SEMINARIO TALLER

EJECUCIN DE OBRAS
PBLICAS

Primera Sesin

SISTEMA DE CONTRATACIONES
BUENA PRO

ENTIDAD

CONTRATISTA

EJECUCION DE OBRA

SEACE
Sistema Electrnico
de contrataciones
del Estado

Ley y
Reglamento
de
contrataciones

Directivas
Opiniones
Resoluciones
del Tribunal

OSCE

GESTION
La Ley de Contrataciones del Estado y su Reglamento,
estn diseados para que el OSCE ayude a la gestin de las
instituciones pblicas en el cumplimiento de sus objetivos y, a
travs de ellos, satisfacer las necesidades de nuestra
poblacin, por lo que su tarea y misin diarias pueden
resumirse en un Servicio Oportuno en las Contrataciones
Pblicas.

RESULTADOS
Este cambio demanda un nuevo enfoque que impone
alinearse con la tendencia mundial de las contrataciones pblicas,
lo que supone reorientar la manera de operar el sistema,
apoyndose en la experiencia de la estrategia de mercados que,
en otras palabras, significa dejar atrs la gestin centrada en
procedimientos, en el estricto cumplimiento de exigencias
legalistas, para concentrarse en la obtencin de resultados.

CAPACITACION
La importancia del conocimiento y
aplicacin correcta de las normas y
principios que rigen los procesos de
seleccin y contratacin con el Estado.
El adecuado manejo de estos conceptos,
criterios e interpretaciones genera un
saludable derecho preventivo.

Fases de la Contratacin Estatal

Actos Preparatorios

Seleccin

Ejecucin
Contractual

Plan Estratgico Inst.

Convocatoria

Garantas

Plan Operativo Inst.

Registro de
participantes

Adelantos

Determinacin de
necesidades
Presupuesto
Institucional

Plan Anual de
Contrataciones
Expediente de
contratacin
Designacin del
Comit Especial
Elaboracin de las
Bases

Consultas

Observaciones
Presentacin de
propuestas

Adicionales y
reducciones
Ampliaciones y
prrrogas
Subcontratacin

Evaluacin y
calificacin

Intervencin Econmica de Obra

Otorgamiento de la
Buena Pro

Resolucin

Formalizacin del
Contrato Suscripcin

Penalidades
Recepcin y
conformidad

Liquidacin
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1.- DEFINICIN DE OBRA

Construccin, reconstruccin, remodelacin,
demolicin, renovacin y habilitacin de bienes
inmuebles,
tales
como:
edificaciones,
estructuras,
excavaciones,
perforaciones,
carreteras, puentes, entre otros, que requieren
direccin tcnica, expediente tcnico, mano de
obra, materiales y/o equipos.
Servicios: Actividad que realiza una persona
natural o jurdica para atender una necesidad
de la Entidad.
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Valor Referencial y su
determinacin
Corresponde al presupuesto de obra establecido en
el Expediente Tcnico.
El Expediente Tcnico considera la identificacin de
partidas y subpartidas, anlisis de precios unitarios,
insumos requeridos en cantidades y precios en
condiciones ms competitivas del mercado, gastos
generales variables y fijos y utilidad.
El presupuesto de obra deber estar suscrito por
consultores y/o servidores que participaron en su
elaboracin y/o aprobacin, segn corresponda.

Valor Referencial y su
vigencia
Para el caso de Concurso Oferta: El
alcance de los estudios que sustenta la
viabilidad y el estudio de la posibilidades
de precios del mercado.
La vigencia es de seis meses.
Si hay Expediente Tcnico, se computa
desde la fecha de determinacin del
presupuesto de obra consignada en el
citado expediente.

Expediente Tcnico
Conjunto de documentos que comprende; memoria
descriptiva, especificaciones tcnicas, plano de
ejecucin de obras, metrados, presupuesto de obras,
fecha de determinacin del presupuesto de obras, Valor
Referencial, anlisis de precios, calendario de avance
de obra valorizado, frmulas polinmicas y, si el caso lo
requiere, estudio de suelo, estudio geolgico, de
impacto ambiental u otros complementarios.

Aprobacin Expediente
Tcnico
Su aprobacin es una condicin general
necesaria.
Si no es obra de inversin (gastos de
operacin o mantenimiento) bastar la
aprobacin de la Entidad.
Si es obra de inversin, se requerir
previamente, la aprobacin del rgano que
aprob la viabilidad (artculo 23.3 de la
Directiva General del Sistema Nacional de
Inversin Pblica).

Expediente de Contratacin
Debe incluir el expediente de contratacin, adems
de los requisitos del artculo 10 del Reglamento, lo
siguiente:
El Expediente Tcnico (excepto Concurso Oferta
y Llave en Mano que incluye elaboracin del
referido Expediente)
La Declaracin de Viabilidad (para los casos de
Obras que sean Inversin Pblica).
El Informe Tcnico que sustent la Declaracin
de Viabilidad para los casos de Concurso Oferta
y Llave en Mano, que incluye elaboracin del
Expediente Tcnico

Suma Alzada
En el sistema a suma alzada el postor
formular su propuesta considerando todos
los trabajos que sean necesarios para el
cumplimiento del objeto de la prestacin
requerida segn los planos, especificaciones
tcnicas, memoria descriptiva y presupuesto
de obra, que forman parte del Expediente
Tcnico, en ese orden de prelacin,
considerndose que el desagregado por
partidas que da origen a su propuesta, y que
debe presentarse para la suscripcin del
contrato, es referencial.

Suma Alzada
Lo fundamental en el sistema a suma alzada es
la descripcin del objeto del contrato hecha por
el expediente Tcnico y que basta que alguna
parte o caracterstica del objeto est expresada
en un documento del expediente tcnico, para
que ella se vuelva obligatoria,
independientemente de si estaba prevista o no
en el presupuesto base (o valor referencial), o
en la oferta desagregada del participante en el
proceso de seleccin, ya que estos estn en el
ltimo lugar en el orden de prelacin.

Precios Unitarios
En el sistema de precios unitarios, tarifas o porcentajes,
el postor formula su propuesta ofertando precios
unitarios en funcin de las partidas o cantidades
referenciales contenidas en las Bases, y que se
valorizan en relacin con su ejecucin real, as como por
un determinado plazo de ejecucin. En estos casos, el
postor presentar, adems del desagregado, a que se
refiere el prrafo precedente, el valor total de la oferta
econmica.
Este sistema se elegir cuando el expediente tcnico no
puede establecer con total precisin la calidad y la
cantidad de los trabajos que forman parte de la
prestacin, pese a que el objeto final si est definido.

Esquema mixto suma

alzada precios unitarios
Es una combinacin de los dos sistemas
anteriores, aplicable cada uno a una parte
del contrato.

Modalidad de Ejecucin
Contractual
a) Llave en mano: En esta modalidad el
postor oferta en conjunto la
construccin, equipamiento y montaje
hasta la puesta en servicio de
determinada obra pudiendo incluir el
Expediente Tcnico. En el caso de
adquisicin de bienes el postor oferta,
adems de stos, su instalacin y
puesta en funcionamiento.

Modalidad de Ejecucin
Contractual
b) Concurso Oferta: En esta modalidad el
postor concurre ofertando expediente tcnico,
ejecucin de la obra y, de ser el caso terreno.
Esta modalidad slo podr aplicarse en la
ejecucin de obras que se convoquen bajo el
sistema de suma alzada y siempre que el valor
referencial corresponda a una Licitacin Pblica.
Para la ejecucin de la obra es requisito previo
la presentacin y aprobacin del Expediente
Tcnico por el ntegro de la Obra.

Tipos de Procesos de
seleccin
Licitacin Pblica
Adjudicacin Directa Pblica

Adjudicacin Directa Selectiva

Adjudicacin de Menor Cuanta

Adjudicacin de Menor Cuanta,

Consultora y Ejecucin de Obras
Convocatoria

6 das
Registro de
Participantes

Consultas y
observaciones

Formulacin: Mn. 2 das

Absolucin: Mx. 2 das

Otorgamiento de la
Buena Pro

Evaluacin de la
Propuesta

Integra

Presentacin de la
Propuesta
Acto pblico o privado

Adjudicacin Directa Selectiva

Otorgamiento de la
Buena Pro

Convocatoria

Registro de
Participantes

Consultas y
observaciones

10 das
Evaluacin de la
Propuesta

Presentacin de la
Propuesta

Integra

3 das
Acto pblico o privado

Formulacin: Mn. 3 das

Absolucin: Mx. 3 das

Adjudicacin Directa Pblica

Otorgamiento de la
Buena Pro

Convocatoria

10 das
Registro de
Participantes

Consultas y
observaciones

Evaluacin de la
Propuesta

Presentacin de la
Propuesta

Integra

3 das
Acto pblico

Formulacin: Mn. 3 das

Absolucin: Mx. 3 das

Licitacin Pblica
Convocatoria

Registro de
Participantes

Otorgamiento de la
Buena Pro

22 das
Evaluacin de la
Propuesta

Consultas

Presentacin de la
Observaciones
Formulacin: Min 5 das
Absolucin: Mx. 5 das

Propuesta

Integra
5 das

Acto pblico