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NARCOMENUDEO

REFORMAS LEGALES

ANTECEDENTES
A finales de abril de 2009, el

Congreso de la Unin aprob un


paquete de reformas que
coloquialmente se conoci como
la Nueva Ley de
Narcomenudeo, transcurriendo
casi cuatro meses para su
publicacin en el Diario Oficial de
la Federacin, efectuada el 20 de
agosto de 2009.

El artculo 73 fraccin XXI ltimo

prrafo de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, establece la
posibilidad que en materia
concurrentes las leyes federales
establezcan los supuestos en que
las autoridades del fuero comn
pueden conocer y resolver sobre
delitos federales.

Atendiendo la reforma Constitucional al numeral

antes citado, mediante Decreto publicado en el


Diario Oficial de la Federacin el 20 de agosto
de 2009, se reformaron, adicionaron y
derogaron diversas disposiciones de la Ley
General de Salud, del Cdigo Penal Federal
y del Cdigo Federal de Procedimientos
Penales, con la finalidad de que las
autoridades del fuero comn conozcan de
los Delitos Contra la Salud en su Modalidad
de Narcomenudeo, en los casos de
posesin, comercio y suministro aun
gratuitamente de 8 narcticos, que lo son:

1.- Opio
2.- Diacetilmorfina o Herona.
3.- Cannabis Sativa, Indica o Mariguana.
4.- Cocana.
5.- Lisergida (LSD).
6.- MDA, Metilendioxianfetamina.
7.-MDMA, dl-34-metilendioxi-n-

dimetilfeniletilamina.
8.- Metanfetamina.

Reforma para la investigacin y persecucin


de los Delitos Contra la Salud en su Modalidad
de Narcomenudeo por Autoridades Estatales o
Regla General: Las Autoridades Estales de
Federales.
Procuracin e Imparticin de Justicia de las
entidades federativas conocern y resolvern de los
Delitos Contra la Salud en la Modalidad de
Narcomenudeo, posesin, comercio o suministro
cuando
los
estupefacientes
o
sustancias
psicotrpicos estn previstos en la tabla que alude
el articulo 479 de la Ley General de Salud, siempre
y cuando que la cantidad de que se trate sea
inferior a la que resulte de multiplicar por mil
(1000) el monto de las previstas en dicha tabla y
no existan elementos suficientes para presumir
delincuencia organizada.

Excepciones: Las Autoridades Federales,


Agentes del Ministerio Pblico
de la
Federacin (PGR), conocern de dichos
delitos en cual quiera de los casos
siguientes:
En los casos de delincuencia organizada.
La cantidad del narctico sea igual o mayor a
la referida en el primer prrafo de este
artculo.
El narctico no este contemplado en la tabla.
Independientemente de la cantidad del
narctico
el
Ministerio
Pblico
de
la
Federacin:
Prevenga en el conocimiento del asunto; o

CAPTULO VII
Delitos Contra la Salud en su
modalidad
de Narcomenudeo (LGS)
Artculo 474.- Las autoridades de seguridad
pblica, procuracin e imparticin de justicia,
as como de ejecucin de sanciones de las
entidades federativas, conocern y resolvern
de los delitos o ejecutarn las sanciones y
medidas de seguridad a que se refiere este
captulo, cuando los narcticos objeto de los
mismos estn previstos en la tabla, siempre y
cuando la cantidad de que se trate sea
inferior a la que resulte de multiplicar por
mil el monto de las previstas en dicha
tabla y no existan elementos suficientes para
presumir delincuencia organizada

TABLA DE ORIENTACIN DE DOSIS MXIMAS DE CONSUMO


PERSONAL E INMEDIATO, CANTIDADES EXCEDENTES
DE COMPETENCIA DE AUTORIDADES ESTATALES O FEDERALES
Narctico
Opio
Diacetilmorfina o
Herona
Cannabis Sativa,
Indica o Mariguana

Dosis mxima de
consumo persona
e inmediato
2 gr.

Fuero Comn

Fuero Federal

2 gr. a menos de 2 Kg.

2 Kg.

50 mg.

50 mg. a menos de 50 gr.

50 gr.

5 gr.

5 gr. a menos de 5 kg.

5 Kg.

500 mg. a menos de 500


500 gr.
gr
0.015 mg. a menos de 15
Lisergida (LSD)
0.015 mg.
15 mg.
mg.
Polvo
Polvo
Polvo
Tabletas o
Tabletas o
Tabletas o
granulado
granulado o
granulado o
cpsulas
cpsulas
cpsulas
o cristal
cristal
cristal
MDA,
1,000
Una
De una
Metilendioxianfetami
unidades
unidad con
40 mg. a
unidad a
na
con peso
40 mg.
peso no menso de 40
1,000
40 gr.
no mayor a
mayor a
gr.
unidades
200 mg.
200 mg.
cada una.
cada una.
1,000
Una
De una
unidades
MDMA, dl-34unidad con
40 mg. a
unidad a
con peso
metilendioxin40 mg.
peso no menos de 40
1,000
40 gr.
no mayor a
dimetifeniletilamina
mayor a
gr.
unidades
200 mg.
200 mg.
cada una.
cada una.
1,000
Una
De una
unidades
unidad con
40 mg. a
unidad a
con peso
Metanfetamina
40 mg.
peso no menos de 40
1,000
40 gr.
no mayor a
mayor a
gr.
unidades
200 mg.
200 mg.
cada una.
cada una.
Cocana

500 mg.

Conviene precisar los trminos de


consumidor, farmacodependiente
y farmacodependencia que refiere,
que refiere el artculo 473 de la
Ley General de Salud, siendo estos
los siguientes:
CONCEPTO DE CADA UNO DE ELLOS

Consumidor: Toda persona que


consume o utilice estupefacientes o
psicotrpicos y que no presente
signos ni sntomas de dependencia.
Farmacodependiente: toda
persona que presenta algn signo o
sntoma de dependencia a
estupefacientes o psicotrpicos.

Farmacodependencia: es el
conjunto de fenmenos de
comportamiento, cognoscitivos y
fisiolgicos que se desarrollan luego
del consumo repetido de
estupefacientes o psicotrpicos.

ATENCIN A LOS DELITOS CONTRA LA SALUD


Estrategia Integral
Narcotrfic
Narcotrfic
oo

Delincuencia
organizada

SIEDO
SIEDO

PGR

Narcodistribuci
Narcodistribuci
nn

Narcomenudeo
Narcomenudeo

Medio mayoreo
PGR

Flagrancia/
Tienditas
Atencin de
Farmacodependie
nte.

PGR
PGR
Investigacin
Investigacinee
Inteligencia
Inteligencia. .

Agencias
Agencias MPMPProcuraduras
Procuraduras

SE APROB LA
LEGALIZACIN DEL
CONSUMO DE DROGAS
EN MXICO?
ESTA PREGUNTA SURGE AL ESTUDIAR
LAS REFORMAS ANTES CITADAS,
ADEMAS DE OTROS INTERROGANTES
COMO, PORQU LAS CITADAS
REFORMAS HACEN DISTINCIN ENTRE
CONSUMIDOR Y
FARMACODEPENDIENTE?

La legalizacin de las drogas se


convirti en un tema recurrente
en la agenda poltico electoral.
Quiz sta es la razn que
motiva que en un sector de la
sociedad exista la creencia de
que se legaliz el consumo de
drogas en Mxico. Nada ms
lejano a la realidad.

Legalizar las drogas sera


legalizar la venta, esto es,
permitir que establecimientos
mercantiles como cafs,
farmacias o tiendas de abarrotes
pudieran tener en almacn una
determinada cantidad de droga
para su venta libre, mientras que
los consumidores podran acudir a
ellos para comprar legalmente
hasta cierta cantidad.

La venta de
droga e inclusive
el suministro
gratuito en
cualquier
cantidad, est
penalizada en

Lo que ha sucedido desde


1978 y sigue sucediendo en
la actualidad (conforme a las
reformas de agos- to de
2009), es que la posesin
para consumo de una cierta
cantidad de droga est
despenalizada.

Entonces, en qu consiste el
cambio? En la llamada ley de
narco- menudeo que, por cierto,
no es una ley, sino reformas y
adiciones a la Ley General de
Salud, al Cdigo Penal Federal y al
Cdigo Federal de Procedimientos
Penales

Se establece ahora, con certeza,


el concepto de la cantidad de
drogas para el estricto consumo
personal de un adicto.

Ahora la ley propone una tabla


con cantidades fijas,
terminando as con la
discrecionalidad y las
posibilidades de corrupcin.

Establece un marco jurdico claro y


preciso para prevenir y combatir
de acuerdo a sus diferentes
caractersticas la
farmacodependencia, el
narcomenudeo y el narcotrfico,
delimitando competencias al definir
lo que le corresponde realizar a la
Federacin y a los estados.

Cul es el propsito y el efecto de la


reforma al distinguir ahora entre
farmacodependiente y consumidor?
Estimo que se debe a la utilidad de
aplicar esta diferencia al momento de
determinar los ndices de prevalencia y
los de incidencia.

en salud pblica se utiliza el


concepto de prevalencia para
sealar si una persona
consumi droga por lo menos
durante el ltimo ao y el de
incidencia para indicar si
consumi droga alguna vez en
la vida.

As, el concepto de
farmacodependiente tiene
relacin con los ndices de
prevalencia, mientras que el
concepto de consumidor con
los ndices de incidencia.

Artculo 478.- El Ministerio Pblico


no ejercer accin penal por el
delito previsto en el artculo anterior,
en contra de quien sea
farmacodependiente o consumidor y
posea alguno de los narcticos
sealados en la tabla, en igual o
inferior cantidad a la prevista en la
misma, para su estricto consumo
personal y fuera de los lugares
sealados en la fraccin II del artculo
475 de esta Ley. . . .

Artculo 180 bis.- Tratndose de los delitos


de narcomenudeo previstos en los artculos
475, 476 y 477 de la Ley General de Salud,
para fines de investigacin el titular del
Ministerio Pblico de la Federacin podr
autorizar que agentes de la polica
bajo su conduccin y mando compren,
adquieran o reciban la transmisin
material de algn narctico para lograr
la detencin del probable responsable del
comercio o suministro de narcticos o de la
posesin de los mismos con dichos fines y el
aseguramiento correspondiente.

Cdigo Penal.
* Cdigo de Procedimientos Penales.
* Ley de Salud.
* Ley Orgnica del Poder Judicial.
* Ley Orgnica del Ministerio Pblico.
* Ley de Seguridad Pblica.
* Ley de Ejecucin de las Consecuencias
Jurdicas del Delito.
* Ley de Justicia para Adolescentes y
* Ley que Regula la Prevencin y el
Control de las Adicciones. (EDO DE
SINALOA)