Plan Nacional para la

salud de las y los

guatemaltecos
Ministerio
de Salud Publica y
Asistencia Social
Guatemala agosto 2008

PRESENTACIN
El presidente de la Repblica de Guatemala, Ingeniero lvaro Colom Caballeros, en su compromiso por impulsar una
poltica de desarrollo social que brinde atencin integral a la poblacin guatemalteca, especialmente a la ms
vulnerable e histricamente postergada, centra su atencin en al impulso de acciones que favorezcan la salud de la
poblacin como parte del desarrollo social.
En tal sentido, existe un consenso cada vez ms amplio, acerca de los efectos negativos de las reformas del estado y
del sector salud, en cuanto a aumento de la segmentacin en el acceso a los servicios, profundizacin de iniquidades sociosanitarias y abandono de las funciones estatales en salud pblica, pero tambin hay una organizacin y movilizacin
crecientes y un esfuerzo analtico y propositivo por la re-orientacin de la globalizacin hacia la justicia social mundial, y
all podra construirse o fortalecerse una nueva concepcin de derecho a la salud.
Se reconocen las condiciones de salud del pas, y de los problemas organizacionales, econmicos y polticos que enfrenta el
sistema de salud, que lleva necesariamente al cuestionamiento sobre Cul es el sistema de salud que Guatemala
Necesita? y consecuentemente la respuesta slo se puede aproximar mediante la visualizacin de las alternativas futuras,
posibles y deseables, del desarrollo de la salud y de los servicios en el largo plazo. La comprensin del Sistema de Salud de
Guatemala, involucra profundizar en el contexto social, econmico, poltico, demogrfico, epidemiolgico y territorial,
conocer y examinar su estructura dinmica y relaciones sociales y econmicas; y explorar los conceptos, valores y
determinantes de la salud.
La salud y la vida deben encararse hoy como una finalidad global, como un bien a favor del cual hay que actuar de manera
explcita y programada, en primer lugar con polticas adecuadas. El viraje hacia las urgentes necesidades de las personas
pobres y desfavorecidas, invirtiendo en la salud pblica y privilegiando programas sanitarios de tipo comunitario y formas
participativas de asistencia y enfatizando la prioridad de la promocin de la salud y prevencin de las enfermedades,
siempre que haya un compromiso del Estado y de la comunidad para crear servicios diseminados y accesibles a todos, para
difundir la enseanza y para hacer frente a las causas sociales de las enfermedades.
La estrategia de focalizacin, centro de la nueva poltica social que trata de implementar el actual gobierno, consiste en
identificar y seleccionar de entre la poblacin pobre, mediante instrumentos y criterios establecidos por el gobierno, a los
extremadamente pobres para concentrar all la inversin social.
El MINISTERIO DE SALUD PBLICA Y ASISTENCIA SOCIAL, ante esta situacin propone un marco de polticas y
estrategias en respuesta a las necesidades de la ciudadana, con nfasis en aquellos que histricamente han sido
postergados y excluidos por el estado y la sociedad en su conjunto.
Dr. Celso David Cerezo Mulet.
Ministro de Salud Pblica y Asistencia Social.

Los grandes desafos

Como hacerlo
1.

Incorporndonos y participando activamente en la discusin de las

diferentes iniciativas e instancias que en la actualidad piensan el
nuevo modelo de salud de la Nacin. Tomando en cuenta que
llegamos tarde, pero eso no implica dejar de pensar en que debemos
ser y seremos los lderes en este proceso.

2.

Elaborando, reproduciendo, divulgando e implementando el Plan

Nacional para la salud de guatemaltecas y guatemaltecos, que
contiene.
1.
2.
3.
4.

Un marco de Polticas vistas como la parte ideolgica y de intenciones del

Ministerio de Salud;
El plan estratgico nacional para la salud de las y los guatemaltecos, que
define metas, periodos y momentos de implementacin.
Un plan de accin prioritario para la salud de las y los guatemaltecos de la
administracin actual.
Y planes locales de salud de cada uno de los departamentos del pas.

Marco Jurdico Poltico

Jurdico
Constitucin Poltica de la
Repblica de Guatemala.
Ley del Organismo
Ejecutivo.
Cdigo Municipal (Decreto
12-2002).
Ley General de
Descentralizacin (Decreto
14-2002).
Ley de Consejos de
Desarrollo (Decreto 112002).
Cdigo de Salud
Reglamento Sanitario
Internacional

Poltico
Declaracin Universal de los
Derechos Humanos
Acuerdos de paz
Metas del Milenio
Agenda Nacional Nacional
de Salud
Acuerdos y convenios
suscritos con la Cooperacin
Internacional
Agenda subregional de
salud
Agenda de salud de las
Amricas
Plan de gobierno 2008 2012

Constitucin
Poltica
Repblica, Artculo 94.

de

la

Obligacin del Estado, sobre salud y asistencia

social.
El Estado velar por la salud y la asistencia social de todos los
habitantes. Desarrollara, a travs de sus instituciones, acciones
de
prevencin,
promocin,
recuperacin,
rehabilitacin,
coordinacin y las complementarias pertinentes a fin de
procurarles el ms completo bienestar fsico, mental y social.

Ley
del
Ejecutivo.

Funciones que ha delegado el

Ejecutivo al MSPAS

Organismo

Artculo
39.
MINISTERIO
DE
SALUD PBLICA Y ASISTENCIA
SOCIAL.
Al Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social le corresponde formular las
polticas y hacer cumplir el rgimen
jurdico relativo a la salud preventiva y
curativa y a las acciones de proteccin,
promocin, recuperacin y rehabilitacin
de la salud fsica y mental de los
habitantes del pas y a la preservacin
higinica del medio ambiente; a la
orientacin
y
coordinacin
de
la
cooperacin tcnica y financiera en salud
y a velar por el cumplimiento de los
tratados y convenios internacionales
relacionados con la salud en casos de
emergencias por epidemias y desastres
naturales; y, a dirigir en
forma
descentralizada
el
sistema
de
capacitacin y formacin de los recursos
humanos del sector salud, para ello tiene
a su cargo las siguientes funciones:

a)

b)

c)
d)
e)
f)

Formular y dar seguimiento a la poltica y los planes de

salud pblica y, administrar, descentralizadamente, los
programas de promocin, prevencin, recuperacin,
rehabilitacin y de la salud, propiciando a su vez la
participacin pblica y privada en dichos procesos y
nuevas formas de financiamiento y mecanismos de
fiscalizacin social descentralizados.
Proponer las normas tcnicas para la prestacin de
servicios de salud y coordinar con el Ministerio de
Comunicaciones,
Infraestructura
y
Vivienda
las
propuestas de normas tcnicas para la infraestructura
del sector.
Proponer la normativa de saneamiento ambiental y
vigilar su aplicacin.
Realizar estudios y proponer las directrices para la
ejecucin de programas de vigilancia y control
epidemiolgico.
Administrar en forma descentralizada el sistema de
capacitacin y formacin de recursos humanos en el
sector salud.
Velar por el cumplimiento de los tratados y convenios
internacionales relacionados con la salud en casos de
emergencia por epidemias y desastres naturales.

Cdigo de Salud (Decreto

90-97).
ARTICULO 17. Funciones del Ministerio de
Salud. El Ministerio de Salud tendr las
funciones siguientes:
a)
Ejercer la rectora del desarrollo
de las acciones de salud a nivel
nacional
b)
Formular polticas nacionales de
salud;
c)
Coordinar las acciones en salud
que ejecute cada una de sus
dependencias
y
otras
instituciones sectoriales
d)
Normar, monitorear, supervisar
y evaluar los programas y
servicios que sus unidades
ejecutoras desarrollen como
entes descentralizados
e)
Velar por el cumplimiento de los
tratados
y
convenios
internacionales
relacionados
con la salud;

Funciones definidas en el Cdigo de salud para

el Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social:
f)

g)

h)
i)

j)

k)

Dictar todas las medidas que conforme a las

leyes, reglamentos y dems disposiciones del
servicio, competen al ejercicio de sus funciones
y tiendan a la proteccin de la salud de los
habitantes;
Desarrollar acciones de promocin, prevencin,
recuperacin, rehabilitacin de la salud y las
complementarias pertinentes a fin de procurar
a la poblacin la satisfaccin de sus
necesidades en salud;
Propiciar y fortalecer la participacin de las
comunidades en la administracin parcial o
total de las acciones de salud
Coordinar la cooperacin tcnica y financiera
que organismos internacionales y pases
brinden al pas, sobre la base de las polticas y
planes nacionales de carcter sectorial;
Coordinar las acciones y el mbito de las
Organizaciones
No
Gubernamentales
relacionadas con salud, con el fin de promover
la complementariedad de las acciones y evitar
la duplicidad de esfuerzos;
Elaborar los reglamentos requeridos para la
correcta aplicacin de la presente ley, revisarlos
y readecuarlos permanentemente.

Plan de Gobierno 2008-2012

Antecedentes.

Descentralizacin y participacin

La experiencia guatemalteca
en polticas pblicas, en
general, refleja un bajo
grado de focalizacin,
carencia de evaluacin de
resultados. ...baja
interrelacin o
coordinacin entre las
polticas sectoriales y
territoriales,

La poltica social trabajo de

todos.

Rol del Estado

el proceso de hacer poltica

pblica se desarrollar a travs de
la formulacin de acuerdos
nacionales el abanico de
polticas, integradas y
articuladas, deben ser de
calidad, descentralizadas,
con una creciente
participacin ciudadana con
generacin de propuestas de
todas las fuerzas sociales y
econmicas en el diseo

Para alcanzar este desarrollo humano se promueve la

participacin y el protagonismo de las personas, abriendo
mayores espacios a la sociedad con base en el marco
legal especfico, es necesario contar con recursos
humanos calificados para la gestin, administracin y
ejecucin de las polticas sociales; bajo esa premisa, la
capacitacin es una herramienta destinados a crear un
cuerpo gerencial de primera lnea como para los
receptores de los beneficios de la descentralizacin.

El rol protagnico del estado es ser el rector del

desarrollo integral sostenible y sustentable
La funcin del estado es armonizar y hacer
compatibles los intereses y expectativas de los
diferentes sectores de la sociedad en el marco
de los intereses nacionales. el mercado debe
estar complementado con las polticas del
estado mediante acciones de justicia social y
solidaridad. Mercado donde sea posible y estado
donde sea necesario.

Poltica de Desarrollo Social

El desarrollo social es un proceso que tiene por objeto contribuir al desarrollo humano integral
sostenido y sustentable de las guatemaltecas y los guatemaltecos, con especial nfasis en que
las poblaciones ms pobres alcancen el bienestar general.
El desarrollo social es un desafo socialdemcrata encaminado a la gobernabilidad, ostentar de
esa manera una calidad de vida que signifique estabilidad para la sociedad guatemalteca.
el objeto primordial del estado debe ser que su poltica social se exprese en programas de
calidad, respeto a la individualidad de las ciudadanas y los ciudadanos, y superacin de las
condiciones desfavorables de su entorno para que siempre sea considerado como un ciudadano
en toda su expresin humana.

Objetivo general
Orientar e integrar las acciones del
desarrollo social integral hacia la
generacin de empleo, los
recursos necesarios, el combate a
la pobreza, acceso a
infraestructura bsica y
mantenimiento de relaciones
armoniosas, dentro de un marco
de libertades fundamentales, de
justicia social, de equidad y de
participacin ciudadana, como
instrumentos para elevar la
calidad de vida de los grupos de
la poblacin guatemalteca en su
conjunta

OBJETIVOS ESPECFICOS
(Relacionados directamente con el sector salud)
1 Combatir la pobreza y velar por el cumplimiento de los acuerdos de
Paz, la ley de desarrollo social, la agenda nacional Compartida y
las Metas y Objetivos del Milenio sobre desarrollo social.
2. asegurar las condiciones e inversiones necesarias que garanticen
los derechos a la salud, educacin y nutricin, favoreciendo el
desarrollo de la capacidad productiva de bienes y servicios que
el pas necesita.
6. Programar y ejecutar los servicios bsicos necesarios y de
infraestructura social y productiva que permitan garantizar el
acceso a la satisfaccin de necesidades y demandas con
atencin de calidad a la poblacin guatemalteca.
9. Crear y fortalecer polticas ambientales sostenibles, para rescatar,
proteger, conservar, desarrollar y aprovechar los recursos
naturales de forma controlada.
11. asistir y brindar atencin esmerada a la poblacin, especialmente
a los grupos sociales vulnerables para fortalecer y potenciar sus
capacidades y su insercin en el sector productivo del pas.

SALUD: Objetivos
Asegurar las condiciones e inversiones
necesarias que garanticen los derechos a la
salud, educacin y nutricin, favoreciendo el
desarrollo de la capacidad productiva de bienes
y servicios que el pas necesita.
Programar y ejecutar los servicios bsicos
necesarios y de infraestructura social y
productiva que permitan garantizar el acceso a
la satisfaccin de necesidades y demandas con
atencin de calidad a la poblacin
guatemalteca.

Marco Filosfico del

Gobierno respecto a la Salud
Pblica

 Se parte de que la salud es un bien social primario por

excelencia porque permite a los individuos y a las
familias el logro de otros bienes sociales como
educacin, trabajo e integracin a la comunidad, por lo
tanto la inequidad en los resultados de salud conduce a
la inequidad social.
El planteamiento de la construccin o fortalecimiento
de un sistema de proteccin social en salud parte de
tres resultados que se deben alcanzar: mejor
salud para la poblacin, atender las necesidades
de la poblacin (incluye trato adecuado y oferta de
servicios variada y diferenciada) y garantizar la
distribucin financiera en salud (equidad en el
financiamiento a travs de la proteccin financiera
del
riesgo
de enfermar) evitando
los
daos
catastrficos de la poblacin por enfermar.

Principios
Primaca del
ciudadano y ciudadana

Elementos

Valores

Accesibilidad
Aceptabilidad
Atencin integral e integrada
nfasis en promocin y prevencin
Orientacin familiar y comunitaria

Responsabilidad

Enfoque de salud de la poblacin

Recursos adecuados a las necesidades

Derecho a la salud

Cobertura Universal
Orientacin a la
calidad

Recursos humanos adecuados

Efectividad y eficiencia
Practicas optimas de organizacin y gestin

Priorizacin de las
poblaciones
vulnerables

Polticas y programas por la equidad

Sostenibilidad

Financiamiento sostenible

Intersectorialidad

Enlace con las funciones esenciales de salud

pblica
Acciones intersectoriales

Participacin de la
poblacin

Auditoria y fiscalizacin social

Equidad

Solidaridad

tica y calidad institucional

Transparencia y
responsabilidad
Honradez
Integridad
Eficiencia
Calidad en las
acciones
Compromisos con
el desempeo
Mstica de servicios

Gobernar no implica
nicamente generar resultados
sino producirlos con base en la
tica de la responsabilidad. La
accin o la omisin de los
gobiernos tienen costos
positivos y negativos. No hay
ausencia de intervencin, si no
estrategias que en apariencia
carecen de rumbo e impacto.

Marco estratgico del MSPAS:

Principales desafos
del sector salud:
1.

2.

3.

4.
5.

Principales desafos
institucionales

Reducir las inequidades que tiene el

sistema, principalmente entre la poblacin
rural y urbana, y poblacin indgena y no
indgena. Se busca mejorar la pertinencia
cultural y sanitaria de la respuesta del
sistema a la problemtica de salud a nivel
local.

1.

3.

Garantizar el acceso a
calidad seguros y eficaces.

Implementar un modelo de atencin

integral de salud orientado a la prevencin
y recuperacin efectiva de la salud de la
poblacin, que garantice el acceso,
oportunidad y calidad de los servicios.

4.

Ampliar
y fortalecer
la
infraestructura,
equipamiento bsico y dotacin de insumos a la
red de servicios de salud.

5.

Incrementar la proporcin del gasto fiscal en

salud como parte del presupuesto general de la
repblica .

6.

Desarrollar los recursos humanos en salud.

7.

Modernizacin institucional Gestin territorial de

la salud.

8.

Reducir
infantil.

9.

Contribuir
infantil .

10.

Reducir la
incidencia
de enfermedades
infecciosas
(prevalentes
emergentes
y
reemergentes)
transmitidas por
vectores,
zoonoticas, y crnicas y degenerativas

Mejorar la Coordinacin interinstitucional

para elevar la efectividad de las acciones,
programas y proyectos, institucionales y
sectoriales.
Mejorar e incrementar la infraestructura
sanitaria del pas;
Asegurar e incrementar el financiamiento
para el sector pblico de la salud y mejorar
la asignacin presupuestaria del MSPAS en
el presupuesto general de ingresos y gastos
de la nacin.

2.

Garantizar a la poblacin de menores recursos

una atencin en salud gratuita, universal y de
calidad.
Fortalecer programas de promocin de la salud y
prevencin de enfermedades y daos externos.
medicamentos

de

las tasas de mortalidad materna e

a la

reduccin

de la

desnutricin

Visin
En Guatemala, en el ao 2020 todas y
todos los guatemaltecos, en las
diferentes etapas del ciclo de vida,
tienen acceso equitativo a servicios
de salud integrales e integrados, con
un enfoque humano, de calidad y
pertinencia cultural a travs de una
efectiva
coordinacin
interinstitucional e intersectorial.

Misin
Garantizar el ejercicio del derecho a la salud de las
y los habitantes del pas, ejerciendo la rectora del
sector salud a travs de la conduccin,
coordinacin, y regulacin de la prestacin de
servicios de salud, y control del financiamiento y
administracin de los recursos, orientados al trato
humano para la promocin de la salud, prevencin
de la enfermedad, recuperacin y rehabilitacin de
las personas, con calidad, pertinencia cultural y en
condiciones de equidad.

Declaracin de compromiso
institucional:
El Ministerio de Salud realizar con eficiencia y
efectividad, las funciones y responsabilidades
que le corresponden en el marco jurdico
vigente, mediante acciones de rectora sectorial
e incidencia intersectorial, pertinentes a la
salud pblica, con un enfoque de calidad,
equidad, pertinencia cultural, solidaridad,
complementariedad,
calidad
humana
y
participacin ciudadana.

Prioridades para la salud de las y los

guatemaltecos
Inmediatas
1.

Fortalecer integralmente la

Mediano y largo plazo

1.

Institucin Ministerio de Salud

Pblica AS.
2.

Fortalecer el papel rector del

Ministerio de Salud Pblica AS.

3.

Desarrollar el Sistema de
Informacin y la inteligencia en
salud

4.

Extender la cobertura de la red de

servicios en 125 municipios
priorizados y en todo el pas.

5.

3.
4.
5.
6.

Liderar la Estrategia Multisectorial

de Reduccin de la Mortalidad
Materna y Neonatal

6.

2.

7.

Liderar la Estrategia Multisectorial

de Reduccin de la Desnutricin
Crnica

7.

Propiciar un incremento progresivo

del % del PIB destinado a las
acciones de salud (0.5 anual)

8.
9.

Brindar atencin integral de salud a las

personas, bajo criterios de cobertura,
oportunidad, acceso, equidad y
solidaridad.
Desarrollar procesos sostenibles de
desarrollo de la fuerza laboral en salud.
Ejercer el efectivo control y vigilancia
epidemiolgica
Promover
la
atencin
primaria
ambiental
Generar cultura de gestin de riesgo
a nivel institucional y sectorial.
Garantizar
la
armonizacin
y
coordinacin de los diferentes entes
del sector salud
Promover acciones multisectoriales
de salud para mejorar las condiciones
de vida de todas y todos los
guatemaltecos.
Desarrollar cultura de administracin
eficiente de los recursos.
Gestionar recursos para la salud.

Polticas

Lineamientos Estratgicos para la

Salud
2008 - 2012
Salud para todos y cobertura universal

Ministerio de Salud Publica y Asistencia

Social
2008

1. Fortalecimiento de la rectora del Ministerio

de Salud Pblica, para fortalecer el Estado
de Guatemala.
I. Propiciar la coordinacin interinstitucional e intersectorial,
para ser ms eficiente y eficaz en las acciones de salud.
II. Garantizar la gestin territorial de la salud, el presupuesto por
resultados, el desempeo institucional y la mejora de la
calidad, fomentando la descentralizacin y desconcentracin
financiera y funciones del nivel central al nivel ejecutor.
III. Fomentar la transparencia institucional, a travs de
implementacin de mecanismos de rendicin de cuentas y
auditoria social.
IV. Generar capacidades locales para el ejercicio de la rectora.
V. Integrar las polticas transversales del Estado de Guatemala
con las del Ministerio de Salud Pblica.

2. Mejorar y ampliar la cobertura de atencin y

prestacin de los servicios de salud
integrales e integrados
I.

Implementar un modelo de atencin y gestin integral, que garantice la

continuidad de la atencin, equitativa, descentralizada, con pertinencia
cultural.

II.

Implementar y desarrollar la gestin de los servicios de salud, orientados a

garantizar su calidad.

III.

Fortalecer acciones
enfermedades.

IV.

Implementar un sistema de referencia y contrareferencia, efectivo para

mejorar la coordinacin intra e interninstitucional.

V.

Fortalecer la infraestructura, equipamiento, dotacin de insumos y sistemas

de informacin para la red de establecimientos pblicos de salud.

VI.

Fortalecer la vigilancia de la salud, promoviendo el desarrollo de las

estructuras actuales.

de

promocin

de

la

salud,

prevencin

de

3. Promover
y fortalecer acciones que
garanticen
la
accesibilidad
a
medicamentos. Reconocimiento al uso y
practica de la medicina
alternativa y
tradicional.
I.

Promover y aplicar el marco normativo para la utilizacin de

medicina genrica para garantizar el acceso.

II.

Promover y normar la utilizacin de fitoterapia y garantizar su uso.

III.

Fomentar el desarrollo de la medicina alternativa y tradicional as

como su institucionalizacin.

IV.

Apoyar la implementacin de consultorios y farmacias municipales,

ventas
sociales
de medicamentos
y
botiquines
rurales
abastecidas por el Programa de accesibilidad de Medicamentos
PROAM .

V.

Garantizar la gratuidad de los medicamentos en los servicios

pblicos.

4. Promover la investigacin, y
desarrollo tecnolgico en salud.
I.

Identificar reas de investigacin.

II.

Incorporar la tecnologa en el sistema de salud

III.

Establecer alianzas estratgicas con organizaciones que

realizan y financian investigacin

IV.

Promover el anlisis y uso de los resultados de la

investigacin

V.

Promover la creacin de inteligencia en salud

VI.

Promover que las investigaciones sean multidisciplinarias

e intersectoriales

5. Fortalecimiento de la investigacin,
desarrollo y administracin de la fuerza
laboral en salud.
I.

Formar y capacitar al personal en el ejercicio de la autoridad

sanitaria, la gestin pblica y la administracin financiera.

II.

Fortalecer las alianzas entre el Ministerio y las instituciones

de formacin de RRHH.

III.

Crear y fortalecer las unidades de investigacin y desarrollo

del potencial humano del personal en salud.

IV.

Desconcentrar y descentralizar la gestin y procesos de

administracin del personal en salud.

V.

Cumplir con el proceso de reclasificacin de puestos y

salarios del personal en salud.

VI.

Impulsar el proceso de institucional de gestin del potencial

humano del personal en salud.

6.

Desarrollo de la atencin primaria ambiental por

medio de la regulacin, vigilancia y control de la
aplicacin de la normativa vigente en materia de
agua potable, saneamiento e higiene, para
mejorar la calidad de vida de la poblacin.
poblacin

I.

Realizar las intervenciones preventivas, de asistencia tcnica

y de control, con el sector privado, las autoridades
municipales y comunitarias, en materia de agua potable y
saneamiento.

II.

Propiciar la coordinacin entre los actores del subsector agua

potable, saneamiento e higiene.

III.

Formar y capacitar al personal del Ministerio de Salud Pblica

y Asistencia Social en salud ambiental.

IV.

Implementar el Plan Nacional de los Servicios pblicos de

Agua Potable y Saneamiento para el desarrollo humano
aprobado por el gobierno de la repblica.

V.

Suscribir convenios con las comunidad organizada, ONG y las

municipalidades
responsables
del
cumplimiento
de
normativas de agua potable y saneamiento ambiental.

7. Responder a la demanda de servicios de

salud, generada por la implementacin de
los programas de solidaridad y equidad
social.
I.

Mejorar la infraestructura sanitaria del pas, focalizada

en el incremento de la demanda de los programas de
solidaridad social

II.

Mejorar la capacidad institucional y sectorial para

atender las nuevas demandas de la poblacin.

III. Garantizar la sostenibilidad de las acciones de salud,

contenidas en los programas solidarios con equidad
social

8.

I.

Mejoramiento del financiamiento y de la

calidad del gasto en salud
Desarrollar e implementar un Plan
enfoque sectorial y multianual.

de inversiones

con

II. Garantizar la gestin y abogaca para ms inversin en el

sector salud
III. Asegurar e incrementar el financiamiento para el sistema de
salud y mejorar la asignacin presupuestaria del MSPAS en el
presupuesto general de ingresos y gastos de la nacin.
IV. Garantizar la utilizacin del POA como herramienta
gestin y de control de la calidad de gasto.

de

V. Incidir en los Consejos de Desarrollo para la coordinacin de la

inversin en salud.

9. Armonizacin y alineamiento de la
cooperacin internacional a los intereses
nacionales y prioridades sectoriales.
I.

Establecer una coordinacin eficaz entre los

cooperantes y el MSPAS, para fortalecer la autoridad
sanitaria nacional y optimizar el uso de los recursos.

II.

Conducir la cooperacin en salud orientado sus

actividades y financiamiento al desarrollo de un
enfoque sectorial y a las polticas y lineamientos
estratgicos del MSPAS.

III. Garantizar la armonizacin de la cooperacin con las

polticas, normas, procedimientos y prcticas
institucionales.

PLAN DE ACCION PRIORITARIO

Para la salud de las y los
guatemaltecos
Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
Guatemala 2008-2012

Prioridades del Ministerio para la

salud de las y los guatemaltecos
2008-2012

PRIORIDADES DEL MINISTERIO DE SALUD

Fortalecimiento institucional

Fortalecimiento de la Rectora

Sistema de Informacin

Extensin de cobertura de la red de servicios

en 125 municipios y en todo el pas

Estrategia de Reduccin de la Mortalidad

Materna Neonatal

Estrategia Reduccin de la Desnutricin

Crnica

Fortalecimiento Institucional
(poltica 2, 3, 7)
I.

Propiciar la gestin de calidad de la atencin en los

servicios de salud:
Infraestructura

Construccin de un hospital en Mixco y Villa Nueva de 125 camas

cada uno y remozamiento de 13 hospitales regionales.
Remozamiento y ampliacin de 40 centros de atencin materno
infantil (CAP, CAIMI)
Remozamiento de edificios de puestos y centros de salud.

Gestin del recurso humano

Contratacin
Formacin
Incentivos
Evaluacin del desempeo

Adquisicin de equipo, vehculos y ambulancias.

Garanta de medicamentos e insumos.

Fortalecimiento de la Rectora
(Poltica 1)
I.

Propiciar la coordinacin interinstitucional e

intersectorial, para ser ms eficiente y eficaz en las
acciones de salud.

II. Garantizar la gestin territorial fomentando la

descentralizacin y desconcentracin financiera y
administrativa del nivel central.
III. Fomentar la transparencia institucional, a travs de
mecanismos de rendicin de cuentas y auditoria social.
IV. Generar capacidades locales para el ejercicio de la
rectora.
V. Integrar las polticas transversales del Estado con las del
Ministerio de Salud Publica.

Sistema de Informacin
(Poltica 1,4,8)
I.

Desarrollar un sistema de informacin que tenga las

siguientes caractersticas:
i.

Veraz, oportuno, unificado.

ii.

Incorporacin de tecnologa

iii.

Tipo
1.
2.
3.
4.
5.

de informacin
Situacin de salud
Produccin de servicios
Ejecucin del presupuesto
Recurso humano
Infraestructura

II. Sistema de informacin como una herramienta para la

Inteligencia en salud. Eje central para la accin
i.
ii.
iii.

Planificacin estratgica: proyecciones, polticas

Planificacin operativa: diseo de normas y programacin de recursos
Seguimiento y evaluacin

Extensin de cobertura de la red de

servicios (Poltica 7)
Implica:
I.

Focalizar municipios (125) priorizados por su calidad de vida.

II. nfasis en la comunidad y puestos de salud (primer nivel)

i.

Incremento en cobertura.

ii.

Incorporacin de equipos ambulatorios en puestos de salud.

iii.

Estandarizacin del paquete de servicios bsicos de salud y atencin

integral a la niez y la mujer en la comunidad (PEC y PS)

III. Fortalecer los Centros de Salud

i.

Ampliacin de horarios.

ii.

Incorporacin de equipos ambulatorios

iii.

Atencin a fin de semana y servicios de 24 horas.

IV. Fortalecer la red Hospitalaria

i.

Garanta de atencin gratuita.

ii.

Ampliacin de horarios de consulta externa

iii.

Hospitales nuevos en Mixco y Villa Nueva.

Estrategia de reduccin de la mortalidad

materna y neonatal (Poltica 2,7,9)
I.

Desarrollar estrategias de coordinacin multisectorial.

II. Priorizar y focalizar la atencin Materna y neonatal en

municipios con mayor mortalidad.
III. Promover la interaccin con Redes Sociales y otros Actores del
desarrollo para el fortalecimiento de la solidaridad en la
reduccin de la Mortalidad Materna y Neonatal.
IV. Garantizar una cultura de promocin de la Salud con nfasis
en la Maternidad Saludable, Maternidad y Paternidad
Responsable y Atencin a Adolescentes, con un enfoque
multisectorial
V. Vigilancia, Monitoreo y Evaluacin.

Estrategia de reduccin de la desnutricin

crnica (Poltica 7, 9)
I.

Desarrollar estrategias de coordinacin multisectorial para:

i.

Contribuir a la reduccin de la desnutricin crnica en 50% al 2016

II. Focalizacin
i.
ii.

Biolgica: menores de 3 aos, embarazadas y mujeres en periodo de

lactancia
Geogrfica: prevalenca DPC crnica > 65% y pobreza extrema

III. Componentes directos

i.
ii.
iii.
iv.

Servicios Bsicos de Salud

Educacin Nutricional
Lactancia materna y alimentacin complementaria (vitacereal)
Suplementacin con micro nutrientes.

Muchas gracias por su atencin

POLITICAS

Fortalecimiento de la Rectora
Mejorar y ampliar cobertura de atencin y prestacin de servicios
integrales e integrados
Acceso a medicamento y practica de la medicina alternativa y
tradicional
Desarrollo e investigacin tecnolgica
Investigacin, desarrollo y administracin de la fuerza laboral
Desarrollo de la atencin primaria ambiental
Atencin a la demanda de los servicios por los programas de
solidaridad y equidad social
Financiamiento y calidad del gasto
Armonizar y alinear a la cooperacin externa