LAS TENDENCIAS

MUNDIALES Y EL
FUTURO DE
AMRICA LATINA

A.- OBJETIVO
Los gobiernos debern aprender y
prepararse desde el punto de vista
humano e institucional para actuar
en condiciones de incertidumbre y
cambios acelerados, dado que la
globalizacin generar una enorme
cantidad de efectos no controlables a
nivel de cada pas.

B.- LA IMPORTANCIA DE ANTICIPAR

LOS ESCENARIOS: CUATRO
EVIDENCIAS
Una forma de anticipar las consecuencias
es preguntarse si se previeron a tiempo los
principales cambios de los ltimos 20 aos
y si habra sido posible tomar mejores
decisiones y aprovechar mejor el tiempo.
Aqu se menciona cuatro transformaciones
profundas sobre las que no hubo suficiente
previsin en Amrica Latina.

INTERNET
A comienzos de los aos noventa su presencia era
limitada. Las computadoras eran privilegio de ricos
no se haba postulado y los costos eran elevados. No
obstante, poco tiempo despus, la telefona celular,
la capacidad de transmisin y procesamiento y las
computadoras y telfonos inteligentes hicieron que
las comunicaciones crecieran exponencialmente.
Produjeron cambios en la economa, las relaciones
sociales y la conciencia ciudadana, con lo que se
abrieron horizontes insospechados.

CHINA
Se fue acumulando evidencia de que
vena una ola monumental. El impacto ha
sido favorable para los pases de Amrica
del Sur, pero sus efectos y oportunidades
no han sido bien evaluados y no se
disean
estrategias
que
anticipen
escenarios
para
aprovechar
los
beneficios y disminuir los riesgos.

CRISIS FINANCIERA
Algunos gobiernos subestimaron la crisis
asitica de fines de los aos noventa, como
una sacudida sin mayor repercusin. Sin
embargo, se hizo sentir con gran intensidad y
desaceler el crecimiento. Latina se libr en
parte de las graves consecuencias gracias a
medidas prudentes que se adoptaron tras la
crisis de deuda de los aos ochenta y la crisis
financiera de los noventa.

CAMBIO CLIMTICO
La informacin y los estudios a este
respecto llegaron tarde y no se les
otorg relevancia. Las consecuencias
siguen siendo imprevisibles, pues no
se sabe cunto aumentar la
temperatura del planeta ni si pueden
producirse discontinuidades abruptas.

C.- EL REZAGO SE
PUEDE ACORTAR
En Amrica Latina es necesario comenzar a
aplicar sistemticamente metodologas de
prospeccin de escenarios futuros, aprender a
razonar ante la incertidumbre, hacer un
seguimiento de las tendencias mundiales
principales y estudiar acontecimientos de escasa
probabilidad, pero de alto impacto si llegan a
ocurrir.

En los pases desarrollados existe una

capacidad prospectiva global que en
Amrica Latina por lo general se
desconoce y se podra aprovechar.
Las hiptesis elaboradas por los
principales centros de estudios
mundiales pueden servir para reforzar
la capacidad prospectiva, crear
equipos
permanentes
y
formar
especialistas.

SEIS TENDENCIAS
MUNDIALES
Una primera aproximacin permite definir las seis
tendencias
mundiales
siguientes,
que
pueden
considerarse relevantes para el futuro de Amrica Latina
i) tecnologas disruptivas, aquellas en gestacin y cuya
difusin transformara sustancialmente la produccin, el
empleo, el bienestar, la gobernabilidad y las relaciones
humanas;
ii) escasez de recursos naturales, por ejemplo, agua,
alimentos, energa y minerales; cambios en la demanda
e innovaciones tecnolgicas;

iii) transformaciones demogrficas, desplazamiento

del poder, nuevos mercados, clases medias en
ascenso, migraciones;
iv) urbanizacin y expansin de las ciudades,
concentracin de la poblacin, demanda de
infraestructura y servicios bsicos, calidad de vida,
competitividad de las ciudades;
v) cambio climtico, efectos en la agricultura,
oportunidades de crecimiento verde, conciencia
ciudadana y cambios de comportamiento, y
vi) gobernabilidad democrtica, ciudadanos globales
interconectados, impacto de nuevas tecnologas en
las relaciones sociales, transparencia, seguridad,
violencia y crimen organizado, ciberataques.

1. LAS TECNOLOGAS RUPTURISTAS SE

PUEDEN AGRUPAR EN CINCO ESFERAS
i) Trascender las limitaciones fsicas, lo que comprende los
principales procesos y productos que influirn en la salud, as
como en la extensin y calidad de la vida.
ii) El segundo grupo concierne a la energa. Abarca campos como
las redes de energa inteligente
iii) Un tercer mbito abarca los nuevos materiales y procesos
industriales que combinan las tecnologas de impresin
tridimensional o fabricacin aditiva con nanomateriales y
tecnologas de la informacin
iv) En cuarto lugar estn las tecnologas que refuerzan la
interconexin humana
v) El quinto mbito es la robtica, que se fortalecera con el apoyo
de la biorrobtica, nanotecnologas, sensores y tecnologas de
almacenamiento de energa (bateras).

2. EL PODER DE LOS RECURSOS

NATURALES
El crecimiento demogrfico y econmico har que en las prximas
dcadas se expanda velozmente la demanda de energa, agua,
minerales y alimentos. En los pases de menores ingresos, el aumento
del consumo tiene un alto componente de bienes materiales, a
diferencia de los pases avanzados, donde es ms alto el componente
de servicios.

A) LA ESCASEZ DE AGUA
La falta de agua afectara la agricultura y limitara la produccin de
energa, actividad que hace un uso intenso de agua fresca para fines de
enfriamiento.

B) LOS DESAFOS ENERGTICOS Y LA POSICIN DE

AMRICA LATINA
Todos los escenarios revelan que la demanda mundial de energa para
transporte y electricidad se expandir rpidamente en las prximas dos
dcadas, principalmente en los pases emergentes.

3. LA DEMOGRAFA DEL MUNDO QUE

VIENE

En el pasado, el aumento poblacional se

consideraba un obstculo al desarrollo, causante
de pobreza, desempleo e inestabilidad. Hoy, por el
contrario, si lo gestionan bien, los pases con
poblacin abundante y mejor educada contaran
con una fuerza de trabajo joven y preparada y una
mayor demanda de bienes y servicios, lo que
representa una doble ventaja que se conoce como
dividendo demogrfico.

FRMULA DE LASPEYRES

La Frmula de Laspeyres compara el

gasto realizado para adquirir una
canasta fija permitiendo que los precios
varen entre periodos y es ms
comnmente utilizado para medir
inflacin.

CMO SE MIDE LA INFLACIN?

Para dar seguimiento a los cambios porcentuales o proporcionales de un conjunto de

precios a lo largo del tiempo se utilizan los ndices de precios.

El clculo de un ndice de precios requiere definir un grupo de productos o canasta a

cuyos precios se dar seguimiento, determinar la importancia relativa de cada
componente en el total de la canasta, as como la manera ms apropiada de promediar
las variaciones de sus precios.

FRMULA DE PAASCHE

El ndice de Paasche utiliza una canasta

de bienes que se actualiza cada periodo
por lo que resulta menos adecuado si se
requiere obtener un dato de inflacin
oportuno pues implicara sustituir la
canasta continuamente

Para medir la inflacin es necesario utilizar un ndice de precios que sea un indicador
del nivel general de precios de una economa.

Debido a que a que ms dos terceras partes del gasto total de la economa
corresponde al gasto que realizan los hogares, el ndice utilizado en la mayora de los
pases es el ndice de precios al consumidor.

Otro indicador de inflacin usado con frecuencia, es el deflactor del Producto Interno
Bruto (PIB).

El deflactor del PIB se define como el

valor de la produccin interna actual en
precios actuales dividida por el valor de
la produccin interna actual en precios
de algn periodo base.

DIFERENCIAS ENTRE EL DEFLACTOR DEL PIB Y

EL NDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR

El ndice de precios al consumidor usa una canasta fija de bienes y servicios (ndice de
Laspeyres), mientras que el deflactor del PIB utiliza una canasta que cambia cada periodo
(ndice de Paasche).

El ndice de precios al consumidor usa una canasta de bienes y servicios representativa del
consumo de los hogares, en tanto que el deflactor del PIB utiliza una canasta que incluye
toda la produccin domstica.

El deflactor del PIB excluye las importaciones, en tanto que el ndice de precios al
consumidor s las considera, siempre y cuando sean importantes en el consumo de los
hogares.

ELABORACIN DEL NDICE DE PRECIOS AL

CONSUMIDOR (INPC)

El INPC comenz a publicarse en 1969. A partir de entonces este indicador se ha

actualizado cinco veces.

La canasta del INPC agrupa el total del gasto de los hogares en 283 conceptos
genricos con ponderacin obtenida a partir del porcentaje de gasto que representan.

As, para cada uno de los 283 conceptos genricos se cotizan los precios de una
muestra de artculos especficos a partir de los cuales se calcula un ndice de precios del
genrico.

El INPC se calcula mediante la agregacin ponderada de los 283 ndices de precios

genricos acorde con la frmula de Laspeyres.

Una vez determinada la canasta de productos genricos y la estructura de ponderacin

del INPC es necesario seleccionar la muestra de productos y servicios especficos de
cada concepto genrico a cuyos precios se dar seguimiento.

Sesgo por sustitucin

Por tanto, si se utiliza el ndice de Laspeyres, este resultar en un cambio positivo en el

nivel general de precios entre el periodo 0 y el periodo 1, ya que

p11 q10*+p21q20*> p11 q11*+p21q21* = I = p10 q10*+p20q20*, y por tanto PL>1. Sin
embargo, si se toma en cuenta el ajuste que realiza el consumidor en la canasta

de consumo, el verdadero cambio en el nivel general de precios o costo de vida sera

nulo, ya que p10q10*+p20q20*=p11q11*+p21q21*.

5. Cmo se mide la inflacin?

Sesgo por cambios de calidad

El sesgo por cambios de calidad se refiere a que el producto que se est cotizando
cambia su calidad o caractersticas y esto a la vez hace que cambie su precio. En este
caso debe descontarse este efecto ya que el cambio de precio obedece a un cambio en
el producto y en los IPC se debe dar seguimiento a los precios de productos
homogneos.

El ejemplo ms claro de este tipo de sesgo se da en los productos tecnolgicos como

las computadoras, los cuales estn constantemente cambiando sus caractersticas,
aumento de velocidad, capacidad, etc.

Supongamos por simplicidad que de un mes a otro el precio de un modelo de

computadora permanece constante, sin embargo en el segundo periodo la computadora
presenta el doble de capacidad en todas sus caractersticas, esto implicara que de facto
el precio de esta computadora se redujo a la mitad respecto del primer periodo.

Sesgo por aparicin de nuevos productos

El sesgo por la aparicin de nuevos productos se debe a que pueden surgir artculos
que no se tenan anteriormente y cuyo precio al aparecer suele ser muy alto, sin
embargo, en la medida en que va avanzando su desarrollo, su precio tiende a disminuir.
Es posible que los IPC no capten este tipo de disminuciones de precios si no incorporan
a tiempo estos nuevos productos en la muestra de cotizacin.

Ejemplos de este tipo de sesgo pueden ser la aparicin de tratamientos nuevos para
enfermedades o, de nuevo, la aparicin de productos con nuevas tecnologas como las
televisiones planas.

Componentes del INPC

El INPC se conforma por dos componentes principales:

ndice subyacente

ndice no subyacente

Esta separacin obedece a que los precios de algunos genricos que se incluyen en la
canasta representativa son muy voltiles, lo cual podra dificultar la identificacin de la
tendencia general del proceso inflacionario en el pas.

De esta manera, en el ndice no subyacente se agrupan los genricos que presentan

mayor volatilidad en sus precios, as como aqullos bienes y servicios cuyos precios no
se determinan por las condiciones del mercado. Los grupos que integran este
componente son los siguientes:

Agropecuarios

Energticos y tarifas autorizadas por el gobierno

Por su parte, el resto de los genricos pertenecen al ndice subyacente, cuya tasa de
variacin refleja de mejor manera la tendencia de la inflacin en el pas y de las
presiones que sta pudiera tener bajo una perspectiva de mediano plazo.

Los grupos que integran este componente son los siguientes:

Mercancas

Servicios

Consideraciones Finales

La estabilidad de precios permite una mejor planeacin para la toma de decisiones de

los agentes econmicos, lo cual genera las condiciones para incentivar la inversin y el
crecimiento econmico.

En Mxico, como en la mayora de los pases, la medicin de la inflacin se lleva a cabo

mediante el INPC. En la prctica la elaboracin de ndices de precios al consumidor es
un problema complejo y requiere una frecuente revisin tanto de la representatividad de
la canasta cmo de los mtodos de compilacin.

El INPC se apega a las mejores prcticas internacionales, as resulta un indicador

adecuado de la inflacin que en los ltimos aos ha presentado una dinmica acorde con
la meta del Banco de Mxico.

GRFICO II.9
POBLACIN TOTAL: ESTADOS UNIDOS, EUROPA Y FRICA SUBSAHARIANA, 1950-2100
(EN MILLONES DE HABITANTES)

Fuente: Goldstone, Jack A. (2013), 10 Billion: Demography and Global Challenges, ponencia expuesta el
26 de febrero de 2013 en el Centro Woodrow Wilson, [en lnea] http://www.wilsoncenter.org/
sites/default/files/Jack%20Goldstone%20Presentation_Global%20Trends%202030.pdf.

B) LA TRANSFERENCIA DE PODER ECONMICO Y POLTICO DE

OCCIDENTE AL ORIENTE Y AL SUR

El traslado de poder econmico

hacia el Oriente generara un
cuadro multipolar con dos fuerzas
principales.

En tales escenarios la poltica

exterior latinoamericana tendra
que buscar una buena
combinacin de iniciativas con
China y los Estados Unidos.

Con los Estados Unidos y la Unin

Europea, adems de comercio e
inversin, cabra consolidar
acuerdos educativos, energticos
y ambientales y ampliar la
colaboracin en ciencia y
tecnologa.

En tales escenarios la poltica

exterior latinoamericana tendra
que buscar una buena
combinacin de iniciativas con
China

Los cuatro pases miembros

actuales tienen acuerdos de libre
comercio con los Estados Unidos y
la Unin Europea y podran
convenir posturas favorables a la
integracin regional, lo que abrira
el camino a nuevos acuerdos
comerciales, al estandarizar
criterios y fijar normas de origen
comunes.

C) LA GRAVITACIN DE LAS CLASES

MEDIAS
Efecto de la expansin de las capas medias sobre la integracin
y las alianzas, es esencial el estudio de las nuevas tendencias
de la demanda y los canales de distribucin, as como la
definicin y diseo de nuevos productos
De ah la importancia de estudiar y hacer seguimiento de los
escenarios del desarrollo chino, indio y asitico en general. El
conocimiento riguroso de la relacin con China y la India hacia
2030 es un rea prioritaria.

GRFICO II.10
SURGIMIENTO DE LA CLASE MEDIA A NIVEL MUNDIAL, 2000-2030
(EN MILLONES DE HABITANTES)

Fuente: Brookings Institution (2010), The New Global Middle Class: A Cross-Over from West to East, The
Wolfensohn Center for Development at Brookings [en lnea] www.brookings.edu/~/media/research/files/papers/
2010/3/china%20middle%20class%20kharas/03_china_middle_class_kharas.pdf.

D) LA ACELERADA URBANIZACIN EN EL
PLANETA
Tambin incidir en las estrategias
de desarrollo de Amrica Latina la
veloz urbanizacin y creacin de
nuevas ciudades.

La urbanizacin traer cambios

sustantivos en los planos poltico,
econmico y social.

Competir con las mejores urbes en

su categora y atraer actividades
internacionales.

En conclusin los desplazamientos

de poder confieren a la integracin
regional un lugar preponderante,
distinto al del pasado y esencial
para ganar posiciones.

Las ciudades de gran tamao

requerirn cuantiosas inversiones
para corregir distorsiones.

En consecuencia, la planificacin
urbana debera ser prioritaria desde
ahora, para que rinda fruto a largo
plazo.

Un mercado mayor, integrado con

normas similares, permitira
amortiguar los impactos que
pudieran originarse en otras zonas.

La exploracin sistemtica de las

tendencias mundiales ayudara
tambin a precisar las alianzas que
son ms beneficiosas.

5. DESARROLLO SOSTENIBLE Y CAMBIO

CLIMTICO
Hacia 2040 y ms all, en Amrica Latina se prevn aumentos de temperatura de dos a
cuatro grados centgrados, entre un 5% y un 10% de aumento de las precipitaciones en
algunas esferas y descensos de alrededor del 20% en otras (CEPAL, 2010, pg. 38)

Esta realidad requiere un seguimiento de los escenarios relacionados con cada zona de la
regin. La oportuna adopcin de medidas permitir atenuar las prdidas y, en algunas zonas,
contribuir a mejoras.

Los gobiernos deben proyectar escenarios de seguridad alimentaria con distintas variables
pluviomtricas y de temperatura y definir las medidas y planes correspondientes.

Los gobiernos deben proyectar escenarios de seguridad alimentaria con distintas variables
pluviomtricas y de temperatura y definir las medidas y planes correspondientes. se
refuerzan entre s en la medida en que se acometan en conjunto.

C. CMO PREPARARSE?
Se vuelven indispensables dos
iniciativas: crear o reforzar equipos
nacionales, con carcter permanente,
y constituir una red latinoamericana
de anlisis global

Constituir unidades de planificacin

estratgica en cada gobierno,
cercanas a la presidencia o a los
centros encargados de formular
polticas pblicas.

crear comisiones de futuro que

proyecten el debate legislativo
a largo plazo y difundan estos
anlisis en el plano poltico