Contralora General de la Repblica

NUEVA INSTITUCIONALIDAD EN MATERIA AMBIENTAL

MARIELA FERNANDEZ RAMOS

JEFA UNIDAD JURIDICA
CONTRALORIA REGIONAL DE
COQUIMBO

Nueva Institucionalidad Ambiental.

Nuevos rganos pblicos creados por la ley N 20.417
El Ministerio del Medio Ambiente.
El Servicio de Evaluacin Ambiental o SEA.
La Superintendencia del Medio Ambiente.
Servicio de Biodiversidad y reas Protegidas.
Tribunales Ambientales.

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Institucionalidad
Sucesores legales de la CONAMA
Artculo tercero transitorio de la ley N 20.417
El Ministerio del Medio Ambiente y el Servicio de Evaluacin Ambiental se
constituirn para todos los efectos en los sucesores legales de la Comisin
Nacional del Medio Ambiente, en las materias de su competencia, de manera
que las menciones que la legislacin general o especial realice a la precitada
institucin se entendern hechas al Ministerio del Medio Ambiente o al Servicio
de Evaluacin Ambiental, segn correspondan.

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

NATURALEZA Y ATRIBUCIONES DEL

MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Naturaleza y funciones del Ministerio del Medio Ambiente

El Ministerio del Medio Ambiente es el rgano del Estado encargado de
colaborar con el Presidente de la Repblica en el diseo y aplicacin de
polticas, planes y programas en materia ambiental, as como en la
proteccin y conservacin de la diversidad biolgica y de los recursos
naturales renovables e hdricos, promoviendo el desarrollo sustentable,
la integridad de la poltica ambiental y su regulacin normativa.
El artculo 70 de la ley N 19.300 establece sus funciones, destacndose
las siguientes:
a) Proponer las polticas ambientales e informar peridicamente sobre
sus avances y cumplimientos (letra a).

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Naturaleza y funciones del Ministerio del Medio Ambiente (Cont.)

b) Proponer las polticas, planes, programas, normas y supervigilar el Sistema
Nacional de reas Protegidas del Estado, que incluye parques y reservas marinas,
as como los santuarios de la naturaleza, y supervisar el manejo de las reas
protegidas de propiedad privada.

c) Proponer las polticas, planes, programas, normas y supervigilar las reas

marinas costeras protegidas de mltiples usos.

d) Velar por el cumplimiento de las convenciones internacionales, en que Chile sea

parte en materia ambiental, y ejercer la calidad de contraparte administrativa,
cientfica o tcnica de tales convenciones, sin perjuicio de las facultades del
Ministerio de Relaciones Exteriores.

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Naturaleza y funciones del Ministerio del Medio Ambiente (Cont.)

e) Coordinar el proceso de generacin de las normas de calidad ambiental,

de emisin y de planes de prevencin y, o descontaminacin,
determinando los programas para su cumplimiento.

f)

Interpretar administrativamente las normas de calidad ambiental y de

emisin, los planes de prevencin y/o de descontaminacin, previo
informe del o los organismos con competencia en la materia especfica
y la Superintendencia del Medio Ambiente.

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Naturaleza y funciones del Ministerio del Medio Ambiente (Cont.)

g) Administrar un Registro de Emisiones y Transferencias de
Contaminantes en el cual se registrar y sistematizar, por fuente o
agrupacin de fuentes de un mismo establecimiento, la naturaleza,
caudal y concentracin de emisiones de contaminantes que sean objeto
de una norma de emisin, y la naturaleza, volumen y destino de los
residuos slidos generados que seale el reglamento.
h) Participar en el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica de
las polticas y planes que promuevan los diversos rganos de la
Administracin de conformidad a lo sealado en la presente ley.
i)

Asumir todas las dems funciones y atribuciones que la ley le

encomiende.

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

ORGANIZACIN DEL MINISTERIO DEL

MEDIO AMBIENTE

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Organizacin del Ministerio del Medioambiente.

De acuerdo a lo dispuesto en el art. 74 de la ley N 19.300, la organizacin
ser la siguiente:
El Ministro del Medio Ambiente.
El Subsecretario.
Las Secretaras Regionales Ministeriales del Medio Ambiente.
El Consejo Consultivo Nacional y los Consejos Consultivos Regionales.

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Mariela Fernndez R.

Organizacin del Ministerio del Medio Ambiente (Cont.)

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Organizacin del Ministerio del Medio Ambiente (Cont.)

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

CONSEJO DE MINISTROS PARA LA

SUSTENTABILIDAD

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Consejo de Ministros para la sustentabilidad.

rgano de deliberacin de la poltica pblica y regulacin general en
materia Ambiental.
Ministro del Medio Ambiente, quien lo preside.
Ministro de Agricultura.
Ministro de Hacienda.
Ministro de Salud.
Ministro de Economa, Fomento y Reconstruccin.
Ministro de Energa.
Ministro de Obras Pblicas.
Ministro de Vivienda y Urbanismo.
Ministro de Transportes y Telecomunicaciones.
Ministro de Minera.
Ministro de Planificacin.
Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Competencias Consejo de Ministros para la sustentabilidad.

Proponer al Presidente:
a) Las polticas para el uso y aprovechamiento de recursos naturales.
b) Criterios de sustentabilidad que deben incorporarse en las polticas.
c) La creacin de reas silvestres protegidas.
d) Polticas sectoriales que deben ser sometidas a Evaluacin Ambiental
Estratgica.
e) Pronunciarse sobre criterios y mecanismos de participacin ciudadana.
f) Pronunciarse sobre los proyectos de ley y actos administrativos con incidencia
ambiental, cualquiera sea el ministerio de origen.

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

SERVICIO DE EVALUACIN AMBIENTAL

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Servicio de Evaluacin Ambiental

Naturaleza

El Servicio de Evaluacin es un organismo pblico descentralizado, con

personalidad jurdica y patrimonio propio, y sometido a la
supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio
del Medio Ambiente.
Su domicilio ser la ciudad de Santiago y se desconcentrar
territorialmente de conformidad a lo sealado en la ley N 19.300.
El Servicio estar afecto al Sistema de Alta Direccin Pblica
establecido en la ley N 19.882.

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Servicio de Evaluacin Ambiental (Cont.)

Organizacin interna
La administracin y direccin superior del Servicio estar a cargo de un Director
Ejecutivo, quien ser el Jefe Superior del Servicio y tendr su representacin
legal (art. 82 de la ley N 19.300)
El Servicio de Evaluacin Ambiental se desconcentrar territorialmente a travs
de las Direcciones Regionales de Evaluacin Ambiental.
En cada regin del pas habr un Director Regional, quien representar al
Servicio y ser nombrado por el Director Ejecutivo, mediante el Sistema de Alta
Direccin Pblica (art. 84 de la ley N 19.300).

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Servicio de Evaluacin Ambiental (Cont.)

Organizacin interna: Comisin del art. 86
Organismo pblico que califica los proyectos sometidos a evaluacin de impacto ambiental, que est integrada por:

El Intendente, quien la presidir.

El SEREMI del Medio Ambiente.
El SEREMI de Salud.
El SEREMI de Economa, Fomento y Reconstruccin.
El SEREMI de Energa.
El SEREMI de Obras Pblicas.
El SEREMI de Agricultura.
El SEREMI de Vivienda y Urbanismo.
El SEREMI de Transportes y Telecomunicaciones.
El SEREMI de Minera.
El SEREMI de Planificacin.
El Director Regional del Servicio, quien actuar como secretario.
Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Servicio de Evaluacin Ambiental (Cont.)

Organizacin interna: Direccin Regional, Comit Tcnico

Las Direcciones Regionales de Evaluacin Ambiental conformarn un comit

tcnico integrado por el Secretario Regional Ministerial del Medio Ambiente,
quien lo presidir, y el Director Regional de Evaluacin Ambiental, los directores
regionales de los servicios pblicos que tengan competencia en materia del
medio ambiente, incluido el Gobernador Martimo correspondiente, y el Consejo
de Monumentos Nacionales. Este comit elaborar un acta de evaluacin de
cada proyecto la que ser de libre acceso a los interesados (art. 86 inc. 2 de la
ley N 19.300).

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Servicio de Evaluacin Ambiental (Cont.)

Funciones
El artculo 81 de la ley N 19.300 establece que corresponder al Servicio:
a)La administracin del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental.
b)Administrar un sistema de informacin sobre permisos y autorizaciones de
contenido ambiental, el que deber estar abierto al pblico en el sitio web del
Servicio.
c) Administrar un sistema de informacin de lneas de bases de los proyectos
sometidos al Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, de acceso pblico y
georeferenciado.

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Servicio de Evaluacin Ambiental (Cont.)

d)Uniformar los criterios, requisitos, condiciones, antecedentes, certificados, trmites,
exigencias tcnicas y procedimientos de carcter ambiental que establezcan los ministerios y
dems organismos del Estado competentes, mediante el establecimiento, entre otros, de guas
trmite.
e)Proponer la simplificacin de trmites para los procesos de evaluacin o autorizaciones
ambientales.
f) Administrar un registro pblico de consultores certificados para la realizacin de
Declaraciones o Estudios de Impacto Ambiental el que deber contener a lo menos el nombre o
razn social, en caso de tratarse de personas jurdicas su representante legal, domicilio e
informacin relativa a sus reas de especialidad. Dicho registro ser de carcter informativo y
el reglamento definir su forma de administracin..
g)Fomentar y facilitar la participacin ciudadana en la evaluacin de proyectos, de conformidad
a lo sealado en la ley.

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

SUPERINTENDENCIA DEL MEDIO

AMBIENTE

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Institucionalidad
Superintendencia del Medio Ambiente
Naturaleza
La Superintendencia del Medio Ambiente es un servicio pblico funcionalmente
descentralizado, dotado de personalidad jurdica y patrimonio propio, sometido
a la supervigilancia del Presidente de la Repblica a travs del Ministerio del
Medio Ambiente.
La Superintendencia constituye una institucin fiscalizadora en los trminos del
decreto ley N 3.551, de 1981, estar afecta al Sistema de Alta Direccin Pblica
establecido en la ley N 19.882 y estar sometida al decreto ley N 1.263, de 1975,
sobre Administracin Financiera del Estado.
Su domicilio ser la ciudad de Santiago, sin perjuicio de las oficinas regionales
que pueda establecer el Superintendente en otras ciudades del pas.

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Institucionalidad
Superintendencia del Medio Ambiente
Objeto y funciones
La Superintendencia del Medio Ambiente tendr por objeto ejecutar, organizar y
coordinar el seguimiento y fiscalizacin de las Resoluciones de Calificacin
Ambiental, de las medidas de los Planes de Prevencin y/o de
Descontaminacin Ambiental, del contenido de las Normas de Calidad
Ambiental y Normas de Emisin, y de los Planes de Manejo, cuando corresponda,
y de todos aquellos otros instrumentos de carcter ambiental que establezca la
ley.

Titulo Presentacin

Expositor y Fecha

Los organismos sectoriales que cumplan funciones de fiscalizacin ambiental

conservarn sus competencias y potestades de fiscalizacin, en todas aquellas
materias e instrumentos que no sean de competencia de la Superintendencia.

Los organismos sectoriales que cumplan funciones de fiscalizacin ambiental,

debern adoptar y respetar todos los criterios que la Superintendencia
establezca en relacin a la forma de ejecutar las actuaciones de fiscalizacin,
pudiendo solicitar a sta que se pronuncie al respecto.

Las funciones de la Superintendencia estn indicadas en el art. 3 del artculo

segundo de la ley N 20.417.

TRIBUNAL AMBIENTAL

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.

Tribunal Ambiental.
Actualmente en tramitacin legislativa en el Congreso Nacional
Principales caractersticas Indicaciones presentadas por el Ejecutivo:
Composicin mixta: expertos en materia ambiental (dos abogados y un
licenciado en Ciencias o Economa).
Tres tribunales con asiento en Antofagasta, Santiago y Valdivia (entrada
en vigencia gradual);
Principales competencias: Dao ambiental, reclamaciones resoluciones
Superintendencia y reclamaciones Ley 19.300sobre Bases del Medio
Ambiente.

GRACIAS

Nueva Institucionalidad en Materia Ambiental

Mariela Fernndez R.