued en tela de juicio el principal
fundamento de la distincin emprica entre el centro ceremonial
poblado y la ciudad.
No se ha comprobado ni el carcter secular de los complejos de
trazo ortogonal, ni tampoco que las pirmides aterrazadas y sus
dependencias, estuvieron destinadas exclusivamente a las
actividades religiosas.
Todas las unidades de trazo ortogonal, excavadas hasta el presente
en la ciudad de Wari, cumplan funciones ceremoniales, o estaban
relacionadas con la produccin de parafernalia de culto (vg.
Conchopata).
En cambio, se ha propuesto funciones residenciales para algunos
recintos, ubicados en la cima de los pirmides en Tcume y en
Pachamac.

PACHACAMAC

En revisin est tambin la hiptesis de Jimenez Borja acerca de la

funcin de las pirmides con rampa en Pachacamac, y el modelo
mismo de funcionamiento de este centro ceremonial, inspirado por la
imagen de la amfictyona griega.
Entre las tres capitales regionales del Periodo Intermedio Tardo en la
costa Norte, Sicn-Batan Grande est compuesto de grandes pirmides
dispersas con entierros de familias reales, Tcume es un conjunto
aglutinado de estructuras piramidales con arquitectura intermedia, y
slo Chanchan tiene diseo planificado de trazo ortogonal.

Segn la interpretacin bien fundamentada de Moseley, Conrad y

Topic, el sector residencial de Chanchan, caracterizado por un
crecimiento desordenado, funcionaba como la dependencia de templos
y de palacios, que se convertan en santuarios de culto funerario, luego
de la muerte del soberano.

El trabajo de los artesanos y de los agricultores, residentes en

Chanchan y fuera de l, estaba destinado en buena medida a cubrir las
necesidades rituales de la capital.

Varios segmentos de la arquitectura palaciega de Chanchan se repiten

en los centros administrativos de provincias (vg. Manchn, Farfn),
particularmente estos que podran relacionarse con el cobro de
impuestos (recintos, audiencias, depsitos) y con las ceremonias de
calendario religioso estatal.

La imagen de Cuzco esbozada por los cronistas no parece muy

distante: palacios de los linajes (panacas) reales dedicadas al culto
de las momias de sus fundadores, mausoleos y templos distribuidos
alrededor de dos plazas conforman el ncleo monumental, rodeado
de terrazas de cultivo y aldeas dispersas.
Cuzco fue asimismo el corazn del sistema centralizado de culto
estatal, cuyas funciones profanas y religiosas estuvieron
entrelazadas. Lo sugiere no slo la importancia poltica del sistema
de ceques que sacraliza el entorno geogrfico de la capital.

En los grandes centros administrativos de provincias (vg.

Hunucopampa, Pumpu), unidos por el gran camino Capac am, en
los centros administrativos segundarios, en las residencias de los
Incas (vg. Vilcashuamn, Machu Picchu), e incluso en tambos, la
plaza con el adoratorio-ushnu conforma el elemento central del
complejo arquitectnico.

Su planificacin, siempre adaptada a la morfologa y por lo tanto,

nica e irrepetible, puede adoptar esquemas de cuadras, de ejes
radiales, y hacer coincidir los contornos del ncleo monumental con
la forma de un animal mtico. Las razones de la eleccin no son
pragmticos y tienen que ver con la ubicacin del asentamiento
respecto a los lugares sagrados y a los caminos ceremoniales.

Dada la imposibilidad de trazar lneas divisorias fijas entre el centro

ceremonial, el centro administrativo y el complejo urbano, el futuro
pertenece a las investigaciones sobre la funcin de formas de
arquitectura pblica, y residencial, en su contexto cultural inmediato.

VILCASHUAMAN

Algunos conceptos fundamentales:

sistema, estructura y funcin urbanas
Sistema y Estructura.Un sistema es un conjunto delimitado de componentes o elementos,
con unas determinadas propiedades o atributos, los cuales estn en
relaciones directas o indirectas de interdependencia, cumpliendo
funciones definidas, y todos estn implicados en la produccin de un
resultado de conjunto.

Los sistemas pueden estar encadenados en diferentes niveles de

escala, relacionados jerrquicamente, pudiendo cada componente ser a
su vez un subsistema. Los sistemas pueden relacionarse con el entorno
(abiertos) o no (cerrados).

Los sistemas urbanos son sistemas abiertos y jerrquicos. El sistema

interurbano est formado por un conjunto de elementos, los centros
urbanos o ciudades, cada uno de los cuales cumple una determinada
funcin y se relaciona con los dems mediante una serie de flujos. El
sistema a su vez se relaciona con el exterior. Un nuevo concepto,
integrado en el de sistema, es el de estructura.
La estructura del sistema se compone de los elementos del mismo y de
sus nexos de unin, constituyendo el esqueleto del sistema.

Funcin urbana.

Un ltimo concepto a tener en cuenta es el de funcin urbana,

introducido por Ratzel (1891), dentro de la concepcin organicista de
la ciencia, de carcter biolgico.

Segn la misma, todo rgano realizara una accin en beneficio de un

conjunto o ser vivo. En el sistema interurbano, la ciudad quedara
asimilada a un rgano que ejercera una funcin dentro del conjunto
de ciudades.

La funcin urbana ha sido considerada como la causa del nacimiento

y posterior desarrollo de la ciudad.

Hoy en da podemos asimilar la funcin urbana con las actividades

productivas y reproductoras de la ciudad. Normalmente, se hacen
corresponder las funciones urbanas con aquellas propias al sector
secundario y terciario (incluso cuaternario) de la economa. J.
Beaujeu Garnier (1980) diferencia tres grandes grupos de funciones
urbanas:

DE CREACIN DE
DE RIQUEZA
RESPONSABILIDAD

DE TRANSMISIN

Industria

Administracin

Transportes

turismo

Enseanza

comunicaciones

Finanzas

Sanidad

Residencia

En el contenido de estas actividades se ha considerado la

funcionalidad econmica de las ciudades. No conviene olvidar una
funcionalidad social, que adquirir importancia en el sistema interno de
la ciudad.
El significado concreto de cada funcin urbana es:
Industria: es una funcin bsica en el desarrollo urbano moderno. La
ciudad tradicional (preindustrial) se caracteriz por una separacin
ntida entre produccin y consumo. La revolucin industrial modific
radicalmente este estatus inicial, concentrando en la ciudad los
factores de produccin y consumo. En adelante, la industrializacin
correra pareja a la urbanizacin, siendo uno de los factores claves de
la concentracin de la poblacin en grandes urbes.
Comercio: es un pilar fundamental de la ciudad desde la antigedad.
Ha sido determinante en el nacimiento y desarrollo de numerosos
centros urbanos como lugares de la distribucin de los productos, bien
agrarios o bien fabricados. Con el crecimiento de la poblacin urbana,
la ciudad ha pasado de ser el lugar de intercambio de gente que vive y
reside en su exterior, a rea dirigida a satisfacer las necesidades de
sus propios habitantes.

Turismo: es reciente, siendo su peso hoy en da innegable. Los

elementos de atraccin turstica de una ciudad constituyen nuevos
recursos de explotacin y suponen una fuente de creacin de empleo y
de crecimiento urbano.

Finanzas: engloba un conjunto de actividades relacionadas con la

concentracin de capitales y el crdito bancario, de gran
trascendencia, en especial en pases capitalistas. La ciudad se ha
convertido en lugar de asentamiento de los establecimientos bancarios
y organismos financieros al facilitar el contacto con los clientes.

Residencia: va dirigida a establecer las necesidades de alojamiento de

los propios habitantes. La vivienda constituye un elemento bsico,
complementado por la urbanizacin de su espacio exterior. Ms del
40% del suelo de la ciudad es ocupado por la misma. Su existencia
origina un mercado inmobiliario que mueve una parte importante de la
economa de la ciudad.

Funciones de responsabilidad (administracin, sanidad, enseanza):

suponen actividades diversas dirigidas a satisfacer necesidades de los
residentes en la ciudad. En ciertos casos, estos servicios extienden su
radio de accin a un espacio ms extenso que el estrictamente definido
por la ciudad (universidad, hospital).

Funciones de transmisin (transportes, comunicaciones): su razn de ser

est en procurar la interrelacin de todas las actividades anteriores.
Existen dos grandes grupos: los medios de transporte y los de
comunicacin. Para facilitar la relacin de las fbricas, comercios, etc.,
as como para el desplazamiento de mercancas y personas, la ciudad
dispone de medios de transporte internos y perifricos. Los medios de
comunicacin se encargan de difundir y transmitir ideas, comunicar
personas y juegan un importante papel en la difusin de ideologas de
gran trascendencia en todos los mbitos (cultural, social, poltico) y no
slo en el econmico.

Otras funciones (religiosa, militar, cultural): reflejan otros servicios

urbanos complementarios.
La historia de los pases desarrollados ha estado ligada a los factores
relacionados con la Revolucin Industrial, que han modificado
sustancialmente la faz de la superficie terrestre. Dos han sido las
consecuencias ms importantes que este hecho ha producido a nivel
interurbano: el crecimiento de la poblacin urbana y la
transformacin del sistema de ciudades.

Factores del crecimiento urbano.

La tasa de urbanizacin ha seguido una tendencia diferente en

un pas desarrollado de la rbita occidental que en un pas
subdesarrollado. La tasa de concentracin urbana tuvo un
momento lgido hacia finales del siglo pasado en la mayora
de los pases desarrollados de Europa.

El ritmo de crecimiento ha continuado siendo importante

durante una buena parte del siglo XX, habiendo descendido
notablemente durante los ltimos aos. En los pases del
Tercer Mundo la concentracin de la poblacin es un hecho
ms reciente, y se ha producido de forma explosiva.

El porqu del crecimiento de las ciudades es una cuestin

difcil de contestar. Los factores han ido evolucionando, lo que
ha tenido como consecuencia que el ritmo de variacin de la
poblacin urbana sea diferente de unas etapas a otras.

El anlisis de los factores del crecimiento urbano debe

realizarse teniendo presente la evolucin y transformacin de
la ciudad, as como el rea geogrfica. Veamos los principales
factores.

Las desventajas relativas del mundo rural

En el pasado siglo la poblacin era esencialmente rural. La existencia

de una mano de obra abundante era muy valiosa para la realizacin de
las tareas agrarias. Este equilibrio se quebr con la llegada de la
Revolucin Industrial. El progreso tecnolgico y productivo produjo un
ahorro de mano de obra e impuls la emigracin a la ciudad.
Actualmente la situacin existente tras la crisis econmica ha
modificado el tradicional xodo campesino a la ciudad, llegando a
invertirse en determinados lugares, por dos causas fundamentales:
- En primer lugar, por el hecho de que la reserva de poblacin rural ha
disminuido considerablemente en relacin con la poblacin urbana.
- El empleo agrcola disminuye a un ritmo ms lento que el industrial.
La situacin de los pases del Tercer Mundo es bastante diferente, pues
el ritmo de emigracin del campo a la ciudad contina siendo elevado.

El componente vegetativo del crecimiento urbano

Durante la fase de mayor auge de los movimientos migratorios a la

ciudad, la influencia de la natalidad se dej sentir con mayor vigor en
las ciudades populosas, debido a la estructura de su poblacin
rejuvenecida. La poblacin inmigrante destaca porque la fecundidad es
superior al promedio. Por el contrario, la poblacin rural iba
envejecindose,
disminuyendo
las
tasas
de
fecundidad.
Las tasas de mortalidad han ido en el mismo sentido, debido a los
avances de la medicina y las condiciones higinicas, que hicieron
disminuir las tasas de mortalidad. Su repercusin fue menor en la
ciudad que en el campo, debido al rejuvenecimiento de la estructura de
la poblacin urbana.
Esta situacin se ha modificado sensiblemente en las urbes del
Occidente desarrollado. El frenazo de la inmigracin ha envejecido la
estructura de la poblacin, disminuyendo las tasas de natalidad y
aumentando las de mortalidad. Adems, la incorporacin de la mujer al
trabajo y las nuevas pautas culturales y sociales han modificado la
estructura de las tasas especficas de fecundidad. El resultado ha sido
una deceleracin del crecimiento de la poblacin urbana en las grandes
ciudades.
En los pases subdesarrollados el crecimiento vegetativo contina
siendo muy fuerte debido al mantenimiento de unas elevadas tasas de
natalidad y a unas relativamente bajas tasas de mortalidad.

Los factores de atraccin de la ciudad.

Los movimientos de poblacin del campo a la ciudad han sido

originados por un doble motivo. A los factores de repulsin de origen
rural hay que aadir los de atraccin, derivados de las ventajas de la
aglomeracin y la urbanizacin.

La concentracin de la produccin y de la poblacin en un espacio

reducido disminuye los costes productivos. La abundancia de mano de
obra cualificada, los contactos con otras industrias, la existencia de
servicios auxiliares y la cercana del mercado son algunas de las
ventajas econmicas de las grandes ciudades. La creciente proporcin
de poblacin activa dedicada al sector terciario y cuaternario tiende a
concentrarse en la ciudad.

Sin embargo, la crisis econmica de los aos setenta ha supuesto la

reorganizacin de este sistema productivo. Las anteriores ventajas de
la concentracin urbana han ido invirtiendo su sentido. Las nuevas
estrategias de la economa industrial han conducido a la
descentralizacin del proceso productivo y a la dispersin de la
actividad, privilegiando el crecimiento de las ciudades pequeas y
medias, as como de reas rurales bien equipadas, en detrimento de la
gran ciudad.

La repercusin en el desarrollo del sistema de ciudades

B. Berry distingue un proceso de cuatro etapas en la aparicin de

ciudades en los Estados Unidos, que denomina: mercantil, industrial,
centro-periferia y descentralizada, que coincidiran con los de ciudad
preindustrial, industrial, post-industrial y post-industrial afectada por la
crisis econmica.

En la primera fase, previa a la Revolucin Industrial, el crecimiento

urbano fue limitado en una ciudad cuyas funciones fundamentales eran
la comercial y la administracin en un territorio determinado. La fase
industrial supuso un desarrollo autosostenido de la ciudad, provocando
la concentracin de los factores de produccin y consumo.

La modificacin de la estructura econmica de los pases desarrollados,

con el incremento del sector servicios, aument la potencia expansiva
de la ciudad. Coincidi ese momento con la formacin, en una tercera
fase, de las reas metropolitanas, caracterizada por la concentracin de
la poblacin en ciudades de gran tamao que se dispersan
(suburbanizacin). En la ltima fase, que coincide con la llegada de la
crisis econmica de los setenta, las nuevas fuerzas del espacio urbano
tienden a la descentralizacin, y la gran ciudad pierde poblacin en
beneficio de las ciudades de menor tamao.

A nivel de sistema interurbano, estas cuatro fases se reflejan en otras

etapas correlativas del sistema de ciudades. En el siguiente cuadro se
resume toda la informacin:

ESTADIO

SISTEMA INTERURBANO

SISTEMA
INTRAURBANO

POBLACION

DESARROLLO
ECONOMICO

PRE
INDUSTRIAL

Ciudades
pequeas
sirviendo
un
hinterland rural Ciudades de mayor
tamao que concentran jerarqua poltica,
administrativa y comercial.

Ciudad compacta y poco

extendida Importancia de
los factores fsicos en la
situacin
y
emplazamiento..

Alto porcentaje
de
poblacin
rural
Dbil
crecimiento de
la poblacin

Actividad
rural
fundamental de la
economa
Concentracin de la
funcin mercantil en
la ciudad.

INDUSTRIAL

Desarrollo paralelo de la ciudad y la

industria Competencia entre ciudades
Mayores lazos entre ciudades alejadas
(ferrocarril)

Ciudad
relativamente
compacta,
pero
ms
extendida
(radial)
Segregacin espacial de la
poblacin

Incremento de
la
poblacin
urbana Grandes
movimientos
migratorios
campo-ciudad

Desarrollo del sector

secundario
Descenso del sector
primario

POSTINDUSTRIAL I

Constitucin de reas metropolitanas y

regiones urbanas Incremento de la
relacin entre ciudades, incluso con otros
pases (desarrollo del transporte y
comunicaciones)

Ciudad
dispersa
(automvil)
Gran
segregacin
de
la
poblacin
y
de
las
funciones urbanas en el
espacio Suburbanizacin

Continan
los
movimientos
migratorios
campo-ciudad
Decrece
el
crecimiento
poblacional

Desarrollo del sector

terciario

POSTINDUSTRIAL II

Deceleracin del crecimiento econmico

Crecimiento de reas urbanas de tamao
medio e inferior Descentralizacin
productiva en el espacio (favorecida por
las nuevas tecnologas de la informacin
y el transporte)

Deterioro de las grandes

metrpolis

Inversin de los
movimientos
migratorios
campo-ciudad
Estabilizacin
de la poblacin

Desarrollo del sector

terciario
y
cuaternario

El rea de influencia urbana

El territorio que se halla unido social y econmicamente a una ciudad

ha recibido distintos nombre: hinterland, umland, campo urbano, rea
de influencia, rea de atraccin, rea tributaria y esfera de influencia.

Criterios de delimitacin.

El concepto de rea de influencia incluye dos elementos relacionados:

un ncleo urbano central y un espacio circundante que la ciudad
domina y organiza. Los lazos que se establecen en la estructuracin
regional difieren segn el criterio adoptado, aunque en general se
refieren a las principales funciones urbanas.

Nos referimos a la atraccin hacia el centro urbano por motivos de

trabajo o de satisfaccin de algn servicio bsico, y en sentido inverso
pueden ser determinadas funciones urbanas que se difunden hacia el
espacio tributario.

Las interrelaciones establecidas entre el centro y la periferia dependen

del tamao del ncleo rector y de su potencialidad econmica. En una
gran ciudad podran diferenciarse varias reas de influencia, segn
fuera el carcter y la intensidad de las relaciones existentes entre el
centro urbano y la periferia:

rea suburbana: de relaciones ms directas, cuyo origen tendra tanto

un carcter productivo como de consumo. La suma del rea central y la
periferia
constituira
el
concepto
de
rea
metropolitana.
rea regional: de relaciones menos dominantes y carcter ms
episdico, establecida como rea de expansin de la gran ciudad de
determinadas actividades no diarias o como lugar de asentamiento de
la poblacin que acude a la ciudad central a satisfacer determinados
servicios.
rea de extensin nacional e incluso internacional: de relacin de
determinadas funciones de ms largo alcance.

Mtodos de delimitacin
Los mtodos empleados para delimitar el rea de influencia de una
ciudad pueden ser de dos tipos:

Analticos: consisten en delimitar, mediante encuesta, las ciudades

donde acuden a satisfacer determinados servicios urbanos,
adscribiendo cada zona al ncleo urbano central donde los usuarios
se desplazan mayoritariamente. Es ste un enfoque, desde el rea
de campo exterior hacia la ciudad central. En sentido opuesto, desde
la ciudad o ncleo rector hacia el espacio externo, pueden utilizarse
determinados indicadores, como el rea de difusin de la prensa
local, trfico telefnico, flujos financieros, lneas de viajeros, etc.

Sintticos: asumen un modelo terico de relacin que aplican

directamente al mundo real. El modelo de gravedad de Newton ha
sido el ms utilizado.

La jerarqua urbana

Para clasificar las ciudades de acuerdo a su capacidad de organizar

el territorio, en competencia con las dems, estableceremos los
criterios de jerarquizacin de las ciudades, as como los niveles de
organizacin jerrquica de los ncleos humanos.

Criterios de jerarquizacin de las ciudades.Han sido varios los criterios seleccionados para comparar las
ciudades:
. El ms simple sera el tamao de la poblacin.
. El peso de cada ciudad vendra medido por el nmero de
personas que la habitan.
Otros criterios empleados tienen que ver ms con:
. La capacidad de atraer u organizar el territorio.
. Por la existencia de unos equipamientos y servicios.
Cuanto mayor es una ciudad ms amplia es esta gama de bienes y
servicios, es decir, de funciones que puede realizar. Estas funciones
estaran, adems, organizadas jerrquicamente.

Niveles de organizacin jerrquica de los ncleos urbanos

Dos han sido las generalizaciones que se han realizado en orden a
clasificar las ciudades segn su nivel de importancia. La primera
presupone la existencia de una gradacin continua en el tamao de
los diferentes asentamientos urbanos, mientras que la segunda prev
la existencia de niveles o escalones
La regla rank-size (rango-tamao)
Fue constatada empricamente por Stewart y Zipf, quienes afirmaron
sin ninguna deduccin terica, que si colocamos en orden
descendente las ciudades por su tamao de poblacin, el volumen de
poblacin de la ensima ciudad equivaldra a 1/n de la poblacin de
la ciudad mayor.
Representando en dos ejes cartesianos los valores de la poblacin
respecto al orden que ocupan en la clasificacin de ciudades, si el
sistema urbano siguiera al cien por cien la regla del rango-tamao, el
resultado sera una lnea recta
.
Diversos estudios empricos realizados han demostrado que la
distribucin de ciudades en distintos pases sigue comportamientos
semejantes a la regla rango-tamao. nicamente los sistemas
urbanos en los que exista una ciudad primate o primacial (pases
subdesarrollados) se alejan bastante del modelo terico de Zipf

La organizacin jerrquica por escalones.

Uno de los estudios pioneros en tratar de establecer la relacin

existente entre el tamao de la ciudad y la gama de bienes y servicios
fue realizado por Smailes en Inglaterra y Gales, tratando de establecer
una clasificacin de ciudades de forma estratificada.

Lleg a la conclusin de que los ncleos urbanos estaban organizados

por escalones jerrquicos, de acuerdo a que tuvieran o no
determinadas funciones urbanas. Identific seis niveles diferentes, que
de mayor a menor importancia defini como: metrpoli, ciudad grande,
ciudad, villa, subvilla y aldea urbana.

Berry realiz un estudio en Iowa, desvelando discontinuidades en la

organizacin de las ciudades, llegando a la conclusin de la existencia
de tres niveles, de acuerdo a cmo se distribuan un determinado
nmero de funciones:
Ciudades (ms de 55 funciones diferentes).
Villas (entre 28 y 55), pueblos (de 10 a 28) y
Aldeas (menos de 10 funciones).

Las funciones ms elementales eran las que se concentraban en

las aldeas, poseyndolas lgicamente los ncleos urbanos de los
dems escalones, y as sucesivamente hasta llegar al escaln ms
alto, que posea todas la funciones de los dems y unas propias
especficas de su nivel jerrquico superior.
Parece existir una discrepancia entre las conclusiones a las que
llega la regla de rango-tamao respecto a la disposicin escalonada
de los tamaos urbanos.
La regla rango-tamao se cumple mejor cuanto mayor es el rea
analizada, mientras que la jerarqua urbana por niveles se
observara mejor al analizar un rea reducida, no industrial.

Las redes urbanas

La red urbana de un territorio es la relacin entre los diferentes ncleos

urbanos en el espacio.

Como regla general de regularidad en la distribucin espacial, las

ciudades ms importantes aparecen rodeadas por grupos de ciudades
secundarias y stas, a su vez, por otras de nivel inferior.

Existira una jerarqua de centros urbanos, y la red urbana servira para

estructurar y organizar el territorio donde las ciudades se encuentren
asentadas.

No todas las redes urbanas tienen igual grado de desarrollo. Los pases
ms avanzados presentan una red urbana ms completa, bien
equilibrada en los distintos escalones urbanos, desde las metrpolis
hasta las aldeas.

Por el contrario, en los pases subdesarrollados, con deficiente

infraestructura de transporte, la influencia de la ciudad alcanza una
estrecha franja, ms all de la cual la relacin permanece difusa.

El sistema urbano y la red de ciudades que lo representa aparece poco

articulado, escasamente eficaz en la organizacin del territorio.

Principios organizativos en la estructura de las redes

Urbanas.

En unos casos destaca el efecto polarizador de una gran metrpoli

central, que organiza a su alrededor al resto de ncleos urbanos
dependientes (por ejemplo, el caso de la metrpoli madrilea).

En otros casos, la heterogeneidad del medio fsico explica la existencia

de un eje estructural como columna vertebral que organiza el desarrollo
urbano de un rea determinada (por ejemplo, el rea urbana
desarrollada a lo largo del valle del Ebro).

Evolucin del territorio peninsular espaol desde el punto de vista

dinmico.

El sistema de asentamientos urbanos, en dos momentos histricos tan

diferentes como 1857 y 1970, cristaliz en dos redes urbanas
caractersticas contrastadas.

El sistema urbano de 1857 estaba integrado por un conjunto de centros

urbanos de tamao reducido, a excepcin de Madrid, y una franja
perifrica. El resto, sobre todo el interior, destacaba por una tupida red
de ncleos urbanos pequeos.

Esta distribucin era consecuencia de una Espaa de carcter rural

predominante, donde las ciudades destacaban por su funcionalidad
comercial y administrativa, con reducidas relaciones entre los
componentes de su sistema urbano, como corresponda a un pas
atrasado, con bajo nivel de industrializacin.

Los cambios econmicos y sociales que acompaaron al trnsito del

estadio preindustrial al industrial se materializaron en los aos
sesenta del presente siglo.

El sistema urbano espaol sufri una transformacin que puede ser

observada en la red urbana de 1970.

Las ciudades del sistema interurbano crecieron a un ritmo muy

elevado, fruto de la nueva funcionalidad industrial, lo que provoc
grandes movimientos migratorios del campo a la ciudad y la
concentracin de inversiones y medios de produccin en las grandes
urbes.

TRANSICIN DEMOGRFICA.

Se conoce como el paso de un esquema de evolucin de la poblacin

a otro.
Se conocen dos componentes en este fenmeno que a continuacin
describimos:
Primero.- Existe una situacin de crecimiento demogrfico
bajo, con niveles altos de Natalidad i Mortalidad.
Segundo.- Se tiene que el crecimiento es igualmente bajo, pero
con niveles bajos reducidos de natalidad i mortalidad.

A esta situacin denominamos Transicin Demogrfica, i tiene como

caracterstica principal que la disminucin de la Natalidad i la
Mortalidad no se llevan a cabo con el mismo ritmo.

Por lo general es la mortalidad la primera en mostrar el declive, i este

desfase, en tanto no se produzca la disminucin de la natalidad, origina
un crecimiento de la poblacin tanto ms significativo cuanto mayor
sea la diferencia entre los niveles de mortalidad i natalidad.
FAAP

Urbanismo II

56

CRECIMIENTO BAJO

TASAS
VITALES POR
MILES

TASA DE
MORTALIDAD

50

TASA DE
NATALIDAD

40

TASA DE
NATALIDAD

TASA DE
MORTALIDAD

30
20

CRECIMIENTO BAJO

10

1875

1925

1975

2025

2050

2075

Tasas
Intercensales

1940 -1961

1961 1972

1972 - 1982

1982 - 1993

1993 2000

1.9

2.88

2.58

2.5

2.3

FAAP

Urbanismo II

57

En este desarrollo urbano nacional, Lima la capital ha desempeado un

rol protagnico, su poblacin representaba en el ao de 1940, el 10%
del total nacional, el 17% en el ao de 1961, el 23 % en el ao de 1972,
i el 27 % en el ao de 1981, explicado por la ubicacin i localizacin del
aparato productivo de todo el pas.

Tambin esto se explica en cuanto el crecimiento de las ciudades

presenta aspectos ms complejos, uno de los cuales es la presencia o
la existencia de periodos en el proceso de Urbanizacin, que se
caracterizan por las variaciones en las importancias relativas de los
polos de atraccin.

As en orden de importancia mencionaremos que en la dcada de 1930

bajo el gobierno de Luis E. Snchez Cerro, Lima constitua el polo
principal de atraccin, por el auge de la construccin de infraestructura
de la ciudad i de construccin de locales institucionales para los
ministerios del sector pblico.

De igual manera en la dcada de los 60 en la dictadura de Manuel

Prado, se impuls la construccin de grandes unidades escolares, i de
conjuntos habitacionales, lo que trajo como consecuencia la absorcin
de una masa de migrantes, i de las oportunidades de empleo masivo.
FAAP

Urbanismo II

58

Relacin Porcentual entre Lima i la Poblacin

Total Nacional y Urbana

Ao Censo Lima como porcentaje Lima como porcentaje de la

de la poblacin Total
Poblacin Urbana

1940

9.7

27.7

1961

18.6

39.3

1972

24.4

41.0

1981

27.0

41.5

1993
FAAP

30.0

Urbanismo II

41.4

59

TRANSICION DEMOGRAFICA
Con la revolucin industrial, la sociedad, la economa y el estado cambian
radicalmente; y como consecuencia la poblacin. comienza un ciclo
expansivo conocido como transicin demogrfica.
La transicin demogrfica consiste, bsicamente, en el descenso de las
tasas de natalidad y mortalidad, como el descenso de estas tasas no es
simultneo, aumenta la poblacin, cuanto ms separadas estn mayor es el
crecimiento vegetativo.
Este proceso comienza a finales del siglo XVIII a mediados del siglo XIX en
los pases que se estn industrializando, y termina en ellos, en los aos 60
70 del siglo XX.
Lo primero que desciende es la mortalidad, es el momento del comienzo de
la transicin demogrfica. El segundo perodo surge cuando empieza a
disminuir la natalidad, este es el momento de mayor crecimiento vegetativo.
El tercero momento se presenta cuando las tasas de natalidad y mortalidad
y el crecimiento vegetativo estn en sus niveles mnimos. es el fin de la
FAAP
60
Urbanismo II
transicin
demogrfica.

MODELO EMPRICO DE LA TRANSICIN DEMOGRFICA

Tasas (por mil)
50
45
Tasa Bruta de Natalidad

40
35
30
25
20
15

Tasa Bruta de Mortalidad

10
5
0

la Transicin Demogrfica es, sin embargo, un proceso complejo, y los

pases difieren en cuanto al momento de inicio y al ritmo de los cambios en
la fecundidad y la mortalidad, as como respecto a los cambios en otras
variables estrechamente relacionadas, tales como el lugar de residencia, el
estado nutricional y de salud de la poblacin, las conductas asociadas a la
formacin
de las uniones y a la planificacin
familiar.
FAAP
61
Urbanismo II

CARACTERSTICAS DE LA TRANSICIN DEMOGRFICA

a) No es un proceso idntico en todas las sociedades. distintas variables
hacen que sea particular segn contextos histricos y espaciales.
b) la Transicin Demogrfica se da en el marco de transformaciones sociales
y econmicas.
c) los cambios demogrficos dependen y a la vez influencian los cambios
culturales, econmicos y sociales.
PAISES DE AMRICA LATINA SEGN ETAPA DE LA TRANSICIN
DEMOGRFICA
I

II

III

IV

MODERADA
REZAGADA
FECUNDIDAD ALTA

MODERADA
FECUNDIDAD
INTERMEDIA
MORTALIDAD
MODERADA

AVANZADA
FECUNDIDAD
INTERMEDIA BAJA

MUY AVANZADA
FECUNDIDAD BAJA

COMPLETA
FECUNDIDAD
DE
REEMPLAZO O MENOS

Honduras
Nicaragua
Paraguay

Costa Rica
Colombia
R. Dominicana
Ecuador
El Salvador
Per

MORTALIDAD

MORTALIDAD BAJA

MORTALIDAD BAJA

MORTALIDAD BAJA

MODERADA

Guatemala
Hait
Bolivia

FAAP

Urbanismo II

Fuente: Elaboracin propia con datos del Boletn Demogrfico 69 de CEPAL-CELADE

Uruguay
Argentina
Brasil
Panam
Mxico
Mxico

Cuba

62

ETAPAS DE LA TRANSICIN DEMOGRFICA

En la mayor parte de material demogrfico se distingue cuatro etapas de la
transicin demogrfica:
ETAPA CRECIMIENTO
TASA DE 60 AOS
DE MAYORES
Incipiente
2.5%
5%
Moderada
3%
6%
Plena Transicin
2%
6-8%
Transicin Avanzada
1%
10%

GRUPO I. TRANSICIN INCIPIENTE.Son pases con alta natalidad y mortalidad, con un crecimiento natural
moderado, del orden de 2.5%. los pases de este grupo son Bolivia y Hait
que, por su elevada fecundidad, tienen una estructura por edades muy
joven y una alta relacin de dependencia.

GRUPO II. TRANSICIN MODERADA.Son pases de alta natalidad, pero cuya mortalidad ya puede calificarse de
moderada. por este motivo su crecimiento natural es todava elevado,
cercano al 3%. los pases de este grupo son el Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua y Paraguay.
FAAP

Urbanismo II

63

GRUPO III. EN PLENA TRANSICIN.Son pases con natalidad moderada y mortalidad moderada o baja, lo
que determina un crecimiento natural moderado cercano al 2%. los
pases de este grupo son: Brasil, Colombia, Costa Rica, Ecuador, Mxico,
Panam, Per, Repblica Dominicana, Venezuela, y en el Caribe,
Guyana, Suriname y Trinidad y Tobago.

GRUPO IV. TRANSICIN AVANZADA.Estos son pases con natalidad y mortalidad moderada o baja, lo que se
traduce en un crecimiento natural bajo, del orden del 1%. los pases de
este grupo son: Argentina, Chile, Cuba y Uruguay, y en el Caribe,
Bahamas, Barbados, Guadalupe, Jamaica, Martinica y Puerto Rico. entre
stos se pueden distinguir dos subgrupos:
- los que han tenido fecundidad y mortalidad bajas por un largo
perodo (argentina, uruguay y, en menor medida, cuba).
FAAP

Urbanismo II

64

TRANSICIN DEMOGRFICA EN EL PER

50

Tasas (por mil)

47.1

r= tasa de crecimiento

45

40.5
40

Tasa Bruta de Natalidad

35

r=25.5

30

r=27.7
25
20

23.3

21.6

r=14.9

13.8

15

12.8

r=5,0

8.6

10

6.2
5
0
1950-55

Tasa Bruta de Mortalidad

1960-65

1970-75

1980-85

1990-95

2000-05

2010-15

2020-25

2030-35

2040-45

Nuevas proyecciones de la poblacin del pas, disponibles a la fecha, indican

nuevos escenarios en cuanto al nivel y las tendencias demogrficas.
Dicho estudio muestra que mas de 2 millones de personas se agregaron a la
poblacin del Per al finalizar el siglo xx.
Si bien el ritmo de crecimiento de la poblacin ha descendido, su potencial de
expansin sigue siendo alto, propio de una poblacin cuya estructura por edad es
bastante joven.
Se desprende que la tasa de crecimiento de la poblacin censada continua siendo
altaFAAP
(2,2%).
65
Urbanismo II

POBLACION DEL PERU AOS 2004- 2005

27947
400,0
27547

1,5%
2004

Tasa Anual

2005

FUENTE: INEI-Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin, 1950-2050

La teora de la transicin demogrfica trata de formular una explicacin

generalizada del cambio poblacional a travs del tiempo, sostiene que
tanto la mortalidad, como la fecundidad de una poblacin, pasarn de alto
a bajos niveles como resultado de la modernizacin.
La poblacin mundial ha crecido lentamente a lo largo de la historia,
pero
este crecimiento se ha acelerado
en los ltimos 200 aos.
FAAP
Urbanismo II

66

TASA DE CRECIMIENTO DEMOGRAFICO, 1940-2002

2,8

2,6

(%)
1972-81

2,0

1961-72
1981-93
1,9
1,5
1940-61

2000-2005

FUENTE: INEI-Per: Estimaciones y Proyecciones de Poblacin, 1950-2050

PROCESO DE LA MODERNIZACION
avance en el nivel de:

Educacin.
Nivel de ingreso.
Urbanizacin.
Industrializacin.
Da como resultado una mejora en las condiciones de vida y salud de la
poblacin.
FAAP
67
Urbanismo II

DEPARTAMENTOS DEL PERU

I

II

III

IV

MODERADA
INCIPIENTE

REZAGADA

EN AVANCE

PLENA TRANSICION

AVANZADA

COMPLETA

Fecundidad

Fecundidad

Fecundidad

Fecundidad

Fecundidad

Fecundidad

Elevada

Elevada

Elevada

Moderada

Baja

Reemplazo

Mortalidad

Mortalidad

Mortalidad

Mortalidad

Mortalidad

Mortalidad

Elevada

Moderada

Moderada

Moderada

Baja

Baja

DEPARTAMENTOS

Huancavelica

Apurimac

Amazonas

Pasco

Arequipa

Lima

Puno

Ancash

San Martn

Ica

Callao

Ayacucho

Cajamarca

Piura

La Libertad

Moquegua

Loreto

Ucayali

Lambayeque

Huanuco

Junn

Tacna

Cusco

Madre de Dios

Tumbes

Indicadores Demogrficos
TGF= 6.1

TGF= 4.2

F=FAAP
59.0

F= 64.3

TGF= 3.4
Urbanismo II
F= 68.6

TGF= 3.00

TGF= 2.4

TGF= 2.1

F= 68.9

F= 73.0

F=68
76.5

COMIENZO DE LA TRANSICIN
Es propio de pases en vas de desarrollo.
los ndices de mortalidad bajan de forma repentina gracias a las
mejoras en las tcnicas agrcolas (que aumentan los rendimientos),
las mejoras tecnolgicas,
los avances en medicina y alfabetizacin ...
Estos cambios contribuyen decisivamente a alargar la esperanza de vida
de las personas y a reducir la mortalidad.
Por el contrario, en este segundo estadio las tasas de natalidad se
mantienen muy altas, razn por la cual se produce un desequilibrio que se
traduce en un incremento muy importante de la poblacin:
Descenso T.M.
Aumento T.N.
C.V. muy desequilibrado. ( crecimiento vegetativo )

FAAP

Urbanismo II

69

FINAL DE LA TRANSICIN.

Los ndices de natalidad inician un importante baja motivado por diferentes

condiciones:
El acceso a la contracepcin,
La incorporacin de la mujer a la educacin y al mercado laboral,
El acceso al estado del bienestar,
El proceso de urbanizacin,
La sustitucin de la agricultura de subsistencia por la agricultura de
mercado,
Junto con otros cambios sociales.
la tasa de mortalidad contina la tendencia a la baja iniciada ya en el estadio 2 y,
por esta razn, el crecimiento demogrfico en esta tercera fase contina siendo
relativamente alto.

Resumen:

FAAP

Descenso de la T.N.
Bajos ndices de Mortandad.

Urbanismo II

70

TRABAJO: INDICADORES DE TASAS Y

CRECIMIENTO POBLACIONAL INEI 2007
TODO EL PERU.

FAAP

Urbanismo II

71

 EXPOSICION

DE PROCESO DE
URBANIZACION EN EL PERU

EL PROCESO DE URBANIZACION DEL PERU.

La dcada del 70 significa para el pas una explosin del

fenmeno urbano con carcter masivo, en la mayora de los
casos violento desde la organizacin, social o desde la
complacencia del gobierno, un ejemplo de la organizacin social
representa la Tablada de Lurin, i del otro Villa el Salvador que
marca el record de movilizacin de hasta 100,000 hab.

Organizacin
Social
VIVIENDA
Gobierno

FAAP

Urbanismo II

73

En el Cusco, tambin se dieron estos casos para el primero los P.P.J.J.

del sector Noreste de la Ciudad: Ernesto Gunther, Mesa redonda etc.
en el caso segundo la margen Derecha del rio Huatanay, Tiobamba,
Manco Cpac, General Ollanta.

En todas las ciudades del pas, se dieron fenmenos similares, con o

ninguna variante, con el nico objetivo de solucionar la situacin
agobiante de contar con techo propio, o vivienda.

Esta forma de asentarse sobre el territorio, corresponde a un patrn

caracterstico de esta poca, primero la vivienda, lotizacin luego la
provisin de Servicios de Agua i Desage, i finalmente la ejecucin de
vas para conexin con el ncleo urbano, todos estas acciones a travs
del trabajo comunitario, con o sin supervisin i asistencia tcnica del
gobierno central o Local.

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Urbanismo II

74

Cap II.LAS CIUDADES SEGN EL TAMAO

LAS CIUDADES SEGN EL TAMAO.

Todas las ciudades cumplen en grado diverso, una doble funcin:

Una parte de la poblacin trabaja en vista de satisfacer, las
necesidades de la poblacin de la ciudad.
Otra parte por el contrario vive i trabaja, para responder a las
necesidades de la clientela exterior.

Es esta segunda funcin que representa la Base Econmica, de la

ciudad, i la primera no es ms que el complemento dependiente de la
Base Econmica.

La poblacin activa de toda la ciudad se descompone, entonces en

Poblacin Activa Especfica, i Poblacin Activa Banal.

Dicho de otras palabras, la ciudad est situada en una regin poblada,

Ella constituye ahora, respecto a la zona de influencia, un Mercado,
una Capital Regional que es el centro del intercambio de Bienes i
Servicios. El foco de toda la corriente de flujos en el lenguaje
Econmico.
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Urbanismo II

76

2.1.- LONGITUD NORMAL Y LA REGLA RANGO TAMAO.

Las zonas urbanas, nacen como productos i puntos focales de la vida

econmica, de una comunidad i /o Asentamiento, que ha alcanzado un
cierto grado de desarrollo, estas zonas urbanas gozan de ventajas
econmicas, que lleva aparejado un cierto gnero urbano de vida.

La distribucin espacial de las zonas urbanas o ciudades, refleja el

esfuerzo del hombre por lograr una adaptacin ordenada al factor
distancia.

Est implcito el concepto, que los factores que explican ala distribucin
espacial de las ciudades, no es independiente i deriva de la interaccin de
las fuerzas inherentes al sistema econmico, donde se hacen presente
tres factores:
a.- Localizacin estratgica de la red de transportes.
b.- Concentracin local de actividades especializadas.
c.- Lugar central que satisfacen las necesidades de servicios que
presenta un rea de Influencia.
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Urbanismo II

77

Las ciudades estn separadas unas de otras, inevitablemente

vinculadas entre s como consecuencia de su participacin en el
sistema econmico.

La explicacin econmica de la distribucin espacial de las ciudades

tiene dos componentes: Uno Horizontal, Y Otro vertical:
1.-En el plano Horizontal debe reconocerse que cuanto mayor sea la
ciudad tanto mayor ser la distancia, que la separe de cualquier otra de
tamao similar.

2.- En el plano vertical reconocer que al decrecer el tamao de la

ciudad aumenta el nmero de ellas.

La experiencia emprica que confirma la existencia de una relacin,

relativamente regular entre el tamao i las zonas urbanas i /o ciudades,
ha llevado a definir en trminos el (Ratio) Nmero-tamao.

Hay un nmero relativamente menor de grandes ciudades, respecto a

ciudades o ncleos urbanos de nivel Intermedio, estos a su vez son
menos numerosos que los centros urbanos menores.
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Urbanismo II

78

La relacin est expresada en al siguiente formula:

Pr. = P1-1
P1= Es la poblacin ms grande o de
primer
rango.
R = Rango de la ciudad.

Despus de esta operacin debe procederse a graficar en un plano

cartesiano donde debe consignarse sobre las abscisas el Rango
que es igual a la ubicacin que tiene la ciudad en el ordenamiento
hecho del trabajo, sobre las ordenadas debe mostrarse el tamao
poblacional de la ciudad, esta tabla es aplicable para el
ordenamiento de las ciudades, en este caso el Per.

Hab. por mil

Rango

GRAFICO DE DISTRIBUCIN DE LAS CIUDADES

EN EL PAIS

1000000
Cifra de la
Poblacin en
Miles

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Urbanismo II

80

DE LA LEY RANGO-TAMAO (RANZ-SIZE) A LA LEY

LOG-NORMAL.

El estudio del crecimiento de las ciudades y de los sistemas de ciudad, es

decir la
evolucin de un grupo de ciudades con su red de relaciones, se puede hacer desde
distintos puntos de partida.
Berry (1964) los clasifica en dos grupos:

Las construcciones lgicas y

Las generalizaciones inductivas.

Las primeras son intentos de explicar el proceso de distribucin y organizacin de los

asentamientos humanos en el territorio desde una perspectiva generativa. El ejemplo ms
conocido es la teora de los lugares centrales de Christaller (1933).

Al contrario, las generalizaciones inductivas empiezan con la observacin emprica a partir

de la cual se buscan generalizaciones, patrones o leyes matemticas que permitan
resumir de forma cmoda la informacin estudiada.

El desarrollo ms importante en este sentido es la ley rank-size (Zipf 1949). Pero esta
distincin no deja de ser artificiosa, ya que una construccin terica tiene que cotejarse
con los datos, para comprobar la existencia de las regularidades previstas por la teora, y
al revs, la aproximacin inductiva, si llega al descubrimiento de patrones lleva a la
elaboracin de explicaciones.

Esto se verifica especialmente con el desarrollo reciente de la geometra fractal

(Mandelbrot 1984), en la que se ha intentado sobrepasar esta divisin entre teora y
descripcin o induccin, con la aportacin de nuevas herramientas para la descripcin,
anlisis y la elaboracin de modelos de los sistemas de poblamiento (Frankhausser 1997),
aunque este modelo quedar fuera de nuestra discusin.

La ley de Zipf: rango-tamao o rank-size.

Con la ley rank-size, Zipf (1949) mostr la existencia de una relacin

constante entre el efectivo de poblacin de ciudades y su rango dentro
de la distribucin ordenada de los mismos efectivos.

A partir de mltiples observaciones, tanto de distribucin de tamao o

densidad de ciudades, como de otro tipo de distribuciones, Zipf
demostr la presencia de regularidades en las que el tamao de una
ciudad era funcin del tamao de cualquier otra ciudad de la
distribucin y del rango de las dos:
P (r 1) = P (r 2 ). (r1/r2) b

(1)

donde P(r) es el efectivo de la ciudad de rango de r en la distribucin ordenada,

y b es el parmetro principal de la ley. Se puede dar a esta ley una
representacin que facilita la bsqueda de explicaciones del proceso
generador. En efecto, si partimos de la ciudad de mayor tamao, podemos
encontrar el tamao de cualquier ciudad menor con la relacin:
P(r).r b = P(1)= A

Cuando se representa esta funcin en una escala doblemente logartmica, la

ley nos indica que tendramos que encontrar una lnea de pendiente menos b:
ln(P(r))= ln(A) b.ln(r)= a b.ln(r)

(2)

(3)

Zipf mostr que muchos fenmenos a priori no relacionados siguen esta ley,
como por ejemplo la frecuencia de uso de las palabras, pero que el parmetro b
tiende en las distribuciones ms "perfectas" haca un valor de 1. Es esta versin
de la ley rank-size que se conoce como ley de Zipf, en la que la relacin entre
tamao de las poblaciones en una situacin ptima se simplifica:
P r ( ).r = A

(4)

La segunda ciudad tiene una poblacin la mitad de la primera, la tercera tiene

una tercera parte de la primera, etc., es decir, que hay una relacin sistemtica
entre el tamao de todas las ciudades que verifican la ley.

La ley rank-size es equivalente a una ley de Pareto. Este ltimo autor estudiaba
la distribucin de los ingresos de una poblacin, y lleg a la conclusin de que
la frecuencia de personas con ingresos superiores a una cifra S era
proporcional a 1/S. Esto se puede expresar a partir de la ecuacin (2) de la
manera siguiente:
P (r ) . r/N = A/N = a
(5)

donde el exponente de la relacin inversa, del rango en funcin del tamao

de la poblacin, y N es el nmero total de ciudades o individuos que se
estudian. Entonces r/N es la frecuencia del nmero de casos con un tamao
superior o igual a P(r):
Pr(P P(r))= f (r)= r/N = a/P(r)
(6)

y para la ley de Zipf, es decir un valor del exponente igual a 1, tenemos:

Pr(P P(r))= a/Pr
(7)

es decir, la probabilidad (o la frecuencia de casos) de las ciudades con una

poblacin superior o igual al tamao P(r) es inversamente proporcional a esta
misma cifra de poblacin. La ley rank-size supone un relleno sistemtico del
espacio por aglomeraciones cada vez menos importantes,

La ley lognormal.

Distintos autores (Pumain 1982, De Cola 1985) han observado que la

distribucin lognormal es especialmente adecuada para estudiar los
sistemas de poblamiento.

Se define como una variable aleatoria cuyo valor exponenciado sigue

una distribucin normal.
La clase de fenmenos que se asocian a la lognormal se basan en el
efecto proporcional o ley de Gibrat, es decir, los procesos
proporcionalmente aleatorios en los que una variable depende de su
valor anterior por una funcin multiplicativa cuyo parmetro sigue una
normal (Aitchison y Brown 1966, p 22).

Para fijar las ideas, tomamos el caso hipottico de un conjunto inicial

de asentamientos,
por ejemplo 1 milln, con una cifra de poblacin igual, pongamos 100
personas.
Suponemos que estos asentamientos experimentan un proceso de
crecimiento al azar, con una tasa de crecimiento que varia de forma
aleatoria, siguiendo una distribucin normal de valor medio positivo,
por ejemplo de 1% anual, con una desviacin estndar tambin de
1%, durante un periodo largo de por ejemplo 1.000 aos.

Al final de este periodo la distribucin de estos asentamientos

seguira una lognormal, es decir con muchos asentamientos con un
tamao de la poblacin inferior al valor modal, pero con unos pocos
con un tamao muy elevado, superior en algunos casos al milln de
personas.

En este modelo el tamao de las poblaciones son el producto de

nmeros aleatorios por el valor de la constante inicial, lo que es uno
de los procesos generadores de una distribucin lognormal (unas
cadenas de Markov de tipo multiplicativo).

TRABAJO DE INVENTARIO DE
CIUDADES PARA EL AO 2007 Y
TAMAO POBLACIONAL
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Urbanismo II

87

La ciudad no es un hecho solamente de la concentracin, de varias

centenas de habitantes, por el contrario esta es un sistema complejo
de poblacin que produce i que consume, la fuerza de cohesin
espacial de la poblacin se expresa a travs del binomio CapitalTrabajo, i se traduce a nivel de al produccin i el consumo, todos estos
centros urbanos desempean las siguientes funciones:
1.- Acoger.A los flujos poblacionales en movimiento en busca de mejores
condiciones de vida i de empleo.

2.- Enriquecimiento.- Crea plusvala i acumula una cierta masa

monetaria, producto de la Industria, el trabajo etc.
3.- Transmisin o de Comunicacin.- Facilita intercambios de
materiales i de interrelaciones entre grupos humanos i asentamientos.

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Urbanismo II

88

a.- Metrpoli.

Destaca en orden de importancia del inventario efectuado, donde Lima

la capital crece en forma rpida hasta la dcada del 1980, notndose
un leve descenso en al dcada del 1990, en tanto surgen otras
ciudades que ejercen, mayor atraccin para los flujos migratorios.

Destacaremos que la METRPOLI cuenta con una variada produccin

de Valores de Uso i Divisin espacial del trabajo, Productos
industriales ramas de actividad orientados para la exportacin Gran
Ciudad que articula otras regiones i espacios mercantiles as como
lima que articula hacia el norte con Trujillo. Hacia el centro con Junn,
Huancayo, selva central i Ucayali, i hacia el sur con Ica , Arequipa.

Existe una velocidad de acumulacin i riqueza, la propiedad del capital

es de origen Regional, Nacional, i Extranjero.

La existencia de estas fuerzas tienden a la centralizacin i

concentracin de Bienes i Servicios, por contar con Ventajas
competitivas respecto al pas.
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Urbanismo II

89

b.- Ciudades Principales.

Del inventario podemos afirmar que en orden de importancia:

Arequipa, Trujillo, Iquitos, Cusco i Huancayo que presentan volmenes
poblacionales que van entre 200, 000 a 450,000 Hab.

Constituyendo la red de Ciudades Principales de nuestro sistema

Urbano Regional, que cuentan con una produccin de Valores de Uso,
i Divisin Espacial del Trabajo, con fuerte orientacin de actividades
Especficas sobre actividades banales, con destino a la exportacin ,
constituyen los nuevos centro o polos de atraccin de las migraciones
o flujos poblacionales en el Pas, que articulan espacios mercantiles
como es el caso de Cusco, con el eje: Quillabamba, Sicuani, Yauri, i
hacia la zona de Abancay.

Generacin de excedentes econmicos de cuanta significativa, de

origen Regional, Nacional o Extranjero, cuya estructura tiende a
reproducir un rea centralizada o concentrada.

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Urbanismo II

90

C.- Ciudades Intermedias.

Las definiciones, que aparecen en el encabezamiento del texto,

reflejan el carcter de transicin y mediacin de aquello que es
intermedio e intermediario:
entre los extremos..., que media entre dos o ms personas.
De ellas podramos pues concluir que la ciudad intermedia es aquella
que media entre extremos (entre el pequeo y el grande; entre el
prximo y el lejano) y que desarrolla funciones de intermediacin
entre territorios y escalas muy diversas (locales-territorialesregionales-nacionales globales).
Del concepto ciudad media, que parece centrarse en tallas
demogrficas y aspectos cuantitativos, se pasa al de ciudad
intermedia que destaca la funcin que realiza este tipo de ciudades
en el territorio y su vocacin de articular los espacios concretos con
otros nodos y territorios ms o menos lejanos.
Se introducen as aspectos ms dinmicos y estratgicos que
incorporan nuevas posibilidades para la autoafirmacin, y el
reforzamiento de la ciudad-regin y su apertura/consolidacin a otras
escalas.
Anlisis cuantitativos y cualitativos de ciudad intermedia ponen de
relieve elementos de transversalidad y a la vez de diversidad que
son analizados a travs de la experiencia del programa CIMES,
Ciudades intermedias y urbanizacin mundial.

LOS OTROS ESPACIOS URBANOS.

A menudo, cuando se habla de procesos de urbanizacin, sobre todo de

los resultados de estos procesos, o cuando se hace referencia al
trmino ciudad, se detecta la tendencia a pensar en las grandes
aglomeraciones urbanas.

De hecho, las grandes ciudades son las ms estudiadas, las ms

conocidas, las ms admiradas/repudiadas, las ms filmadas y
reproducidas en el cine, las artes y los medios audio-visuales. Metfora
y metonimia en cuanto a lo urbano, estos centros representan, sin
embargo, una parte muy pequea del fenmeno.

De acuerdo con los datos de Naciones Unidas, en el ao 2000, solo

haba 20 ciudades con ms de 10 millones de habitantes y 31 centros
ms con una poblacin de entre 5 y 10 millones (UNITED NATIONS,
2002).

Se trata, pues, de un reducido nmero de ciudades en las que, adems,

se aloja un porcentaje muy pequeo de la poblacin urbana del planeta:
las ciudades de ms de 10 millones concentran el 79% y las de entre 5
y 10 millones, un 59% ms.

Por lo tanto, las grandes aglomeraciones urbanas conforman un club

marcadamente limitado y con escaso peso en el conjunto urbano global.

La mayora de la poblacin urbana habita en ciudades pequeas y

medias que son, as mismo, notablemente ms numerosas: conforme
a la fuente ya citada, el 625% de la poblacin urbana reside en
ciudades con menos de un milln de habitantes.

En un extremo, se sitan las grandes aglomeraciones urbanas, en el

otro, los ncleos urbanos ms pequeos y, en una posicin
intermedia, las ciudades medias.

Las situaciones intermedias, al hallarse entre dos extremos, se suelen

definir en negativo: aquello que no es demasiado grande ni
demasiado pequeo.

Las ciudades se consideran intermedias no solo con arreglo a tallas

demogrficas y dimensiones determinadas (coherentes con su
contexto geogrfico), sino, sobre todo, con relacin a las funciones
que desarrollan: el papel de mediacin en los flujos (bienes,
informacin, innovacin, administracin, etc.) entre los territorios
rurales y urbanos de su rea de influencia y los otros centros o reas,
ms o menos alejados.
Funciones de intermediacin entre los espacios locales/territoriales y los
espacios regionales/nacionales e, incluso, globales.

El adjetivo intermedio/intermediario, cuyo empleo se inici en los

medios acadmicos a mediados de los ochenta, dilata el significado
de la denominacin a la que sustituye:

ciudad media (GAULT, 1989; BOLAY, 2003). La dimensin, la talla

demogrfica y la extensin fsica eran las variables que contribuan,
en mayor medida, en la delimitacin / definicin de ciudad media,
variables que actualmente se consideran demasiado rgidas y
estticas. Por el contrario, intermedio introduce tres nuevas
dimensiones:
Aade la idea de que el potencial e importancia de la ciudad no
depende tanto de su talla demogrfica como del modo en que
esta se articula con el resto de elementos del sistema: la
capacidad de crear relaciones y tejer una red, as como las
caractersticas de las mismas.
Da valor e introduce aspectos ms dinmicos y estratgicos
incorporando nuevas posibilidades para la autoafirmacin, el
reforzamiento de la ciudad-regin y la apertura / consolidacin a
otros niveles: regional, nacional e, incluso, internacional.
Supone la sustitucin del sentido esttico y notablemente
jerarquizado que otorgaban las teoras ms clsicas al concepto
de sistema urbano por una nueva idea ms abierta, dinmica e
interactiva

LAS CIUDADES-TERRITORIO.

La ciudad intermedia es aquella que media entre extremos (entre el

pequeo y el grande; entre el prximo y el lejano), que desarrolla
funciones de intermediacin entre espacios / escalas muy diversas
(locales-territoriales-regionales-nacionalesglobales); un nudo en que
convergen y se distribuyen flujos muy diversos (de
informacin,
ideas, bienes y servicios); una ciudad-espacio de transicin entre los
territorios de lo concreto (la escala local/regional) y el carcter etreo
y fugaz de lo global.

En este punto reside una de las claves que ayuda a identificar las
ciudades intermedias: su vnculo con el lugar, con el territorio o
hinterland, no solo a nivel funcional, sino tambin a nivel social y
cultural.

Las ciudades intermedias se convierten, en cuanto a sus funciones,

en un centro de servicios y equipamiento (ms o menos bsicos) del
que se proveen tanto los habitantes del mismo ncleo como aquellos
que residen en su rea de influencia.

Centros de servicios que interactan con amplias reas territoriales,

ms o menos inmediatas.

CIUDADES COTIDIANAS CIUDADES COLECTIVAS.

A menudo, las escalas intermedias se asocian con espacios que pueden

ofrecer calidad de vida, uno de los eslganes ms difundidos en el
mundo del marketing y la promocin urbana. Sin pretender entrar en
detalles crticos sobre cmo se delimita y se mide esta calidad, es cierto
que, en una parte significativa de los rankings y listados que miden la
calidad de vida de las ciudades, es habitual encontrar en los primeros
lugares un nmero notable de ciudades intermedias.

Las ciudades medias / intermedias se consideran ms seguras, ms

tranquilas, con mejores ratios de equipamientos y servicios por
habitante, menos contaminadas, con menos congestin de trnsito, etc.
Ventajas que, como en casi todo, van acompaadas de ciertos
inconvenientes, problemas y peligros.

En este sentido, resulta interesante el trabajo coordinado por el profesor

GASPAR (1998) sobre las ciudades medias portuguesas, donde se pone
en entredicho las ventajas que se atribuyen per se a las ciudades
pequeas y medias:
Ciudades donde la presin del coche es menor.
Donde se da una relacin ms intensa con el espacio pblico.
Donde se goza ms del tiempo libre, etc.

Se denomina a aquellas ciudades que se encuentran dentro del rango

de 25,000 50,000 HAB. Cuya funcin en primera instancia es
intermediar los flujos migratorios de campesinos con destino a
ciudades ms importantes, en tanto ests cumplen con el papel de
integrarlos progresivamente a la ciudad i sus nuevas formas de
socializacin.

Dentro de su estructura productiva destacan un equilibrio entre

actividad especfica i actividad banal, donde el comercio de servicios
de pequea escala es vital i la que genera los excedentes econmicos,
tambin se les conoce como ciudades comerciales que articulan
dbilmente a otras micro regiones, estas no cuentan con una red de
migraciones importantes, por constituir ciudades de paso.

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Urbanismo II

97

APLICAR LA TABLA DEL RANGO

TAMAO DE LAS CIUDADES DEL
PAIS.
ELEGIR UNA CIUDAD

2.- EL CRECIMIENTO URBANO .2.1.- Expansin Urbana.

La Expansin Urbana siempre es conducida e inducida por fuerzas

econmicas o grupos sociales actuando, sobre determinados rubros de
la produccin, que se manifiestan en una tendencia de Crecimiento, al
que mayormente se el asigna el calificativo i de tener un cierto grado
de espontaneidad en su evolucin.

Entonces podemos afirmar, que el crecimiento urbano es ms o

menos Espontneo o ms o menos Inducido, en funcin de Que o
Quienes determinan la Expansin Urbana.

FAAP

Urbanismo II

99

Estos dos extremos de la escala es fundamental establecer tericamente

las dos categoras, de la siguiente manera:
a.- Crecimiento Espontneo.
b.- Crecimiento Inducido.
a.- Crecimiento Espontneo.- Aquella que resulta del libre juego de las
fuerzas econmicas i sociales dominantes, identificadas o no, teniendo el
estado una dbil o poca racional participacin.
b.- Crecimiento Inducido.- Que resulta del condicionamiento por una idea
rectora pre concebida, que regula las fuerzas del crecimiento urbano,
existiendo una fuerte o bastante accin racional del estado i sus
instancias.

De estas dos categoras conceptuales podemos elaborar distintos

Modelos del crecimiento urbano.

FAAP

Urbanismo II

100

MODELOS DE CRECIMIENTO URBANO.Una manera de resolver los problemas del Desarrollo Urbano, es por
medio de la construccin de Modelos.
Estos modelos o representaciones ideales imaginarias se agrupan en
dos categoras:
A.- El Modelo Predictivo.
B.- El Modelo Normativo.

FAAP

Urbanismo II

101

A.- El Modelo Predictivo.Que estudia las tendencias naturales del crecimiento urbano, y las
proyecta al futuro. Estas proyecciones constituyen una Imagen
Probable, de la Ciudad.
Ocupacin Cerros.
Falta de Recreacin
CUSCO

Ncleo Central Econmico

Equipamiento Urbano Nodal.
Residencia

FAAP

Urbanismo II

102

B.- El Modelo Normativo.Que en el concepto amplio consiste, en al determinacin de la forma o

modalidad, de crecimiento que debe tomar la Ciudad, conforme a
ciertas normas preconcebidas, El modelo constituye la integracin de
las metas que se propone alcanzar a fin de cumplir con ciertos
objetivos del desarrollo Urbano.
Anlisis de Riesgo Vulnerabilidad.
Recreacin Activa Pasiva
Residencia Usos Compatibles

CUSCO

Ncleo Central Econmico

Medio Ambiente
Desechos Slidos
Esquema vial

FAAP

Urbanismo
II
Abastec:

Agua, Energa Serv.

103

2.2.1.- reas Consolidadas.

La funcin residencial es aquella que se destina para la satisfaccin

de la necesidad de Habitar, es decir de cumplir con tres tipos de
funciones:
1.- Funcin Biolgica.- Dormir, Alimentarse, defensa i
proteccin de la naturaleza i las inclemencias del clima.
2.- Funcin Psicolgica.- Educarse, Divertirse, de intimidad.
3.- Funcin de Relacin .- O intercambio Social.

Esta funcin residencial se desarrolla a dos niveles:

a.- De la Familia o el Individuo.- Que constituye la cdula
mnima, de al estructura socio econmica, donde la
infraestructura bsica de la familia es la casa, i el Equipamiento
es al Vivienda, ( casas, ms equipos i servicios).
b.- De la Comunidad.- Que viene a ser la agrupacin de varias
cdulas o familias, que representa una forma de organizacin.

Estas reas de la ciudad cuentan con los servicios comunes a las

viviendas, i definen junto a ellas, reas consolidadas.
FAAP

Urbanismo II

104

USO DEL SUELO RESIDENCIAL.

La ciudad est compuesta mayoritariamente de reas de

funcin residencial , conjuntamente que otros uso tales
como el Comercio, los Servicios, la Industria etc., etc.
En algunos casos este Uso Residencial es Heterognea, u
Homognea en tanto se encuentren, cada vez ms
comprometidas con los referidos Usos.
La importancia del rea Residencial radica en que en
efecto es la ms importante, i compleja de la ciudad, i
siempre se cumplan las siguientes condiciones:
Ocupa el mayor porcentaje del Suelo Urbano, siendo en promedio
este alrededor del 60% del rea Urbana.
Representa la mayor parte del mercado de consumo, i por lo tanto
influye, la Localizacin de las actividades de servicios.
Es el lugar de origen de la mano de obra para todas las actividades
productivas , de ah que sea importante su relacin entre
Residencia i centro de trabajo.
En las reas Residenciales se operan los cambios ms profundos
en el proceso de crecimiento de la ciudad.

FAAP

Urbanismo II

105

Problemas de los reas Residenciales.

Destacan en orden de importancia los siguientes problemas:

La presencia de reas residenciales con servicios adecuados i pocas
viviendas, para clases de ingresos medios i altos .frente a reas sin
Servicios, con alta densidad, de vivienda para clases de bajos
ingresos.

2.2.2.- reas en Proceso de Consolidacin.

A fin de tener una visin general que permita comprender el proceso

de evolucin de las reas residenciales, de una ciudad, es necesario
tener en cuenta lo siguiente:
Las tendencias i magnitudes, de la transformacin de las reas
residenciales, i los tipos i acciones i reacciones que originan los
cambios.
Los patrones de Asentamiento residencial, es decir las formas
tpicas de los establecimientos residenciales.
Las lneas o Vectores de la Expansin Urbana.
Dentro de esta condiciones descritas tenemos las siguientes
caractersticas:

FAAP

reas Nucleares.
Anillo Extranuclear.
reas Perifricas.
reas Corredores.
reas de futura Expansin.Urbanismo II

106

a.- reas Nucleares.

Consistente en el ncleo central de la ciudad, con presencia de centros

comerciales.
Factor centrfugo, originando un xodo de las familias hacia la periferia Urbana.
Factor centrpeto la aparicin de un mercado de trabajo i servicios, que
favorecen la Construccin de infraestructura nueva ya sea residencial,
comercial i de servicios con la aparicin de un anillo de vivienda en proceso de
decadencia.

b.-Anillo Extranuclear.

Que presenta las siguientes caractersticas.

reas de transicin i heterogneas prximas a los ncleos urbanos, donde las
reas de transicin muestran mayor intensidad i dinmica de cambio
estructural i mayor potencialidad para evolucionar, que las heterogneas.

c.-reas homogneas.-.

Ms alejadas de los ncleos urbanos, i con menor intensidad en su dinmica

de cambio

d.-reas Perifricas.

Fuera del casco urbano, presenta baja densidad i definidos niveles de ingresos
econmicos, en cada uno de las modalidades o patrones de asentamiento.

e.-reas Corredores.Que conectan los ncleos urbanos, con tendencia de aparicin de edificios, a
lo largo de vas principales.
f.- reas de futura Expansin. Algunas en estado de campo i otras con infraestructura mnima, tanto para
reas residenciales como otras actividades.
FAAP
107
Urbanismo II

CAP- III.PERCEPCION URBANA

PERCEPCIN URBANA.La prctica cotidiana del individuo, sobre la sociedad es una constante
lectura i comprensin de la realidad, del mundo que nos rodea, del
contexto.
Este raciocinio o pensamiento lgico, ausculta el objeto de estudio en
este caso la ciudad, penetra al interior de ella misma, los mismos que
definen el pensamiento abstracto.

Observar

REALIDAD
FAAP

Urbanismo II

110

Dentro del proceso de percepcin estn presentes tres elementos

fundamentales:
1.- La observacin.
2.- La Percepcin.
3.- Explicacin Cientfica
1.- La Observacin.Que constituye la exposicin de los rganos sensoriales, con el
mundo exterior, obteniendo de esta una: Sensacin-Percepcion donde
en esta primera parte se observan los rasgos o aspectos particulares
externas del objeto ciudad, principalmente los referidos a forma i
figura.

Caractersticas externas
FAAP

Urbanismo II

111

2.- La Percepcin.Cumple el papel de ordenar, los datos obtenidos empricamente,

dndole una interpretacin conceptual i luego argumentando
una teora para explicar la naturaleza interna del Objeto Ciudad,
que viene a ser un pensamiento racional, de propia perspectiva
de naturaleza particular de un individuo o de una colectividad.

Ordenar
Datos

Externa
Interna.
FAAP

Urbanismo II

112

3.- Explicacin Cientfica.En un tercer momento se manifiesta, cuando confronta el pensamiento

abstracto con la realidad, a travs del experimento, que le permite
reajustar, enriquecer el objeto o hecho urbano.
PERCEPCIN URBANA.

Debemos precisar que no existe una definicin ajustada de

percepcin, menos una teora neuro fisiolgica integral que explique
este proceso.
Esta aparente falencia se debe generalmente a la confusin entre
Sensacin i Percepcin, sin embargo debe entenderse, como un
proceso superior suplementario, que se sobrepone a esta capacidad
sensorial.
SENSACION

PERCEPCION
FAAP

Urbanismo II

113

En toda percepcin se encuentran elementos o caractersticas las

cuales detallamos.
a.- Configuracin.
b.- Selectividad.
c.- Relacin i Proporcionalidad.
d.- Similaridad.
e.- Orden Serial.
f.- Transferencias.
a.- Configuracin.- La percepcin, de la ciudad es siempre
estructurada o configurada, porque cierta parte de los estmulos se
perciben como pertenecientes a un todo.
b.- Selectividad.- La percepcin es Selectiva, no obstante lo percibido,
esta determinado por un ordenamiento de los estmulos reales, es
posible atender prioritariamente solo determinadas partes, lo que en
trminos fisiolgicos represente, probablemente una sensibilizacin
preliminar a favor de algunas partes, del sistema neural sobre otras.

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Urbanismo II

114

c.- Relacin i Proporcionalidad.- La percepcin en su poder de

estructuracin i Selectividad, responde a relaciones i valores
proporcionales, entre los elementos a discriminar, pudiendo hacer
transposiciones de la misma relacin a nuevos grupos de elementos,
es decir el organismo reacciona a relaciones de excitacin ms que a
valores absolutos.
d.- Similaridad.- La similitud en la percepcin es bsica, para nuestra
capacidad de Reconocer, Clasificar etc. Una similitud, geomtrica o
fsica. Los estmulos, no generan, una similitud perceptual, en cambio
este aspecto se halla estrechamente vinculado a los enunciados de:
Configuracin, Relaciones i Selectividad.
e.- Orden Serial.- Las secuencias temporales en la Percepcin, se
estructuran en secuencia o sucesos, la aprehensin de esas
configuraciones sucesivas, requiere de un Almacenamiento, temporal
de la informacin i la capacidad de vincular distintos episodios, se trata
de procesos concomitantes i sucesivos.

f.- Transferencias.- La percepcin posee tambin la posibilidad de

realizar la transposicin o de dar las equivalencias Temporales
Espaciales. Es decir de una configuracin puede aprehenderse
igualmente a travs de una exploracin serial (parte por parte) o una
captacin simultnea.
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Urbanismo II

115

Sintetizando podemos sostener que la manera como percibimos el

mundo o la ciudad es producto de la Memoria, de la Imaginacin de la
Opinin de la Fantasa tanto de los objetos que percibimos
efectivamente por los sentidos.

Fantasa

Imaginacin

Opinin

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Urbanismo II

116

Por la estructura intima del hombre tiende a organizar los

conocimientos i experiencias cargndolas al propio tiempo de
Significacin de tal suerte que el campo perceptivo, resulta siempre
organizado i significativo.

Podemos mencionar La Percepcin es el proceso de bsqueda

dinmica realizada por nuestro interior para alcanzar la mejor
interpretacin de los datos que nos propone el mundo exterior.

En el proceso de Percepcin, interviene tres factores:

1.- Caracteres Estructurantes.
2.- Caracteres de Funcionamiento.
3.- Caracteres de Significacin.

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Urbanismo II

117

1.- Caracteres Estructurantes.- Comprende los estmulos fsicos,

frente a al estructura de nuestro aparato preceptor, i la forma como se
organiza en el cerebro la informacin que nos proporciona la ciudad.
2.- Caracteres de Funcionamiento.- Dado por el aprendizaje, de las
experiencias previas del individuo i sus motivaciones i / o inclinaciones.

3.- Caracteres de Significacin.- Integracin concreta de los dos

caracteres anteriores donde lo percibido se une a la experiencia
personal i atvica, con contenidos Semnticos i Simbolismos que fijan
nuestra circunstancia histrica.

Semntic
a
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Estmulo
Urbanismo II

Significado

118

3.1.- Elementos Formales.Ward. i Dubos.

El hombre habita dos mundos:

uno es el natural el de las plantas i animales de los suelos del aire
del las aguas, que le precedi en miles i millones de aos del cual
forma parte.
El otro de las Instituciones sociales i de los artefactos que construye
para s mismo, con sus herramientas i mquinas su ciencia sus
sueos para lograr un medio obediente a los propsitos humanos.
Estos mundos no se encuentran separados por el contrario se mezclan
en todas partes con excepcin de aquellas muy reducidas como la
naturaleza virgen i aquellas donde el hombre construy su ciudad a
este denominamos Espacio Urbano.
El individuo en su recorrido encuentra:
a.- Centros de Distribucin.
b.- El hombre elabora juicios de valor.

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Urbanismo II

119

a.- Centros de Distribucin.- Corredores, centros de estada conjuntos

o elementos aislados, los que se encuentran en el Espacio Artificial el
Espacio Urbano.
b.- El hombre elabora juicios de valor sobre lo observado, elementos
plsticos artificiales que componen la ciudad: Colinas, Edificios, Ros,
Calles, Plazas, rboles, Focos de Luz, Anuncios, Semforos
(elementos del paisaje urbano).

La ciudad es un ambiente artificial inventado i construido por el

hombre cuyo fin prctico es habitar en sociedad, en al actualidad la
mayor parte de la poblacin es Urbana: Nace, Crece, Viven ciudades,
no obstante parece mentira que el hombre urbano tenga tantas
posibilidades de reconocer este ambiente artificial, en un territorio
reducido de las ciudades.

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Urbanismo II

120

Caractersticas del Espacio Urbano.

Reconocer una ciudad por medio de un edificio, es ms fcil que por

las imgenes en conjunto que no incluye el edificio.
La realidad de la ciudad interpretada como un hecho Espacial alcanza
tres dimensiones ( Largo , Ancho, Altura ).
Que se extiende a cuatro cuando se transforma en Paisaje Urbano a
travs de los ojos del Observador:
Trabajar, Circular, Descansar i Recrearse, constituyen las funciones
utilitarias de la ciudad.
Se trabaja i descansa bsicamente dentro de los edificios, se
circula por las calles i se recrea en calles i plazas.

FAAP

Urbanismo II

121

Cuando estamos dentro de un edificio estamos en la ciudad,

pero encerrados en una partcula de esta, no tenemos conciencia
del resto, a menos que visualmente nos conectemos por una
ventana con el mundo exterior. El solo hecho de circular por sus
calles, i situarnos en sus Espacios Abiertos, podemos decir:
Estamos viviendo en la ciudad.
La percepcin de la ciudad cuanto mayor sea su tamao
poblacional, no es total e instantnea, sino que se requiere de un
lapso de tiempo, a travs de sumas parciales de vivencias del
individuo, que el espacio Fsico le transmite.
Por medio de elementos formales que le hombre logra identificar i
retener en la memoria, se construye la imagen del Paisaje Urbano.

Para el individuo, es vital la construccin de estas imgenes,

porque gracias a ello reconoce lugares, que transita i se orienta.

Estos mapas mentales son los que inconscientemente utiliza, la

mayora de la gente creando un cdigo comn.

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Urbanismo II

122

FAAP

Urbanismo II

123

KEVIN LINCH.Denomina Parece haber una imagen pblica de cada ciudad, que es el
resultado de la superposicin, de muchas imgenes individuales, o
quiz o que hay es una serie de imgenes pblicas cada una de ellas
mantenida por un nmero considerable de individuos, estas imgenes
colectivas son necesarias para que el individuo, acte acertadamente
dentro de un ambiente i para que coopere con sus ciudadanos.
Cada representacin individual es nica, i tiene cierto grado de
contenido que solo vara rara vez, o nunca se comunica, pese a lo cual
se aproxima a la imagen pblica que en diferentes ambientes es ms o
menos comprensible de la ciudad.
Cualquiera sea la organizacin de una ciudad simple o compleja sus
habitantes permanentes o circunstanciales, captarn su coherencia i
unidad o su desorden i confusin, adems de las caractersticas de su
estructura formal.
Propone una metodologa para analizar el aspecto de la ciudad, que se
plantea en dos vertientes:
Los Edificios
Los Espacios Abiertos
Sin embargo no todos los edificios, i Espacios Abiertos son iguales, pues
algunos se ven ms que otros, llamaremos a estos:

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Focos Urbanos: Hitos, Bordes, Sendas, Nodos, Barrios, Sectores.

Organizacin Focal.
Esquema fsico o Representacin Grfica.
Urbanismo II

124

FAAP

Urbanismo II

125

Trabajo

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de Percepcin Urbana
Urbanismo II

126

FORMA Y ESTRUCTURA URBANA

FORMA y ESTRUCTURA vienen dadas por el plano y las funciones a las
que se destina el plano urbano y en conjunto nos muestran el paisaje
urbano.
Al estudio y descripcin de este paisaje urbano se le ha denominado
Geografa de la percepcin.
La percepcin de la ciudad.
La geografa de la percepcin surgi como consecuencia de la importancia
que se le concede a los valores subjetivos del paisaje. Para explicar cmo
se percibe el espacio urbano se parte de dos supuestos:
La facilidad de interpretacin de la ciudad.
La preparacin y el conocimiento que el individuo tiene de la
misma.
La primera se refiere a la compresin de la ciudad que se manifiesta a
travs de sus elementos, a los que se puede definir de la siguiente forma:
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Urbanismo II

127

 Bulevares, Avenidas, Calles, Plazas, Parques, Jardines, etc. Es decir,

las vas y lugares a travs de las cuales se desplaza la poblacin.
Nodos o acontecimientos en el camino, como pueden ser un cruce de
caminos, una plaza o punto de encuentro.
Mojones o hitos, que son claves de identificacin de la ciudad (un
quiosco de prensa, una fuente, un buzn).
Los barrios, que son unidades con personalidad dentro de la propia
ciudad, ya sea por sus edificaciones, por el trazado de sus calles o por
sus propios lmites.
La segunda nos indica que no todos los ciudadanos van a utilizar las
mismas claves para comprender y moverse por la ciudad. La edad, la
formacin o el conocimiento que tengan sobre la misma son factores que
marcarn la diferencia a la hora de comprender y explicar la ciudad o el
barrio en que se mueven. As, para un nio un centro de inters puede ser
un parque o un puesto de helados, mientras que para un adulto la seal
identificativa puede ser un telfono, un quiosco o un edificio donde se
ubic un establecimiento para l inolvidable.

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Urbanismo II

128

Podemos destacar cuatro tipos de planos:

1.- Plano Irregular
2.- Plano Radiocntrico
3.- Plano Lineal
4.- Plano Ortogonal o regular
1.- Plano Irregular. Se desarrolla sin una planificacin previa, las casas y edificaciones se
van construyendo sin responder a un orden preestablecido.
El resultado de ello es un trazado viario irregular y las calles suelen
tener diferente anchura en su recorrido.
La altura de los edificios tambin es variada.
Se desarrolla sobre todo en la Edad Media y tanto en la cultura cristiana
como en la islmica.
Con posterioridad, algunos barrios de crecimiento de la ciudad han
surgido sin proyecto previo y su trazado tambin puede presentar un
aspecto muy desordenado, mientras que los lmites suelen estar
marcados por vas de comunicacin rpidas o espacios naturales.
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Urbanismo II

129

2.- Plano radio cntrico. En la Edad Media es un plano propio de ciudades que surgieron en
cerros defensivos y posteriormente van expandindose por las laderas
o bien de poblaciones que se desarrollaron en torno a un castillo,
iglesia o plaza principal.
En Europa y durante el Renacimiento se efectuaron muchos estudios y
proyectos tericos buscando la innovacin en la planificacin urbana.
Muchos de ellos buscaban un modelo centralizado de ciudad y partan
de la plaza principal donde se ubicaban los servicios comunitarios.
De esta zona, y en forma radial, partan las vas de comunicacin que
delimitaban sectores circulares destinados a los diferentes usos y
servicios de la ciudad.
Este plano radial se completar y perfeccionar con la apertura de vas
de comunicacin concntricas, a modo de cinturones urbanos, que
permiten la conexin entre los distintos barrios sin necesidad de pasar
por el centro de la ciudad.
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Urbanismo II

130

3.- El plano lineal.

Es un tipo de plano urbano de forma alargada porque se desarrolla
siguiendo, generalmente, una va de comunicacin. Las casas y
edificios se disponen a ambos lados de la va.
En Espaa Arturo Soria y Mata es el creador de la llamada Ciudas
lineal.
Su proyecto se basaba en la creacin de una gran calle central de 500
metros de anchura donde se colocaran las vas ferroviarias y las
carreteras de acceso a la ciudad central. A ambos lados, se
dispondran los espacios destinados a vivienda.

Las calles perpendiculares a la gran calle central tampoco deberan

superar los 500 m.

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131

4.- Plano ortogonal

Tambin se llama plano en damero o hipodmico.

En lneas generales es un plano cuadriculado en el que la mayora de
las calles se cortan en forma de ngulo recto.
Este tipo de trazado es racional y fcilmente comprensible por el
ciudadano o el visitante de la ciudad.
Es el ms repetido en la historia del urbanismo.
Los primeros ejemplos los encontramos en las colonizaciones griegas;
posteriormente en las fundaciones del Imperio Romano, basadas en un
modelo previo etrusco y en los campamentos de dominacin durante la
conquista.
En el Renacimiento la fundacin de colonias hispanas en el continente
americano vuelve a utilizar el mismo plano y, finalmente, reaparecer
con gran intensidad de nuevo en los Ensanches del siglo XIX de las
ciudades industriales que experimentaron un fuerte crecimiento en esta
poca.
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Urbanismo II

132

ESTRUCTURA URBANA

La estructura de la ciudad est condicionada por las funciones a las que se

destina el suelo urbano, podemos distinguir varias zonas:
a.- Centro.
b.- Las reas residenciales,
c.- Los barrios industriales y
d.- Las reas comerciales
a.- Centro.
Podemos distinguir dos centros:
El casco histrico, en l se desarrolla una gran actividad comercial, ocio,
restauracin, etc. Suele estar muy degradado y actualmente se estn llevando a
cabo grandes planes de restauracin y reconversin con intencin de convertirlos
en reas de atraccin turstica y referente histrico de las ciudades. Suelen
peatonizarse
En las grandes ciudades entorno al casco histrico y coincidiendo con el primer
ensanche burgus se concentran las principales actividades financieras y servicios
muy especializados y de alto coste. Constituyen lo que se denomina CBD (Central
Business
District). Muy comn Urbanismo
en el IIurbanismo anglosajn, pero 133
poco
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representativito en el mediterrneo.

b.- Barrios residenciales.

Se sitan tanto en los barrios antiguos como en los ensanches y en la

periferia.
Suele existir una clara divisin en funcin del nivel econmico y cultural
de los habitantes.
Barrios residenciales de clases acomodadas.
Constituidos por viviendas unifamiliares o bloques de pisos
ajardinados y de alto costo. Estn equipados con buenos servicios y
medios de transporte.
Barrios residenciales de clases menos acomodadas.
Formados por bloques de viviendas de calidad media o baja
carentes de zonas verdes, por lo que provocan problemas de
masificacin. Actualmente los ayuntamientos se esfuerzan por
dotarlos de servicios similares al resto de barrios urbanos.

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Urbanismo II

134

c.- Barrios industriales.

Tradicionalmente se situaban en el centro de la ciudad y prximos a la

estacin de ferrocarril. En la actualidad se han desplazado a la periferia
donde los ayuntamientos han destinado suelo industrial en los llamados
polgonos industriales que presentan magnficos medios acceso y de
comunicacin.
d.- reas comerciales.
El comercio se distribuye por todo el espacio urbano, pero el rpido
crecimiento de las ciudades, el acceso a un transporte rpido y barato y
la necesidad de grandes espacios expositores ha favorecido la
implantacin de grandes reas comerciales en la zona periurbana de la
ciudad.

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Urbanismo II

135

Las Edificaciones de la Ciudad.

La forma, el tamao y los materiales de construccin de los edificios que
componen la ciudad van a estar en funcin de una serie de factores:
Antigedad.
Uso del edificio.
Presupuesto destinado a la construccin y mantenimiento del
mismo y
Corriente esttica del momento en que se lleve a cabo la
construccin.
El uso que se da a los edificios condiciona la forma, extensin y tambin
la distribucin de los espacios interiores.

En el caso de las viviendas para uso residencial, el tamao de las mismas

se ha ido reduciendo a medida que las familias son menos numerosas y
el precio del suelo cada vez ms elevado.
Lo mismo ocurre en el caso de los espacios dedicados a la administracin
y oficinas, sedes de empresas.
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136

 En el costo del proceso de edificacin interviene no solo el

emplazamiento del mismo, sino tambin los materiales y las
infraestructuras empleadas en la construccin.
La incorporacin y el perfeccionamiento de los ascensores supuso
una autntica revolucin en el paisaje urbano ya que ha permitido
rentabilizar el precio del suelo con la proliferacin de elevadas torres.
El gusto y la corriente esttica de la poca es otro factor a tener en
cuenta en relacin con la personalidad de los edificios
En todos los casos, estos factores suelen estar limitados por la necesidad
de cumplir con una serie de normas u ordenanzas municipales, siendo el
principal el Plan Director, que tienen mucho que decir respecto a los
usos del suelo y la altura de los edificios

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Funcin comercial: El centro alberga las sedes de las principales firmas

comerciales y financieras, los grandes almacenes y los comercios
especializados y en el extrarradio hay centros comerciales.
Funcin industrial: Muchas ciudades se desarrollaron a partir del S.
XIX, prximas a yacimientos mineros, puertos o vas de
comunicacin, hoy son sedes de industrias y cumplen de forma
prioritaria esta funcin. En la actualidad las industrias se instalan en la
periferia.
Funcin poltica y administrativa: Es propia de ciudades que asumen
competencias polticas. Tienen una amplia poblacin de funcionarios y
en ellas abundan las oficinas.
Funcin cultural: Son ciudades con una gran historia que atraen a gran
nmero de visitantes.
Funcin residencial: Las ciudades estn compuestas por barrios.

Funcin religiosa: Ftima, Lourdes o La Meca

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138

3.2.- Paisaje Urbano.El Paisaje como Mito

Es posible llegar a una definicin de carcter globalizante y no

exclusivo acerca de lo que en nuestra poca y lugar se puede entender
por paisaje; definicin que debe procurar refleje una postura sistmica
e interdisciplinario con respecto a las relaciones existentes entre
nuestra cultura y el medio en el que interacta, sin embargo, la
definicin de paisaje como tal es variable y subjetiva pudiendo caer en
una serie de apreciaciones con respecto a elementos y factores que o
son paisaje por si mismos pero que participan de ste, podramos
definir entonces el "Paisaje":
Como una porcin de terreno considerada como espectculo
artstico.
Como todo aquello que nos rodea.

Ambas posiciones igualmente vlidas pero notoriamente diferentes

puesto que en la primera podramos entender el paisaje como un ente
exclusivamente natural, mientras que en la segunda la visin se hace
ms amplia e involucra factores artificiales, antrpicos y por supuesto
naturales, y es en esta postura donde cabe afirmar que las ciudades se
convierten tambin paisajes.
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Urbanismo II

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140

El Tema Urbano.Se constituye entonces en otra forma de paisaje que extendindose

paulatinamente por todo el territorio nos permite afirmar que el "paisaje
natural" es casi inexistente y tiende a desaparecer; pero por fuerte que
sea la presin urbanizadora sobre el contexto medio ambiental
circundante ste nunca desaparecer completamente; la distancia y la
perspectiva permiten revelar otros ngulos de la misma realidad:
Aquellos que harn evidente el substrato geomorfolgico de la
ciudad.
El peso de lo natural en la conformacin del paisaje urbano.
La ciudad es una parte del paisaje puesto que nunca podr
sustraerse al entorno geogrfico, a su contexto climtico y
ambiental que le soporta, le circunda, le nutre.
Concebimos el paisaje urbano como algo profundamente contrastado,
incluso antagnico, con el paisaje natural, sin embargo cualquier intento
por delimitar el paisaje urbano ser un intento vano:
a.- No son los lmites.
b.- Sino las zonas de transicin
c.- Lo propio entre lo urbano y su entorno.
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Santo Tomas

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Si suponemos la existencia de unos criterios unvocos para abordar la

temtica paisajstica en los mbitos urbano y rural, ser un error evadir
la formulacin de unos criterios paisajistas particulares para las
inevitables zonas de transicin pues ms que una escisin entre lo
urbano y su entorno, hay toda una gradacin de escalas en la
urbanizacin del territorio.

De igual manera hay toda una toma de conciencia acerca de lo relativo

en la percepcin del paisaje:
a.- Existen semejanzas lejanas entre percibir la ciudad dentro de la ciudad.
b.- A experimentar la ciudad fuera de la ciudad.

Aquello de "Ver como se ve la ciudad sin mi?" es algo mucho mas

amplio, ms profundo, ms sutil. Ahora podemos intentar desmontar
conceptos atvicos y posturas clsicas referidas al paisaje. Una visin
mas amplia, una percepcin mas integral y una inquietud enorme
acerca de los sustantivos que deben hacer parte de nuestra definicin
de paisaje enunciando algunos de los mitos con los cuales nos
encontramos al hablar de este tema:

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a.1. El Paisaje slo es lo Verde?

a.2.- El Paisaje es gratis
a.3.- El Paisaje es caro?
a.4.- El Paisaje
a.5.- El Paisaje es solo contemplativo, no participativo.?
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a.6.- El Paisajismo es ecolgico?

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a.1. El Paisaje slo es lo Verde?

Por creer que se trata de algo constituido exclusivamente por rboles y

vegetacin, muchos consideran que reforestar es sinnimo de conformar
un paisaje.
Si partimos de la definicin anterior, en donde afirmamos que "paisaje es
todo aquello que nos rodea", esta consideracin pierde su base, puesto
que encontramos mltiples y variadas formas de paisaje que se
consolidan como una composicin artstica y meramente cultural.
En otras culturas hablar de paisaje es definir una cantidad de conceptos
diferentes referidos a este.
Dependiendo de la localizacin geogrfica cada cultura se plantea la
necesidad de crear sus propios lugares, por ejemplo en pases como
Israel, Per o Chile donde el entorno inmediato de sus ciudades es
desrtico; se crean connotaciones sociales muy particulares, el manejo
del color en su paisaje inmediato es bastante usual y como tal lo incluyen
en sus propuestas urbanas y rurales.
Adems cuando hablamos de paisaje debemos tener en cuenta uno de
sus principales postulados: "Es todo lo que esta frente a los ojos del
hombre".
Quiere esto decir que l no es solo el entorno "natural" o "seminatural"
que nos rodea, sino tambin que la ciudad misma se define como
paisaje urbano, en el cual tenemos edificios, colores, especies vegetales,
vehculos, personas, etc. que van conformando una visin particular de
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147
Urbanismo II
cada
lugar.

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148

a.2.- El Paisaje es gratis.

Igual que cualquier otro recurso natural, no se invierte en la

conformacin de un paisaje, pues es el tipo de cosas que la naturaleza
nos regala:
a.- Se trata de algo que se usufructa y se usa.
b.- Pero que no se paga ni se mantiene.

Desdichadamente el hecho de poseer un pas con una gran riqueza en

recursos ambientales, pisos trmicos y ecosistemas no permite que
valoremos aquello que se nos hace cotidiano.
Como estamos acostumbrados a que en nuestro medio los paisajes se
generan de una manera casi espontnea, ya sea por lo benfico que es
nuestro clima o por la gran diversidad vegetal, existente en este
ambiente tropical, no nos preocupamos del desarrollo de proyectos
paisajsticos.
Es as como vemos proyectos arquitectnicos y urbansticos en los que
dentro del presupuesto de ejecucin, la realizacin de trabajos que
tengan en cuenta o traten de mejorar la calidad ambiental y paisajstica
de cada lugar no son tenidos en cuenta, limitndose solo a plantear
grandes movimientos de tierra para el emplazamiento de las
edificaciones, casi siempre, sin considerar el lugar en el que se situarn,
y luego en las zonas residuales del proyecto generalmente se contrata
solo la siembra de una cobertura vegetal.

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a.3.- El Paisaje es caro?

Quien se plantea una intervencin paisajista tiene que considerar que

la evaluacin de un proyecto de este tipo tiene que involucrar los
beneficios sociales y no nicamente econmicos, el paisaje se puede
consolidar entonces como una inversin social que emana sus
beneficios al bienestar de los habitantes de una ciudad.

Entonces se deber tener en cuenta que al desarrollar grandes

proyectos de paisaje dentro de las ciudades no debera, considerarse
tan solo el costo econmico del proyecto, es ms importante valorar los
beneficios sociales que genera la construccin de espacios pblicos de
calidad en nuestras ciudades.

Segn la UNESCO la norma mnima adoptada de ndice de zona verde

por habitante debera ser de 10 m2 / habitante para lograr el completo
desarrollo fsico, mental y social de las comunidades.

En el ao de 1996 en Medelln y su rea metropolitana por ejemplo el

ndice de m2 de zonas verdes por habitante, contabilizando diferentes
parques existentes y la totalidad de espacios verdes de la ciudad,
sumaba menos de 1m2 por habitantes.
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a.4.- El Paisaje.

Lo conforman las visuales amplias y profundas por herencia de nuestra

cultura de montaa valoramos especialmente el potencial paisajstico
de los miradores, creyendo que la silueta de las montaas y los valles
profundos y lejanos son el paisaje por excelencia.
Las escalas de un paisaje son variables y se puede encontrar tambin
el encanto de los paisajes a escala MICRO.
Partiendo del concepto de "paisaje es todo lo que esta frente a
nuestros ojos", decir entonces que el paisaje est definido solo por
grandes vistas y extensos territorios, no tiene ningn fundamento.
Adems si nos adentramos en la teora japonesa Zen "hacer
paisaje es un tema que tiene que ver ms con la composicin, las
referencias espirituales y la sensibilidad", logrando as crear desde
jardines hasta grandes parques pblicos.

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a.5.- El Paisaje es solo contemplativo, no participativo.?

Si el paisaje ya no es solo lo lejano cabe definir el grado de

interactividad entre el visitante y el proyecto en s.

Cada proyecto debe dar respuesta a sus propias necesidades; si

estamos ubicados en lugares donde las perspectivas y las visuales
son su atractivo ms importante, en el desarrollo de este proyecto los
miradores, terrazas y balcones deben ser trabajados para aprovechar
al mximo esta condicin; en cambio en espacios ms reducidos la
interaccin de su habitante debe ser ms interesante, creando
espacios de recorrido, de permanencia y adems lugares donde se
puedan ejecutar otras actividades.

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a.6.- El Paisajismo es ecolgico?

No se hace una intervencin paisajstica para lograr la preservacin

ecolgica de un territorio.
Se trata de una manifestacin cultural que igual que otras tantas en la
actualidad se pregunta acerca de cmo plantear unas relaciones ms
armnicas con el medio que nos rodea.

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a.7.- El Paisaje es un recurso visual.

La contemplacin del paisaje involucra un nmero de estmulos

ms amplios, no se trata de algo exclusivamente: ptico,
Auditivo, Olfativo y Tctil.

As mismo, es necesario plantearse diversas actividades que se

puedan desarrollar al aire libre, y darnos cuenta as que el
paisaje nos puede regalar tambin espacios para la recreacin y
en el complejo urbano actual las mltiples i variadas actividades
humanas tienen sus propias bases sus peculiaridades y
correlaciones con el medio circundante, entendindose por
correlaciones a todo aquello que demanda la actividad humana
del medio Urbano.

En la medida que las actividades influyen modifican y degradan

los elementos del Medio Ambiente por consiguiente causan
perjuicio, directo o indirecto al hombre, corresponde al
planificador i al poder pblico, la responsabilidad de procurar
minimizar los efectos que se muestren perjudiciales a la calidad
de vida de las poblaciones.
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Elementos Visuales del paisaje.-

Componentes del paisaje urbano.-

Las actividades urbanas y el medio ambiente.

Las actividades que se desarrollan en una ciudad las podemos clasificar en:
- Actividades Residenciales.
- Actividades Comerciales i de Servicios.
- Actividades Institucionales.
- Actividades Industriales
- Actividades de Circulacin.
- Actividades de Ocio o Recreacin.

El Medio Ambiente Urbano debe entenderse como un sistema constituido por

elementos del medio ambiente natural i del medio ambiente creado por el
hombre.

La tarea de crear un medio ambiente urbano propicio al bienestar del hombre

requiere que el planificador atienda a los elementos ms importantes que
influyen directamente a las condiciones de vida y de trabajo a los
asentamientos i particularmente a la consideracin de dnde i cmo estos
alteran la Salud, el Confort, la Seguridad, y la Satisfaccin esttica de los
Individuos.

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Grafico conceptual del

sistema.-

INTERVENCIN DEL
HOMBRE

Medio Ambiente
Natural

Medio Ambiente Creado

Por el Hombre

Proceso de Planificacin

Planificacin:
( Sntesis i proposicin de
alternativas de Accin )

FAAP

MEDIO AMBIENTE
URBANO
Urbanismo II

Implementacin i Control
( Normalizacin oficial a
travs de legislacin
especficas

163

Los elementos a que nos referimos son fundamentalmente a los

siguientes:

En el Medio Ambiente Natural. Aire.

Zonas de Ruido.
Zonas Micro climticas.

- Agua.
- Zonas de Malos Olores.
- Condiciones Asoleamiento
i Ventilacin.

Espacios Libres.

En el Medio Creado por el Hombre.- reas Residenciales.

- reas de Servicios.
- reas Industriales.
- reas de Reserva.

- reas Comerciales.
- reas Institucionales.
- reas de Recreacin.
- Servicios de
Infraestructura.

- Sistema de Transporte Vas i Medios.

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164

La calidad del Medio Ambiente Urbano puede caracterizarse, a partir

del anlisis sistemtico de los diferentes elementos de los dos grupos
seleccionados.

La magnitud de los problemas que afectan el medio ambiente en

general vara entre ciudad i ciudad i el tamao de estas, la proposicin
de diferentes mecanismos de proteccin i control que pueden utilizarse
para la preservacin, conservacin, o mejoramiento de la calidad del
medio ambiente urbano, debe partir de la caracterizacin de
indicadores especficos que permitan definir ms precisamente las
condiciones reales del medio ambiente a proteger i controlar.

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AIRE:
Control
directo
indirecto
sobre
emisiones
de
gases i partculas
en la atmsfera.

ZONAS DE RUIDOS.
Reglamentos Zonas de Silencio, desvo de
rutas areas, leyes sobre perturbacin de
silencio.
ZONA DE MALOS OLORES:
Control sobre emanacin de efluvios
desagradables.
VENTILACIN
I
ASOLEAMIENTO
Zonificacin Edificaciones.

ELEMENTOS EN
EL
MEDIO
AMBIENTE
NATURAL.

AGUA.
Tratamiento de aguas i alcantarillado
control
directo
indirecto
sobre
evacuacin de desechos en ros lagos
ocanos.
ZONAS MICROCLIMTICAS:
Normas sobre Edificaciones,
i materiales de construccin.

FAAP

ESPACIOS LIBRES:
Delimitacin de reas
naturales de reserva, i
legislacin especfica.
Urbanismo II

166

RESIDENCIAL
Zonificacin
tributos.

loteo

COMERCIO
SERVICIOS
INSTITUCIONALES:
Zonificacin
Tributacin
impuestos municipales.

ELEMENTOS EN EL MEDIO
AMBIENTE CREADO POR
EL HOMBRE

INDUSTRIA:
Zonificacin, tributos.

INFRAESTRUCTURA:
Creacin, ampliacin i
mejoramiento
REAS
DE
RESERVA:
Zonificacin delimitacin.

VIAS I MEDIOS:
Cambios en sistema de transporte i leyes
de emanacin de gases.
FAAP

Urbanismo II

167

Trabajo de paisaje urbano

MORFOLOGIA URBANA.

Se han publicado diversos trabajos sobre la aproximacin morfolgica

de la geografa urbana y sobre las tradiciones epistemolgicas que la
han alimentado desde finales del siglo pasado.

Esto exime de realizar un repaso histrico de enmarcamiento del

anlisis morfolgico, aunque puedan presentarse brevemente aqu
aquellas lneas de trabajo que influyen en las aproximaciones actuales
y, tambin, en la propia conceptualizacin.

Desde cualquier punto de vista deben resaltarse las aportaciones

pioneras:

FAAP

De la Escuela Alemana.
La de la Geografa Cultural Norteamericana y
La de la Geografa Histrica Anglosajona.

Urbanismo II

169

FAAP

Urbanismo II

170

Las tres estn histricamente conectadas y, seguramente, la primera de

ellas marc las bases conceptuales y buena parte de las lneas
empricas posteriormente desarrolladas.

Otto Schluter ha sido reconocido, por una parte, como el introductor de

un nuevo concepto clave en la geografa, el de paisaje cultural, y por
otra, como uno de los pioneros en el anlisis morfolgico urbano,
concretamente en el de la evolucin de los planos de ciudades.

Esta doble aportacin puede considerarse como las iniciales seas de

identidad de la disciplina que nos ocupa.
Desde el punto de vista emprico:
El anlisis del plano, desde entonces siempre presente.
Se ampli pronto hacia las tipologas edificatorias y
Pronto atendi a los usos del suelo como elementos directores de la
comprensin de los paisajes urbanos.

En los pases de lengua germana se desarroll as una potente escuela,

especialmente ubicada en Viena y con Otto Hassinger y Hans Bobeck a
la cabeza.

Los estudios, de este ltimo en colaboracin con E. Lichtenberger,

sobre la capital austriaca se consideran, desde hace aos, hitos de la
FAAP
171
Urbanismo II
subdisciplina.

FAAP

Urbanismo II

172

Por otra parte, la idea de paisaje cultural cobr especial vigencia a partir
de la formalizacin que de ella hizo Carl O. Sauer, dando lugar a la bien
conocida escuela de Geografa Cultural.

Las conexiones entre las aportaciones alemanas, de Schlter, y el

desarrollo saueriano son bien conocidas, aunque cabe sealar que,
inicialmente, el estudio morfogentico de la escuela de Berkeley se
aplic, bsicamente, a los entornos regionales y rurales ms que a los
urbanos.

Estos ltimos fueron primeramente abordados por uno de los

principales colaboradores de Sauer, John B. Leighly, que estudi los
tipos de ciudades fundamentalmente del plano de dos regiones
escandinavas entre los aos veinte y los aos treinta.

Desde entonces, esta parte del anlisis del paisaje cultural se ha

asentado ampliamente en la escuela californiana.
Entre los problemas clave que han abordado se debe resaltar uno,
introducido por el propio Sauer para los entornos agrcolas.
El de la difusin de fenmenos geogrficos, en el caso que nos
ocupa, de tipologas urbanas para el plano y para la edificacin
desde diferentes regiones.
FAAP

Urbanismo II

173

FAAP

Urbanismo II

174

En otro trabajo se han esbozado las difusas fronteras entre la geografa

cultural saueriana y algunas de las lneas de trabajo de la geografa
histrica anglosajona, especialmente la norteamericana.

Puede destacarse aqu cmo la lnea ms empirista de las dos

escuelas no difiere substancialmente en cuanto a temas y problemas
clave del estudio de los paisajes urbanos.

Si que, en cambio, aportaciones ms recientes sealan la exploracin

de nuevos caminos del anlisis paisajstico.

Sin duda, dichas aportaciones pueden enmarcarse en la llamada

geografa humanstica, aunque en el contexto de estas pginas pueda
ser ms adecuada la ubicacin global en la tradicin historicista que de
hecho abarca a todas las corrientes y escuelas hasta ahora
mencionadas.

Por su trayectoria larga, continuada y coherente destaca aqu la figura

de David Lowenthal.

FAAP

Urbanismo II

175

FAAP

Urbanismo II

176

 Este profesor britnico, con largas estancias en Estados Unidos ha

abordado dos temas de especial inters para el estudio de los
paisajes, y en los ltimos aos, de los urbanos.
El primero de ellos es el de la percepcin, del que puede
considerarse uno de sus pioneros.
El
segundo el de la conservacin del medio, muy
especialmente, del histrico.

La originalidad de este autor reside en la combinacin de ambos temas

dando lugar a sugerentes aproximaciones para el estudio paisajstico.
El punto clave reside en lo que puede llamarse la aprehensin
presente de los artificios del pasado.
El proceso de aprendizaje la cultura adquirida y los problemas del
mundo actual se entrecruzan para establecer valoraciones
especficas del medio y para seleccionar, de l, aquello que hay
que preservar.
Fundamentalmente, y como es requerido por un anlisis subjetivista
de los entornos, el concepto de paisaje vuelve a plantearse como
netamente holstico, donde la suma de las partes nunca es
comparable al todo.

FAAP

Urbanismo II

177

FAAP

Urbanismo II

178

Estas breves notas sobre tradiciones de influencia en el estudio

morfolgico han de permitir encuadrar los que son temas claves del
estudio actual morfogentico.

Habitualmente se han planteado cuatro grandes apartados de normal

atencin por parte del morflogo:
El plano.
El parcelario como parte especfica de ste.
La edificacin y
la imagen urbana
Como percepcin y
Como paisaje global.

Ya se ha sealado cmo el anlisis de planos de ciudades constituye el

inicio de la atencin morfolgica en geografa urbana.

Las visiones clsicas iniciales contienen una doble vertiente al atender

simultneamente al emplazamiento urbano, muchas veces asociado al
medio fsico, y a las etapas histricas del crecimiento.

FAAP

Urbanismo II

179

Las frmulas de anlisis parecen bastante unificadas ya en la poca de

entreguerras si se atiende a trabajos de origen geogrfico y escolar
diverso.

Por ejemplo, si se consideran seis trabajos relevantes de la poca,

de orgenes geogrficos distintos, y se comparan en detalle, puede
observarse la gran coincidencia en mtodo y perspectivas que se
utilizan:
fundamentalmente, valor del emplazamiento, distincin entre
tramas planificadas regulares o no planificadas.
Elementos topogrficos de influencia en la formacin del plano,
papel orientador de las vas de comunicacin y atencin a
caractersticas funcionales predominantes de repercusin
transhistrica (ciudad catedralicia, ciudad mercado, ciudad
defensiva...).

FAAP

Urbanismo II

180

Este esquema tempranamente generalizado ha servido para enmarcar

muchas monografas urbanas y an hoy es ampliamente utilizado.

Los problemas que apunta derivan, sobre todo, del alto grado de
generalizacin de las tipologas utilizadas y de la, a veces, dbil
atencin histrica a la forma urbana como tal, a su expansin y a su
transformacin.

La idea de difusin de tipos de plano, apuntada ya por Leighly

generada pocos aos despus desde la geografa cultural fue
estimulante como ruptura de la inercia metodolgica, aunque en
realidad poco seguida.

Los anlisis de mayor finura sobre la comprensin de los planos

urbanos hubieron de esperar a una mayor atencin a la influencia de
los medios de transporte en la evolucin histrica del plano, a intentos
de contextualizacin histrica que relacionaran las etapas de
crecimiento con los ritmos econmicos de crisis y de expansin y,
tambin, a un cambio de escala en el anlisis bidimensional de la forma
urbana que aboc en una atencin especfica hacia los tipos de
parcelario existentes.

FAAP

Urbanismo II

181

Dos de estos autores, Ward y Adams, completan su aportacin

introduciendo un elemento nuevo de anlisis:
La relacin entre innovacin tecnolgica en el transporte y ciclos
expansivos en la construccin residencial.

De hecho, este nuevo elemento permite introducirnos en el segundo

aspecto de avance antes reseado, el de contextualizacin de las
etapas del plano en el marco del crecimiento y recesin demogrficos
y econmicos.
Aqu, el concepto central utilizado ha sido el de franja o cinturn
perifrico.
Fue M.R.G. Conzen quien acu el trmino a finales de los aos
cincuenta, inspirndose en un trabajo alemn de la poca de
entreguerras.
Segn Conzen, las franjas perifricas haran referencia a aquellas
partes del plano urbano formadas en momentos estacionarios o de
dbil crecimiento y compuestas por una mezcla de usos del suelo
que buscan localizaciones perifricas, que excluyen las de tipo
residencial.

FAAP

Urbanismo II

182

FAAP

Urbanismo II

183

De hecho, este autor propone un anlisis de las etapas de

crecimiento de la ciudad a partir de delimitar las formaciones de
pocas de recesin y su alternancia con las de crecimiento.
Planteaba, as, una lectura dinmica e histrica del plano que se
alejaba de la simple categorizacin a partir de etapas histricas
genricas y evaluando su real impacto en la ciudad.
Conzen asoci el concepto de franja perifrica a la aparicin de lneas
de fijacin o barreras al crecimiento (las murallas, un ro, una va de
ferrocarril) que frecuentemente constituan estas zonas con usos del
suelo atpicos.

FAAP

Urbanismo II

184

A finales de los aos sesenta, J.W.R. Whitehand, por entonces

docente en el mismo centro que Conzen, ampli y redefini el
concepto.
Segn l, entre los muchos usos colonizadores de las franjas
perifricas destacaban los de tipo institucional.
Adaptando las teoras de William Alonso sobre la renta del suelo
urbano estableci una diferenciacin bsica de usos institucionales
y residenciales de alternancia entre pocas de crisis y de
crecimiento que obedecan a la diferente capacidad que las
instituciones tenan para pagar suelo urbano durante la recesin,
cuando el mercado privado estaba retrado.
Paralelamente, incorpor el anlisis de los ciclos de la edificacin
residencial en su esquema, estableciendo un modelo en el que
recesin inmobiliaria y actividad institucional permita definir los
cinturones perifricos.

Ms tarde, quizs menos obsesionado por las aportaciones de corte

teortico y atendiendo algunas sugerencias crticas flexibiliz el
esquema inicial introduciendo el estudio del comportamiento y
protagonismo de propietarios e instituciones.
FAAP

Urbanismo II

185

Recientemente, los investigadores ms prximos a la lnea de trabajo de

Conzen han iniciado anlisis sobre el parcelario de zonas consolidadas
(finales del XIX y principios del XX) de reas suburbanas residenciales de
clases medias y medias-altas.

Estudios sobre zonas residenciales del sur de Londres y del de

Birmingham muestran un proceso de compartimentacin de parcelas
inherente a la sustitucin de la edificacin.

Por el contrario, los nuevos usos comerciales en los centros histricos

tienden hacia una reconversin de diversas parcelas en una nica.

El estudio tridimensional de la forma urbana, es decir, la inclusin de la

edificacin, ha sido largamente olvidado en Geografa urbana.
A pesar de esta afirmacin del maestro gals deben researse
aportaciones relevantes desde el primer tercio de siglo.

En primer lugar cabe referirse a estudios germanos fuertemente

influenciados por los historiadores de la arquitectura y que culminan con la
obra de Hassinger sobre Viena.

Al otro lado del Atlntico, Jones ensayaba tempranamente una

clasificacin de reas residenciales basada en las dimensiones del edificio
frente
de fachada y nmero de Urbanismo
habitaciones
as como segn el grado
FAAP
186 de
II
conservacin de ste.

FAAP

Urbanismo II

187

Pero es a partir de los sesenta cuando se da un salto cualitativo en el

estudio de la edificacin si se atiende al mayor nmero de artculos en
publicaciones geogrficas de amplia difusin que van apareciendo.

Probablemente, y de forma inicial, se trata de una mayor atencin, por

parte de la geografa cultural, a los estilos arquitectnicos.

Dos artculos, casi coetneos, ambos publicados en el Anuals

norteamericano marcan, las principales aproximaciones de la geografa
al tema.

F.Kniffen public un influyente artculo sobre tipologas

arquitectnicas en Estados Unidos estudiando la difusin de estilos
entre 1700 y 1850.
Su mtodo consisti en establecer una regionalizacin de los tipos
de casas sobrepuesto a regionalizaciones de tipo cultural tnicas,
dialectales y comunitarias para establecer orgenes y caminos de
difusin.
A lo que aqu interesa, la arquitectura los estilos deviene un ndice
cronolgico del desarrollo urbano, y esta va, desgraciadamente
olvidando el tema de la difusin, ha sido posteriormente utilizada en
muchos trabajos.
FAAP

Urbanismo II

188

En 1966, un ao ms tarde que Kniffen, R.J.Salomon abordaba la

configuracin de los paisajes urbanos en relacin a la evolucin de sus
edificios.
Se trataba de entender porciones menores del paisaje como una
amalgama de estilos y de pocas que llegaban a caracterizarlo.
Aborda la evolucin de distintos edificios analizando las
transformaciones sufridas y estableciendo una tipologa que resuma, a
partir de cada edificio, los rasgos globales del paisaje:
Desde "esencialmente no modificado"
Hasta "muy modificado" o
Completamente substituido".

En sntesis, se trataba de establecer, en reas maduras y consolidadas,

el grado de conservacin o de substitucin acaecidos.
Este es el tema posteriormente ms desarrollado; en l, y de forma
progresiva, se han ido entrecruzando diversas aproximaciones.
En primer lugar, la incidencia de la innovacin tecnolgica en la relacin
entre forma y funcin recurdese al respecto el conocido artculo de
Jean Gottmann sobre los rascacielos y, sobre todo, la bsqueda en los
cambios funcionales de marcos explicativos de la transformacin del
paisaje.
FAAP

Urbanismo II

189

Un esquema para el anlisis morfolgico y paisajstico de

reas urbanas.

Uno de los problemas detectados en las lneas anteriores hace referencia a la

ambigedad del concepto morfologa urbana y su utilizacin amplia para el
anlisis de aspectos muy diversos de la ciudad.

En realidad, en la produccin espaola de los ltimos aos, buen nmero de

trabajos que dicen ser sobre morfologa lo son sobre aspectos sociales,
polticos o econmicos que inciden en los paisajes aunque sin, por ello, poder
definirse de forma estricta como investigaciones morfolgicas.

Conviene pues recordar la definicin sealada inicialmente:

El estudio de la forma urbana y de los procesos y personas que la
construyen.
Se trata, por lo tanto, de comprender las causas sociales que fomentan los
cambios o las permanencias del plano, de la edificacin y de la propia imagen
urbana entendida como paisaje global.
Las lneas que siguen pretenden esbozar algunos aspectos que interesa
profundizar para el entendimiento de la evolucin de la forma urbana.

FAAP

Urbanismo II

190

No pretende ser ni excluyente de otras opciones ni universal en su

aplicacin aunque s que enfatiza en el resultado final fsico, a diferencia
de tantos otros trabajos, y pretende tener un grado elevado de
generalizacin que al menos pueda servir como lnea directriz en los
mbitos culturales ms prximos.

La propuesta parte de priorizar la atencin del investigador hacia dos

tipos generales de procesos:
El primero, el de la acumulacin de capital y su repercusin en la
construccin de la ciudad.
EL segundo, el de las perspectivas culturales en la arquitectura y en
el planeamiento.

Los procesos de acumulacin y circulacin de capital en relacin a la

ciudad han sido bien estudiados desde hace tiempo.

.
FAAP

Urbanismo II

191

Recordemos, por ejemplo, los trabajos pioneros de arquitectos italianos

al respecto, de gran valor para el caso espaol por su proximidad
social, las teorizaciones de David Harvey sobre los tres circuitos de
circulacin del capital, con su nfasis en un segundo circuito de
colocacin de excedentes en infraestructura territorial, o estudios
empricos ms cercanos, fcilmente relacionables con el tema como es
el de Sol Morales y Gmez Ordez para Barcelona y, ligando
proceso de acumulacin y polticas de planeamiento, el de Urea.

Desde una utilizacin "morfolgica" de la idea de acumulacin y

circulacin de capital, al menos tres aspectos pueden ser resaltados
como relevantes:
La dinmica y el papel del sector de la construccin en el proceso
general de acumulacin.
La atencin al grado de dispersin o concentracin de capitales que
invierten en lo urbano, y por extensin.
El grado de desarrollo de la sociedad capitalista y finalmente, el
papel de las polticas urbanas como soporte de los procesos de
acumulacin, a lo que aqu interesa, de los derivados de lo urbano
como medio construido.

Un primer aspecto ya ampliamente utilizado en investigaciones

empricas sobre el sector de la construccin hace referencia a los ciclos
de la edificacin.

El inters se ha centrado, hasta ahora, en el anlisis del impacto sobre

el crecimiento urbano de los momentos de recesin o de expansin del
ciclo.

Whitehand ha apuntado cmo los ciclos pueden sealar las etapas de

formacin del plano urbano atendiendo a dos aspectos:
La alternancia entre actividad institucional y
Actividad privada como elementos rectores de la formacin de
nuevos espacios en pocas de crisis y en momentos de crecimiento
respectivamente y el protagonismo de la primera en la creacin de
cinturones perifricos o franjas marginales, definidos por usos del
suelo atpicos, poco densos y, normalmente, no residenciales.

Los ltimos aos cincuenta marcan la inflexin general del ciclo y se

abre un proceso de densificacin "vertical" de las tramas urbanas
creadas, o tan solo apuntadas, en el perodo anterior.

FAAP

Urbanismo II

193

Convergen, aqu, las nuevas polticas de estmulo de la produccin

privada de viviendas, la progresiva formacin de una promocin
inmobiliaria profesionalizada y su mayor capitalizacin y tecnificacin,
que permite operaciones de gran alcance.

La ciudad Peruana, durante el decenio de los sesenta y parte del de los

setenta se densifica; la propiedad horizontal se generaliza y las nuevas
reas residenciales, a menudo ocupando las zonas intersticiales entre
el ncleo consolidado de la ciudad y los polos creados durante la
postguerra, se constituyen en las nuevas morfologas dominantes.

La crisis abierta el ltimo lustro del decenio de los setenta puede

considerarse, a partir de algunas evidencias, como de retorno hacia el
movimiento horizontal del crecimiento.

Tarrag ha sealado el papel fundamental de los Ayuntamientos y otras

administraciones en la adquisicin de suelo perifrico y tambin se ha
podido considerar la gestin urbana municipal como controladora del
mercado del suelo y como directora del proceso urbano a partir de la
cualificacin realizada del suelo adquirido.
FAAP

Urbanismo II

194

Agentes dominantes

Propiedad territorial

Promotor profesional

Promotor
Corporaciones

Caractersticas
inmobiliaria

Dispersin
Baja capacidad de inversin
Promotor
ocasional
Origen local

Concentracin
Penetracin capital financiero
Profesionalizacin
Origen local / forneo

Concentracin
Capital
financiero
Profesionalizacin
Origen local / forneo

Polticas urbanas

Permisibilidad
"horizontal"
Problema vivienda asumido por
el Estado

Permisibilidad
"vertical"
Problema vivienda asumido
por el Sector Privado

Control
Problema vivienda asumido
por el Sector Privado

Centro (renovacin)

Casa
de
(propiedad vertical)

Propiedad horizontal

Propiedad
Terciarizacin

Periferia

Creacin franjas marginales

- parcelaciones suburbanas y
marginales
- polgonos prom. oficial
- espacios institucionales

Densificacin y colmatacin
intersticial
Polgonos privados

Creacin franjas marginales

- poltica institucional de
suelo
- suburbanizacin

Planeamiento

"Orgnico-nuclear"

"Abierto"

"Transicin y bsqueda"

Lenguajes arquitectnicos

Historicismos

Modernos

Postmodernos

Conservacin
histrica
FAAP
del entorno monumental

Monumento
arquitectnico

promocin

"renta"

disfraz

Monumento

Urbanismo
II
arquitectnico

contraste

profesional

horizontal

Conservacin integral
195
analoga del entorno

Sintetizando.-

Los modelos morfolgicos, presentan caractersticas que permiten

diferenciarlos, su grado de abstraccin y su operacionalidad,
tambin pueden ser definidos por el numero, la escala, y tipo de
elementos que los conforman.
Estos aspectos caracterizadores se resumen en sus determinados
enfoque, en como funcionan y por los procesos internos que los
determinan:
a.- Desde un enfoque principalmente terico, y analtico, su
conceptualizacin.
b.- Refuerzan el mtodo, el plano de lo practico y operacional, su
aplicabilidad.
c.- Como elementos analgicos, tipologas, paradigmas, con
cambios de escala y resaltando resaltando sus elementos fsico
materiales.

FAAP

Urbanismo II

196

Otros aportes a la morfologa urbana.-

3.3.- Sectores de la Ciudad.

Dentro de la categora de lectura perceptual este elemento destaca en

orden de importancia por cuanto como lectura de ciudad, referente de
ubicacin presencia de los otros elementos como el hito, borde tanto
fuerte como dbil, la senda a nivel de transporte i peatonal, coincide
tambin con otra de configuracin de la trama i el tejido urbano, de un
grupo homogneo o heterogneo.

La poblacin disfruta de esta parte de la ciudad i desarrolla sus

actividades, tanto a nivel individual como colectivo, donde la expresin
fsica del paisaje urbano es de naturaleza singular.

Esto permite identificar una unidad de planeamiento al que se ha

denominado Planificacin por Sectores. dando lugar a las
actividades, eminentemente operativas metodolgicas de elaborar un
plan de desarrollo urbano a partir de estas unidades de planificacin
para luego integrarlas al todo que representa la ciudad.
FAAP

Urbanismo II

198

Sector
1

Sector
2

Sector
3

Sector
4

CIUDAD

FAAP

Urbanismo II

199

3.4.- NORMATIVIDAD.3.4.1.-Decreto Supremo 023-2003- Acondicionamiento Territorial,

El Desarrollo Urbano y el Medio Ambiente.Consta de 8 Captulos i 45 Artculos que a continuacin se detallan :
Cap I.Cap II.Cap III.Cap IV.Cap V.Cap VI.Cap VII.Cap VIII.-

FAAP

Generalidades.
Del Plan de Acondicionamiento Territorial.
Del Plan de Desarrollo Urbano.
Del Plan Especifico.
Del Plan Urbano Distrital.
De la Zonificacin.
Del Cambio de Zonificacin.
De la Unidad de Gestin Urbanstica.

Urbanismo II

200

3.4.2.- El Reglamento Nacional de Edificaciones.

En el R.N.E. se tiene las normas A010 - A140.

3.4.3.- Cdigo del Medio Ambiente.

Decreto legislativo N 613 del 7 de Septiembre de 1990. que

consta de XXII captulos i de 145 Artculos, se consagra la Ley
general del ambiente, i consigna que este es materia para sentar
las bases de un desarrollo sostenible, que busca el desarrollo
econmico viable, ecolgicamente sano i socialmente aceptad,
adems de reconocer que el enfoque es coherente sistemtico, i
debe enfrentarse desde una perspectiva Holistica.

En los Captulo II i III de la Planificacin Ambiental, Proteccin

ambiental dispone que en efecto es de imperiosa necesidad
incluir en los formulaciones de Planes de desarrollo la
Planificacin Ambiental, tanto para los gobiernos locales,
Regionales i Nacional
FAAP

Urbanismo II

201

3.5.- El Gobierno Local.

La Ley Orgnica de Municipalidades, 27972 contempla

que es funcin de las Municipalidades, ordenar el
territorio, i sus circunscripciones a travs de planes de
desarrollo urbano tanto a nivel Provincial, Distrital, en
cuya competencia se seala, que es exclusiva
responsabilidad
desarrollar
esta
funcin
la
Municipalidad Provincial, recomendando la inclusin de
esta lnea de accin.

Mayoritariamente las Municipalidades Provinciales han

incluido en su estructura funcional designando como
rgano de lnea, la Direccin de Desarrollo Urbano que
en muchos casos incluye las Obras Pblicas, que se
encuentra conformado de la siguiente manera:
FAAP

Urbanismo II

202

TRABAJO
DE
INVESTIGAR
COMO ESTA ORGANIZADO EL
MUNICIPIO PROVINCIAL DEL
CUSCO DAUR.
FAAP

Urbanismo II

203

ORGANIGRAMA DE LA DIRECCIN DE
DESARROLLO
URBANO.
Direccin de
Desarrollo Urbano i
Obras Pblicas

Divisin
de
Edificaciones

Divisin
de
Control Urbano

Edificaciones i
Construcciones
Comercio
Ambulatorio

Control Urbano i
Visacin de
Minutas

Comisin Tcnica
Provincial de
Calificacin de
Proyectos
FAAP

Urbanismo II

Divisin de
Asentamientos
Humanos
Asentamientos
Humanos
Comisin
Tcnica
Provincial
de
Calificacin
de
Habilitaciones
Urbanas
204

a.- Divisin de Edificaciones.

Cumple con efectuar los permisos para la construccin e

incremento de Densidad constructivas en los sectores de la
Ciudad, en estricta concordancia con la Zonificacin i Usos de
Suelo.
En la Divisin de Edificaciones, i construcciones, cumple con
supervisar la ejecucin correcta de los expedientes tcnicos
aprobados en la Comisin Tcnica.

En la Comisin Tcnica Provincial se califican los expedientes

Tcnicos, con el fin de garantizar la calidad de las edificaciones,
su concordancia con los parmetros Urbansticos, referidos
Densidad, Usos de Suelo, Zonificacin Usos Compatibles,
Coeficiente de Edificacin, altura de Edificacin.
En la lnea de Comercio Ambulatorio, promueve reubica, el
comercio ambulatorio, desde actividades tales como expendio
de Dulces i el comercio de prendas de vestir.
Adems de realizar acciones tales como ornato de parques i
Jardines, adems de aplicar los reglamentos. Correspondientes
para el Avisaje i Propaganda, as como el de otorgar los
Certificados de Compatibilidad
de IIUso.
FAAP
205
Urbanismo

b.- Divisin de Control Urbano.

En la Divisin de Control Urbano, se desarrolla la accin de

resguardo de reas verdes, a travs de las certificaciones de
Zonificacin i Vas, a la vez de hacer prevalecer las secciones de
vas, propuestas por el Plan.
Conjuntamente con los de Cambio de Uso, supervisando la
Visacin de Minutas, que en estos ltimos aos solo se efecta a
las transacciones mayores de 25 U.I.T. A la vez los trmites de
Subdivisin, con o sin obras.
En la lnea de Comisin de Habilitaciones Urbanas esta
resguarda la calidad mnima de Obras i las densidades Mximas
Permisibles, consignadas en el Plan de Desarrollo, en su captulo
de Zonificacin i Usos de Suelo.

FAAP

Urbanismo II

206

c.- Asentamientos Humanos.Si bien es cierto la Ley Orgnica de Municipalidades 27972

consagra la participacin de la poblacin en el proceso de toma
de decisiones, a travs de las Juntas vecinales, es comn indicar
que esta no se lleva a cabo como tal, i por el contrario, esta
Divisin, constituye el brazo poltico del gobierno de turno,
estilndose que este se dedique a efectuar obras en
Asentamientos Humanos.

FAAP

Urbanismo II

207

CAP.IV.- DISEO URBANO

AMENAZA

RIESGO

CONCEPTO DE RIESGO.-

VULNERABILIDAD

.. El riesgo no manejado,
identificado
o
conocido
sobre el cual no se acta
adecuadamente favorece o
facilita la ocurrencia de
desastres.

LA AMENAZA.

La amenaza corresponde a un fenmeno de origen natural, socionatural, tecnolgico o antrpico en general, definido por su
naturaleza, ubicacin, recurrencia, probabilidad de ocurrencia,
magnitud e intensidad (capacidad destructora).

Como ejemplos de amenaza, tenemos: inundacin, deslizamiento,

sismo, erupcin volcnica, sequa, explosin industrial, incendio,
guerra, etc., en un contexto particular: presencia de estos fenmenos
en un espacio vulnerable.
La amenaza no existe en absoluto, lo que existe como tal es el
fenmeno. Se habla de amenaza porque existen elementos o una
comunidad/sociedad amenazada o que sea considerada como tal
actualmente (si ya vive en el lugar bajo la influencia del fenmeno) o
que podra serlo en un futuro, si el espacio no est habitado todava
(amenaza potencial). Por tanto, la amenaza es un concepto
construido, elaborado que no es esttico sino dinmico.

La dinmica de la amenaza corresponde al hecho de que un fenmeno

puede representar o ser considerado como una amenaza para una
comunidad y no para otra o puede ser una amenaza para una
comunidad en un tiempo determinado y, ms adelante, perder este
carcter.
Segn el contexto, se puede considerar que una amenaza acta sola o
en sinergia con otras, tanto en lo que la origina como en los impactos
que genera.

LA VULNERABILIDAD.

La probabilidad de que un sujeto o elemento expuesto a una amenaza

natural, tecnolgica o antrpica ms generalmente, sufra daos y
prdidas humanas como materiales en el momento del impacto del
fenmeno, teniendo adems dificultad en recuperarse de ello, a corto,
mediano o largo plazo.
Esto significa que la vulnerabilidad tambin expresa la ineptitud en
anticipar, la inflexibilidad del elemento expuesto y su incapacidad a
resistir o absorber el impacto (Resistencia) y adaptarse a los cambios
de toda ndole que ste genera, a fin de recuperarse y restablecer sus
medios de vida (Resiliencia).
La dimensin de los daos y el lapso durante el cual el elemento
queda perturbado y desestabilizado depende de la magnitud del
impacto y del grado de vulnerabilidad.
Con este concepto, se entiende entonces que existen por un lado, los
elementos vulnerables, es decir expuestos, y por el otro, la
vulnerabilidad como tal, expresada antes, durante y despus del
impacto.

La vulnerabilidad resulta del funcionamiento de un sistema,

cuyos componentes son llamados factores de vulnerabilidad,
los cuales pertenecen a campos fsicos, naturales, ecolgicos,
tecnolgicos, sociales, econmicos, territoriales (uso del
suelo,
planeacin,
polticas
territoriales),
culturales,
educativos,
funcionales,
poltico-institucionales
y
administrativos,
coyunturales
como
temporales
principalmente.
Los factores de vulnerabilidad son propios de la comunidad
(factores internos) o ligados a su entorno (factores
externos).
Como factores, se tienen entre otras a: Espacios fsicos
expuestos a varias amenazas, nmero de viviendas y
personas en el sitio, calidad de las construcciones
(materiales, sistemas constructivos), fragilidad en la
economa familiar, nivel de pobreza, falta de acceso al
crdito y a la propiedad, percepcin de la amenaza, falta de
preparacin, corrupcin, falta de recursos...

Esto deja entender que no existen vulnerabilidades

pertenecientes a campos especficos, sino que la
vulnerabilidad es una, dependiendo esto s, de factores
distintos.
La expresin de los factores de vulnerabilidad permite
subrayar que la vulnerabilidad es propia de un tipo de
amenaza y de un territorio o elemento expuesto en particular
y por tanto, ser diferente segn se trate de pases,
territorios subnacionales, rubros productivos, comunidades,
hogares o individuos.
De lo anterior, se entiende que la vulnerabilidad es relativa y
siempre necesita analizarse desde la escala espacial ms
micro que se pueda.
La sinergia entre factores de vulnerabilidad y el vnculo
fuerte que existe entra la vulnerabilidad y la amenaza que la
revela, permite ilustrar que la vulnerabilidad es sumamente
dinmica, es decir que para una amenaza considerada y en
un espacio dado, la vulnerabilidad vara en el tiempo,
cualitativa como cuantitativamente.

EL RIESGO.

El concepto corresponde a un valor relativo probable de

prdidas de toda ndole en un sitio especfico vulnerable a una
amenaza particular, en el momento del impacto de sta y
durante todo el perodo de recuperacin y reconstruccin que
le sigue.
El riesgo resulta entonces del cruce probable en el espacio
como en el tiempo de una amenaza de magnitud determinada
y de un elemento relativamente vulnerable a ella. Por tanto, la
magnitud del riesgo depende de la amenaza y del grado de
vulnerabilidad.
Es difcil y con frecuencia imposible llegar a un nivel de riesgo
0, por tanto, el objetivo es alcanzar el nivel de riesgo
aceptable.
La aceptabilidad del riesgo por parte de una comunidad
depende del grado esperado de desestabilizacin y de la
relacin costo/beneficio al comparar el costo de medidas de
mitigacin (donde se acta tanto sobre la amenaza como
sobre la vulnerabilidad para disminuir el riesgo) y el valor
previsto del riesgo.

Por tanto, el grado de aceptabilidad del riesgo es propio de

una comunidad y de su disposicin e intereses en asumirlo;
esta visin le quita objetividad al riesgo y lo vuelve an
ms relativo.
Siendo el riesgo el resultado del cruce entre una amenaza y
una sociedad vulnerable a ella, se entiende que una
situacin de riesgo es dinmica, es decir en constante
evolucin y cambio, aumentando o disminuyendo por causa
de la amenaza o de la vulnerabilidad.

EJEMPLOS DE AMENAZA.Terremoto

Sismo

Temblores

Placas
Intercontinentales

Geodinmico
Interno

Fallas

Asentamiento

Materiales de
Composicin

EJEMPLOS DE AMENAZA.Huayco

Derrumbe

Geodinmico
Externo

Deslizamientos

Desborde de
Ros
Inundaciones

Tornados

Vulnerabilidad.-

- Se entiende como la accin, del desarrollo de cualquier evento

fsico natural sobre la ciudad, i que afectan sobre las
infraestructuras que el hombre ha construido en ella, i que es
posible prevenirlos para poner a salvo a un sector de la
poblacin, o a la ciudad en su conjunto.
-

Es el grado de debilidad o exposicin de un elemento o

conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro
natural o antrpico de una magnitud dada:

Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Vulnerabilidad

ambiental y ecolgica
fsica
econmica
social
educativa
cultural e ideolgica
poltica e institucional
cientfica y tecnolgica.

Recomendaciones de uso.Terremoto
Sismo
Temblores

reas
Recreativas
reas libres etc.

Geodinmico
Interno
Asentamiento

Fallas

Placas
Intercontinentales

Materiales de
Composicin

reas Libres
Recreacin
Parques
rea Agrcola

Recomendaciones de uso.Huayco

Derrumbe

Deslizamientos
Geodinmico
Externo

Desborde
de Ros

Inundaciones

Tornados

rea Recreacional
reas Deportivas
reas Libres
reas Agrcolas
reas Ecolgicas
reas de proteccin
Bosques
Reservas

Controlables

ESTRATIFICACIN, RIESGO-AMENAZA-VULNERABILIDAD

LA PREVENCION.

En teora, corresponde al conjunto de medidas y acciones

estructurales y no-estructurales que buscan evitar la creacin de una
situacin de riesgo: es una visin prospectiva.
Las medidas se aplican a la amenaza y/o a la vulnerabilidad.
La visin actual de la prevencin es realista y no utopista, pues no
pretende que no se generen riesgos, sino que se crean niveles de
riesgo los ms bajos posibles.
La prevencin tambin es considerada por ciertos autores como el
conjunto de medidas y acciones que, al contrario de la preparacin,
son estructurales, incluyendo las medidas legislativas y de
ordenamiento territorial.

LA MITIGACION.

Corresponde al conjunto de medidas y acciones estructurales y noestructurales que buscan disminuir los niveles de riesgo ya
existentes: es una visin correctiva.
Como para el caso de la prevencin, las medidas se aplican a la
amenaza y/o a la vulnerabilidad.
Ms que de la bsqueda de un nivel de riesgo 0, se intenta llegar a
niveles de riesgo aceptable.

LA PREPARACION.

Corresponde al conjunto de medidas y acciones que buscan preparar

a la poblacin o a la sociedad civil en general, a fin de disminuir su
contexto de riesgo o, llegado el caso, de poder enfrentar una
situacin de siniestro de manera tal, que las consecuencias sean
mnimas.

ENFOQUES Y EVOLUCION DEL CONCEPTO DE

DESASTRE.-

El desastre entendido como un sinnimo de fenmeno

natural (Enfoque de las ciencias naturales).

- El desastre como resultado de la falta de resistencia fsica

(Enfoque de las ciencias aplicadas).
- El desastre como consecuencia de la exposicin en reas
propensas (Enfoque de la planificacin del territorio).

- El desastre como un problema del desarrollo aun no

resuelto:
Un
fenmeno
socio-ambiental.
(Enfoque
holstico).

RIESGO Y VULNERABILIDAD CONCEPTOS

FUNDAMENTALES.- Riesgo colectivo significa posibilidad de desastre en el

futuro.
- Significa que existe la posibilidad que un fenmeno o evento
peligroso se manifieste y que existe una predisposicin o
susceptibilidad en los elementos expuestos de ser afectados.
- Riesgo (risk) es el resultado de relacionar la amenaza
(hazard) con la vulnerabilidad (vulnerability).
- RIESGO = f ( AMENAZA , VULNERABILIDAD )
- DESASTRE = f ( EVENTO , VULNERABILIDAD )
- Reducir la vulnerabilidad significa reducir el riesgo; reducir el
riesgo significa reducir la posibilidad de futuros desastres.
- Sin embargo, la reduccin de la vulnerabilidad, comnmente, no ha
sido parte de la agenda o de las prioridades de gestin de las
autoridades polticas.

Factores agravantes
de la vulnerabilidad

RPIDO DETERIORO
AMBIENTE Y RR NN

POBLACIONES,
ACTIVIDADES EN
REAS
EXPUESTAS

RR NN MANEJADOS
INADECUADAMENTE

EXCESIVA
DENSIDAD
URBANA

CONSTRUCCIONES
VULNERABLES

SUBESTIMACIN
DE AMENAZAS

CIUDADANA
INCAPAZ DE
ENFRENTAR
EMERGENCIAS

CDIGOS DE
CONSTRUCCIN
OBSOLETOS
DBILES
INSTITUCIONES
DE PMR

TERRITORIO NO
ORDENADO

MODELO DE
DESARROLLO
INADECUADO

INDECUADA
CAPACIDAD
DE PMR

IMPUNIDAD
LEGAL

INCONCIENCIA,
FALTA DE VOLUNTAD
POLTICA

LA
VULNERABILIDAD:
UN
CARENCIA DE DESARROLLO.-

DFICIT

- Son factores de vulnerabilidad: la exposicin fsica, las

fragilidades sociales y la falta de resiliencia.
- Es fundamental comprender cmo surge, cmo aumenta,
cmo se acumula la vulnerabilidad.
- Es necesario indagar acerca de los imaginarios o lecturas
de las comunidades acerca del riesgo, los desastres y la
manera de enfrentarlos.
- La reduccin de la vulnerabilidad debe ser un objetivo
explcito de la planificacin del desarrollo.

TRABAJO DE EVALUACION DE
MAPAS DE PELIGRO.-

EFECTOS PERMISIBLES

EFECTOS PERMISIBLES

DESCAPACITACION
INTERRUPCION DE
SERVICIOS BASICOS
SOBRE COSTO DE
MANTENIMIENTO

ZONAS DE EMERGENCIA
( evacuacin, reubicacin)
NO SE RECOMIENDA NINGUN
TIPO DE CONSTRUCCION
ZONAS FORESTALES

DETERIORO PROGRESIVO
Y ACUMULATIVO
COSTO CRECIENTE
DE MANTENIMIETO Y
REPOSICION
CRECIENTE
DEPRECIACION

DEBEN CONSTRUIRSE EN
AREAS DE PROTECCION

INFRAESTRUCTURA
PUBLICA RESTRINGIDA
USO URBANO

NORMATIVIDAD

CONSTRUCCION

NORMATIVIDAD

ESTUDIO GEODINAMICO
Y GEOTECNICO
AREA AGRICOLA, VERDES

( exposicin a los peligros

naturales)

LIGEROS DAOS EN LA
SEDIFICACIONES

NORMATIVIDAD

EFECTOS PERMISIBLES
MEDIDAS DE PREVENCION
ESTUDIO GEODINAMICO
PARA USO URBANO
AREA AGRICOLA, VERDES,
DE RECREACION O
ALMACENAMIENTO

EFECTOS PERMISIBLES
ZONA DE INUNDACION
PELIGRO MUY ALTO
PELIGRO ALTO
PELIGRO MEDIO ( APTO PARA
OCUPACION URBANA)
PELIGRO BAJO (IDEAL PARA
OCUPACION URBANA)

ZONAS CON
ANTECEDENTES Y/O
POSIBILIDADES DE
TRAYECTORIA DE
HUAYCOS

NORMATIVIDAD

PELIGROS
DE
MAPA
CUSCO
LEYENDA

DESLIZAMIENTOS

AREAS INTANGIBLES
NO APTAS PARA
OCUPACION URBANA
APLICACIN DE LA
NORMATIVIDAD

EVALUACION DE RIESGOS REALIZADAS PERIODO 2001-2006

LEYENDA

Picchu

Sismicidad
Cusco se encuentra en una zona considerada
de alta sismicidad, Zona II a nivel nacional y ha
registrado 2 terremotos devastadores en la
historia republicana, siendo el mayor de ellos en
el siglo 15 que se estima fue del grado VII en la
escala de Ritcher.
En 1950 la ciudad fue afectada por otro sismo
que destruy casi la totalidad de viviendas (que
eran de adobe). En los ltimos aos se registran
sismos que producen daos menores en muchas
edificaciones y daos estructurales serios a un
muy reducido porcentaje de edificaciones con
una
recurrencia
de
1
cada
3
aos
aproximadamente.

Granja
Kayra
Estudios de Microtrepitacin
la zona del Cusco que abarca desde el sector de Picchu
hasta la Granja Kayra est comprendida por el perodo
predominante de Ts= 0.30 y 0.50 seg.
LEYENDA

SSMICO
PELIGRO

SISMICO

Riesgo Ssmico
Aceleraciones mximas normalizadas
A Per, le corresponde a una Aceleracin Mxima: 0.19 g
Amplificacin Ssmica
Corresponde a las zonas de suelos de menor rigidez y gran
espesor de los mismos, donde el fenmeno de la
amplificacin ssmica se presenta y puede causar mayores
daos a las construcciones.

MXIMAS CRECIDAS

Precipitaciones menores producen la

MICROCUENCA SAPHY.
saturacin de capas superficiales de suelos
disminuyendo de el volumen de infiltracin
QUEBRADA CHOQUECHACA.
para el momento en
que ocurren las extraordinarias.
Precipitaciones fuertes en la parte alta del
QUEBRADA AYAHUAYCO.
valle
Precipitaciones slidas (nieve o granizo) se
acumulan sobre el terreno y se produce una
MICROCUENCA
precipitacin lquida
SIPASPUQUIO Y
Ocupacin urbana cambia las
caractersticas hidrulicas de la superficie
PICCHU.
natural.

MICROCUENCA SAPHY.

MICROCUENCA
HUANCARO- CHOCCO.
:

Al cubrir estas reas con obras y

reducir la evaporacin
Fugas en el sistema de agua y
desage
Erosin del cauce de los ros

MICROCUENCA CACHIMAYO.
MICROCUENCA PUMAMARCA-TENERA

:
fuerzas actuantes
fuerzas derivadas
fuerzas resistentes

DESLIZAMIENTOS

Peligro Climtico y Geodinmico

Peligro Climtico: (Erosin de riberas, Inundaciones, Nivel fretico alto).

Peligro Geodinmico: (Deslizamiento de taludes, Flujos de lodo, Derrumbes)

Peligro Geolgico Estructural y

Geotcnico

Concepto :Estudio de la estructura de la

corteza terrestre s analiza estructuras
geolgicas especialmente tectnicas ,
FALLAS son roturas en las rocas a lo
largo de la cual ha tenido lugar un
desplazamiento. Originado por las
fuerzas tectnicas en la corteza terrestre.
Las fuerzas tectnicas tienen su origen
en el movimiento de los continentes.

FALLA HUANACAURE
FALLA KAYRA
FALLA TAMBOMACHAY
FALLA QUENQO
FALLA TANKARPATA
FALLA HUANCARO
FALLA SAPHY
FALLA PICCHU
FALLA SALINERAS-TENERA
FALLA PUMAMARCA
FALLA CHOCCO
FALLA SAYLLA.

Falla Normal:
En general se da en
zonas de extensin

Falla Inversa:
Corresponde a
zonas de esfuerzos

compresivos
Falla de Rumbo:
-Sinestral
-Dextral

PELIGRO GEOTECNICO
Riesgo que presentan los suelos de baja calidad a la ocupacin urbana y
obras complementarias.

Ciudad de Yungay 1969- 1970 (Ancash)

Terremoto y aluvin

Mayunmarka 1973-1974(Huancavelica)
Deslizamiento

Instituto Nacional de Defensa Civil

Santa Teresa / Huadquia / Rio

Urubamba/ Sacsara 1977-1988
(Cusco) Deslizamiento

Mitigacin de desastres.

La accin del Plan de Mitigacin de desastres, se

orienta fundamentalmente a la seguridad fsica de
la poblacin en su conjunto, adems que se define
como la capacidad e reaccin de los afectados, que
involucra a todas las instancias de la estructura del
estado encabezados por el Sistema de Defensa
Civil o INDESI
Acciones necesarias:
a.- Reposicin de servicios bsicos.
b.- Del Sistema de Defensa Civil: Apoyo logstica.
c.- De los Servicios Asistenciales, de Abastecimiento
i Seguridad.
d.- De los Sistemas de transporte y Comunicaciones
e.- Infraestructura.

En la situacin hipottica del evento, se debe trabajar

bajo el esquema de previsin i respuesta rpida:
Zonas a ser evacuadas, frente a una alerta anticipada
o como consecuencia de una catstrofe ya producida.
El volumen de la poblacin y elementos a ser
evacuados.
Las rutas alternativas y los medios a utilizarse en al
evacuacin.
Los lugares de refugio para el alojamiento temporal
de la poblacin
Las medidas de emergencia para el mantenimiento y
la restitucin de los servicios bsicos.
La organizacin de las operaciones de socorro.

Identificacin de
zonas a Evacuarse

Volumen de
poblacin a
Evacuarse.

PLAN
DE
MITIGACION DE
DESASTRES

Rutas de
evacuacin de
la poblacin.
reas de refugio
con infraestructura
mnima

Reposicin i
mantenimiento de
infraestructura bsica.

4.2.- Zonificacin i Usos de Suelo.

El Reglamento Nacional de Edificaciones, consigna

las categoras del Uso del Suelo donde destacan en
orden de importancia el Uso Residencial, seguido
de los Usos de Educacin i Salud como categoras
fundamentales, acompaados de Recreacin en sus
distintas modalidades, los que deben Zonificarse de
acuerdo a la vocacin del suelo en las distintas
categoras del Uso del Suelo asignndola Densidad
correspondiente de acuerdo a la calificacin del Uso
Residencial.

FAAP

Urbanismo II

240

4.3.- Composicin Urbana.

Consiste en el acto de componer las distintas reas de

expansin de la Ciudad de acuerdo a los criterios de previsin
de servicios de Infraestructura Bsica i Equipamiento Urbano
tanto a nivel Metropolitano i Sectorial de los Usos Compatibles
del Uso Residencial con el fin de dotar de las condiciones
mnimas de habitabilidad de los referidos Sectores de la
Ciudad.
Cumple un papel importante los Retiros en reas Residenciales
Unifamiliares i Multifamiliares en la tarea de la previsin de la
ocupacin del Territorio.
Los Retiros.- El papel que desempean los retiros es de
vital importancia en cuanto la ciudad debido a su
crecimiento imposibilita en algunos casos la previsin de
reas para el transporte Pblico i privado, por lo tanto es
de prever que las reas Residenciales contribuyan con el
aporte para el ensanche de vas troncales de conexin del
sector con el ncleo de la ciudad.

FAAP

Urbanismo II

241

4.4.- VIALIDAD I TRANSPORTE.

El papel que desempea la red vial de una ciudad es tarea de

la planificacin urbana por cuanto a partir de estas se pueden
prever la interconexin de los distintos sectores de la ciudad,
ya sea para unir el ncleo con la periferia o viceversa, i dentro
de los asentamientos para el acceso directo del poblador a su
vivienda, los criterios que demandan la previsin son:
Reducir los tiempos del transporte.
Evitar barreras i /o friccin espacial y
Abastecimiento para las distintas actividades de la
estructura productiva de la ciudad.
En tal sentido de acuerdo a las necesidades actuales deben
preverse una red vial debidamente jerrquica, que facilite el
transporte interconexin interna i externa de la ciudad, con
su rea de influencia, para finalmente esta red ordenar i
orientar el crecimiento de la ciudad.

FAAP

Urbanismo II

242

4.5.- RECREACIN. Esta

funcin importante cumple el papel de
recuperar la fuerza de trabajo, de la ciudad i debe
efectuarse la previsin de acuerdo a las normas del
R.N.E. vigente para el pas:
En funcin al tamao de la poblacin, que en la
planificacin urbana se efecta por dos entradas:
Una de nivel metropolitano.
Y el otro Sectorial.
Para cada segmento poblacional i en sus distintas
Modalidades de Recreacin Activa i Pasiva, garantizando
de esta manera la calidad del Uso Residencial.

FAAP

Urbanismo II

243

4.6.- EQUIPAMIENTO URBANO.

Para la Planificacin Urbana, debemos tomar en cuenta que el

Uso Residencial debe estar complementado, de los diferentes
Usos descritos que garantizan el acceso de toda la poblacin
de una ciudad, destacan en orden de importancia los referidos
a:
Abastecimiento.
Recreacin.
Educacin.
Salud.
Institucional.
Poltico- Administrativo.
As como los de orden Comunal.
Que debe efectuarse la previsin de acuerdo a los criterios
Metropolitano i Sectorial, i de acuerdo a la escala de
prestacin del servicio.

FAAP

Urbanismo II

244

4.7.- MOBILIARIO URBANO.-

Se refiere a las variadas i distintos artefactos que se colocan en

la ciudad, con el fin de dotar de condiciones mnimas a los
espacios Pblicos para la satisfaccin de necesidades por parte
de los usuarios:
a.- Ocio Recreacin
b.- Trabajo.- Ubicacin de los reas industriales, su capacidad.
c.- Transporte.- del sistema de control del transito vehicular i
peatonal, para el acceso a la ciudad al centro o la periferie, as
como del ordenamiento del transporte de carga i pasajeros
d.- Educacin.- Ubicacin de la infraestructura, tipo i nivel de
sistema educativo etc. etc.
e.- Estructura productiva de la ciudad.- del sistema de control
del transito vehicular i peatonal, as como de los recursos
visuales para orientar determinados hbitos de consumo en los
habitante de la ciudad.
Destacan en orden de importancia los referidos a los artefactos
de los espacios pblicos como bancas, Luminarias, Reglamentos
de propaganda i avisaje, i sealizacin de la ciudad, que en
conjunto deben armonizar con el paisaje urbano que se
pretende alcanzar, combinado con la necesidad de satisfacer
visualmente a los habitantes de la ciudad, que no lo agreda, por
el contrario el orden i la disposicin, permita la satisfaccin
cabal de estas.
FAAP
245
Urbanismo II

FAAP

Urbanismo II

246

FAAP

Urbanismo II

247

Iluminacin

FAAP

Banca

Basurero

Urbanismo II

Telfono

248

Pisos

FAAP

Pavimento

Urbanismo II

Vegetales

Otros

249

N
I
K
E

Centro.
Magdalena
Caf Aroma.

Sealizacin

FAAP

Avisaje etc

Urbanismo II

250

FAAP

Urbanismo II

251

4.8.- PAISAJE URBANO.Potencial del Sitio/Lugar.

Al desarrollar un rea de Expansin de la ciudad o al

intervenir en un rea central es posible, detectar aspectos
relevantes referidos al paisaje natural i/o al Urbano, con el
objeto de manejarlos adecuadamente para determinar una
serie de especificidades, tanto en el nivel de previsin de los
servicios, i del equipamiento urbano, con el objeto de
alcanzar niveles de satisfaccin esttica formal ms
adecuados para la poblacin que se asentar en el referido
lugar i/o Sitio en forma particular, como los factores
positivos i relevantes del entorno, del paisaje sean naturales
i/o construidos, predominando las sensaciones de orden
visual i auditivo en este orden, adems de la predominancia
del color verde.

FAAP

Urbanismo II

252

FAAP

Urbanismo II

253

CIUDAD,
PRODUCTO ESTRATEGICO
REPOTENCIABLE
FAAP

Urbanismo II

254

Las ciudades o territorios urbanos, es un tema en permanente

anlisis evolutivo sta conferencia pretende de manera muy
general presentarles el panorama general de las visiones de
ciudad que existen en el mundo,
tema que nos sustentar a nivel general el porqu la ciudad
es un PRODUCTO ( en ste caso socio-constructo e histrico ).
Y como cualquier otro producto debe aprovechar sus
Oportunidades y Fortalezas, minimizar sus Debilidades,
preparase contra sus Amenazas; para lo cual debe gestionarse
en pro de :

FAAP

Urbanismo II

255

1.- Articular con la globalizacin de la economa mundial y

la dinmica del mercado.
2.- Calidad de Producto :

Solucionar

o minimizar sus problemas sociales,

econmicos y urbanos que hoy afrontan la mayora de las
ciudades, debido a migracin, desequilibrio socioeconmico,
de improductividad, del mal uso del suelo, a la
desequilibrada relacin construccin/naturaleza y la falta de
gobernabilidad, entre otras.
Planificar, disear y desarrollar estrategias que
maximicen y consoliden su identidad, valores y ventajas
competitivas.
3.- Calidad de Promocin y venta : Planificar, disear y
desarrollar la apropiada comunicacin estratgica.
FAAP

Urbanismo II

256

Con base en lo anterior,

LAS CIUDADES COMO PRODUCTO
al estructurarse o reestructurarse para ATRAER Inversin,
visitantes, nuevos negocios y aliados,
se est cimentando las bases de una ciudad global y dinmica,
que integralmente la convierte en un PRODUCTO TURISTICO
Competitivo, Productivo y Diferencial...
es decir es un PRODUCTO VIABLE, porque puede venderse de
manera sostenible

y por lo tanto har sostenible su Economa, su Productividad

su
Valorizacin,
su
Posicionamiento
estratgico
y
fundamentalmente posibilitar su desarrollo social armnico

FAAP

Urbanismo II

257

 basado en una Industria que a travs de los aos ha

recuperado
y potencializado Ciudades, Regiones, Pases.
EL TURISMO EN TODAS SUS CATEGORIAS.
por lo tanto NOSOTROS hacemos parte de ese gran sistema,
como actores, generadores, inspiradores y operadores de la
cadena de construccin de Valor de las ciudades...
Pero
definitivamente
es
vital
gestionar
la
ciudad
estratgicamente como DESTINO SOSTENIBLE, dentro del cual
exista la oferta proporcional hotelera necesaria.

FAAP

Urbanismo II

258

REFLEXIONES y VISIONES DE CIUDAD ( producto )

LAS CIUDADES : HUELLAS DE LOS SIGLOS
LA
CIUDADES
SON
EXPRESIN Y HUELLA DE LA
HISTORIA
DE
SUS
COMUNIDADES
PRODUCTO que debe tener
calidad integral sostenible...
debe ser ms funcional que
fsico, en funcin del ser
humano
en
todas
sus
dimensiones.

FAAP

Urbanismo II

259

CIUDADES-PRODUCTO BIEN GESTIONADAS :

PRODUCTO VIABLE DE LARGO PLAZO
En ste mundo globalizado y de alta competencia mundial, pero
tambin con infinitas oportunidades
Se hace planeacin estratgica y de marketing para todo tipo
de productos tangibles e intangibles,

que a diario consumimos o utilizamos, unos de valor esencial

y otros de valor agregado,
pero generalmente sobre todo en pases subdesarrollados no
se hace lo mismo con las Ciudades
que son nuestro hbitat, el que condiciona nuestras vidas.

FAAP

Urbanismo II

260

CIUDADES-PRODUCTO BIEN GESTIONADAS :

PRODUCTO VIABLE DE LARGO PLAZO
Se tratan de manera reactiva y no planificada, poniendo en
riesgo muchas veces su futuro y el de su razn de ser :
la calidad de vida del ser humano.
Es necesario redireccionar estratgicamente la manera de
gestionar las ciudades
tratarlas como un PRODUCTO es decir con Planificacin
Estratgica y de marketing.
para articular y gerenciar de largo plazo con las dinmicas
social, de mercado, econmica y urbana propias y externas.

FAAP

Urbanismo II

261

CIUDADES DIFERENCIADAS : LA CLAVE

La Globalizacin y las comunicaciones, hace necesario
Ciudades diferenciales, que sean referentes de relevancia
mundial y se traten como PRODUCTO en pro de xito en el
mercado, lo que les producir recursos para financiar su
desarrollo sostenible, armnico e integral.

FAAP

Urbanismo II

262

LAS CIUDADES :
Grandes Generadores de desarrollo socioeconmico
Hay que reflexionar que las ciudades son un gran producto
Socio- constructo de mercado. ( colectivo imaginario )
Ciudades son BIEN GESTIONADAS son grandes generadores
sostenibles de riqueza, empleos y calidad de vida, turismo,
negocios, ocio, cultura, entretenimiento, comercio y tecnologia,
puede ser su mix ideal de experiencias y productos, que la hace
ms o menos Atractivas y ms o menos productiva, rentable,
competitiva y diferencial.

FAAP

Urbanismo II

263

EL MUNDO SER CADA VEZ MS

URBANO Y MENOS RURAL

2025

75%

2000

1950

FAAP

50%

30%

Urbanismo II

264

Distribucin de la poblacin en ciudades

2015
Mxico

19

Dakar

19

Beijing

21

Sao Paulo

21

Jakarta

21

Lagos
Bombay
Tokyo

10
megalpolis
+ de 10
millones

20

Karachi

Shangai

FAAP

500
Ciudades
+ de 1 milln de
habitantes
(Cartagena)

24

RETOS
Infraestructura
Medio ambiente

25
27
29
Urbanismo II

265

Cambios en la configuracin de las ciudades

Actividades
Industriales

Actividades de
Esparcimiento

Centro
Instituciones
Universitarias

Residencia
Tipologas
Comerciales

Ciudad
FAAP

Inmigracin

Cinturones
de
Urbanismo II miseria

Suburbios

Centro

Asentamientos
de alta tecnologa

Boston
Filadelfia
Seattle (Microsof
Silicn Valley

266

El futuro de la ciudad tiene

interactan de manera solidaria
econmicos
actividades
econmicas
(cadenas / clusters)

componentes

que

ambientales

sociales
educacin
salud
vivienda

polticos

culturales
tecnolgicos
FAAP

Urbanismo II

267

FUNCION BASICA CIUDAD ESTRATEGICA

ACCIONES PARA EL
FORTALECIMIENTO Y
REEQUILIBRIO DE LA ESTRUCTURA
URBANA

ACTUACIONES
EXOGENAS

PB
PROYECTO
A

PROYECTO
B

EP

A
MOBILIDAD
PROYECTOS
Y
DE
ACCESIBILIDAD
BORDE
R

PROGRAMAS
DE
DINAMIZACION

ESPACIO
PUBLICO

U
REQUILIBRIO
DE USOS
R

PROYECTO A

PROYECTO A

PROYECTO A

PROYECTO A

PROYECTO B

PROYECTO B

PROYECTO B

PROYECTO B

Nuevos usos en
el espacio
publico

Programa
informativo
asesoramiento
Management

Apoyo a la
conservacion
patrimonial

Modernizacin
servicios
pblicos

FILTRO DE CONSERVACION Y VALORACION

PATRIMONIAL

ESTRATEGIAS PARA EL GOBIERNO LOCAL

FAAP

Urbanismo II

Fortalecimiento
la actividad
turstica

268

MODELO ESTRATEGICO IDEAL DE

GESTION PARA CIUDAD
CULTURA
EMPRESARIAL

PRODUCTIVIDAD

COMPETITIVIDAD

DIFERENCIACION

ES:
ESTRATEGIA
Por Objetivos
INDICADORES
EVA

LIDER
ESTRATEGA
COSTOS BALANCED
SCORECARD
CALIDAD
Por resultados
Por procesos

ES:

EL CONDUCTOR
- Con quien.
- El articulador.

ES:
EL MOTOR
- El como.
- La ejecucin.

INNOVACION

MODELO INTEGRAL DE MEDICION

( Indicadores Financieros y no Financieros)
MERCADEO
FAAP

EL TIMON
- El Que.
- La oferta.

Urbanismo II

ES:

EL CHASIS
- con que.
- mejoramient
269

LA ERA URBANA
Las ciudades estn adquiriendo una importancia geopoltica
clave en la articulacin de los flujos de intercambios
Mundiales, y al mismo tiempo se estn convirtiendo en
sujetos o productos de consumo, en marcas con

identidades y valores urbanos y sociales.

FAAP

Urbanismo II

270

VISIONES URBANAS
Las visiones urbanas nos remiten las formas de mirar la ciudad,
es decir, no tanto a como es la ciudad, sino a que nos
interesa de ella.
Cmo la filtramos, como la proyectamos y cmo nos
proyectamos sobre la misma.
1.- VISION CULTURALISTA DE LA CIUDAD
Ciudad de la Disciplina.
Ciudad Planificada.
Ciudad Poshistrica.
2.- VISION SOCIOLOGICA DE LA CIUDAD
Ciudad Global.
Ciudad Dual.
Ciudad del Espectculo.
Ciudad Sostenible.
3.- VISION ORGANICISTA DE LA CIUDAD
Ciudad como naturaleza.
Ciudad de los cuerpos.
Ciudad Vivida.
4.- VISION TECNOLOGICA DE LA CIUDAD
Ciberciudad.
Ciudad Chip.
FAAP

Urbanismo II

271

1 - VISION CULTURALISTA DE LA CIUDAD.La visin culturalista ha heredado de sus ancestros la

reivindicacin de la tradicin y la identidad locales, la defensa

por la ciudad tradicional es el principal estandarte de los

culturalistas.
Para entender de una mejor manera este Concepto se pueden
definir
tres tipos de Ciudades :
1.1. Ciudad Disciplina.
1.2. Ciudad Planificada.
1.3. Ciudad Posthistorica.

FAAP

Urbanismo II

272

1.1. La Ciudad Disciplina.

Elaborar una teora coherente y articulada que se basara sobre
principios exclusivamente disciplinares
Aldo
Rossi
Caractersticas :
La Tendencia: articular una teora racional que otorgase un estatuto
cientfico al urbanismo.

Definir una metodologa de anlisis que permitiese un

conocimiento cientfico constante y general de la ciudad.

Comprender que la ciudad tiene una estructura, con el objetivo

de comprender las leyes que la regulan.
La Ciudad como una expresin social, un producto de
colectividad. El Alma de las ciudades, refirindose a la esencia y
el modo de ser que las particulariza.
Concepto de Restauracin Integral.
Creacin de Cartas reglamentarias urbansticas :
- Carta de Venecia
- Carta de msterdam
(Reutilizacin) ( espritu social, defendiendo a
los habitantes
originarios a permanecer en los cascos histricos renovados )
FAAP

Urbanismo II

273

La Ciudad Planificada
La planificacin debe adaptarse a la nueva realidad urbanaEl
Urbanismo debe ser ms operativo que normatico.

realidad cambiante y conflictiva que no se puede abordar

desde los objetivos a largo plazo de los planes generales
tradicionales ( la ciudad culturalista).

Planes con el mnimo de expansin del suelo urbanizable sobre el

Territorio circundantey pasaran a concentrar el crecimiento al
interior de la ciudad.

El Plan General :
- Establece medidas normativas y tecnocratitas, Atiende y
responde a la oferta del suelo y de infraestructuras.
El Plan Estratgico :

Aprovecha estrategias,
ciudadanos y empresas.

Atiende

la

demanda

de

- Parte del mercado para darle enfoque de empresa.

II
- Parte de AdministracinUrbanismo
por objetivos
y escenarios.

FAAP

274

La ciudad post- historica

Un entorno urbano delimitado sin invadir territorio circundante,

sus componentes bsicos son los barrios.

- Densificar suburbios, transformarlos en barrios tradicionales

repletos de civilizacin urbana.
-

Revitalizacin de zonas histricas, y ser ofertadas al mundo :

TURISMO CULTURAL .

FAAP

Urbanismo II

275

LA CIUDAD SOCIOLOGICA
Para entender la Ciudad Sociolgica debemos identificar la
Ciudad con la sociedad que la Habita
El nuevo objetivo de la sociedad sociolgica se centra en :
a. Repensar las estrategias de produccin
b. Difusin sobre la escala internacional y la urbana
Para entender de una mejor manera este concepto se
pueden definir cuatro tipos de Ciudades :
2.1.2.2.2.3.2.4.-

FAAP

La
La
La
La

Ciudad
Ciudad
Ciudad
Ciudad

Global.
Dual.
Espectculo.
Sostenible.

Urbanismo II

276

2.1.- La ciudad global

Lgica Productividad de la Ciudad
Reestructuracin.- Econmica y modo de Desarrollo
Internacional.
Retirada.- Del Estado de la Economa.
Expansin.- Geogrfica del Sistema.
Un Sistema Integrado por : - - -- - Produccin y Consumo
- Fuerza de Trabajo
- Capital, Sector
- Financiero
- Calidad de Vida
- Telecomunicaciones
- Espacio de Flujo
( Clima, Paisajes, entornos histricos).
NEW YORK - CHICAGO - DETROIT - SAN DIEGO - SIDNEY
- MILAN - MUNICH
VIENA - PARIS - BERLIN - MADRID - LAS VEGAS - PHOENIX - DALLAS
HOUSTON
- SEUL - ATLANTA - MIAMI - TOKIO - SEUL - PEKIN SHANGAI
HONG KONG - BANKOK - SINGAPOUR - LOS ANGELES - SAN FRANCISCO

FAAP

Urbanismo II

277

Desindustralizacin ( Desmantelar industrias obsoletas )

Reindustrializacin ( Implantacin de Industrias Nuevas )

Los servicios sustituyen la Industria ( Sedes corporativas
y Bancos Transaccionales)
Servicios avanzados a la produccin ( Asesoramiento
Legal, Financiero, Innovacin, Desarrollo, Diseo, Marketing,)
Compaas que satisfacen nuevos hbitos de consumo (
Moda, Cultura, Ocio )
Co-protagonismo del centro y la periferia ( apuntar a los
centros histricos )

FAAP

Urbanismo II

278

Problemticas :

Orden Tardo capitalista, donde los cambios de trabajo de

bajos salario son claves para el crecimiento econmico.
Conflictos y segregacin:
Clase Social, Raza y Nacionalidad, desplazamiento a zonas
marginales.

Lucha por el Territorio

( Conquistadores / Sectores Marginales )

Afloramiento de espacio pblicos y comunidades cerradas .

Gentrificacin ( Cambio de la poblacin original de los
centros ).

FAAP

Urbanismo II

279

2.2.- LA CIUDAD DEL ESPECTACULO

Direccionada a los espacios de ocio, cultura y consumo
Disneylandizacion de la ciudad contempornea.
Parques Temticos con mezcla de entretenimiento, tecnologa,
comercio comidas y juegos.
La estrategia - generacin
SINERGIA SHOPENTERTAINMENT

Competencia y venta de ciudades como PRODUCTO, para ser

Ciudades Globales, Subproductos diferenciadores

Centros de convenciones, hoteles, parques temticos, distritos

financieros, museos, etc.

Puesta en Valor de la ciudad del espectculo, arquitectura de

carteles e imgenes.
FAAP

Urbanismo II

280

2.3.- la ciudad Sostenible

La Cumbre de Rio resalto temas :
- El Efecto Invernadero,

- La Polucin,
- Destruccin de la Capa de Ozono,
- Alto Consumo : Energa y Recursos
- Emisin Masiva : Residuos,
- Crecimiento Poblacional y territorial,
- Contaminacin de vertientes.
Preocupacin
Integrado :

por

un

Desarrollo

Urbano

Sostenible

La ciudad como un ecosistema que consume recursos y genera

residuos, estableciendo as un acuerdo entre ciudad y medio
ambiente.
FAAP

Urbanismo II

281

Equilibrio Ciudad - Entorno Natural

Sostenibilidad que contemple aspectos como Geologa,
hidrologa, clima, animales, plantas, seres humanos, y el
metabolismo material y energtico.
Objetivo: Preservar la Huella Ecolgica, restringir el gasto
energtico, reciclar materiales, disminuir la polucin usando
energas renovables, acudir a: la Economa de medios,
Agricultura Urbana, Vivienda Social, Autogestin Comunitaria
Sostenibilidad y tica Social en el Tercer Mundo mbito donde la
Ciudad, la Sociedad, la Economa y el Medio -Ambiente estn
integrados en un todo.

FAAP

Urbanismo II

282

3.- LA CIUDAD ORGANISCISTA

Explica la Enorme Complejidad de la Ciudad Contempornea
desde hechos y pautas de comportamiento de origen orgnico.
Tres tipos de Ciudades :
3.1.- La Ciudad por Naturaleza.

3.2.- La Ciudad de los cuerpos.

3.3.- La Ciudad Vivida.

Honolol - Hawai

FAAP

Urbanismo II

283

3.1.- La Ciudad como Naturaleza.La naturaleza ha sido un poderoso referente para la arquitectura
y la ciudad desde la cual:

1. Teora urbana en el que ORDEN y CAOS no sean trminos

contradictorios, sino complementarios.
2. Fenmenos naturales que generan caos,
pero
condicionan la estructura de la ciudad para afrontarlos.
- Flujos de Fluidos,
- Remolinos,
- Huracanes,
- Terremotos.

que

caracas
FAAP

Urbanismo II

284

3.2.- La Ciudad de los Cuerpos.CIUDAD DE CUERPOS SIN ORGANOS :

Funciona por procesos de inspiracin y transmisin de fluidos,
procesos que estn en evolucin y actividad.

Cuando un DOMINIO-TORRE aparece en un punto singular DE

CIUDAD, la ZONA se convierte en DESTINO de multitud de flujos
que conectan con otros puntos de la ciudad :
PROYECTOS DETONANTES.
No existe un orden territorial de usos, la ciudad se va
Desarrollando atendiendo inspiracin ( promotores ) y/o flujos

de personas o crendolos o activndolos.

FAAP

Urbanismo II

285

3.3 La Ciudad Vivida

Se sustenta en 2 tipos de ciudades La cultura Vivida, como
parte inseparable del cuerpo esta la Mente y la conjuncin de
ambos nos habla de las sensaciones, deseos, memorias, etc.
Ciudad de los sentidos :
Preocupndose por como son percibidas las ciudades por los
habitantes a travs de los sentidos : sonora, tctil, visual,
gustativa y olfativamente. Ejemplos: : ( lluvia : Dubln , Viento
: Chicago, el Azahar : Sevilla, Calor : Bagdad, atardecer : Park
Avenue, Cerveza : Munich )
Ciudad interior
Condicionada por los deseos, emociones, sentimientos, como
espacio de ansiedad y placer.
Ciudades que incitan a la
reflexin interior, que hacen pensar, desear, aorar, etc
Ejemplos : La meca : Irn, Zona Cero : New York.
FAAP

Urbanismo II

286

4.- LA CIUDAD TECNOLOGICA

Para entender de una mejor manera este concepto se pueden
definir dos tipos de Ciudades :
4.1. La Ciberciudad.
4.2. La Ciudad Chip.

FAAP

Urbanismo II

287

4.1.- La Ciber- Ciudad

Tecnologas de la informacin y el ciberespacio :

Desaparicin de lo real y su conversin en cdigos, inicio de las
tecnologas de la informacin INTERNET

El Ciberespacio como una metrpoli.

Compuesta por datos tridimencionales codificados en formas
arquitectnicas, una red global de informacin por la que se
puede navegar. El Ciberespacio es un universo paralelo al real

pero regido por otras pautas.

E-topia
Un entorno social caracterizado por la democracia, retorno a

la comunidad, sostenibilidad, la informacin disponible para

todos (mas all del genero, raza, nacionalidad )
FAAP

Urbanismo II

288

La E-topia se caracteriza por:

Desmaterializacin : sus actividades estn siendo reemplazadas
por las bibliotecas, museos, escuelas, universidades y campus,
banca online, venta de productos por catalogo.

Desmovilizacin : sus plantacin electrnica de actividades

realizar varias tareas a travs del ordenador sin cambiar de
sitio.
Espacios inteligentes construidos de manera tal que interactan
con sus habitantes mediante pantallas, cmaras, micrfonos,
transistores, receptores y sensores de todo tipo.
Distopia : La forma de la ciudad deja de estar generada por la
Arquitectura y pasa a serlo por un flujo de imgenes de
permanente evolucin por procesos sobre formas fsicas. No
existen ni coordenadas espaciales que enlacen unos lugares con
otros..
FAAP

Urbanismo II

289

4.2.- la Ciudad - Chip

De la ficcin a la realidad, espacios urbanos y espacios electrnicos:
El tradicional centro perifrico ha sido suplantado por forma de
agregacin de igual manera que en los espacios electrnicos, carencia
de centro, de limites, de forma (Ejemplo:. Sillicon Valley).
La ciudad Chip se define por:
- La ausencia de historia.
- Se erige sobre la nada, o en el mejor de los casos Sobre la
erradicacin de toda preexistencia.
Edge Cities:
De

lo

genrico

se

encuentra

ultima

periferia

de

la

ciudad

contempornea para conocer la sustancia de la ciudad chip hay que

conocer sus bordes Son la ultima generacin de los suburbios
norteamericanos.
FAAP

Urbanismo II

290

Caractersticas :
- Suelo mas econmico.
- Seguridad, Comunicaciones terrestres eficientes.
- Equipamentos tecnolgicos Avanzados.
- Elevada calidad de vida.
- Se Ubican muy lejos de los centros de las ciudades.
- A diferencia de los suburbios cuenta con residencias,
oficinas, espacios comerciales y complejos de ocio.
Ejemplo: Houston.

FAAP

Urbanismo II

291

CONCEPTOS AVANZADOS Y
REPOTENCIACION DE CIUDADES
FAAP

Urbanismo II

292

CONCEPTO CITYMART.Ciudad emporio

Ciudad de poder integral
Como PRODUCTO, LA CIUDAD debe ser SOSTENIBLE debe
competir en el mercado de CIUDADES
Significa COMPETIR por atraer Visitantes por turismo y/o
negocios y/o inversin y/o nuevos habitantes,
Empresariales e Instituciones.
En el mundo, muchas ciudades competitivas trabajan el
Concepto de:
CITYMART ( ciudad emporio de servicios y/o
experiencias )
FAAP

Urbanismo II

293

La PLANEACION ESTRATEGICA y de MARKETING

TERRITORIAL
( ciudades, regiones y pases), exige hoy un enfoque
empresarial y sistmico ( posicionamiento, marca,
eficiencia, eficacia )
con un URBANISMO ms
operacional y humanizado.

FAAP
PLANEACION Y GESTION ESTRATEGICA TERRITORIAL

que

Urbanismo II

normativo,

debe

ser

294

CIUDADES Y TERRITORIOS
BIEN GESTIONADOS.-

FAAP
PLANEACION Y GESTION ESTRATEGICA TERRITORIAL

Urbanismo II

295

RANKING MEJORES CIUDADES PARA HACER NEGOCIOS

En su orden de calidad en la CONSTRUCCION DE MARCA DE
CIUDAD
GENERAN DESARROLLO AUTOSOSTENIBLE SOCIOECONOMICO
SANTIAGO DE CHILE -

MIAMI

- SAO PAULO.

MONTERREY

CURITIBA

- C. DE MEXICO.

GUADALAJARA

PORTO ALEGRE

BELO HORIZONTE
BRASILIA.
RIO DE JANEIRO.

BUENOS AIRES
MONTEVIDEO

FAAP

Urbanismo II

- BOGOTA

296

CIUDADES BIEN GESTIONADAS

CON DIFERENCIACIN Y CREATIVIDAD
Consolidar el producto-mix ideal de ciudad que genere
CONSTRUCCION DE MARCA.
Calidad
Calidad
Calidad
Calidad
Calidad
Calidad
Calidad
Calidad

FAAP

de
de
de
de
de
de
de
de

ciudad
ciudad
ciudad
ciudad
ciudad
ciudad
ciudad
ciudad

funcional.
ambiental
social.
econmica.
tecnolgica.
Patrimonial
entretenimiento
cultural.

Urbanismo II

297

CIUDADES BIEN GESTIONADAS

CON DIFERENCIACIN ( foco - vocacin naturaleza iconos )

BARCELONA : Turismo diversin conocimiento

GLASGOW : Industria - Cultura.
BILBAO : Servicios Cultura
VITORIA : modelo urbano de Europa ( capital pas vasco )
MUNICH : Conocimiento - Deporte Industria

GERONA : Ciudad Medieval

SANTIAGO DE COMPOSTELA : Turismo Peregrinacin
ESTOCOLMO : Ciudad del Premio Nobel.
FAAP

Urbanismo II

298

 Mayor claridad de decisiones

Organizacionales en Instituciones
Publicas y Privadas. ( COOPERACIN )

DISEO DE
CIUDAD-MARCA
TERRITORIAL
GENERA

Competitividad y mayor penetracin

de
mercados
Lanzamiento de nuevos productos y
servicios.
Mejoramiento de recursos humanos,
cvicos
y del desarrollo socioeconmico.
Fortalecimiento de la ciudadana con
atencin

REQUIERE
CULTURA DE MARCA
ESTRATEGICA Y
PARTICIPATIVA

FAAP

* En la creacin
estructura
productiva.

recreacin

de

Criterios unificados de decisin

para cada ciudadano con respecto a
su intervencin o participacin en la
299
ciudad.
Urbanismo
II

CIUDADES BIEN GESTIONADAS

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.

HOY SE DEFINEN NUEVAS ESTRATEGIAS DE DESARROLLO

URBANO
NUEVOS ENFOQUES DE PLANIFICACION.
NUEVOS ENFOQUES GESTION URBANA.
DISEO DE IMAGEN.
CONSTRUCCION DE IDENTIDAD.
PROCESOS DE DISEO Y GESTION DE MARCA.
CREATIVIDAD E IMAGINACION CIUDADANA
GESTION CONJUNTA PUBLICO PRIVADO.

.mas que ampliarse, es Reestructurarse y Revitalizarse, para

construir marca y poder competir.

FAAP

Urbanismo II

300

MUTACIONES
MUNDIAL

DEL

SISTEMA

URBANO

GENERADOS POR :
1. FACTORES SOCIO-ECONOMICOS.

2. MODALIDADES DE GESTION URBANA.

3. TENDENCIAS Y GLOBALIZACION DEL MERCADO.
4. EL COMPARTIR ENTRE EL APARATO ESTATAL Y EL
SECTOR PRIVADO,
DE LAS POLITICAS SOCIALES Y
ECONOMICAS.

FAAP

Urbanismo II

301

* EL BIEN PATRIMONIAL PUBLICO

AYER :

GESTION DEL GOBIERNO

HOY :

GESTION MIXTA

UN CONSTRUCTO SOCIO-HISTORICO

CAMPO
CREATIVO
SINERGICO

PROCESO DE CREATIVIDAD
CIUDADANA ( a todo nivel )
PRODUCCION SIMBOLICA
DE CARCTER SOCIAL
POTENCIACION DE
POSIBILIDADES

FAAP

Urbanismo II

302

CENTROS DE CIUDAD
Esencia, memoria y ncleo urbano histrico-cultural para
construir MARCA DE CIUDAD
Como SIGNO PATRIMONIAL DE IDENTIDAD DE CIUDAD esencial
Para la ESTRATEGIA DE CIUDAD.

maximizando .
fortaleciendo.
renovando.
rehabilitando histricos y modernos.

FAAP

Urbanismo II

303

INTERES MUNDIAL EN REESTRUCTURACION, REVITALIZACION Y

CITYMARKETING DE CENTROS DE CIUDAD SE BASA EN :

1.

Recuperar Patrimonios urbanos, socio-culturales y arquitectnicos

2. Recuperar y/o crear Memoria Urbana y Espacios Pblicos.

3. Atraer inversin y dinmica socioeconmica

4. Generacin SOSTENIBLE de empleo y riqueza

5. Racionalizar y mejorar la Movilidad Urbana.
6. Aprovechar valiosa Infraestructura de Servicios.
7. Facilitar la Mezcla de Comercio, ocio, oficinas, institucional, etc.
8. Ofrecer Vivienda Central y Estratgica. ( vivir de nuevo el centro )
9. Optimizar el Uso del Suelo y Funcionabilidad Urbana.
10.Recuperar al turismo.

FAAP

Urbanismo II

304

REVITALIZACION DE CENTROS
Desarrollo Comercial
en Ejes Urbanos

Oportunidades
y Tendencias
Estratgicas

Reconversin

Edificios Histricos

El turismo es un
hecho social, humano,
econmico y cultural
Irreversible,
y en el
mundo, es el principal
soporte autnomo para
la
conservacin
y
mantenimiento de los
centros y monumentos
patrimonio
de
la
humanidad

Revitalizacin

de Sectores Urbanos
FAAP

Urbanismo II

305

EL TRIANGULO DEL XITO

COLECTIVO-CIUDAD
CIRCUNSTANCIAS
MOMENTO SOCIOECONOMICO
- POLITICO ( ORTEGA Y GASSET )

ACTITUDES
VOLUNTAD
INSPIRACION
HABITOS
FAAP

Urbanismo II

APTITUDES
CARACTERISTICAS
CAPACIDAD
POTENCIAL
COMPETENCIA
306

LAS CIUDADES O DESTINOS REQUIEREN DE SER

TRATADOS COMO PROYECTOS ABIERTOS Y COMPLEJOS,
SOSTENIBLES CON PARTICIPACION Y CREATIVIDAD
CIUDADANA.

FAAP

Urbanismo II

307

Renovacin urbana.El trmino renovacin urbana fue acuado hacia 1950

por Miles Calean, Economista estadounidense, y se
refiere a la renovacin de la edificacin, equipamientos e
infraestructuras de la, necesaria a consecuencia de su
envejecimiento o para adaptarla a nuevos usos y
actividades demandados. Se trata de un fenmeno
complejo que puede tomar muy diferentes caminos y
est relacionado con otros tipos de procesos urbanos
como son la rehabilitacin, el redesarrollo o la invasin
sucesin.
Definiciones. Redesarrollo.
Invasin Sucesin.
Renovacin Urbana.
Rehabilitacin.

FAAP

Urbanismo II

309

Definiciones

Rehabilitacin
Por rehabilitacin comprendemos el incremento de la
calidad de las estructuras hasta la locura un standard
prefijado por la administracin o por el mercado de la
vivienda (RICHARDSON).
Redesarrollo
Se refiere a la demolicin, reordenacin y reconstruccin de
toda un rea.
Invasin-sucesin
Es un trmino desarrollado ampliamente por la escuela de
Chicago, se refiere a la sustitucin de la poblacin de una
zona, habitualmente como consecuencia de un proceso de
renovacin urbana.
Renovacin urbana
Una definicin de renovacin urbana nos la da GREBLER
(1965,)
Esfuerzo deliberado para cambiar el ambiente urbano por
medio del ajuste planificado y a gran escala de las reas
urbanas existentes, a las exigencias presentes y futuras de
la vivienda y el trabajo de una ciudad.

Antecedentes.

El derribo de murallas permiti las avenidas amplias.

Las primeras operaciones de renovacin urbana se dan en la
temprana Ciudad Industrial.
En el siglo XIX se acometen en casi todas las ciudades medias
occidentales obras de rehabilitacin y saneamiento de los
barrios obreros, obras en las que juega un papel determinante
el derribo de las murallas.
Otras operaciones que se realizan son la apertura de ejes de
comunicacin
y
la
construccin
de
ensanches
que
permeabilizasen las complejas tramas medievales.
En la ciudad post-moderna las operaciones de renovacin
urbana van cada vez ms dirigidas a la Rehabilitacin de
barriadas estratgicamente situadas y que sufren como
consecuencia
de
esta
renovacin
una
considerable
revalorizacin que se convierte en el principal motor de la
actuacin del capital privado y pblico en la zona, provocando
tambin movimientos sociales.

FAAP

Urbanismo II

312

Actualidad Barrio degradado.

La renovacin urbana hoy da se produce en el centro de una

ciudad en desarrollo o en sus proximidades, dado que en
estas zonas es donde se localizan los barrios ms envejecidos
e inadaptados a las estructuras econmicas y sociales
actuales.
Este tipo de actuaciones a gran escala implican
necesariamente la intervencin de la Administracin Publica
segn RICHARDSON, dado que la mejora de las estructuras y
los equipamientos de una zona se trata de una empresa que
requiere grandes desembolsos de capital que no sern
recuperados necesariamente.
El valor de una finca viene determinado, entre otras cosas,
por la calidad de la vecindad, lo viene da denominarse efecto
contagio.
Por lo tanto si en un rea con casas bien mantenidas un
propietario submantiene la suya obtendr un rendimiento
superior.
Por el contrario si el propietario mantiene bien el estado de la
edificacin en un entorno deteriorado, los rendimientos que
obtendr por este mantenimiento sern muy inferiores.
(RICHARDSON)
Por lo tanto, solo resultar rentable mantener en buen estado
una vivienda si el resto de las edificaciones mantienen un
buen nivel de mantenimiento.

FAAP

Urbanismo II

314

Esto nos lleva a afirmar que solo es posible la renovacin

urbana si el Sector Publico asume el costo del contagio privado
y sustituye el funcionamiento del mercado por una mezcla de
inversiones pblicas y privadas. Las subvenciones del gobierno
minimizan los costes para los Municipios.
Adems, la construccin de nuevos edificios supone un
aumento de los ingresos fiscales de la administracin local.
Algunos ejemplos de renovacin urbana masiva se han
estudiado en E.E.U.U y Gran Bretaa.
As en el primero de estos estados, a finales de 1965 se haban
aprobado
1.700
proyectos
de
renovacin
urbana,
desalojndose y desplazndose a unas 750.000 personas. A
partir de este ao el ritmo de renovacin se va acelerando.
En EEUU la renovacin urbana tiende a reducir el volumen de
viviendas de renta baja y aumenta el de los apartamentos de
renta alta, obligando a los pobres a trasladarse a viviendas
ms caras.
En GB entre 1955 y 1970 se demolieron 1.153.000 edificios,
aunque el impacto fue menor que en EEUU sobre todo gracias
a una fuerte poltica social de vivienda que acogi a la
poblacin desalojada.

Renovacin y revitalizacin urbana

En lo que refiere a la transformacin de zonas centrales y/o

intermedias de grandes ciudades que experimentan procesos
de degradacin, se han producido tambin algunos cambios en
las modalidades de gestionar los cambios. Cabe al respecto
distinguir dos tipos de intervenciones que difieren en sus
objetivos e instrumentos:
la renovacin urbana.
y la revitalizacin urbana
Los procesos de renovacin urbana caracterizaron las
transformaciones de los espacios interiores de las grandes
ciudades desde la finalizacin de la segunda guerra mundial
hasta la dcada de 1980.
Consisten centralmente en adaptar un espacio a nuevas
funciones, reforzando su potencial econmico y su valor
paisajstico.
Habitualmente conllevan la destruccin de la antigua trama
urbana, la liberacin de suelos para nuevas construcciones y la
sustitucin de usos poco intensivos del suelo por otros de
mayor intensidad.

Este tipo de intervencin produce cambios de diverso tipo.

En primer trmino: morfolgicos, tanto en el plano
cuanto en el entramado.
En segundo lugar de tipo funcional (p. ej. sustitucin de
usos industriales o portuarios por comerciales o
residenciales).
Un tercer tipo de cambios son los econmicos, por cuanto
un uso del suelo ms intensivo y adecuado a la demanda
de los mercados conduce a la valorizacin de las
propiedades inmuebles en la zona.
Pero la transformacin ms importante de todas es de tipo
social y demogrfico debido a la sustitucin de poblacin a
que conducen los procesos de gentrificacin que se
desencadenan con este tipo de reforma urbana.

Las polticas de revitalizacin o de rehabilitacin urbana

comenzaron a desarrollarse en Europa durante la dcada de
1970, aunque adquirieron mayor intensidad en los ltimos
aos del siglo XX.
Tienen su origen en la revisin de las acciones de renovacin
emprendidas anteriormente y en la crtica del modelo urbano
basado en la ciudad extensa, sobre energa barata y uso
generalizado del automvil.
Los objetivos de las estrategias de rehabilitacin difieren de
los de los de la renovacin urbana tradicional:
Se
orientan
a
rehabilitar
espacios
centrales,
como
contratendencia a la ciudad difusa; procuran frenar la

despoblacin de reas centrales y barrios histricos.

Intentan conservar y potenciar la mixtura social y la
multiculturalidad de los espacios intervenidos.
Conservar el patrimonio arquitectnico, recuperar (en la
mayor medida posible) el parque de viviendas existente,
sin sustituir a los hogares que las habitan.

Asimismo la mejora de la infraestructura, los equipamientos

y la dotacin de servicios forma parte de la rehabilitacin.

Los medios para alcanzar tales objetivos difieren tambin con

los de la renovacin.
En efecto, se trabaja en base a principios de contractualidad,
promovindose el partenariado pblico-privado y
la
articulacin interactoral en el propio territorio.

En este sentido, se otorga protagonismo a las organizaciones

comunitarias y de la sociedad civil cuyos integrantes residen
y/o desarrollan actividades comerciales y de servicios en las
reas a ser rehabilitadas.
En este tipo de polticas, si bien se parte de un problema
tpicamente urbanstico, se procura abordar de un modo ms
integral un conjunto de cuestiones sociales, econmicas,
ambientales y culturales, requirindose por ello la
coordinacin intersectorial de distintos sectores y niveles
gubernamentales.

A diferencia de la gentrificacin, la rehabilitacin no pretende

un proceso de ocupacin masiva del territorio por parte de
poblacin de mayor renta, sino que ms bien pretende
preservar el derecho de la poblacin residente a continuar
viviendo en el territorio al tiempo que se promueve la llegada
de nuevos colectivos sociales:
Por ejemplo, jvenes de clase media y alta.
y el desarrollo de nuevas actividades urbanas culturales,
comerciales, etc. que resulten atractivas para el resto de la
ciudad
Tanto las polticas de rehabilitacin de reas histricas de la
ciudad como las estrategias de difusin y reestructuracin
fsica, mediante el desarrollo de nuevas zonas urbanas con
mayor mixtura social, persiguen el objetivo de evitar la
formacin de guetos (sean stos de ricos o de pobres) como as
tambin compensar las consecuencias negativas que este tipo
de concentracin espacial de poblaciones socialmente
homogneas puede generar.
Sin embargo, como se sostiene en uno de los informes del
proyecto Urbex, an siendo exitosas las polticas de
reestructuracin y/o rehabilitacin urbana, slo pueden lograr
una muy limitada redistribucin de la poblacin como
resultado.

FAAP

Urbanismo II

321

Los grupos con altas rentas tienden a mantener sus preferencias y

cuentan con los recursos para materializarlas, por lo cual no hay
motivo para esperar una mixtura social significativa.
Slo cuando existe un sistema marcadamente redistributivo de
tasas municipales puede esperarse algn cambio de este tipo.
Por otra parte, como se sostiene en dicho informe, los esfuerzos
por modificar la composicin social de un vecindario, a travs de la
intervencin fsica, no han tenido mayor suceso.
Probablemente ello se deba a la existencia de otros mltiples
factores que intervienen en este tipo de cuestiones.

En tal sentido, combatir la exclusin social implica prestar

atencin no slo a las polticas que afectan la composicin social
de los barrios, sino tambin a otros factores, incluyendo los
econmicos.
En esta lnea de pensamiento se inscribe la idea de mejorar la
estructura de oportunidades territoriales de las comunidades
barriales menos favorecidas.

Mejora de la calidad paisajstica y

esttica del medio urbano.

Qu es renovacin urbana?
Programa urbanstico sectorial

Mejorar calidad de vida

Ciudades productivas y funcionales

Econmicos

Inversin, empleo

Ambientales

OBJETIVOS

Herencia
arquitectnica,
turismo urbano

Culturales

(GALDINI, 2005, <en lnea>)

Calidad de vida,
preservacin

Desarrollo e
infraestructura

Sociales

Oportunidad para la ciudad

Ciudad moderna y competitiva

Ciudad verde y sostenible

Un poco de historia
Europa

Amrica latina
(EGERCIOGLU, 2006, <en lnea>)

II Guerra mundial

(CEPAL, 2002, <en lnea>)

Recuperacin y renovacin

(EGERCIOGLU, 2006, <en lnea>)

1950: Miles Calean

(GALDINI, 2005, <en lnea>)

Proceso de rehabilitacin
(GALDINI, 2005, <en lnea>)

Cambios sociales
(UZUN, 2003, <en lnea>)

Polticas y prcticas
(GALDINI, 2005, <en lnea>)

(CEPAL, 2002, <en lnea>)

Identidad urbana
(CEPAL, 2002, <en lnea>)

Valores histricos y culturales

(CEPAL, 2002, <en lnea>)

Globalizacin
(CEPAL, 2002, <en lnea>)

Imagen atractiva
(CEPAL, 2002, <en lnea>)

Renovacin urbana y el PND

Directrices

Formulacin programas

(MAVDT, 2003, <en lnea>)

Modelo de ciudad

(DNP, 2006, <en lnea>)

Plan Nacional de
Desarrollo

(DNP, 2006, <en lnea>)

Ciudad compacta

Macroproyectos
(DNP, 2006, <en lnea>)

Estrategia de poltica

(DNP, 2006, <en lnea>)

Participacin privada
(PRESIDENCIA, 2002, <en lnea>)

(DNP, 2006, <en lnea>)

Estructura urbana
(DNP, 2006, <en lnea>)

Diseo y financiacin
(PRESIDENCIA,2002, <en lnea>)

Experiencias internacionales
Asuncin
renovacin
urbana ambiental

Franja costera
Ordenanza
municipal

Recuperacin
ciudad- ro
Aprobado

BID

Gnova

Preservacin

Imagen de la ciudad

Competitiva

Iglesias y edificios
Transformacin

Dinmica

Patrimonio
arquitectnico

Modelo exitoso

Pases Bajos
Municipios

Presupuesto de inversin
ISV

Renovacin urbana

Instituciones de bienestar

Aspectos fsicos

Socios de proyectos

Programa de desarrollo
(BEMMEL, 2006, <en lnea>)

Asociaciones

Baha Salvador
Recuperacin centro histrico

Transformacin

Edificios

Espacio pblico

Paisaje

Referencia mundial de recuperacinUNESCO

Madrid

Nueva York

Construccin

Inmigracin rural

Organizaciones

Erradicacin
Viviendas en ruinas

Tugurios
Mejoramiento

calidad de vida

espacio pblico
zonas verdes

Civiles

Derecho privado

Hiperconcentracin

Servicios

Empleo

Deterioro

Qu dicen los acadmicos?

Mejorar condiciones

Polticas

Proceso incierto

Renovacin urbana

Planeamiento

Ciudades sostenibles Estrategia crecimiento

Conclusiones.Enfoque
Renovacin
urbana

Acciones

Calidad de vida

Mejoramiento
Asentamientos
Problemas

Escasez de suelo

Instrumentos

Debilidad

Posibilidad

Recuperacin

Entidades gestoras

Actuaciones
urbansticas

Alternativa

Ciudades
compactas
Objetivos
del PND

Importancia

Gobierno nacional

Creacin

Nuevos
escenarios
Desarrollo de
proyectos

Propsitos

Ciudades

Verdes
Sostenibles
Equitativas

Calidad de vida

Competitivas

Ciudad

Planeacin
urbana

Estrategias

Ciudades sostenibles

Las experiencias de renovacin urbana exitosa

sugieren como componentes una voluntad
poltica, sostenible y concertada.

PANORAMA DE LA RENOVACION URBANA.

Las ciudades de Latinoamrica se encuentran en un proceso

irreversible que abarca tanto crecimiento demogrfico,
crecimiento econmico y crecimiento de la extensin urbana.
Mientras que existen reas de expansin en las periferias
que apenas comienzan a ser incorporadas con usos urbanos,
y reas que inicialmente fueron perifricas pero que se
encuentran ya completamente consolidadas y urbanizadas
espacial, estructural y funcionalmente en muchas reas
centrales y especialmente en muchos centros histricos se
presentan unos procesos de desarticulacin, degradacin y
subutilizacin que impiden un aprovechamiento efectivo de
tales reas.
La imagen de la ciudad, la imagen que la ciudad proyecta
(hacia adentro) a sus propios habitantes y hacia fuera es un
elemento muy importante a tener en cuenta como una de
las capacidades y fortalezas que a travs de la renovacin de
los centros histricos puede reforzarse o dado el caso
cambiarse.

Una de los inconvenientes que presentan tanto las reas

centrales de las ciudades y en especial los centros histricos,
para poder ser aprovechados en cuanto a su capacidad de
absorber parte del crecimiento de la ciudad y de servir como
polo de desarrollo urbano es la mala imagen que poseen, en
cuanto a condiciones de calidad de vida y confort que ofrecen,
en cuanto a condiciones ambientales y recreativas como
tambin
en
cuanto
a
aspectos
sociales
(seguridad,
infraestructura social, redes de servicios pblicos deterioradas,
etc.)
Precisamente los programas de renovacin de los centros
histricos buscan entre otras
cosas poder revertir dicha mala
imagen, para que a partir de una reidentificacin y una
revaloracin de los centros histricos se de una apropiacin
social de stos, respondiendo a intereses diversos como la
preservacin del patrimonio arquitectnico, histrico, cultural, la
recuperacin ambiental y la bsqueda de la reactivacin
econmica entre otros.
El tema que me ocupa es entonces cmo la renovacin de los
centros histricos puede repercutir en la transformacin de la
imagen de una ciudad; cuales son las repercusiones que dicha
renovacin tiene o puede tener a corto, mediano y largo plazo
en la imagen de una ciudad.

Precisamente en el mbito latinoamericano, se han

producido cambios importantes en el manejo, gestin y
renovacin de los centros histricos, con exitosos ejemplos,
pero al mismo tiempo, en muchos casos, se ha ido
profundizando aun ms una de sus contradicciones
caractersticas, es decir: la simultaneidad de un incalculable
valor patrimonial, histrico y cultural con la pobreza y
segregacin social de muchos de sus habitantes y la
degradacin del entorno espacial y social.
Las preguntas son entonces:
cmo preservar el patrimonio arquitectnico, histrico y
cultural?, cmo mejorar las condiciones de vida y
promover empleo para la poblacin?
cmo impedir y cmo evitar la segregacin y la
degradacin espacial y social?

La imagen de la ciudad.

Referirse a la imagen de la ciudad, no implica aqu

solamente la imagen visual que acostumbramos a hacernos
de una ciudad, es decir la imagen que mantenemos de ella
como referencia mental (en postales, avisos publicitarios de
diarios, revistas y televisin e incluso la imagen a travs de
la publicidad de radio) ni tampoco solamente a la imagen
que ha quedado en nuestros recuerdos despus de alguna
visita por corta que haya sido, sino tambin y sobre todo a
la imagen viva de la ciudad, la imagen que se crea y recrea
permanentemente en la cotidianidad de la vida de sus
habitanteses decir en las muchas imgenes que existen de
la ciudad.
Cada uno de nosotros tiene una imagen de su ciudad y de
sus ciudades; de cada ciudad que conocemos o visitamos,
incluso ya de manera virtual, de cada una de ellas, nos
hacemos una imagen. Y en esa imagen que se recrea hay un
poco de ciudad, que quizs se pierda en los laberintos de la
vida, pero que de igual manera puede aglutinarse,
materializarse y volverse lo que entre otras cosas llamamos
ciudad: un espacio de vida De miles de habitantes, cada uno
con sus intereses y cada uno con su imagen o sus imgenes
de ciudad.

As la ciudad parece desdoblarse en muchos aspectos de

acuerdo a quin la mira, cmo la mira, para qu la mira,
porqu la mira o mejor decir, de acuerdo a quin la vive,
cmo la vive, para qu la vive y porqu la vive.
Al respecto Kevin Lynch (a quien se puede considerar el
precursor moderno del tema de la imagen urbana) en su libro
La imagen de la ciudad (1960) (1984) -sobre el aspecto
visual de las ciudades, sobre la importancia que la imagen
visual tiene para intentar comprender nuestras ciudades y
sobre su valor al intentar transformarlas dice textualmente:
En diferentes ocasiones y para distintas personas, las
secuencias del diseo urbano (y se refiere aqu a la
ciudad) se invierten, se interrumpen, son abandonadas,
atravesadas. A la ciudad se le ve con diferentes luces y
con todo tipo de tiempo. En cada instante hay ms de lo
que la vista puede ver, ms de lo que el odo puede or, un
escenario o un panorama que aguarda ser explorado.
Nada se experimenta en s mismo, sino siempre en relacin
con sus
contornos, con las secuencias de acontecimientos que llevan a
ello, con el recuerdo de experiencias anteriores.

Centros histricos e imagen de ciudad.

Vemos la ciudad en detalles y la vemos al mismo tiempo como

un todo: esto es lo que desde nuestro punto de vista se
constituye en nuestro don o facultad y nuestra condena o
limitacin.
As mismo, vemos y vivimos cada centro histrico en el detalle
que ellos nos muestran de la ciudad a la que pertenecen y al
mismo tiempo como un todo que hace parte de una ciudad. Su
pasado y trascendencia estn ah inmersos.
Lo que llamamos centros histricos son entonces el resultado
de un pasado y una historia que trascendi hasta nuestros
das:
No importa en que estado se encuentren, estn ah como
testigos inclumes del pasado y (muy importante entenderlo
as tambin) como testigos del presente.
Son una parte de la ciudad del pasado y son al mismo
tiempo la ciudad del presente.
Con relacin a la imagen de la ciudad y de los centros
histricos es importante sealar la relacin que hacemos de
nuestra ciudad y las ciudades que conocemos con un idioma,
un acento, unos signos, smbolos, historias, mitos, leyendas,
tradiciones, costumbres, funciones, fiestas y manifestaciones
culturales, etc. Todos estos aspectos son los que vienen
entonces a conformar la imagen de la ciudad.

En cuanto a la imagen de ciudad, hay que decir que sta no

es resultado gratuito y no se hace por si sola: la imagen de
la ciudad y la transformacin de la imagen de la ciudad es el
resultado de la gestin y planificacin de la ciudad y del
centro histrico, entre otras revalorando el papel del centro
histrico como recurso turstico y como factor de desarrollo y
reconociendo la responsabilidad compartida de los
organismos pblicos y privados y de la sociedad civil en
general por la preservacin espacial y funcional del
patrimonio urbanstico, cultural y tambin ambiental que
dichos centros histricos representan.
He aqu un cambio fundamental en la concepcin de los
centros histricos: el centro histrico no es solo un testigo
de la historia sino que representa un recurso estratgico y
fundamental para proyectar un tipo de desarrollo en el que
la ciudad tenga una poltica que propenda por mejorar la
calidad de vida de sus habitantes, con polticas claras de
asentamientos, usos y funciones.
La participacin ciudadana es aqu fundamental para generar
procesos de identidad y apropiacin, reafirmndose as
valores locales, que son a su vez de gran importancia para la
percepcin y apropiacin del patrimonio urbanstico, cultural
y ambiental y para generar un desarrollo sostenible acorde
con las caractersticas propias de cada ciudad.

LA RENOVACIN DE CENTROS HISTRICOS.

En las ltimas dcadas el enfoque netamente cultural de la
renovacin de centros histricos tanto de organismos
internacionales como de las autoridades regionales y locales
ha registrado una modificacin sustancial incorporando cada
vez ms criterios de rentabilidad econmica, surgiendo as la
necesidad de espacios o instancias para concertar y buscar
solucin a los conflictos de intereses que se puedan generar
entre todos los actores.

La renovacin, recuperacin, conservacin, restauracin del

patrimonio arquitectnico, urbanstico y del paisaje histrico y
cultural de los centros histricos no puede lograrse con
polticas y acciones aisladas, sino que debe concebirse de
manera integrada con polticas y acciones pblicas (por
ejemplo soluciones de vivienda, transporte masivo, empleo,
recreacin, etc.)
La renovacin y/o conservacin del centro histrico no se
refiere entonces solamente a los aspectos arquitectnicos y
urbansticos sino al contexto amplio de la ciudad en la que
est inserto.

El centro histrico como un todo, forma parte de la ciudad y as

la renovacin y conservacin del centro histrico se obtiene,
tambin, a travs del desarrollo de su economa y
mejoramiento de la calidad de vida y de las condiciones sociales
de sus habitantes.

Si a travs de la renovacin del centro histrico, se mejora la

calidad de vida de sus habitantes, el propio centro histrico se
puede convertir en un instrumento de potenciacin de la
comunidad y de apropiacin de sus medios de desarrollo. En la
ciudad se evidencian entonces las representaciones y las formas
de pensar, las relaciones y desencuentros, los acuerdos y
decisiones de sus habitantes que se han ido plasmando en el
espacio y en el tiempo dando como resultado los espacios que
son sus centros histricos y la ciudad misma.
Por esto, al lado de los aspectos tcnicos de la renovacin de
centros histricos (conocimiento de las tecnologas de
preservacin de edificios de valor histrico, levantamiento,
consolidacin y reintegracin del edificio histrico y los
elementos que lo componen) y de criterios claros de
intervencin en las reas afectadas, es importante adems
tener una concepcin de unidad entre los centros histricos y la
ciudad y la permanente modificacin que se da en ellos (es
decir, dentro de ellos) y en tanto que partes de ciudad (es
decir, fuera de ellos).

Las repercusiones mas que todo estructurales y funcionales de

la renovacin de centros histricos implican importantes
transformaciones de la imagen de la ciudad a travs de por
ejemplo el abastecimiento de vivienda para diferentes estratos
con implicaciones urbansticas y ambientales importantes
como la preservacin de grandes reas edificadas evitando as
acciones de demolicin, adems de devolverle a muchas
edificaciones obsoletas un uso y funcin actualizados,
revitalizando de esta manera los espacios urbanos a travs de
la conservacin del carcter paisajstico.
Al mismo tiempo es importante aqu sealar la importancia
que puede tener la generacin de oferta de vivienda tanto a
travs de la renovacin de centros histricos como en reas
aledaas para promover un repoblamiento del centro.
La simultaneidad de tcnicas tradicionales y de nuevas
tecnologas de construccin adems de ayudar a valorar de
manera positiva una compatibilidad tcnica aplicable a nuevos
proyectos y de asegurar tambin la preservacin del capital
material invertido en forma de trabajo y de recursos
financieros en la construccin de las ciudades representa una
veta de carcter temporal.

All se evidencia y se dota de significado al paso el tiempo,

revalorando lo antiguo, resaltando lo nuevo y generando
identidad.
Identidad con el pasado e identidad con el presente.

Las repercusiones de la renovacin del centro histrico en

la transformacin de la imagen de la ciudad.

Para comprender mejor la importancia de las repercusiones de

la renovacin del centro histrico en la transformacin de la
imagen de la ciudad es importante enfatizar en la relacin que
el centro histrico tiene con cinco aspectos que por un lado
engloban la dinmica de la ciudad misma y por el otro
determinan la relacin del propio centro histrico con la ciudad
como totalidad.
Estos aspectos son:
1. la Globalizacin (entendida en el sentido amplio del trmino es
decir a nivel cultural, social, poltico y no solamente en sentido
econmico)
2. la Gobernabilidad,
3. la Sostenibilidad Econmica
4. la Sostenibilidad Social y, por ltimo,
5. la Gestin del centro histrico y la formacin de recursos humanos.

1. Centros histricos y globalizacin.

La transformacin de la imagen la ciudad y de los centros

histricos en la era de la globalizacin, se da en gran parte
gracias a una actividad impulsada enormemente por la
economa y cultura globalizadas como es la actividad del
turismo, la cual cobra cada vez ms una importancia crucial.
Por un lado el turismo puede generar procesos de
reactivacin del centro histrico pero al mismo tiempo incidir
de manera negativa, tanto por el desalojo de la poblacin
que no puede resistir el aumento del precio del suelo
representado en aumento de los impuestos y/o del arriendo,
por el ingreso de nuevas actividades comerciales de servicios
orientadas casi exclusivamente al turismo, como por el
cambio en las intensidades de uso y las costumbres o en el
peor de los casos por la desidia y abandono bajo un proceso
de degradacin espacial y social.

Los planes y programas de renovacin de centros histricos

no son ni mucho menos permeables a las polticas
neoliberales, las cuales inciden en el cambio de imagen de
las ciudades, incorporando nuevas tecnologas y nuevos
sectores econmicos (informtica, servicios especializados,
moda, diseo).
Los centros histricos se enfrentan as a la encrucijada de
resolver su papel motor al servicio del turismo, de manera
que al mismo tiempo el turismo promueva y active la
renovacin, conservacin y promocin del centro histrico.
La transformacin de la imagen de una ciudad a travs de la
renovacin de su centro histrico constituye entonces el gran
reto de reducir las desventajas y aprovechar al mximo las
oportunidades, para lograr un equilibrio bsico en el papel de
los centros histricos como mediador entre la tradicin y la
modernidad y entre lo local y lo global.

2. Centros histricos y gobernabilidad.

Uno de los aspectos mas representativos relacionados con la

transformacin de la imagen de la ciudad, es precisamente el
de la conflictividad e inseguridad que se relaciona con los
centros histricos, dado la confluencia de muy diversos
intereses, de las muy variadas actividades y funciones que en
el se ejecutan y de los diferentes grupos sociales que en l
convergen:

Comercio.
Industria menor.
Vivienda.
Actividades culturales.
Turismo nacional e internacional.
Espacio de encuentro de transentes y habitantes y
Espacio de vida para los habitantes ms pobres en la
escala, (los indigentes y los nuevos pobres) y que le dan al
centro histrico una imagen de zona marginal y de
peligrosidad.

Solo con principios claros y polticas decididas orientadas al

aumento de la gobernabilidad es que puede lograrse un
consenso en las medidas a tomar para lograr que todos los
actores se sientan comprometidos y vean los beneficios de su
participacin:
El comercio, la industria y los residentes se favorecen si el
centro es ms accesible y ms atrayente.
La seguridad mejora, el turismo se activa o revitaliza, y
hasta los indigentes y nuevos pobres pueden favorecerse de
programas de atencin social dirigida especialmente a ellos.
Los problemas de la gobernabilidad requieren de una dinmica
que agilice el proceso de renovacin comprendindolo como una
secuencia continua que supere la dispersin y desactualizacin
de las legislaciones correspondientes, la interferencia de
responsabilidades, y la discontinuidad administrativa para poder
generar polticas urbanas y sociales a mediano y largo plazo.
La realidad compleja de los centros histricos nos da a entender
que para hacer efectiva una transformacin de su imagen a
travs de la gobernabilidad se hace necesario crear polticas
especiales para el manejo y gestin de los centros histricos, de
forma que se acople el espacio poltico administrativo con el del
centro histrico y que se estimule un desarrollo socioeconmico
sostenible.

3.- Centros Historicos y sostenibilidad econmica.

Hay diferentes opciones cuando de lo que se trata es de

aumentar la sostenibilidad econmica tras o con la renovacin
del centro histrico:
La gestin pblica.
La gestin privada o una combinacin de las dos.
No es fcil la tarea puesto que cada una de las modalidades
fomentan desarrollos econmicos de desigual intensidad
(pequea y mediana empresa, cooperativas, industrias
nacionales o transnacionales) y adems promueven la
obtencin de recursos financieros desde fuentes diversas
(locales, provinciales, nacionales, internacionales, fondos
pblicos o privados).

Una relacin equilibrada entre el sector pblico y el privado y de

los recursos movilizados por cada uno, incide de forma
determinante en el modelo de desarrollo del centro histrico. La
recuperacin de los centros histricos debe ser econmicamente
viable y sostenible, implicando a la sociedad en un proceso
integrador que se contraponga a la exclusin.

4. Centros histricos y sostenibilidad social.

El proceso migratorio que se ha dado en la mayora de los

pases de Latinoamrica haca las ciudades mayores tanto a
las periferias como a los centros histricos hacen que se
concentre en ellos una amplia pobreza social ya que all
mientras se conservan caractersticas de centro de ciudad,
como funcin, se va perdiendo su "prestigio" y valor
simblico, por el abandono o transformacin de las
estructuras fsicas.
La transformacin de la imagen de la ciudad relativa a la
renovacin del centro histrico y a su capacidad de generar
una sostenibilidad social se relaciona con el hecho de que el
centro histrico est constituido por espacios polifuncionales
que brindan diferentes opciones comerciales, habitacionales,
de recreacin y ocio, de trabajo para una gran cantidad de
ciudadanos; si se logra con la renovacin del centro histrico
generar polticas y acciones que dinamicen la relacin de
interdependencia entre el comercio formal y el informal, que
reduzcan la precariedad del hbitat del centro de la ciudad,
que minimicen la marginalidad asociada a la pobreza, y
reduzcan los conflictos de accesibilidad, se habr logrado una
transformacin de la imagen de la ciudad atacando a una a
una las externalidades negativas al desarrollo.

En el aspecto social hay otro elemento relevante en la

transformacin de la imagen de los centros histricos y de las
ciudades a saber la coexistencia del mayor nmero de
representaciones culturales diferentes (urbana, rural,
nacional, internacional) multiplicando la complejidad de la
ciudad, pero al mismo tiempo dndole elementos que
refuerzan su identidad.
Aqu vale la pena resaltar el sentido de pertenencia que los
centros histricos generan en la poblacin y las implicaciones
que esto implica en la relacin del ciudadano con el barrio
con el centro histrico y con la ciudad.
As como los conflictos que se presentan cuando se privatiza
el espacio pblico, cuando el comercio informal invade las
calles, cuando el (cuasi-) ciudadano tiene que luchar y
esforzarse para apenas ser reconocido como ciudadano,
como parte constitutiva y elemental de la ciudad.

5. La Gestin del centro histrico y la formacin

de recursos humanos.

La gestin de los centros histricos apoyada en los conceptos

de sostenibilidad y de planeamiento estratgico es
fundamental para promover una transformacin deseada de
la imagen de la ciudad.
A travs de una gestin con carcter sostenible y de un
planeamiento estratgico del centro histrico es que se
pueden lograr cambios importantes en el manejo y las
actuaciones referidas a la renovacin de los centros histricos
que impliquen una transformacin de la imagen de la ciudad.
Un aspecto importante relacionado precisamente con la
gestin es la formacin de personal calificado no solo desde el
punto de vista arquitectnico sino especialmente frente a los
problemas de tipo social que all se presentan.
Es necesaria la gestin de recursos financieros tanto para
desarrollar obras de recuperacin arquitectnica, de
saneamiento etc., pero tambin para invertir en proyectos de
sostenibilidad social y econmica para la poblacin.

En este sentido es fundamental la inversin en investigacin,

en la que se establezcan vnculos entre los mbitos de la
academia y los mbitos de conocimiento tcnico aplicado a
los centros histricos.
La sistematizacin del conocimiento aplicado y experimental
es bsica para la identificacin de fortalezas y debilidades y
para la generacin de proyectos de investigacin que
motiven a la poblacin a participar.
A travs de la investigacin urbana desde las diferentes
disciplinas es que se puede conocer y profundizar en las
diferentes vocaciones del centro histrico y de la ciudad
misma, para lograr una planificacin contextualizada con sus
propias caractersticas y condiciones de manera que se
refuerce el rol de la ciudad y se aproveche al mximo sus
fortalezas.
La transformacin ms importante quizs en lo que
representa la imagen de la ciudad es en la gestin del
espacio pblico que es el espacio del ciudadano. Las plazas,
aceras y calles recuperadas y/o renovadas, los parques y
alamedas embellecidos pueden cumplir cabalmente con su
funcin urbana, dotando de significados nuevos a la ciudad.

CONCLUYENDO.

El proceso de dotacin (o reincorporacin) de significados

mencionado anteriormente est en la base del concepto social
del patrimonio, especialmente en lo que tiene que ver con la
apropiacin y revitalizacin de la identidad cultural, la cual
debe encontrar espacios de expresin tanto en la investigacin
y la academia como en las acciones concretas en las
diferentes escalas: internacional, nacional y local.
A nivel de la Escala Internacional las Convenciones, Cartas y
documentos
Internacionales
plantean
principios
para
identificar, proteger, conservar y transmitir a las generaciones
futuras el Patrimonio cultural y natural.
La cooperacin internacional es un instrumento de intercambio
valioso para promocionar una mayor valoracin y
conocimiento del patrimonio.
El proceso de globalizacin econmico, poltico, cultural,
implica cada vez ms la necesidad de fortalecer los procesos
de apropiacin i de formacin de una Identidad sobre lo
patrimonial.

En cuanto a la escala regional, conocer el patrimonio de una

regin, ayuda a comprender la importancia de enfrentar con
soluciones compartidas y complementarias problemas
comunes. La percepcin regional potencializa la reflexin
sobre la propia cultura percibiendo su carcter dinmico e
integrado.
A nivel de la escala local la renovacin de los centros
histricos de manera integral exige la interaccin de todos los
diversos actores sociales, de todos los estamentos de la
comunidad y de todas las disciplinas para lograr una
planeacin estratgica eficiente.
Si adems pensamos aun ms en el detalle, en la escala
distrital, zonal y barrial es en donde se percibe mejor la
relacin entre el patrimonio arquitectnico, histrico, cultural
y ambiental y la cotidianidad de vida de los habitantes: esta
relacin es un referente nico e invalorable de la identidad y
apropiacin que los habitantes hacen del centro histrico de
una ciudad:
All en lo cotidiano es donde debemos trabajar.

Eco urbanismo.

Mientras el paradigma del desarrollo sostenible ya esta en camino

de contar con el reconocimiento general, si bien no de plena
autonoma disciplinar, seguramente si de plena relevancia
interdisciplinario, convirtindose en el centro de una renovada
reflexin terica y normativa.
No se puede afirmar lo mismo por lo que concierne a un mbito
ms especfico de aplicacin del mismo paradigma, el urbano.
Afrontar el tema del desarrollo sostenible desde el punto de vista
de las ciudades, se presenta como un proyecto relevante desde el
punto de vista, mas tradicional, de la sostenibilidad global.
Las ciudades ahora constituyen, en los pases desarrollados y en
vas de desarrollo, las mayores concentraciones de actividades
econmicas
y
residenciales,
y
encierran
la
cuota
cuantitativamente mayor de dichas actividades.
Son en consecuencia, los lugares donde se produce la mayor
parte de las emisiones, de residuos, de los materiales
contaminantes y donde se consume la cuota mas elevada de
energa.
Adems, si en al produccin de cualquier tipo de contaminacin
uno de los elementos, mas relevantes es la densidad territorial.
FAAP

Urbanismo II

360

La capacidad de los ecosistemas de regenerar, los recursos

naturales son relativamente constantes por unidad territorial,
frente al impacto negativo que crece en forma exponencial en
la ciudad con su elevada densidad de uso, ofrece el caso sobre
el cual prestar atencin.
Enfrentarse con el problema del desarrollo sostenible a partir
de la ciudad, reside en un elemento que concierne a la eficacia
de la actuacin.
Se ha sostenido tambin que las ciudades tienen un impacto
relevante sobre la sostenibilidad global: a travs del efecto de
las emisiones de CO, CO2, NOx por parte de la circulacin de
vehculos, sobre el llamado efecto invernadero.

Pero estas mismas razones que impactan en sobre la

sostenibilidad global, impactan de igual manera en el escala
local, si bien delimitada, (Congestin, ruido, contaminacin del
aire).
Pero si todo esto que permite ver sinergias y similitudes entre
el enfoque de la sostenibilidad global, y el enfoque urbano, es
necesario aclarar que este ultimo tiene algunas especificidades
que imponen una revisinUrbanismo
profunda
de los mtodos y de361los
FAAP
II
conceptos utilizados.

El mismo nacimiento de la ciudad por separacin y automatizacin

del campo implica una divisin neta entre las actividades y
profesiones (Aquellas que estn dirigidas a la explotacin de los
recursos naturales y aquellas que no lo estn)
As pues la existencia de la ciudad implica ya una eleccin de fondo,
la renuncia a un modelo de vida y de organizacin social,
completamente basado en la integracin hombre naturaleza a
cambio de un modelo completamente basado en la integracin
hombre hombre.
El abandono de funciones de produccin basadas en los factores
tierra y trabajo, por funciones de produccin basadas en capital fijo,
social, informacin y energa.
Estas consideraciones son importantes y conviene aclarar los
siguiente:
En primer lugar la definicin de sostenibilidad implica la no
sustituibilidad entre capital natural y capital artificial, entonces
una definicin con aproximacin global no puede ser utilizada de
forma til para el mbito urbano.
En segundo lugar el trade off estricto entre desarrollo
econmico y calidad ambiental, explicita e implcitamente
admitido en la mayora de las discusiones sobre equilibrios eco
biolgicos globales puede y debe ser puesto en duda en al menos
dos casos cuando se analizan las ciudades.
FAAP

Urbanismo II

362

 En el caso de la ciudad sub desarrollada ( donde la ciudad no es la que

ejerce atraccin sobre la poblacin activa, sino que es el campo que expele
desheredados) En las cuales la mejora de las infraestructuras y de las
condiciones no pueden sino mejorar la calidad ambiental, de las mismas.
En el caso de las ciudades desarrolladas, donde la calidad ambiental puede
convertirse en un bien superior y factor avanzado de localizacin de las
actividades y, por tanto, una precondicin para un ulterior desarrollo.

En ambos casos esta claro que el Trade-Off supuesto constituye una

simplificacin de la realidad, vlida para un anlisis de corto plazo en el cual es
aceptable una hiptesis de COETERIS PARIBUS para todas las variables
socio econmicas que acompaan a la evolucin histrica de las ciudades:
Tecnologa.
Organizacin.
Preferencias.
Valores Sociales.
Polticas Publicas.
En tercer lugar cuanto mas fuerte es el inters por los aspectos locales
(URBANOS) de las relaciones entre hombre y ambiente tanto menos dichas
relaciones parecen implicar tiempos historicos paraa manifestarse y por tanto
ms licito parece referirse a las generaciones actuales.
FAAP

Urbanismo II

363

En cuarto lugar una aproximacin a menudo seguida por

algunas corrientes ambientalistas, que ve la sosteniblidad
relacionada con la autarqua y el respeto de la capacidades
carga del rea local ( Sin posibilidad de Trading de las
capacidades de carga mediante desplazamientos de recursos
naturales o de residuos entre reas diferentes) se presenta
como completamente inutilizable, siendo la ciudad por
definicin: Un Polo en la divisin espacial del trabajo, un
nodo de intercambios internacionales de bienes inmateriales,
de elevado contenido en inteligencia, a cambio de bienes
materiales, de elevado contenido de recursos naturales.
Entonces la sostenibilidad urbana debe tener como modelo de
referencia no a un paraso terrestre de equilibrios eco
biolgicos menos a una ciudad diseada de forma ideal, sino
un arquetipo multidimensional, aunque simplificado, en el cual
se puedan reconocer las diferentes funciones de la ciudad: La
de suministrar economas de aglomeracin y de proximidad,
accesibilidad e interaccin social, integracin en red con el
mundo exterior y en el cual se obtenga el mximo bienestar
colectivo a partir de la integracin dinmica procesual positiva
(co-evolutin) entre el ambiente natural y el Buil and cultural
heritage, la economa y la Urbanismo
sociedad.
FAAP
364
II

Una definicin positiva de la Sosteniblidad del desarrollo

urbano debe tener las siguientes connotaciones:
a.- Se trata de un proceso , que se nutre de aprendizaje
colectivo , de capacidad de composicin de conflictos y de
capacidad de diseo estratgico, y no de la aplicacin de
un modelo optimo definido una nica vez y para siempre.
b.- Se trata de considerar al mismo tiempo los distintos
sistemas de los que la ciudad se compone:
El sistema econmico.
El sistema social
El sistema fsico - Buil and cultural heritage
El sistema Ambiental
Dentro de sus interacciones dinmicas ( Externalidad, feebback, rendimientos creciente, sinergias.) y de la unidad de
su resultado, y no de simplemente sumar aspectos
distintos y objetivos diferentes.
En sntesis se trata de asumir un enfoque evolutivo,
caracterizado por la plena consideracin de complejidad,
con sus componentes de no linealidad, acumulatividad, e
irreversibilidad.
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Urbanismo II

365

Operativamente, el desarrollo urbano sostenible tiene lugar mediante

la maximizacin del rea de integracin entre los distintos sub
sistemas y en las minimizacin de los efectos de idiosincrasia, y de
las externalidades negativas cruzadas.
As por ejemplo la alta densidad en las ciudades ofrece la posibilidad
de obtener economas de escala en el transporte, reduciendo el
consumo de energa per cpita, en la calefaccin, en el alumbrado
publico.
Como tambin el acceso diferenciado al trabajo, a las estructuras de
la educacin, sanidad y a ocasionales interacciones sociales.

Por otro lado las consecuencias de contaminacin del aire y del agua
que son consecuencia de las mimas latas densidades del uso del
suelo, as como de los caos de la destruccin del patrimonio histrico
causados por la necesidad de crecimiento, testimonian la existencia
de externalidades negativas que deben ser controladas i
minimizadas.

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Urbanismo II

366

Interacciones y efectos externos entre los distintos subsistemas de la

ciudad

Externalidades
Positivas.

Externalidades
Negativas.

FAAP

Interaccin
entre
subsistema econmico y
subsistema
fsico
ambiental.

Interaccin
entre
subsistema econmico
y subsistema Social.

Interaccin
entre
subsistema
Social
y
subsistema fsico ambiental.

Economas de Escala en el
uso de la energa:
-Alumbrado Publico.
- Transporte Publico.
- Calefaccin domestica .
Valores ambintales como
bienes de lujo o factores de
localizacin
para
las
actividades avanzadas.

Accesibilidad
a:
- Servicios especializados
para la vivienda.
- Mercado de trabajo
diversificado.
- Institucin de formacin.
- Centros de cultura.
- Servicios
sanitarios
cualificados.
- Facilidad de interaccin
Social.

Concentracin
de
externalidades
histrico
culturales y ambientales.

Escasez
de
recursos Suburbanizacin forzada
naturales y de biomasas.
por efecto de las rentas
Rendimientos crecientes en centrales elevadas.
el transporte privado.
Conflictos sociales en el
Congestin contaminacin mercado de trabajo.
del
aire,
contaminacin Nuevas
formas
de
acstica.
pobreza.
Contaminacin de las capas
acuferas
Urbanismo II

Desgaste
del
patrimonio
histrico monumental.
Perdida del patrimonio cultural.
Conflictos sociales.
Segregacin social y ausencia
de ley y/o orden.

Accesibilidad
ambientales
publico.

a los bienes
de
carcter

367

Para alcanzar el objetivo anterior, es necesaria una integracin

entre los principios reguladores de os diferentes subsistemas.
Eficiencia privada, equidad social, calidad esttica, y equilibrio
ecolgico constituyen modelos reguladores y objetivos de
intervencin totalmente lcitos pero parciales y antitticos, que
no conducen a la sostenibilidad.
Eficiencia asignativa a largo plazo mediante la internalizacin de los
costos sociales y la construccin de un buen mercado que valore
adecuadamente las ventajas futuras y no solo las inmediatas.
Una eficiencia distributiva, que permita al mayos numero de
ciudadanos disfrutar de los servicios de la ciudad, de las ventajas de la
aglomeracin, de la variedad de opciones disponible.
Una Equidad Ambiental en sentido inter e intrageneracional, no se
trata de disponer valores ambientales sino de garantizar su acceso y
su disfrute a todos los ciudadanos presentes y futuros.
El elemento de la equidad aparece no como valor abstracto, sino como
valor vinculado al elemento ambiental en dos sentidos:
Muchas polticas ambientales pueden ser costosas e implicar
sacrificios mayores para las clases menos favorecidas.
Muchos bienes ambintales por su ubicacin pueden favores la
exclusin de algunos ciudadanos y de su disfrute.
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Urbanismo II

368

Equidad Ambiental
(Intra
Intrageneracional

Principios puros

Equidad
pura
y
bienestar.

Ambiente
Social

Ambiente
Fsico

ecolgicos
esttica

de

(Natural y construido)

Ambiente
Econmico
Eficiencia
distributiva.

Eficiencia
asignativa
a largo plazo.

Beneficios puros
y
crecimiento
econmico.

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Urbanismo II

369

En sentido normativo el problema de sosteniblidad urbana se

manifiesta y puede ser abordado desde tres principales
mbitos:
La tecnologa.
El territorio y la forma urbana.
Los estilos de vida y de la organizacin del trabajo social.

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Urbanismo II

370

TRABAJO Y EXPOSICION DE Ecologa

Urbana.
Se debe consignar la siguiente informacin:
Pagina Web consultada.
Autor
Resumen
Exposicin en 10 Diapositivas.
Resumen en Word.
Grficos etc.

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Urbanismo II

371