Supervisin y

fiscalizacin del servicio

pblico de electricidad:
Regin Lambayeque
Por: Vctor Murillo H
Chiclayo, noviembre del 2010

Contenido
La regulacin
Osinergmin como regulador
El servicio pblico de electricidad
nfasis de la supervisin y fiscalizacin
Resultados de la supervisin
Fortalecimiento de Oficinas Regionales

Grupos de inters y
objetivos de la actividad regulatoria

Fuentes: Smith (1997), Estache y Martimort (1999), Ugaz (2003), Parker y Kirkpatrick (2002), Makaya
(2001), Smith y Klein (1994), Gray (2001), IEA (2001) y Chisari et al (2001)

Misin
Regular y supervisar los sectores de energa y
minera con autonoma y transparencia para
generar confianza a la inversin y proteger a la
poblacin.

Visin
Que la sociedad reciba un adecuado
abastecimiento de energa y que las actividades
supervisadas por OSINERGMIN se realicen en
forma segura y con cuidado del medio ambiente.

Sub sectores

Sistema elctrico

Transmisin
Principal y Secundaria

Generacin

Distribucin
Mercado Elctrico
Libre y Regulado

Media y Baja Tensin

Servicio Pblico de Electricidad

(deficiencias mas notorias)
Apagones (interrupciones)
Falta del servicio por carencia de
instalaciones elctricas
Falta del servicio de alumbrado pblico
Cobros excesivos por el servicio
elctrico
Excesivas demoras en la atencin de
los servicios
Instalaciones ponen en riesgo la vida
de las personas

La razn de ser del servicio publico

de electricidad: El usuario
P1

P2

Centro de Transformacin AT/MT

(60/10 KV o equivalente)

Barra 10 KV

Barra BT
220 V
Red
Baja
Tensin

Red
Media
Tensin
SE MT/ BT

Distribucin MT

Desarrollo de
Redes

Distribucin BT

Red
Alumbrado
Pblico

Operacin y
Mantenimiento
Comercializacin

Tarifas & calidad y seguridad

Las tarifas estn diseadas para que las
concesionarias puedan recuperar sus inversiones y
cubrir los costos eficientes para operar y mantener
las instalaciones de acuerdo a la normativa vigente.
En consecuencia, las concesionarias tienen la
obligacin de cumplir con la calidad y seguridad
del suministro de energa.
La regulacin de tarifas y la fiscalizacin (del
cumplimiento de la calidad y seguridad) vienen a
ser dos tareas complementarias referidas al
servicio pblico. Es decir, dos caras de una misma
moneda.

Filosofa para fiscalizar la calidad

Lo que se mide puede
mejorar, lo que no
se mide empeora !!!!
Tomado de : Regulacion de la calidad por A Costas (junio-2006)
10

La calidad del servicio elctrico

& seguridad pblica

Aspecto

Indicador

Tolerancia

Norma

Calidad del producto Variacin de

tensin

+/- 5% Vn

NTCSE

Calidad del
suministro

Frecuencia y
duracin de
interrupciones

De acuerdo a
sector tpico

NTCSE
Procedimientos
OSINERGMIN

Calidad comercial

Plazos de
atencin

De acuerdo a
requerimiento

NTCSE
Procedimientos
OSINERGMIN

Calidad alumbrado
pblico

Deficiencias

2 % deficiencias NTCSE

Seguridad pblica

Deficiencias MT,
AT y
establecimientos
pblicos.

De acuerdo a
nivel de tensin

Procedimientos
OSINERGMIN

11

NTCSE : Norma Tcnica de Calidad de los Servicios

Procedimientos

OSINERGMIN

Lo supervisin se concentra en los servicios

de mayor impacto al usuario final
4

17

21

1-3
5-6
19-20

Generacin

Transmisin

Distribucin
y comercializacin

22
9-11

14
12

15

13

Usuario

16-18

1. Alumbrado pblico

8. Servidumbre en transmisin

15. Mantenimiento del COES

2. Contraste de medidores

9. Generacin en sistemas aislados

16. Contribucin reembolsable

3. Seguridad pblica MT

17. Supervisin medio ambiental

10. Cortes y reconexiones
4. Uso y acceso a redes de transmisin
18. Reintegros y recuperos
11. Seguridad en establecimientos pblicos
y distribucin
19. Paralizacin por riesgo elctrico
20. Implementacin y esquemas de rechazo
5. Operacin de sistemas elctricos 12. Disponibilidad en SEIN
21. Supervisin Norma Tcnica de Calidad
Performance en transmisin
6. Facturacin, cobranza y atencin al 13.
cliente
7. Fuerza mayor

14. Seguridad en redes BT

y conexiones domiciliarias

22. Supervisin de calidad de atencin telefnica

de empresas de distribucin

Resultados

13

SAIFI: Frecuencia de interrupciones del servicio elctrico por usuario

SAIDI: Duracin de interrupciones del servicio elctrico por usuario (horas)

Alumbrado Pblico

Alumbrado Pblico

Desviacin del tiempo de atencin en Oficinas de Cobranza

(tolerancia: 15 minutos)

Sanciones aplicadas 2010

N CONCESIONARIA

TEMA

RESOLUCI
N

SANCIN

MONTO

ESTADO

1 ELECTRONORTE

Determinacin del Porcentaje Mximo

de Alumbrado y de sus Alicuotas
mensuales

6599

Multa

4 UIT

Apelacin

2 ELECTRONORTE

Procedimiento N 182. Procedimiento

para la Supervisin del Cumplimiento
de la Normatividad sobre
Contribuciones Reembolsables en el
Servicio pblico de Electricidad

6600

Multa

2 UIT
2 UIT

En Ejecucin Coactiva

3 ELECTRONORTE

Procedimiento N 193. Procedimiento

para la Supervisin de la Facturacin,
Cobranza y Atencin al Usuario

6956

Multa

25770.96
17676
17676

En Ejecucin Coactiva

4 ELECTRONORTE

Contribuciones reembolzables y su
devolucin a los usuarios

7748

Multa

2 UIT
3 UIT
5 UIT
2 UIT

En Ejecucin Coactiva

5 ELECTRONORTE

Incumplimiernto del RESESATAE y

normas de seguridad. Accidentes

7927

Multa

10 UIT

Pagada

6 ELECTRONORTE

Procedimiento N 047. Procedimiento

para la Supervisin de la Facturacin,
Cobranza y Atencin al Usuario

8354

Multa

17676.00
17676.00
3960.00

Reconsideracin

Fortalecimiento
del proceso de
descentralizacin

27

Objetivos de la Regulacin/supervisin
nfasis de las tareas de las Oficinas
Regionales

Garantizar
las
inversione
s
Las OR tambin emitirn ITF de unidades menores

Proteccin de
los
consumidores

Promocin de
la eficiencia
econmica

Funciones de OSINERGMIN
NORMATIVA

SOLUCIN
DE
CONTROVERSIAS

SOLUCIN
DE
RECLAMOS

OSINERGMIN

REGULADORA
(tarifas)

SUPERVISORA
Y
SANCIONADORA

nfasis de las OR

OFICINAS REGIONALES
Contribucin a mejorar la calidad del servicio
Supervisin

Atencin de denuncias
(supervisin)

Oficinas Regionales

Atencin de reclamos
(apelaciones)

Oficinas Regionales en proceso

de fortalecimiento
Piura
Iquitos

Trujillo

Huancayo

Cusco
Puno
Arequipa

Tacna

OFICINAS REGIONALES
OBJETIVO ESTRATEGICO
Mejoramiento de los servicios energticos y mineros, fortaleciendo para ello, la
descentralizacin de OSINERGMIN
VISION
Lograr que los ciudadanos de la regin obtengan el mximo beneficio de los servicios
energticos con mnimos riesgos; en armona con el medio ambiente.
MISION
Supervisar con prontitud el correcto abastecimiento de la electricidad e hidrocarburos
en la regin; de acuerdo a los lineamientos establecidos por la institucin.

TEMAS ESTRATEGICOS
2

Empresas
(concesionarias)

Supervisa

Osinergmin

Medios
(comunicacin)

Brinda
servicio

Sociedad

EESS, Grifos
Locales Vent GLP

Inversionistas

Usuarios Elc
(reclamos)

4
1 : Supervisin focalizada y oportuna
2: Conocer expectativas y necesidades del
ciudadano y atencin a medios
3 : Atencin oportuna (facilitadores)
4 : Coordinacin y comunicacin fluida

Autoridades

Oficina Regional Chiclayo

Torres Paz 643