LECCIONES SOBRE EL ACTO Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN

Leccin 1. La actividad formal de la Administracin y la necesidad del procedimiento. Regulacin.

1. El acto administrativo y el procedimiento. Significado.

Principio de legalidad

Mecanismos para el cumplimiento en el desarrollo de la actividad formal de la Administracin (actos

y reglamentos)

Preventivos: el procedimiento administrativo

Correctores: recursos y revisin de oficio

Concepto de procedimiento administrativo: conjunto de trmites que dan lugar al acto administrativo,
modo de produccin de los actos administrativos.
Naturaleza garantizadora: del inters general y de los derechos e intereses de los particulares
2. La regulacin del acto administrativo y del procedimiento administrativo comn en la LPAC.

Regulacin del procedimiento administrativo comn: Ttulo VI LPAC De las disposiciones generales sobre los
procedimientos administrativos)
Regulacin del acto administrativo: Captulos II, III y IV del Ttulo V LPAC.
Otros preceptos LPAC
Antecedentes

Ley Azcrate de 19 de octubre de 1889

Ley de Procedimiento Administrativo de 17 de julio de 1958

La necesidad de una ley estatal para regular el acto y el procedimiento administrativo.

La LPAC: ley estatal que garantiza un sistema comn, en lo que especficamente afecta al acto y al procedimiento
administrativo, para todas las Administraciones pblicas
Art. 149.1.18. Corresponde al Estado la competencia exclusiva en relacin a:

las bases del rgimen jurdico de las Administraciones pblicas y del rgimen estatutario de sus funcionarios que, en todo caso,
garantizarn a los administrados un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio de las
especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades Autnomas; legislacin sobre expropiacin forzosa;
legislacin bsica sobre contratos y concesiones administrativas y el sistema de responsabilidad de todas las Administraciones
pblicas.
al Estado corresponde el establecimiento de un comn denominador normativo (bases)
cada Comunidad Autnoma puede introducir las peculiaridades que estime ms convenientes (a travs de la legislacin de
desarrollo de las bases).

LECCIONES SOBRE EL ACTO Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN

Leccin 1. La actividad formal de la Administracin y la necesidad del procedimiento. Regulacin.

1.3. Contenidos de la LPAC

1.3.1. Sistematizacin de la LPAC

1.3.2. Contenido de la LPAC sistematizado desde la perspectiva de las instituciones administrativas

que regula.

Objeto, mbito de aplicacin y principios generales: Ttulo Preliminar.

Relaciones entre Administraciones pblicas: Ttulo I
rganos de las Administraciones pblicas: Ttulo II
Reglamentos administrativos: Captulo I del Ttulo V.
Acto y procedimiento administrativos:

Acto administrativo:
Captulos II a IV del Ttulo V: regula los requisitos, la eficacia y la nulidad y anulabilidad del acto administrativo.
Captulo V del Ttulo VI: regula la ejecucin del acto
Ttulo VII: regula la revisin del acto
Procedimiento administrativo:
Ttulo IV: regula las normas generales de los procedimientos y el rgimen de trminos y plazos.
Captulos I a IV del Ttulo VI: regula la estructura del procedimiento administrativo comn.

Reclamaciones previas al ejercicio de acciones civiles y laborales: Ttulo VIII.

Potestad sancionadora: Ttulo IX.
Rgimen de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones pblicas: Ttulo X.

1.4. Reforma

Ley 4/1999, de 13 de enero

silencio administrativo,
sistema de revisin de actos,
responsabilidad patrimonial
suspensin del acto administrativo
tramitacin de los procedimientos administrativos.

LECCIONES SOBRE EL ACTO Y EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN

Leccin 1. La actividad formal de la Administracin y la necesidad del procedimiento. Regulacin.

1.5. mbito subjetivo de aplicacin de la LPAC

La LPAC es aplicable a todas las Administraciones pblicas (art. 1).

A efectos de la LPAC debe entenderse por Administracin pblica (art. 2 LPAC):

la Administracin General del Estado;

las Administraciones de las Comunidades Autnomas, las Entidades que integran la
Administracin Local
las Entidades de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia vinculadas o dependientes
de cualquiera de las Administraciones Pblicas (cuando ejerzan potestades administrativas).

Aplicacin del procedimiento administrativo comn a las distintas categoras de

Administraciones pblicas.

La Administracin del Estado

Las Administraciones de las Comunidades Autnomas
Las entidades locales
Las entidades instrumentales de Derecho pblico que se sujetan al Derecho administrativo
Las entidades instrumentales de Derecho pblico que se sujetan en su actividad habitual al
Derecho privado, cuando ejerzan potestades administrativas (en cuyo caso no se sujetan al
Derecho privado, sino al Derecho administrativo).
Las Corporaciones de Derecho pblico cuando ejerzan potestades administrativas.