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El sindicato

Las libertades colectivas

Luis Lizama Portal


1

El sindicato
Es toda agrupacin de trabajadores o empleadores, ms o
menos permanente, con miras a la defensa de sus intereses
profesionales colectivos
En la definicin:
Permanentes y preeminentes sobre las coaliciones
transitorias y de hecho (art. 315 del CT)
Agrupaciones de empleadores (AG)
Asociacin: representacin de intereses y uso de
mecanismos de autotutela
No la actividad sindical institucional: comits de
empresa y delegados de personal
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El sindicato
Es un cuerpo intermedio (art. 1, inc. tercero de la
CP)
Finalidad: representar y defender los intereses
profesionales y econmicos de los trabajadores y
empleadores
Lo que caracteriza al Sindicato, son las finalidades
que persigue y la actividad jurdica que desarrolla
(contratacin colectiva y huelga)
Finalidades: representacin, fiscalizacin y
bienestar
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Los fines del sindicato en el derecho


chileno
Representar a los trabajadores en el ejercicio de los derechos
emanados de los contratos individuales de trabajo, cuando sean
requeridos por los asociados (representacin individual)
Representar a los afiliados en las diversas instancias de la
negociacin colectiva a nivel de la empresa (representacin
colectiva)
Velar por el cumplimiento de las leyes del trabajo o de la
seguridad social (fiscalizacin)
Actuar como parte en los juicios o reclamaciones, de carcter
judicial o administrativo, que tengan por objeto denunciar
prcticas desleales (fiscalizacin y representacin colectiva)
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Los fines del sindicato en el derecho


chileno
Prestar ayuda a sus asociados y promover la cooperacin mutua
entre los mismos (bienestar)
Promover la educacin gremial, tcnica y general de sus
asociados (bienestar/capacitacin)
Canalizar inquietudes y necesidades de integracin respecto de
la empresa y de su trabajo (bienestar)
Propender al mejoramiento de sistemas de prevencin de
riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
(bienestar/salud ocupacional)
Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a mutualidades,
fondos u otros servicios y participar en ellos (bienestar)
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Los fines del sindicato en el derecho


chileno
Constituir, concurrir a la constitucin o asociarse a instituciones
de carcter previsional o de salud, cualquiera sea su naturaleza
jurdica y participar en ellas (bienestar)
Propender al mejoramiento del nivel de empleo y participar en
funciones de colocacin de trabajadores (bienestar)
En general, realizar todas aquellas actividades contempladas en
los estatutos y que no estuvieren prohibidas por ley.

Los fines del sindicato en el derecho


chileno
Segn la Direccin del Trabajo:
Promover y asumir planes habitacionales
Crear un centro de estudios, asesoras y capacitacin
Invertir sus fondos en la compra de acciones de empresas
formadas por socios de los mismos sindicatos
Solicitar un crdito para adquirir un bien raz con garanta
hipotecaria
Instalar una radioemisora o una farmacia
Constituir una sociedad annima cerrada entre una
federacin y sindicatos de base
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Algunos problemas
Las actividades lucrativas: Sus ganancias debern destinarse a
los objetivos y finalidades previstos en los estatutos y la ley
La representacin individual de trabajadores no afiliados al
Sindicato dentro de la empresa: cumpliendo las formalidades
legales
La negociacin colectiva slo se contempla para los sindicatos (y
las coaliciones de hecho), federaciones y confederaciones: no
para las asociaciones gremiales de empleadores, asociaciones
de funcionarios y las centrales sindicales (riesgo de
negociaciones informales y huelgas ilegales)

Algunos problemas
El inters colectivo:
La actuacin del sindicato en la empresa ante
inobservancias que afectan a la totalidad de los trabajadores
(infracciones a reglas de descanso)
Los sindicatos en general pueden demandar tutela laboral,
invocando un derecho o inters legtimo, cuando
consideren lesionados derechos fundamentales en el mbito
de la relacin laboral

Las libertades colectivas

Constitucin
Afiliacin y desafiliacin
Reglamentacin
Representacin
Actuacin sindical
Disolucin

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La libertad colectiva de constitucin


Es un atributo de la libertad sindical positiva: facultad de
trabajadores y empleadores de constituir las organizaciones
sindicales que ms le convengan:
No discriminacin en la ocupacin y empleo por constituir un
sindicato
No exigencia de autorizacin previa para la constitucin de
un sindicato
El principio de libertad sindical contempla que el Estado puede
excluir de esta libertad a las FFAA y a la polica

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La libertad colectiva de constitucin


La titularidad individual del derecho de sindicacin:
Los trabajadores dependientes del sector privado y de las
empresas estatales (art. 212)
Los trabajadores independientes (art. 216, c)
El CLS ha resuelto:
Los funcionarios pblicos tienen derecho a organizarse y
defender sus intereses
Los miembros de las FFAA y de polica pueden ser excluidos
en forma restrictiva
El personal de la alta direccin puede ejercer el derecho a
sindicacin
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La libertad colectiva de constitucin


La titularidad colectiva del derecho de sindicacin:
Es voluntaria: Depende de la voluntad de la organizacin
constituirla y/o permanecer afiliada a ella
La decide la asamblea sindical: En cuanto expresin de la
voluntad de la organizacin (art. 268, 280 y 281)
No se requiere de la afiliacin ascendente en forma
consecutiva: Esto es, que se ordene conforme a los grados
de sindicalizacin. Por ejemplo: un sindicato puede estar
afiliado a una confederacin, o una federacin a una central

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La libertad colectiva de constitucin

Cent
ral
Federacin y
Confederacin
Sindicato base
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La libertad colectiva de constitucin


La Constitucin en su artculo 19 N19, inciso segundo
contempla la obtencin de la personalidad jurdica del sindicato
por el solo hecho de registrar sus estatutos y actas constitutivas
en la forma que determine la ley
El principio de pureza: las organizaciones deben referirse
exclusivamente a trabajadores y empleadores, excluyndose los
sindicatos mixtos (art. 2 del Convenio 98 de la OIT)

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La libertad colectiva de constitucin


Clases de sindicatos:

Sindicato de empresa: es aqul que agrupa a trabajadores de una


misma empresa
Sindicato interempresa: es aqul que agrupa a trabajadores de dos o
ms empleadores distintos
Sindicato de trabajadores independientes: es aqul que agrupa a
trabajadores que no dependen de empleador alguno
Sindicato de trabajadores eventuales o transitorios
[] sin perjuicio de que los trabajadores pueden constituir otro tipo de
organizaciones sindicales (art. 216 CT)
Federacin y Confederacin (2 grado)
Central sindical (3er grado)

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La libertad colectiva de constitucin


Clases de sindicatos:

Federacin: es la unin de 3 o ms sindicatos


Confederacin: es la agrupacin de 3 o ms federacin, o 20 o ms
sindicatos
Central sindical: es toda organizacin de nivel nacional de
representacin de intereses generales de los trabajadores, de diversos
sectores productivos o de servicios, constituida, indistintamente por
confederaciones, federaciones, sindicatos, asociaciones de funcionarios
de la administracin civil del estado y de las municipalidades,
asociaciones gremiales constituidas por personas naturales y
organizaciones de pensionados
Para constituirse: deben agrupar al 5% del total de afiliados a organizaciones
sindicales y asociaciones de funcionarios

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La libertad colectiva de constitucin


La constitucin de sindicatos debe ajustarse a los requisitos
legales:

La regla de la mnima concurrencia o qurum de constitucin (la idea de


representatividad de naturaleza numrica o porcentual)
La regla de la voluntad colectiva de constitucin (manifestacin de la
voluntad de constituir la organizacin, definir el marco estatutario y elegir
representacin)
La regla de la constancia pblica (la asamblea sindical debe verificarse
ante ministro de fe, que constata lo obrado y lo certifica)
La regla del registro (depsito del acta y estatutos ante la autoridad
pblica para adquirir personera jurdica y reconocimiento del
ordenamiento jurdico)

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La libertad colectiva de constitucin


La regla de la mnima concurrencia (qurum)
Sindicato

Qurum

Sindicatos en general, salvo de empresa

Mnimo de 25 trabajadores

Sindicato de empresa con 50 o menos


trabajadores

Mnimo 8 trabajadores

Sindicato de empresa con 51 o ms


trabajadores

Mnimo de 25 trabajadores que


representen, a lo menos, el10% del total
de trabajadores

Sindicatos de empresa con ms de un


establecimiento

Mnimo de 25 trabajadores que


representen, a lo menos, el 40%

Sindicato de empresa

Cualquiera sea el % que representen,


siempre constituyen un sindicato 250
trabajadores

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La libertad colectiva de constitucin


La norma promocional del artculo 227-2:
En empresas de ms de 50 trabajadores, en los que no
exista sindicato vigente, basta que concurran a su
constitucin 8 trabajadores
Deben completar el qurum exigido por la ley, dentro del
plazo de un ao
Es sindicato vigente aquel que no se encuentra en receso,
esto es, sin actuacin (no se eligen directores, no se efecta
asamblea ni se negocia colectivamente)

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La libertad colectiva de constitucin


La regla de la voluntad colectiva:
Asamblea que se desarrolla en tres fases:
Aprobacin de los estatutos
Eleccin de los representantes (directorio sindical)
Certificacin de lo obrado por ministro de fe

La regla de la constancia pblica:


La asamblea debe efectuarse ante un ministro de fe(notario
pblico, oficial de Registro Civil, inspector del trabajo y
funcionarios de la Administracin Pblica designados por la
DT), quien constata y certifica lo obrado en ella

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La libertad colectiva de constitucin


La regla del registro:
El directorio sindical debe depositar en la Inspeccin del
Trabajo el acta de constitucin del Sindicato y dos copias de
sus estatutos (debidamente certificados por el ministro de fe
actuante), dentro del plazo de 15 das contados desde la
celebracin de la asamblea
Con el depsito la organizacin sindical adquiere
personalidad jurdica
El incumplimiento de esta obligacin dentro del plazo legal
obliga a los constituyentes a efectuar una nueva asamblea
(art. 222)
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La libertad colectiva de constitucin


El control de legalidad de la Inspeccin del Trabajo:
La Inspeccin puede dentro del plazo de 90 das corridos,
formular observaciones administrativas a la constitucin del
Sindicato por incumplimiento de algn requisito legal para su
constitucin (reglas) o disconformidad de los estatutos con la
ley (resguardo de los derechos de los afiliados y garanta de
existencia de mecanismos propios de una sociedad
democrtica al interior de la organizacin)
El sindicato puede subsanar las observaciones
administrativas dentro del plazo de 60 das, o en el mismo
plazo, reclamar ante el juez del trabajo
El juez del trabajo debe resolver en nica instancia, sin
forma de juicio

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La libertad colectiva de constitucin


Situaciones:
Si el directorio no subsana los defectos de constitucin o
enmienda el estatuto ni deduce reclamo judicial, dentro del
plazo de 60 das desde que sea notificada la resolucin
administrativa: caduca la personera jurdica por el solo
ministerio de la ley
Si reclama judicialmente y se le rechaza total o parcialmente:
el juez ordenar se enmienden los defectos dentro del plazo
que fije y bajo apercibimiento de caducar la personalidad
jurdica
Si no fuere posible subsanar los defectos de constitucin,
as se expresar en el fallo, se rechaza la reclamacin y
caduca la personalidad jurdica
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La libertad colectiva de constitucin


Proteccin lega del derecho de constitucin:
Fuero de los constituyentes (art. 221): desde los 10 das
anteriores a la celebracin de la asamblea hasta los 30 das
posteriores a ella (mximo 40 das)
Fuero de los directores electos en la asamblea (art. 224):
desde el momento de la asamblea hasta 6 meses despus
de vencido el mandato sindical, excepcionalmente, cesa si
no se efecta el depsito en el plazo legal, si se cancela la
personalidad jurdica por el juez o caduca por el solo
ministerio de la ley
Despido antisindical (art. 294): proteccin del trabajador no
amparado por fuero, vctima de despido por prcticas
antisindicales o desleales

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La libertad colectiva de constitucin


La comunicacin de la constitucin del sindicato a la empresa
(art. 225):
El directorio debe comunicar por escrito a la administracin
de la empresa la circunstancia de haberse constituido el
sindicato, la representacin sindical que radica en su
directorio y quienes gozan de fuero, dentro de los 3 das
hbiles laborales siguientes al de la celebracin de la
asamblea constitutiva (por carta certificada en los sindicatos
interempresa)
La omisin de esta comunicacin no produce efecto alguno
sino habra una injerencia en actos propios de la autonoma
sindical
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La libertad colectiva de afiliacin y


desafiliacin
Este atributo de la libertad sindical implica que los trabajadores y
sus respectivas organizaciones, son libres de adherir a la o las
organizaciones o agrupaciones que deseen
El empleador es el principal sujeto pasivo del ejercicio de esta
libertad ya que no puede efectuar actos discriminatorios en razn
de que el trabajador est o no afiliado a un sindicato
Las organizaciones sindicales tambin son sujetos pasivos
cuando se producen conflictos intersindicales

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La libertad colectiva de afiliacin y


desafiliacin
Las garantas son:

La afiliacin sindical es siempre voluntaria (art. 19 N19, inc. primero de


la CP y art. 214 del CT)
Los menores no requieren autorizacin alguna para afiliarse a un
sindicato ni para intervenir en su administracin y gestin (art. 214 del
CT)
En los sindicatos interempresa y de trabajadores transitorios, los socios
pueden mantener su afiliacin aunque no se encuentren trabajando (art.
230 del CT)

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La libertad colectiva de afiliacin y


desafiliacin

La libertad sindical negativa implica que los trabajadores son libres para
desafiliarse de una organizacin o no pertenecer a ninguna
La prohibicin de las clusulas de seguridad sindical, esto es, empleadores
que acuerdan con sus sindicatos slo contratar a trabajadores sindicalizados:

Closed shop (slo sindicalizados)


Union shop (no sindicalizados que deben luego sindicarse)
Maintenance of membership (se despide al trabajador que se desafilia)
Preferential hirig (preferencia en la contratacin al sindicalizado)
Preferential shop (reconocimiento de beneficios slo al sindicado)
Porcentage shop (se asegura un porcentaje de trabajadores sindicalizados)
Ventajas reservadas (slo se aplican los beneficios del convenio al sindicalizado)

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La libertad colectiva de afiliacin y


desafiliacin
Son prcticas licitas:

Union label (marca sindical): introducir marca o seal en un producto


para que el consumidor sepa que fue elaborado por una empresa
respetuosa de la libertad sindical
Agency shop (cuota de solidaridad por negociacin): obliga a los
trabajadores no afiliados a pagar una cuota al sindicato firmante del
contrato colectivo que los beneficia (aporte sindical por extensin de
beneficios art. 346)
Check off (recaudacin de cuotas sindicales): obliga al empleador a
retener las cotizaciones sindicales de las remuneraciones de sus
trabajadores, enterndolas al sindicato (art. 262)

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La libertad colectiva de afiliacin y


desafiliacin

La afiliacin sindical depender de lo establecido en sus estatutos (segn la


organizacin de que se trate) con un lmite: no es posible que un trabajador
sea discriminado arbitrariamente por la organizacin
La afiliacin sindical (art. 214):
Es voluntaria: en su ingreso y su mantencin como socio, y el ejercicio
de esta libertad est protegida por la sancin como prcticas
antisindicales de toda conducta que fuerce al trabajador a afiliarse o
desafiliarse de un sindicato (art. 215)
Es personal e indelegable: no puede un tercero expresar a nombre del
trabajador su voluntad de afiliarse o desafiliarse del sindicato ni ejercer
sus derechos como socio del mismo
Es nica (en funcin de un mismo empleo): la afiliacin posterior deja sin
efecto la anterior y si fuesen simultneas o no pudiere determinarse la
ltima de ellas, todas quedan sin efecto (art. 214)
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La libertad colectiva de
reglamentacin
Este atributo de la libertad sindical supone que los sindicatos son
libres para establecer sus propios estatutos y reglamentaciones
internas
El estatuto es la carta fundamental que regula el funcionamiento
interno de la organizacin
El legislador puede establecer un contenido mnimo (de carcter
general) dejando a las organizaciones la mayor autonoma
posible para regir su funcionamiento y administracin, slo son
admisibles aquellas restricciones que:

Garanticen el funcionamiento democrtico y


Salvaguarden los derechos de los afiliados, previendo recursos ante el
rgano judicial
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La libertad colectiva de
reglamentacin

El estatuto es pblico (art. 232): La DT ha sostenido que no puede entregarlo


a terceros sino con la anuencia de la organizacin sindical
La ley N20.285 sobre acceso a la informacin pblica permite exigir a la DT
que entregue los estatutos, en virtud del:

Principio de la libertad de informacin: Toda persona goza del derecho a acceder


a la informacin que obre en poder de los rganos de la Administracin del
Estado, slo con excepciones o limitaciones establecidas por leyes de qurum
calificado.
Principio de apertura o transparencia: Toda la informacin en poder de los
rganos de la Administracin del Estado se presume pblica, a menos que est
sujeta a las excepciones sealadas.
Principio de mxima divulgacin: Los rganos de la Administracin del Estado
deben proporcionar informacin en los trminos ms amplios posibles,
excluyendo slo aquello que est sujeto a las excepciones constitucionales o
legales.
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La libertad colectiva de
reglamentacin

El CT regula los estatutos en los arts. 231 al 233 bis


La asamblea expresa la voluntad colectiva para regular el funcionamiento de
la organizacin (reformas al estatuto y fusin con otro sindicato), debiendo
tener presente que hay normas inderogables que cautelan derechos y
libertades fundamentales de los socios del sindicato:
El derecho de los socios a reintegrarse individualmente en caso de
huelga
El estatuto (y sus reformas) deben votarse en una asamblea extraordinaria
que permita la expresin de los socios (en el debate y en la votacin), bajo el
control de la comisin electoral (vela por la legalidad de la asamblea y de
sus actos), en votacin personal, secreta y de los socios que estn al da en
sus cuotas (la ley interna debe limitarse a establecer las condiciones formales
que deben respetar los estatutos)

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La libertad colectiva de
reglamentacin
El contenido mnimo del estatuto:

Los requisitos de afiliacin y desafiliacin


Los derechos y deberes de los socios:
De militancia (exigibles por el solo hecho de la afiliacin a una organizacin
democrtica): tutela y representacin sindical; sindicalizacin; goce de los
beneficios estatutarios; participacin, control de la gestin y recurso a los
rganos internos en caso de vulneracin de derechos y los derechos propios
del rgimen disciplinario interno
Derechos y libertades pblicas (exigibles desde la afiliacin en resguardo de
los derechos fundamentales): individual de ejercicio en asamblea;
informacin y libertad d opinin; elegir y ser elegido representante sindical y
de las minoras en las elecciones sindicales

Los requisitos para ser elegido director sindical


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La libertad colectiva de
reglamentacin
El contenido mnimo del estatuto:

La modificacin y fusin
El rgimen disciplinario interno:
El socio puede conservar su afiliacin al sindicato, salvo que existan causas
en virtud del rgimen disciplinario interno que autoricen el trmino del vnculo
de aquel y la organizacin: deben establecerse mecanismos que consideren
un debido proceso (comparecencia, conocimiento oportuno del proceso,
defensa en condiciones adecuadas y apelacin a una instancia distinta) al
sancionar a un socio

La clase y denominacin del sindicato (que no puede sugerir el carcter


de nico)

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La libertad colectiva de
representacin
Es el derecho de los sindicatos para elegir libremente a sus
representantes, sin injerencia del Estado o de sus contrapartes
sociales, con la nica limitacin de respetar el principio
democrtico
Esta libertad implica:
La asamblea sindical es el organismo soberano absoluto de
la organizacin
Los cargos directivos internos del sindicato son designados
por votacin de los socios
La organizacin adopta sus decisiones por mayora, sin
perjuicio del respeto a las minoras
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La libertad colectiva de
representacin
El rgimen electoral sindical:
Consagra normas de garanta propias de una sociedad
democrtica:
Los estatutos del sindicato son pblicos (art. 232)
Los derechos electorales del afiliado (art. 231-3): libertad de opinin y
derechos del rgimen electoral
La publicidad de los actos internos (art.232-2)
La regla del voto ponderado para temporales (art. 231-3)
El resguardo de las minoras en las votaciones (art. 232-1)

Composicin del cuerpo electoral:


La determina el propio estatuto (art. 239-2): requisitos de antigedad
para votacin de eleccin y censura
En reforma estatutaria el socio est al da en sus cuotas (art. 233-2)
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La libertad colectiva de
representacin
La fiscalizacin del acto electoral:
Los actos electorales se deben efectuar ante el ministro de fe
designado por el estatuto (art. 218 y 232)
La ley N18.593 (sobre tribunales electorales regionales) otorga
competencia a los TER para conocer de las reclamaciones que se
interpongan con motivo de las elecciones sindicales, o de
cualquier otro vicio que afecte la constitucin del cuerpo electoral
o cualquier hecho, defecto o irregularidad que influya en el
resultado general de la eleccin, sea que haya ocurrido antes,
durante o despus del acto eleccionario (art. 10 N2 y final)

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La libertad colectiva de
representacin
La representacin sindical:
Los estatutos determinan:
Los requisitos para ser elegido director sindical (art. 231)
La forma de reemplazo de los directores sindicales que dejen de
tener tal calidad por cualquier causa (art. 235)
La duracin del mandato sindical (art. 235-5): 2 y 4 aos
El nmero de directores sindicales (art. 235-2):

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La libertad colectiva de
representacin
La regla de la composicin:
Sindicato de empresa con menos de 25 trabajadores: 1 director
sindical
En los dems casos, lo que determine el Estatuto, pero quedan
amparados con fuero y permisos sindicales, las primeras
mayoras:

3 directores: si agrupa entre 25 y 249 trabajadores


5 directores: si agrupa entre 250 y 999 trabajadores
7 directores: si agrupa entre 1.000 y 2.999 trabajadores
9 directores: si agrupa ms de 3.000 trabajadores, y se agregan 2
directores adicionales sin el sindicato tiene presencia en 2 o ms
regiones del pas
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La libertad colectiva de
representacin
Duracin del mandato sindical:
Si el trabajador deja de tener la calidad por cualquier causa: se
procede a su reemplazo, segn los estatutos (art 235)
No se aplica el mecanismo de reemplazo si el nmero de
directores disminuye en forma tal que no puede operar el
directorio: se debe proceder a una nueva eleccin (art. 235-6)
Censura sindical: se aplica sobre el directorio y no sobre
directores determinados, por lo que aprobada, se debe proceder a
una nueva eleccin (art. 244)
Si el electo no rene los requisitos: se debe reclamar al TER y no
hay lugar a inhabilidad por la IT
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La libertad colectiva de
representacin
La censura sindical:

Es una instancia democrtica de la organizacin, cuando se estima que


la direccin no se ajusta a la expresin del colectivo: los miembros
asumen las funciones de control de la gestin sindical
Puede solicitarse por a lo menos el 20% de los afiliados (requiere
representatividad y estar fundada, ya que no hay lugar a asamblea)
La convocatoria debe ser pblica (2 das hbiles antes de anticipacin y
con suficiente publicidad)
Se debe practica votacin secreta ante ministro de fe del art. 218 y
aprobarse por mayora absoluta de los afiliados con derecho a voto
(quienes no tengan una afiliacin no inferior a 90 das art. 244)

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La libertad colectiva de
representacin
Prerrogativas de la representacin sindical:

El fuero sindical: es un estado de excepcin que impide el despido del


trabajador por la sola voluntad del empleador (norma de tutela de la
actividad sindical):
El fuero del constituyente (art. 221)
El fuero del candidato a la eleccin sindical (art. 227-2)
El fuero sindical

La indisponibilidad funcional del representante sindical


Los permisos sindicales

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La libertad colectiva de
representacin
Efectos de la aprobacin de la censura sindical:

Se produce la extincin del mandato sindical (la que se extiende a todo


el directorio)
Se produce el trmino del fuero laboral del directorio censurado (art. 2431)
Se debe proceder de inmediato a una nueva eleccin de directorio, no
siendo la censura impedimento para que los miembros del directorio
censurado puedan ser electos en el nuevo directorio

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La libertad colectiva de
representacin
Otras formas de representacin sindical:

Directores no amparados por el fuero sindical (art. 235-2)


Delegado de sindicato de base multiempleadora (art. 229)
Representacin por sustitucin en el caso de trabajadores embarcados
(art. 235-final)

Otras formas de representacin laboral:

Representante electo en la coalicin de hecho que negocia


colectivamente
Delegado del personal que representa a no sindicalizados
Miembros del comit paritario de higiene y seguridad
Miembros del comit bipartito de capacitacin (Ley 19.518):
75% o + (3) + 50% y 75% (2) - 50% (1)
Representantes de los trabajadores en el directorio de empresas pblicas:
Codelco, TVN, EFE, BancoEstado
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La libertad colectiva de
representacin
El delegado sindical (sindicatos interempresa y de trabajadores
eventuales y transitorios):

1 delegado sindical si hay un mnimo de 8 socios y un mximo de 24


socios en la empresa y no tienen representacin en el directorio sindical
(art. 229)
3 delegados si son 25 o ms socios en la empresa y no tienen
representacin alguna en el directorio
2 delegados si son 25 o ms socios en la empresa y tienen 1 director
sindical
1 delegado si son 25 o ms socios en la empresa y tienen 2 directores
sindicales
No se requiere formalidad alguna para su eleccin (es una designacin que
puede realizarse en varios actos, no se requiere unanimidad ni cumplir con
cierto porcentaje, basta con que haya mayora absoluta de quienes tienen
derecho a designarlo)

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La libertad colectiva de
representacin
Se debe comunicar la eleccin del delegado sindical al
empleador (art. 225 final)
El delegado sindical goza de fuero laboral (art. 229 y 243)
El fuero se extiende por el mandato de los directores del
sindicato, salvo el delegado sindical de sindicato interempresa
contratado a plazo fijo o contratado por obra o faena
determinada
Tienen derecho a permisos sindicales
Se les aplica la limitacin de ejercicio del ius variandi

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La libertad colectiva de
representacin
El delegado del personal:

Lo eligen los trabajadores no sindicalizados, a condicin que su nmero


y porcentaje de representatividad les permita constituirlo
La funcin del delegado del personal ser la de servir de nexo de
comunicacin entre el grupo de trabajadores que lo eligi y el empleador
Podr tambin representar a dichos trabajadores ante las autoridades
del trabajo
El delegado del personal deber reunir los requisitos que se exigen para
ser director sindical
Durar dos aos en sus funciones, podr ser reelegido indefinidamente y
gozar del fuero laboral
Los trabajadores que elijan un delegado del personal lo comunicarn por
escrito al empleador y a la Inspeccin del Trabajo, acompaando una
nmina con sus nombres completos y sus respectivas firmas
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La libertad colectiva de
representacin
Otras formas de representacin social y fuera de la empresa:

Mutualidades de empleadores (DFL 285, de 1969, de MTPS)


Cajas de Compensacin de Asignacin Familiar (Ley 18.833)
Comit de Usuarios del Seguro de Desempleo (Ley 19.728)

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La libertad colectiva de disolucin


Los sindicatos slo pueden ser disueltos o su actividad
suspendida por un acuerdo de sus afiliados o por resolucin
judicial
No puede ser decretada su disolucin o suspensin por decisin
de la autoridad administrativa (art. 295 en relacin con el art. 4
del Convenio 87) - El CLS tambin comprende al acto legislativo
Es una garanta sindical respecto del Estado y del empleador, en
cuanto impide la injerencia en el funcionamiento y autonoma de
los sindicatos:

La disolucin se encuentra regulada por ley: debe corresponder a las


causales legales, puede ser solicitada por los sujetos legitimados y
decretada por el juez laboral
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La libertad colectiva de disolucin


La cancelacin de la personalidad jurdica es un sancin que la
ley impone de pleno derecho a los sindicatos por incumplimiento
de las normas legales relativas a su constitucin:

Cuando no se subsanan los defectos de constitucin o estatutarios


formulados por la Inspeccin del Trabajo, dentro del plazo legal (art. 223)
Cuando efectuado el reclamo judicial por las observaciones formuladas
por la Inspeccin del Trabajo, no se da cumplimiento a lo resuelto por el
tribunal (art. 223)
Cuando no se rene el qurum legal dentro del plazo de un ao (art.
227-2)

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La libertad colectiva de disolucin


Causales de disolucin:
Voluntaria: ejercicio de la autonoma colectiva (voluntad de la
mayora absoluta de los socios, en asamblea extraordinaria
debidamente convocada y decisin registrada en la
Inspeccin del Trabajo) art. 296
Conflicto intersindical resuelto en sede constitucional o ante
tribunal electoral regional

De orden pblico: incumplimiento grave de las obligaciones


que impone la ley o haber dejado de cumplir con los
requisitos necesarios para su constitucin (dentro del plazo
de un ao)
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La libertad colectiva de disolucin


Legitimacin activa:

El empleador fue eliminado como sujeto activo de requerimiento de


disolucin ante el tribunal (el texto antiguo le reconoca esta facultad en
caso de incumplimiento de las obligaciones legales o reglamentacin)
La facultad compete exclusivamente a los afiliados y a la Direccin del
Trabajo

Procedimiento:

nica instancia y sin forma de juicio


Con los antecedente que se le aporte en la presentacin y oyendo al
directorio sindical, o en su rebelda
El juez puede abrir un trmino probatorio de 10 das

54

La libertad colectiva de disolucin


Efectos de la disolucin:

La plena vigencia de los derechos y obligaciones relativas a sus


afiliados, en virtud de los instrumentos colectivos en que la organizacin
sindical haya sido parte
La cancelacin de la personera jurdica y la eliminacin del registro
sindical
Liquidacin del sindicato:
El fallo debe designar a los liquidadores (estatutarios, y a falta de ellos, el
que el juez indique)
La liquidacin del patrimonio debe hacerse conforme al art. 259 (los bienes
no pueden pasar al dominio de sus socios y se destinan a quien indiquen sus
estatutos y a falta de ello, a quien determine el Pdte. de la Rep.)

Trmino de la representacin y del fuero laboral (discusin art. 243)


Trmino de la afiliacin a una organizacin sindical de grado superior
55

La libertad colectiva de actuacin


sindical
Es el atributo ms importante: los sindicatos tienen derecho a
estructurar su propio programa de accin en directa relacin con
los objetivos de su organizacin, esto es: la defensa de los
intereses profesionales y econmicos de los trabajadores
El nico lmite en la administracin y gestin de las actividades
internas es el respeto del principio democrtico en la adopcin
de sus decisiones

56

La libertad colectiva de actuacin


sindical
Se expresa a travs de las asambleas sindicales: la asamblea
sindical constituida conforme al estatuto, expresa la voluntad
(directa) colectiva de la organizacin, sin perjuicio del ejercicio
indirecto de representacin a travs del mandato sindical.
La formacin de voluntad colectiva requiere, para su validez:

Requisitos previos:
Convocatoria conforme a estatutos
Con anticipacin y publicidad suficientes de las materias a tratar, lugar y hora

Requisitos de desarrollo:
Sujecin al temario fijado
Libertad de expresin y de informacin. Garanta de libertad de opinin
Rgimen electoral sindical. Garantas electorales

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La libertad colectiva de actuacin


sindical
La asamblea sindical:
Art. 255: Fuera del horario de trabajo, salvo que se programe
con el empleador o su representante
Idealmente en un solo acto y en lugar que permita la
participacin de todos los afiliados
Sede sindical: todo recinto dentro de la empresa en que
habitualmente se rena la respectiva organizacin facilidad
de acceso y garanta para su celebracin e ingreso
Trabajadores de mar: sede sindical es la embarcacin en la que
se encuentran al tiempo de su celebracin
58

La libertad colectiva de actuacin


sindical
Art. 231: dos tipos de asamblea, ordinaria y extraordinaria

Asamblea ordinaria:
Fijadas estatutariamente
Materias propias del funcionamiento de la organizacin
Anualmente, una de estas deber destinarse a la cuenta y memoria que debe
rendir el directorio y a conocer el informe de la comisin revisora de cuentas,
como tambin a la votacin del balance y presupuesto respectivo (232-2)

59

La libertad colectiva de actuacin


sindical
Asambleas extraordinarias

Propiamente tal:
Cada vez que las circunstancias lo exijan
Slo se tratan materias de su convocatoria

Por ley, en razn de materia:


Reforma de estatutos: 221, 222, 223 normas de constitucin. Apercibimiento
por no cumplimiento queda sin efecto modificacin.
Enajenacin de bienes
Fusin sindical
Participacin en la constitucin o la afiliacin del sindicato a una organizacin
sindical de grado superior
Negociacin colectiva reglada: votacin entre la ltima oferta del empleador y la
huelga formalidades propias, art. 369

60

La libertad colectiva de actuacin


sindical
Funciones del directorio sindical

El directorio se compone de acuerdo al estatuto, sin perjuicio de la


asignacin legal de fuero a las primeras mayoras, segn corresponda
Funciones del directorio sindical: reguladas en los art. 258, 323 y 326 del
CT:
Administracin de los bienes que conforman el patrimonio del sindicato:
responden de forma solidaria y hasta de la culpa leve en el ejercicio de tal
administracin, sin perjuicio de la responsabilidad penal
Admitir por acuerdo adherencia a la presentacin del proyecto de contrato
colectivo de trabajadores no afiliados al sindicato
Representar a los trabajadores en la negociacin colectiva

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La libertad colectiva de actuacin


sindical
Permisos o Licencias Sindicales: tienen por objeto el desempeo eficaz
de la funcin sindical (Tapia Guerrero).
Excepcin legal a la obligacin de prestar servicios: por lo tanto, no hay
incumplimiento contractual.
Convenio 135 OIT, art 2: los representantes de los trabajadores deben
disponer en la empresa de las facilidades apropiadas para el desempeo
eficaz y rpido de sus funciones
Los gozan los directores aforados, aunque pueden cederlos debiendo dar
aviso con 3 das hbiles de antelacin.

Permiso bsico o general (249)


Permiso complementario (250)
Permiso pactado (251)

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La libertad colectiva de actuacin


sindical
Permiso bsico o general (249)

Tapia: No requiere informacin al empleador ni est sujeta a condicin o control alguno.


Walker empleador tiene derecho a controlar el uso de las horas de permiso sindical
facultades de organizacin, administracin y direccin
Art. 2 Convenio 135: a lo menos comunicacin, por razones de buen funcionamiento
6 horas semanales (8 si el sindicato tiene 250 o ms socios)
Acumulables en el mes calendario
Se pueden ceder, previo aviso dado con 3 das hbiles de antelacin
Lo compensa la organizacin sindical, salvo pacto en contrario. gratificacin?
Se entiende trabajado para todos los efectos legales
Dentro o fuera de la empresa
Art 5 ley 16.744 seguro cubre los accidentes del trabajo que sufren directores
sindicales a causa o con ocasin del desempeo de sus cometidos gremiales

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La libertad colectiva de actuacin


sindical
Permiso complementario (250)

Letra a): Asamblea determina, conforme al estatuto, que director sindical


se aboque a labores sindicales por un perodo no inferior a seis meses y
hasta la totalidad de duracin del mandato
Se comunica al empleador con diez das de anticipacin
Letra b): una semana de permiso en cada ao calendario para
perfeccionamiento o para cumplimiento de sus funciones (funciones que
estimen necesarias e indispensables)
De conformidad a los estatutos
Aplica para dirigentes y delegados
Tambin debe darse aviso de 10 das
Interempresa: ausencia por un mes con ocasin de negociacin colectiva
64

La libertad colectiva de actuacin


sindical
Permiso Pactado o Convenido (251)

Sin perjuicio de lo establecido en los artculos anteriores:


Sindicato y empleador pueden pactar mayores permisos; y/o
Que permisos sean de cargo de la empresa: en principio, son de cargo
del sindicato. Clusula tcita o expresa?
Norma de excepcin aplicacin estricta
Regla de conducta y/o clusula tcita principio de la realidad

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La libertad colectiva de actuacin


sindical
Patrimonio sindical: realizacin de principio de autonoma sindical.
Antes: recursos necesarios para su funcionamiento
Art. 3 Convenio 87: autonoma sindical implica independencia
econmica, tanto de la empresa como de organismos pblicos
Puede adquirir, conservar y enajenar bienes de toa clase y a
cualquier ttulo, salvo bienes races, cuyo destino debe aprobarse
por la asamblea citada extraordinaria especialmente citada al efecto
el patrimonio de una organizacin es de su exclusivo dominio y no
pertenece e todo o en parte a sus asociados, ni aun en caso de
disolucin

66

La libertad colectiva de actuacin


sindical
Patrimonio sindical se compone (256):

Cuotas o aportes ordinarios o extraordinarios que la asamblea imponga a sus


asociados, con arreglo a sus estatutos
Aporte de adherentes a un instrumento colectivo
Aporte de quienes se les hizo extensivo un instrumento colectivo
Donaciones entre vivos o asignaciones por causa de muerte
Producto de sus bienes
Producto de venta de sus activos
Multas cobradas a sus asociados conforme a los estatutos
Patrimonio sindical se compone (256):

Empleador: recauda y entera. Presuncin (261 in fine) el empleador ha


practicado los descuentos por el solo hecho de haber pagado las
remuneraciones
67

La libertad colectiva de actuacin


sindical
Patrimonio sindical

Administracin: directores (258): responden de forma solidaria y hasta la


culpa leve de la administracin de los bienes que forman el patrimonio
del sindicato
De la falta de diligencia y cuidado que los hombres emplean en sus
negocios propios (art. 44 CC).
Entonces
Resp. Civil solidaria (todo el directorio)
Resp. Penal personal, conforme a las reglas generales
Resp. Poltica censura?

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La libertad colectiva de actuacin


sindical
Control del patrimonio sindical

Corresponde a la asamblea de socios


Se deben establecer las medidas necesarias para el ejercicio del mismo
de parte de los afiliados
Tesorero: junto al Presidente, tiene facultades relativas al patrimonio
(materia de estatutos)
Comisin revisora de cuentas
Garanta de los afiliados de acceso a la informacin y documentacin
sindical (232 in fine)
Asamblea ordinaria anula para cuenta anual

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La libertad colectiva de actuacin


sindical
Garantas del patrimonio sindical

Empleador, a solo requerimiento del presidente o el sindicato, debe


descontar o enterar
Sanciones: tipos objetivos de prctica antisindical, o prctica antisindical
en sentido amplio
Presuncin de descuento por pago de remuneraciones
Para enterar: mismo plazo que cotizaciones previsionales (10 das)
Empleador acta como intermediario recaudaro
Resp. Civil pagar lo que debi descontar y enterar, con reajustes e
intereses
Resp penal: apropiacin indebida
Resp laboral: prctica antisindical no puede contratar con el Estado
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La libertad colectiva de actuacin


sindical
Destino del patrimonio sindical

No pertenece ni en todo ni en parte a sus socios


Disuelto, va a lo que determinen los estatutos
A falta de esta determinacin, lo hace el Presidente de la Repblica
La Liquidacin no puede implicar reparticin de bienes entre los socios

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La libertad colectiva de actuacin


sindical
El funcionamiento sindical

Funciones de la asamblea sindical (art.233 del CT)


Funciones del directorio sindical (art. 258, 324 y 326 del CT)
Permisos sindicales
Permiso bsico o general (art. 249)
Permiso complementario (art. 250)
Permiso pactado (art. 251)

Patrimonio sindical

Conformacin
Administracin
Control
Garantas
Destino

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