CONSTITUCIN

Prof. Dr. Mijail Mendoza

Escalante

1. Constitucin: concepto
2. La Constitucin dentro del
sistema jurdico
3. Estructura del ordenamiento
constitucional

CONCEPTO
-

Concepto formal: Constitucin como

sistema de fuentes (Quin y cmo se crea
derecho)= concepto procedimental de
Constitucin
Concepto material: Constitucin como
conjunto de principios
Concepto material formal
Norma jurdica fundamental del
ordenamiento que define sus principios y
los modos de creacin del derecho

CONSTITUCIN COMO NORMA

JURDICA
La juridicidad o carcter vinculante de la
Constitucin como rasgo definitorio de su
naturaleza
La observancia de la Const. como condicin
de validez de las Normas y Actos expedidos
por el Estado y por particulares
Invalidez de normas y actos como sancin
ante inobservancia de la Constitucin

CONSTITUCIN COMO NORMA

JURDICA
-

Fuerza o funcin normativa directa

Fuerza o funcin normativa interpretativa

Fuerza o funcin normativa integrativa

CONSTITUCIN COMO NORMA JURDICA

Fuerza o funcin normativa directa
a) Efecto innovador o positivo (creacin de nuevo
derecho positivo)
b) Efecto derogatorio o negativo
a)

b)

Derogacin implcita de normas

preconstitucionales (anteriores a 1993) contrarias
a principios de la Const. 1993
Inconstitucionalidad sobreviniente (de normas
anteriores a 1993) e Inconstitucionalidad
originaria (de normas posteriores a la vigencia
de la Const. 1993)

CONSTITUCIN COMO NORMA JURDICA

Fuerza o funcin normativa interpretativa
CPConst. Art. VI, tercer prrafo:
Los Jueces interpretan y aplican las leyes o
toda norma con rango de ley y los
reglamentos segn los preceptos y principios
constitucionales, conforme a la interpretacin
de los mismos que resulte de las resoluciones
dictadas por el Tribunal Constitucional.

CONSTITUCIN COMO NORMA JURDICA

Fuerza o funcin normativa interpretativa
CPConst. Art. VI, primer prrafo:
Cuando exista incompatibilidad entre una norma
constitucional y otra de inferior jerarqua, el
Juez debe preferir la primera, siempre que ello
sea relevante para resolver la controversia y no
sea posible obtener una interpretacin
conforme a la Constitucin.

SENTENCIAS INTERPRETATIVAS
(FORMAS DE INTERPRETAR LA LEY
SEGN LA CONSTITUCIN)
Sentencias reductoras
reducen el supuesto o mbito de aplicacin de la
norma para adjudicarle un sentido constitucional
Sentencias aditivas
aaden algo o amplan el supuesto de la norma
para adjudicarle un sentido constitucional

Tipologa de normas de la Constitucin

Principios fundamentales
Derechos fundamentales
Fines y directrices constitucionales
Garantas institucionales
Mandatos al legislador
Normas orgnicas
Normas de competencias y atribuciones
Normas de procedimiento
Normas sobre fuentes

Constitucionalizacin del
ordenamiento
Interpretacin en el
Estado Constitucional

Interpretacin en el Estado legal de Derecho

1)

2)

3)

4)
5)

La Ley como premisa en el tratamiento del

caso
Criterio interpretativo central: literal e
histrico
Teora de la interpretacin como teora
centrada en la justificacin interna y en los
criterios de interpretacin
Positivismo legalista (ideolgico)
Juez no crea derecho y no es juez
constitucional

Interpretacin en Estado Constitucional

1. La Constitucin: derechos fundamentales y
principios constitucionales, como premisa en
el tratamiento del caso
2. Criterio interpretativo central: sistemtico
(interpretacin de la ley desde la
Constitucin) y p. proporcionalidad, en
especial, ponderacin
3. Teora de la interpretacin como teora de la
argumentacin, centrada en la justificacin
externa de la decisin
4. Neopositivismo
constitucional
y
iusnaturalismos deontolgicos o ticos

Rango supremo de los principios fundamentales

Mayor valor material que el resto de normas de la
Const.
Consecuencia: Normas de la Constitucin
inconstitucionales
Consta: art. 154, inc. 2 (STC, Exp. 1524-2004AA/TC, F. 14 y ss)
Const: art. 35, 2 p.
Aplicacin directa de principios fundamentales
Principio de supremaca constitucional
-

control difuso de constitucionalidad (Const. art. 138)

Principio de dignidad
-

Caso de suspensin del servicio de agua potable (STC,

Exp. 6534-2006-PA/TC)

Funcin de integracin de principios

fundamentales
- Aplicacin posterior a la analoga y al derecho
constitucional consuetudinario
- Creacin de derechos fundamentales
implcitos, derivados de Principios
Fundamentales: el art. 3 de la Constitucin
- Derecho a la verdad (STC, Exp. 2488-2004HC/TC)
- Derecho al agua (STC, Exp. 6546-2000PA/TC)

Funcin interpretativa de principios

fundamentales
-

Si una norma de la Const. admite ms de una

interpretacin, se debe acoger la interpretacin ms
adecuada o que optimice el principio, excluyendo la
interpretacin menos adecuada o menos protectora
del principio
Interpretacin sistemtica de la Constitucin
Interpretacin de la Constitucin desde los
principios fundamentales
Interpretacin de la ley desde la Constitucin
Caso: contenido del derecho al trabajo (STC, Exp.
1124-2001-AA/TC)

Funcin de lmite material a las reformas

de la Constitucin
-

lmites formales de reforma de Const.

lmites materiales de reforma de Const.
Caso: 00050-2004-AI/TC y otros
acumulados. F. 34 y ss.) (Caso reforma del
sistema pensionario)
Caso: 014-2002-AI/TC, caso Colegio de
Abogados del Cusco

ESTRUCTURA DEL ORDENAMIENTO

CONSTITUCIONAL
- Normas de rango constitucional o normas
primarias
-

Normas de rango legal o normas

secundarias

Normas de rango infralegal (reglamentario)

o terciario

NORMAS DE RANGO CONSTITUCIONAL

(FUENTES CONSTITUCIONALES)
-

Constitucin
Tratados internacionales sobre derechos
humanos
Tratados que afectan disposiciones
constitucionales (Const. art. 57, 2p.)
Jurisprudencia del TC
Jurisprudencia de la Corte IDH

Tratados internacionales sobre derechos

humanos
-

La Constitucin: no reconocimiento expreso de

rango constitucional, Const. art. 55 y IV
Disposicin final y transitoria
- Doctrina del Tribunal Constitucional (STC, Exp.
0025-2005-PI/TC)
Rango constitucional
Directamente aplicable
Consecuencias: irrelevancia o inutilidad de la IV
Disposicin final y transitoria de la Constitucin

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD

CPConst. Art. 79 Principios de interpretacin

Para apreciar la validez constitucional de las
normas el Tribunal Constitucional considerar,
adems de las normas constitucionales, las
leyes que, dentro del marco constitucional, se
hayan dictado para determinar la competencia o
las atribuciones de los rganos del Estado o el
ejercicio de los derechos fundamentales de la
persona.

BLOQUE DE CONSTITUCIONALIDAD
Concepto de bloque de constitucionalidad
Tienen rango constitucional? No, slo rango legal
Cdigo Procesal Constitucional, art. 79
Normas que componen el bloque:
Ley Orgnica de rganos del Estado
Leyes de desarrollo de derechos fundamentales
Reglamento del Congreso (slo normas relevantes)
Leyes autoritativas (o de delegacin de facultades
legislativas)
Leyes sobre competencias de Regiones y Municipios

JURISPRUDENCIA CONSTITUCIONAL
Normas creadas por el Tribunal Constitucional en
su funcin jurisdiccional, al interpretar normas
constitucionales (normas subconstitucionales)
Dos formas de creacin
a)Doctrina jurisprudencial (CPConst. Art. VI, 3er
prrafo)
b)Precedente vinculante (CPConst. Art. VII)
Ejemplos: Const: art. 154, inc. 2 (STC, Exp.
1524-2004-AA/TC, F. 14 y ss); art. 142
(irrevisabilidad de resoluciones de JNE y
CNM); control difuso; rac (Art. 202, inc. 2)

JURISPRUDENCIA CORTE INTERAMERICANA

Normas creadas por la Corte Interamericana de

Derechos Humanos, al interpretar la Convencin
Americana de DD. HH. y otros instrumentos
(normas subconstitucionales)
CPConst. Art. V
Consecuencias
a)Jueces y Fiscales estn vinculados a lo establecido
por la Corte Interamericana
b)Tribunal Constitucional tambin est vinculado a
la jurisprudencia de la Corte

NORMAS SECUNDARIAS O CON

RANGO DE LEY (Const. art. 200.4)
Leyes
Decretos legislativos
Decretos de Urgencia
Tratados internacionales
Reglamentos del Congreso
Normas regionales de carcter general
Ordenanzas Municipales

NORMAS INFRALEGALES O
REGLAMENTARIAS
Decretos Supremos
Resoluciones Ministeriales
Resoluciones de Organismos Pblicos
Decretos Regionales
Decretos de Alcalda

Observacin: determinados Decretos Supremos,

Resoluciones y Decretos (Regionales o de Alcalda)
pueden contener Actos Administrativos, pero no
por ello son Reglamentos. Reglamentos son
nicamente cuando en aqullos se establecen
normas (CPConst. Art. 76)

CONFLICTOS ENTRE NORMAS DEL

ORDENAMIENTO
Principio de jerarqua
Principio de competencia
Caso de Hoja de coca, Tribunal Constitucional