Es un rgano constitucional de un estado, compuesto
por los representantes elegidos por el pueblo cuya misin es elaborar y aprobar normas jurdicas, adems que interviene en la integracin y funcionamiento de otras instituciones del Estado.
Sistema.
Conj. de elementos interrelacionados entre si , los cuales
forman un todo
Es un mecanismo en el que la eleccin del gobierno
emana del parlamento y es responsable nicamente ante este. Caracterstica principal para identificar el principio fundador: Sistema parlamentarios. El parlamento es soberano. Los poderes ejecutivo-legislativo estn estrechamente vinculados, dependiendo el ejecutivo de la confianza del parlamento para subsistir. Sistema presidencial . Separacin de poderes legislativo y ejecutivo
1.- De primer ministro o de gabinete.
Ejecutivo prevalece sobre el parlamento
2.- De gobierno por asamblea. Estas
impiden gobernar
3.- Parlamentarismo controlado por los
partidos
Este poder no puede precisarse tan claramente como el
poder dividido. Formulas para compartir el poder ya sea al jefe del ejecutivo, primer ministro para gobernar:
1.- Un primero por encima de sus desiguales ---primer
ministro britnico -Dirige el gobierno y tiene libertad para designar y destituir a sus ministros subordinados 2.- Un primero entre desiguales canciller alemn - Menos preeminente. Permanece en el cargo aunque los miembros de su gabinete cambien, no pueden destituirlo 3.- Un primero entre iguales-primer ministro que cae con su gabinete, generalmente debe incluir a ministros que le son impuestos
El sistema con un primer ministro o sistema
de gabinete tiene el mejor ejemplo en el sistema ingles de gobierno.
El sistema ingles de un primer ministro
supone el gobierno de un solo partido (fracasara como un gobierno de coalicin).
Esto indica que el sistema de gobierno de
Westminster depende de tres condiciones importantes: a)
Elecciones pluralistas
b) Un
c)
sistema bipartidista
Una fuerte disciplina partidista
Cualquier pas que adopte un sistema de
distrito con un solo representarte basado en el razonamiento de que el sistema de gobierno de un primer ministro ser posible inmediatamente despus puede llevarse una gran decepcin.
Alemania presenta un caso dbil el mas dbil de
la categora, la Repblica Federal de Alemania nunca ha tenido un sistema de dos partidos, durante mucho tiempo ha tenido en cambio un sistema de tres partidos (hay quienes dicen que en realidad son dos y medio partidos), sus gobiernos de coalicin siempre han sido de dos miembros y no utilizan un sistema de eleccin mayoritario. Adems el canciller alemn es elegido en y por el parlamento y de ningn modo formal.
Con respecto a la capacidad del gobierno
FUNCIONAL tiene dos significados: 1.- El Gobierno Efectivo 2.- El Gobierno Estable Esta distincin permite tres combinaciones de un gobierno que sea: A) efectivo y estable B) estable y posiblemente efectivo C) inestable
Los gobiernos parlamentarios funcionan o
funcionan mejor cuando su nombre no es el mas adecuado, cuando el parlamento no gobierna, cuando esta limitado.
Funciona mejor cuando se le cortan las alas,
cuando adquiere una forma semiparlamentaria. cuanto menos parlamentario sea en verdad un gobierno, mejor ser su desempeo.
Puede ser que los pases que salen e una
dictadura no tengan ninguna otra opcin que un gobierno parlamentario. Pero se debe advertir de sus peligros a las personas descontentas con los sistemas presidenciales a las que se les sugiere que adopten una forma parlamentaria de gobierno.
Los panegiristas del parlamentarismo muy
pocas veces reconocen sus lados oscuros.
Hay quienes se han visto frustrados por los
estancamientos del sistema estadounidense que admiran la unidad dinmica de otros gobiernos democrticos. En las democracias parlamentarias la mayora legislativa es soberana y un comit de esa mayora dirige simultneamente a la legislatura.
En los sistemas parlamentarios de varios
partidos que se dan en el continente europeo, es comn que los gobiernos se formen en base a coaliciones.
Como se indico anteriormente el panegirista
parlamentario solo alcanza ver hasta Inglaterra. La experiencia parlamentaria de la Europa continental solo se mencione como un reflejo algo imperfecto de la enseanza inglesa; y no se menciona el parlamentarismo de asamblea.
El prototipo del gobierno por asamblea ha sido
la tercera repblica francesa, la llamada repblica de diputados, sin embargo, la cuarta repblica la evitaron solo en la medida en que la partidocracia parlamentaria fue capaz de restringirla.
A) el gabinete no dirige la legislatura.
B) el poder no esta unificado, sino disperso y automatizado. C) la responsabilidad casi desparece del todo. D) hay poca o ninguna disciplina partidista. E) los primeros ministros y sus gabinetes no pueden actuar rpida y decisivamente. F) las coaliciones muy pocas veces solucionan sus desacuerdos y nunca tendrn el apoyo legislativo. G) los gobiernos nunca pueden actuar y hablar con una voz nica y clara.
Si un sistema parlamentario logra un
gobierno estable = gobierno efectivo
Gobierno inestable= mal gobierno
Gobernabilidad: eficacia o eficiencia en el
gobierno
Gobierno ineficiente= perjudicial
Porque una de las principales caractersticas de la ineficiencia es el desperdicio de recursos, es decir la utilizacin de recursos sin conseguir ningn fin.
La estabilidad del gobierno depende de una mera
duracin, los gobiernos pueden tener una larga vida y ser impotentes.
Un ministro de larga duracin en todo, sabe
precisamente muy bien que su poder para permanecer en un gabinete no tiene nada que ver con su desempeo en el cargo.
El sistema semipresidencial francs permite
caractersticamente un primer ministro que dirige una mayora parlamentaria, no puede ser cambiado queda atado al apoyo o ala oposicin que le designa el electorado.
En los sistemas parlamentarios frecuentemente
surgen gobiernos minoritarios pero son resultados de negociaciones con mayora parlamentarias mas o menos viables en las que se fundamenten y que son las que sostienen en el gobierno.
Se argumenta que ser controlado el poder del
primer ministro.
La eleccin directa de un presidente no basta
para crear un sistema presidencial, ya que este seguira estando sometido a los todos de confianza o censura del parlamento, dicho por que a los presidentes se les permite vario vetos y poderes extraordinarios y de emergencia. La eleccin del ministro no acompaa esto.