ANALISIS PARCIAL DEL

REGLAMENTO DE LA LEY DE
CONTRATACIONES Y
ADQUISICIONES DEL ESTADO
(DECRETO LEGISLATIVO 1017)
DECRETO SUPREMO N 184-2008EF-II PARTE

TTULO III: EJECUCIN CONTRACTUAL

CAPTULO I
BUENA PRO

Una vez consentida o

administrativamente
firme

Recorte presupuestal
correspondiente al objeto
materia del proceso de seleccin

La Entidad no
puede negarse
a
Excepto
por

Norma expresa

Porque desaparezca la
necesidad, debidamente
acreditada

La Entidad como el o los

postores ganadores, estn
obligados a suscribir el o los
contratos respectivos.

Suscribir el contrato

Esta suscrito
por

la
Entidad
A travs del

Funcionario competente o
debidamente autorizado, y
por el contratista, ya sea
directamente o por medio
de su apoderado

Tratndose de procesos
de Adjudicaciones de
Menor Cuanta
Se podr perfeccionar con

La recepcin de la
orden de compra o de
servicio

En el caso de procesos
de seleccin por
relacin de tems
Se podr perfeccionar con

Con la suscripcin del

documento que lo
contiene

Los contratos y, en su
caso, las rdenes de
compra o de servicio, as
como
la
informacin
referida a su ejecucin

Debern ser
registrados en el

en un
plazo

no mayor de diez (10) das

hbiles siguientes a su
perfeccionamiento,
ocurrencia o aprobacin,
segn corresponda
En casos en los que se
haya
distribuido
o
prorrateado la Buena Pro
entre dos (2) o ms
postores

se
formalizar

CONTRATO
con

cada postor

PARA SUSCRIBIR EL CONTRATO, EL POSTOR GANADOR DE

LA BUENA PRO DEBER PRESENTAR, ADEMS DE LOS
DOCUMENTOS
PREVISTOS
EN
LAS
BASES,
LOS
SIGUIENTES:

Constancia vigente de no estar inhabilitado para contratar con el

Estado, salvo en los contratos derivados de procesos de Adjudicacin de
Menor Cuanta y de procesos de seleccin segn relacin de tems, en
los que el monto del valor referencial del tem o sumatoria de los valores
referenciales de los tems adjudicados a un mismo postor no superen lo
establecido en la normativa vigente.

Garantas,
excepcin.

Contrato de consorcio con firmas legalizadas de los consorciados, de ser

el caso.

salvo

casos

de

El documento que lo
contiene, las Bases
Integradas y la oferta
ganadora.

En caso el contratista
ofrezca bienes y/o
servicios con iguales
o
mejores
caractersticas
tcnicas, de calidad y
de
precios,
la
Entidad,
previa
evaluacin,
podr
modificar el contrato.

co Est
nf
a
or
o p ma
or d

Es orio
t
ga a
i
l
ob par

Durante
su
ejecucin

Son
causales
de
nulidad

De
consorci
o

Se formaliza mediante documento

privado con firmas legalizadas
ante Notario por cada uno de los
integrantes, de sus apoderados o
de sus representantes legales,
segn corresponda

Las partes y se regula

por las normas de este
Ttulo.
Los contratos de obras
se regulan, adems,
por el Captulo III de
este Ttulo.
Las previstas por el
artculo 56 de la Ley,
para lo cual la Entidad
cursar carta notarial al
contratista adjuntando
copia fedateada del
documento que declara
la nulidad del contrato.

EL CONTRATISTA PODR ACORDAR CON TERCEROS

LA
SUBCONTRATACIN
DE
PARTE
DE
LAS
PRESTACIONES A SU CARGO, CUANDO LO
AUTORICEN LAS BASES, SIEMPRE QUE:
1
2

La Entidad lo apruebe por escrito y de manera previa, por intermedio del

funcionario que cuente con facultades suficientes y dentro de los cinco
das hbiles de formulado el pedido. Si transcurrido dicho plazo la
Entidad no comunica su respuesta, se considera que el pedido ha sido
aprobado.
Las prestaciones a subcontratarse con terceros no excedan del cuarenta
por ciento (40%) del monto del contrato original.

El subcontratista se encuentre inscrito en el RNP y no est suspendido o

inhabilitado para contratar con el Estado.

En el caso de contratistas extranjeros, stos se comprometan a brindar

capacitacin y transferencia de tecnologa a los nacionales.

CONSENTIDO
O
ADMINISTRATIVAMENT
E
FIRME
EL
OTORGAMIENTO DE LA
BUENA PRO

Dentro de los dos (2) das hbiles

siguientes al consentimiento de la
Buena Pro, la Entidad deber citar al
postor ganador, otorgndole el plazo
establecido en las Bases.

Cuando el postor ganador no se

presente dentro del plazo otorgado,
perder automticamente la Buena
Pro.

Cuando la Entidad no cumpla con

citar al ganador de la Buena Pro a
suscribir el contrato dentro del plazo
establecido, el postor podr requerirla
para su suscripcin.

Vencido el plazo otorgado por el

ganador de la Buena Pro sin que la
Entidad haya suscrito el contrato,
ste podr solicitar se deje sin efecto
el otorgamiento de la Buena Pro.

EL CONTRATO TIENE VIGENCIA DESDE EL DA SIGUIENTE DE

LA SUSCRIPCIN DEL DOCUMENTO QUE LO CONTIENE O, EN
SU CASO, DESDE LA RECEPCIN DE LA ORDEN DE COMPRA O
DE SERVICIO, EXCEPTO LOS SIGUIENTES CASOS:

Las Bases pueden establecer que el plazo del

contrato sea por ms de un ejercicio presupuestal,
hasta un mximo de tres (3).

En el caso de la ejecucin y consultora de obras, el

plazo contractual corresponder al previsto para su
culminacin.

Tratndose de servicios de asesora legal, como el

patrocinio judicial, arbitral u otros similares, el plazo
podr vincularse con la duracin del encargo a
contratarse.

Cuando se trate del arrendamiento de bienes

inmuebles, el plazo podr ser hasta por un mximo
de tres (3) aos prorrogables en forma sucesiva por
igual o menor plazo.

EL
CONTRATIST
A

Debe
comunica
r

Le
corresponde

La contratacin de todos los seguros

necesarios para resguardar la integridad de
los bienes, los recursos que se utilizan.

Evaluar las
observaciones
formuladas por el
contratista.
Si acoge las
observaciones

Deber
entregar
las
correcciones o efectuar
los
cambios
correspondientes

Las fallas o defectos que

advierta luego de la
suscripcin del contrato.
a la

ENTIDA
D
que

Es responsable frente al
contratista de las
modificaciones que ordene
y apruebe en los proyectos,
estudios, informes o
similares.
Tambin es

Responsable de la obtencin de
las
licencias,
autorizaciones,
permisos,
servidumbre
y
similares para la ejecucin de las
obras.

ENTIDAD

CAPTULO
II

Estn obligadas a aceptar las

garantas que se hubieren emitido
conforme a lo dispuesto en los
prrafos
precedentes,
bajo
responsabilidad.
Las garantas slo se harn
efectivas
por
el
motivo
garantizado.
GARANTA
S

Clases de
garantas

que acepten las entidades conforme

al artculo 39 de la Ley slo podrn
ser efectuadas por empresas bajo el
mbito de la Superintendencia de
Banca, Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de Pensiones

Aquellas
empresas que no
cumplan con
honrar la
garanta
otorgada

Sern sancionadas por la

Superintendencia de Banca,
Seguros y Administradoras
Privadas de Fondos de
Pensiones

1. Garanta de seriedad de
oferta.
2. Garanta de fiel cumplimiento.
3. Garanta por el monto
diferencial de la propuesta.
4. Garanta por adelantos.

NO SE CONSTITUIRN GARANTAS DE
FIEL CUMPLIMIENTO EN LOS
SIGUIENTES CASOS:
1. Contratos derivados de procesos de Adjudicacin de Menor
Cuanta para bienes y servicios, siempre que no provengan de
procesos declarados desiertos.
2. Contratos de servicios derivados de procesos de Adjudicacin
Directa Selectiva o de procesos de seleccin segn relacin de
tems.
3. Adquisicin de bienes inmuebles.
4. Contratacin ocasional de servicios de transporte cuando la
Entidad recibe los boletos respectivos contra el pago de los
pasajes.
5. Contratos de arrendamiento de bienes muebles e inmuebles.
6. Las contrataciones complementarias celebradas bajo los
alcances del artculo 182, cuyos montos se encuentren en los
supuestos previstos en los numerales 1) y 2) del presente
artculo.

LAS GARANTAS SE EJECUTARN A SIMPLE

REQUERIMIENTO DE LA ENTIDAD EN LOS
SIGUIENTES SUPUESTOS:
Cuando no hubiere
renovado antes de
la fecha de su
vencimiento.

Una vez culminado el contrato, y siempre

que no existan deudas a cargo del
contratista, el monto ejecutado le ser
devuelto a ste sin dar lugar al pago de
intereses.

La garanta de fiel
cumplimiento y la
garanta adicional
se ejecutarn en
su totalidad

El monto de las garantas corresponder

ntegramente
a
la
Entidad,
independientemente de la cuantificacin
del dao efectivamente irrogado.

La garanta de fiel
cumplimiento y
garanta por el
monto diferencial
de propuesta

Se ejecutarn cuando transcurridos tres

(3) das de haber sido requerido por la
Entidad, el contratista no hubiera cumplido
con pagar el saldo a su cargo establecido
en el acta de conformidad de la recepcin
de la prestacin a cargo del contratista, en
el caso de bienes y servicios

CAPTULO III: INCUMPLIMIENTO

DEL CONTRATO
PENALIDAD
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones
objeto del contrato, se le aplicar al contratista una penalidad por
cada da de atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez
por ciento (10%) del monto del contrato vigente o, de ser el caso,
del tem que debi ejecutarse.

Si fuese necesario
se
cobrar
del
monto
resultante
de la ejecucin de
las garantas.

CUANDO SE
LLEGUE A CUBRIR
EL MONTO MXIMO
DE LA PENALIDAD

La Entidad podr
resolver el contrato
por incumplimiento.

TANTO EL MONTO
COMO EL PLAZO

Se refieren, segn
corresponda,
al
contrato o tem que
debi ejecutarse

LA ENTIDAD PODR RESOLVER EL CONTRATO, DE

CONFORMIDAD CON EL INCISO C) DEL ARTCULO 40 DE
LA LEY, EN LOS CASOS EN QUE EL CONTRATISTA:

Incumpla injustificadamente obligaciones contractuales, legales o

reglamentarias a su cargo, pese a haber sido requerido para ello.

Haya llegado a acumular el monto mximo de la penalidad por mora

o el monto mximo para otras penalidades, en la ejecucin de la
prestacin a su cargo.

Paralice o reduzca injustificadamente la ejecucin de la prestacin,

pese a haber sido requerido para corregir tal situacin.

RESOLUCIN
Parte perjudicada

Si alguna de las partes falta al cumplimiento de

sus obligaciones, la parte perjudicada deber
requerirla mediante carta notarial para que las
satisfaga en un plazo no mayor a cinco (5) das,
bajo apercibimiento de resolver el contrato.

Si es la
Entidad

sta ejecutar las garantas que el contratista hubiera

otorgado, sin perjuicio de la indemnizacin por los
mayores daos y perjuicios irrogados.

Si es el
contratis
ta

La
Entidad
deber
reconocerle
la
respectiva
indemnizacin por los daos y perjuicios irrogados, bajo
responsabilidad del Titular de la Entidad.

Cualquier controversia relacionada con la

resolucin del contrato podr ser sometida
por la parte interesada a conciliacin y/o
arbitraje dentro de los quince (15) das
hbiles siguientes de comunicada la
resolucin.

CAPTULO IV: ADELANTOS,

ADICIONALES, REDUCCIONES Y
AMPLIACIONES
ADELANTOS

EN EL SUPUESTO
QUE NO SE
ENTREGUE

LA AMORTIZACIN

La entrega de adelantos se
har en la oportunidad
establecida en las Bases.

EL CONTRATISTA

SE HAR
MEDIANTE
DESCUENTOS
PROPORCIONALE
S

Tiene
derecho
a
solicitar prrroga del
plazo de ejecucin de la
prestacin.
Cualquier diferencia que
se produzca respecto se
tomar en cuenta al
momento de efectuar el
siguiente pago que le
corresponda al
contratista o al momento
de la conformidad de la
recepcin de la
prestacin.

PROCEDE LA AMPLIACIN DEL PLAZO EN

LOS SIGUIENTES CASOS:
1. Cuando se aprueba
el adicional
2. Por atrasos o
paralizaciones no
imputables al
contratista.

3. Por atrasos o
paralizaciones

4. Por caso fortuito o

fuerza mayor.

CAPTULO V: CULMINACIN DE LA
EJECUCIN CONTRACTUAL
LA RECEPCIN Y
CONFORMIDAD

RECEPCIN

CONFORMIDA
D

Es responsabilidad del rgano de

administracin o, en su caso, del rgano
establecido en las Bases, sin perjuicio de lo
que se disponga en las normas de
organizacin interna de la Entidad.
Requiere
del
informe
del
funcionario
responsable del rea usuaria, quien deber
verificar, dependiendo de la naturaleza de la
prestacin, la calidad, cantidad y cumplimiento
de las condiciones contractuales, debiendo
realizar las pruebas que fueran necesarias.
Conforme de la Entidad no enerva su derecho a
reclamar posteriormente por defectos o vicios
ocultos.
Efectos

Luego de haberse dado la conformidad a la prestacin se genera

el derecho al pago del contratista. Efectuado el pago culmina el
contrato y se cierra el expediente de contratacin respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del contrato
inclusive por defectos o vicios ocultos se resolver mediante
conciliacin y/o arbitraje, en los plazos previstos para cada
caso.

LIQUIDACIN DEL CONTRATO DE

CONSULTORA DE OBRA
1

El contratista presentar a la Entidad la liquidacin del contrato de

consultora de obra dentro de los quince (15) das siguientes de
haberse otorgado la conformidad de la ltima prestacin.

Cuando el contratista no presente la liquidacin en el plazo indicado,

la Entidad deber efectuarla y notificarla dentro de los quince (15)
das siguientes, a costo del contratista; si ste no se pronuncia
dentro de los cinco (5) das de notificado, dicha liquidacin quedar
consentida.

Toda discrepancia respecto de la liquidacin, incluso las

controversias relativas a su consentimiento o al incumplimiento de
los pagos que resulten de la misma, se resuelve mediante
conciliacin y arbitraje, sin perjuicio del cobro de la parte no
controvertida.

CAPTULO VI: EL
PAGO
Despus de
ejecutada la
respectiva
prestacin; salvo que,
por razones de
mercado.

Si existe
un
contrato
con un
consorcio

Se
efectuar
n

LOS
PAGOS
En caso
de
retraso

el contratista tendr derecho al

pago de intereses conforme a lo
establecido en el artculo 48 de la
Ley, contado desde la oportunidad
en que el pago debi efectuarse.

El pago se
realizar de
acuerdo a lo
que se indique
en el contrato
de consorcio.

CAPTULO VII:
OBRAS
PARA LA SUSCRIPCIN DEL CONTRATO DE EJECUCIN DE
OBRA, EL POSTOR GANADOR DEBER CUMPLIR LOS
SIGUIENTES REQUISITOS:
1.
Presentar la constancia de Capacidad Libre de Contratacin expedida
por el RNP.
2.
Designar al residente de la obra, cuando no haya formado parte de la
propuesta tcnica.
3.
Entregar el Calendario de Avance de Obra Valorizado elaborado en
concordancia con el cronograma de desembolsos econmicos establecido,
con el plazo de ejecucin del contrato y sustentado en el Programa de
Ejecucin de Obra (PERT-CPM).
4.
Entregar el calendario de adquisicin de materiales e insumos
necesarios para la ejecucin de obra, en concordancia con el Calendario de
Avance de Obra Valorizado.
5.
Entregar el desagregado por partidas que dio origen a su propuesta,
en el caso de obras sujeto al sistema de suma alzada.

EL INICIO DEL PLAZO DE EJECUCIN DE OBRA

COMIENZA A REGIR DESDE EL DA SIGUIENTE
DE QUE SE CUMPLAN LAS SIGUIENTES
CONDICIONES:

Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda.

Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra

completo.

Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se

ejecutar la obra.

Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e

insumos que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como
obligacin.

Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las

condiciones y oportunidad establecidas en el artculo 187.

Un profesional
colegiado,
habilitado y
especializado
designado por el
contratista, previa
conformidad de la
Entidad.

Se
contar
con

Por su sola
designaci
n

OBRA

el residente
representa al
contratista para los
efectos ordinarios
de la obra, no
estando facultado a
pactar
modificaciones al
contrato.

Se
establece
n dos
adelantos

Directos al contratista, los que en ningn caso excedern en conjunto del veinte
por ciento (20%) del monto del contrato original.
Para materiales o insumos a utilizarse en el objeto del contrato, los que en
conjunto no debern superar el cuarenta por ciento (40%) del monto del contrato
original.
En el caso de
que

Las Bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto

directo, se considerar que la condicin establecida en el
inciso 5) del artculo 184 se dar por cumplida con la
entrega del primer desembolso.

Toda obra contar de

forma permanente con
un

Firmar el cuaderno de
obra
en
todas
sus
pginas

Es el encargado
de

Que debe constar

de

Tres (3) copias desglosables,

correspondiendo una de stas a
la Entidad, otra al contratista y la
tercera al inspector o supervisor.
Es el responsable
de

Velar directa y
permanentemente por la
correcta ejecucin de la
obra y del cumplimiento
del contrato

INSPECTOR O
SUPERVISOR DE
OBRAS
Debe cumplir
con

Las mismas calificaciones

profesionales establecidas
para el residente de obra

Tiene como
funcin

controlar la ejecucin de la
obra y absolver las
consultas que le formule el
contratista segn lo
previsto en el artculo
siguiente

Est facultado
para

Ordenar el retiro de
cualquier subcontratista o
trabajador por incapacidad
o incorrecciones que, a su
juicio, perjudiquen la
buena marcha de la obra

VALORIZACIONES

tienen el carcter de pagos a

cuenta y sern elaboradas el
ltimo da de cada perodo previsto
en las Bases, por el inspector o
supervisor y el contratista.

CASOS

OBRAS
CONTRATADAS
BAJO EL SISTEMA
DE PRECIOS
UNITARIOS

OBRAS
CONTRATADAS
BAJO EL SISTEMA A
SUMA ALZADA

las
valorizaciones
se formularn
en funcin de
las
valorizaciones
se formularn
en funcin

Metrados ejecutados con los

precios unitarios ofertados,
agregando separadamente los
montos proporcionales de gastos
generales y utilidad ofertados por
el contratista.
Metrados ejecutados contratados
con los precios unitarios del valor
referencial, agregando
separadamente los montos
proporcionales de gastos generales
y utilidad del valor referencial.

Los metrados de obra ejecutados sern formulados y valorizados

conjuntamente por el contratista y el inspector o supervisor, y
presentados a la Entidad dentro de los plazos que establezca el
contrato.

DE CONFORMIDAD CON EL ARTCULO 41 DE LA LEY, EL

CONTRATISTA PODR SOLICITAR LA AMPLIACIN DE PLAZO
PACTADO POR LAS SIGUIENTES CAUSALES, SIEMPRE QUE
MODIFIQUEN LA RUTA CRTICA DEL PROGRAMA DE
EJECUCIN DE OBRA VIGENTE:

1. Atrasos y/o paralizaciones

atribuibles al contratista.

por

causas

no

2. Atrasos en el cumplimiento de sus prestaciones

por causas atribuibles a la Entidad.
3. Caso fortuito
comprobado.

fuerza

mayor

debidamente

4. Cuando se aprueba la prestacin adicional de

obra. En este caso, el contratista ampliar el plazo
de las garantas que hubiere otorgado.

PROCEDIMIENTO DE AMPLIACIN
Residente.

Deber
anotar

Cuaderno de obra las

circunstancias que a su
criterio ameriten
ampliacin de plazo.

expresando opinin sobre la

solicitud de ampliacin de
plazo y lo remitir a la
Entidad
3

La Entidad

Emitir

Emitir
un
informe

El inspector o
supervisor .

Resolucin sobre
dicha ampliacin.
La ampliacin
de plazo
obligar al
contratista a

El mismo que, una

vez aprobado,
reemplazar en
todos sus efectos
al anterior

La Entidad
deber
pronunciarse
sobre dicho
calendario

Presentar un
calendario de avance
de obra valorizado
actualizado y la
programacin PERTCPM correspondiente

LA RESOLUCIN DEL CONTRATO DE OBRA DETERMINA

LA INMEDIATA PARALIZACIN DE LA MISMA, SALVO LOS
CASOS EN QUE, ESTRICTAMENTE POR RAZONES DE
SEGURIDAD O DISPOSICIONES REGLAMENTARIAS DE
CONSTRUCCIN, NO SEA POSIBLE.
Como son los
siguientes

La resolucin
contratista.

sea

por

incumplimiento

del

La resolucin sea por causa atribuible a la

Entidad.
Surgiese alguna controversia sobre la resolucin
del contrato, cualquiera de las partes podr
recurrir
a
los
mecanismos
de
solucin
establecidos en la Ley.
Conforme con lo establecido en el tercer prrafo
del artculo 44 de la Ley, la Entidad opte por
invitar a los postores que participaron en el
proceso de seleccin que dio origen a la
ejecucin de la obra.

RECEPCIN DE LA OBRA Y
PLAZOS

En la fecha de la culminacin de la obra, el residente anotar tal

hecho en el cuaderno de obras y solicitar la recepcin de la misma.

De existir observaciones, stas se consignarn en un Acta o Pliego

de Observaciones y no se recibir la obra.

En caso que el contratista o el comit de recepcin no estuviese

conforme con las observaciones o la subsanacin, segn
corresponda, anotar la discrepancia en el acta respectiva.

Si vencido el cincuenta por ciento (50%) del plazo establecido para

la subsanacin, la Entidad comprueba que no se ha dado inicio a los
trabajos correspondientes.

Todo retraso en la subsanacin de las observaciones que exceda del

plazo otorgado, se considerar como demora para efectos de las
penalidades.

Est permitida la recepcin parcial de secciones terminadas de las

obras, cuando ello se hubiera previsto expresamente en las Bases,
en el contrato o las partes expresamente lo convengan.

Si por causas ajenas al contratista la recepcin de la obra se

retardara, superando los plazos establecidos en el presente artculo.

Si en el proceso de verificacin de la subsanacin de las

observaciones, el comit de recepcin constata la existencia de
vicios o defectos distintas a las observaciones antes formuladas.

Luego de haber quedado consentida la liquidacin

y efectuado el pago que corresponda, culmina
definitivamente el contrato y se cierra el
expediente respectivo.
Toda reclamacin o controversia derivada del
contrato, inclusive por defectos o vicios ocultos, se
resolver mediante conciliacin y/o arbitraje en los
plazos previstos para cada caso.