Direito Processual

Penal
Inqurito Policial.

CONCEITO:

Podemos conceituar o inqurito policial como

o
procedimento
administrativo
de
carterinvestigatrio, que tem por fim a
colheita de elementos para subsidiar a
propositura da aopenal.

Extrai-se do conceito acima que o inqurito

policial no processo, mas sim procedimento
administrativo informativo, que visa dar ao
titular da ao penal elementos para a
propositura da mesma.

NATUREZA JURDICA:

procedimento administrativo.

Por ser mero procedimento informativo,

eventuais vcios em sua elaborao no
trazem nulidade ao penal. Pela mesma
razo o valor probatrio do inqurito policial
relativo, ou seja, no possvel amparar
condenao
em
provas
colhidas
exclusivamente no inqurito policial.

CARACTERSTICAS:

Para melhor compreenso da essncia do

inqurito policial, se faz necessria a
anlise de suas principais caractersticas.
So elas:

1 Dispensabilidade: O inqurito policial,

como pea informativa, importante para o
recolhimento de elementos que elucidem o
crime, para a apurao do delito, mas isso
no significa dizer que ele indispensvel.

2 - Forma escrita (art. 9, CPP):

Como o inqurito policial destinado colheita de elementos

para amparar a propositura de ao penal, no se pode
conceb-lo sob a forma oral.

3 - Sigilo (art. 20, CPP):

Nos termos do art. 20 do CPP, a autoridade assegurar o

sigilo necessrio apurao dos fatos ou exigido pelo
interesse da sociedade. A publicidade, quando se trata de
investigao, pode ser prejudicial ao seu desenvolvimento. O
dispositivo no se aplica ao juiz e ao Ministrio Pblico, j que
aquele quem analisa a legalidade dos atos em ltima
anlise e este, na ao penal pblica, o titular da ao
penal, destinatrio das investigaes policiais.

Obs: ver Smula Vinculante 14 do STF:

4 - 4 Indisponibilidade (art. 17, CPP):

Uma vez instaurado o inqurito policial, a autoridade policial

no poder arquiv-lo. Isso quer dizer que mesmo que nada
seja apurado de consistente, no cabe ao Delegado de
Polcia promover o arquivamento da pea.

5 - Forma inquisitorial:

O inqurito policial tem natureza inquisitiva. Isso quer dizer

que o procedimento se concentra nas mos de uma s
autoridade e no significa que a autoridade possa agir
arbitrariamente; h apenas concentrao de atos em um
nico rgo.
A despeito de no haver contraditrio, podem o ofendido e o
indiciado requerer diligncias(art. 14, CPP), que, por sua vez,
podem ser indeferidas pela autoridade policial, salvo o
exame de corpo de delito (art. 184, CPP).

PRESIDNCIA DO IP:

Fica a cargo da autoridade policial (DELEGADO DE POLCIA),

exercendo as funes de polcia judiciria. Geralmente, a autoridade
policial determinada pelo local da consumao do delito.


COMPETNCIA - QUEM INVESTIGA - PROCEDIMENTO AUTORIDADE

Justia Militar

Polcia Militar, FAB - Inqurito Policial Militar -

Encarregado

Justia Federal

Polcia Federal

- Inqurito Policial IPL

Delegado

Justia Eleitoral -

Polcia Federal

- Inqurito Policial IPL

Delegado

Justia Estadual -

Polcia Civil

- Inqurito Policial - IPL

Delegado

FORMAS DE INSTAURAO DO IPL

(art. 5, CPP):
Crime de ao penal privada :

No caso da ao penal privada, a instaurao do IPL fica condicionada ao requerimento do ofendido

ou de seu representante legal. O delegado no pode instaurar de ofcio.

Cime de ao penal pblica condicionada

Neste caso, o legislador j impe uma condio. Aqui depender: ou

da representao do ofendido; ou

da requisio do Ministro da Justia (crime contra honra do Presidente da Repblica) - Somente
com a representao ou requisio do Ministro da Justia que o IPL pode ser instaurado.
Crime de ao penal pblica incondicionada

O delegado pode instaurar de ofcio, e tambm mediante requisio do juiz ou do MP, do prprio
ofendido, por qualquer do povo ou pelo auto de priso em flagrante.

Obs: Denncia annima ou delatio criminis inqualificada antes de instaurar o IPL deve a
autoridade policial verificar a procedncia das informaes (STJ, HC 74096 e STF HC 84827).

NOTITIA CRIMINIS

o conhecimento pela autoridade, de forma

espontnea ou provocada de um fato
delituoso. a notcia do crime.

ESPCIES DE NOTITIA
CRIMINIS
Notitia criminis de cognio imediata
Tambm conhecida como notitia criminis espontnea: A autoridade policial
toma conhecimento do fato por meio de suas atividades rotineiras.

Notitia criminis de cognio mediata

Ou notitia criminis provocada: A autoridade policial toma conhecimento do

fato por meio de expediente escrito (requerimento da vtima, representao
do ofendido, reaquisio do ministro da Justia, requisio do promotor,
notcia oferecida por qualquer do povo).

7.3. Notitia criminis de cognio coercitiva

A autoridade policial toma conhecimento do fato pela apresentao do

indivduo preso em flagrante e o auto de priso em flagrante vai dar incio ao
inqurito policial.

DILIGNCIAS
INVESTIGATRIAS:

Como visto, o delegado tem uma certa

discricionariedade com relao s diligncias
que sero realizadas. bvio que o CPP traz
um roteiro. Art. 6, do CPP:

Logo que tiver conhecimento da prtica da

infrao penal, a autoridade policial dever:
(...)
No existe uma ordem para a prtica das
diligencias,
havendo
liberdade
para
a
autoridade policial.

DILIGNCIA NO LOCAL DO CRIME:

I - dirigir-se ao local, providenciando para que no se

alterem o estado e conservao das coisas, at a
chegada dos peritos criminais;

O delegado deve preservar os vestgios deixados pela

infrao penal. Vestgio sinnimo de corpo de delito.
Qualquer vestgio corpo de delito, como a porta do
carro arrombada, um copo, sangue na cadeira, etc.

Exceo: Acidente de trnsito com vtima tem lei

antiga que autoriza remoo para no prejudicar o
fluxo de pessoas e coisas art. 1, da Lei 5960/73.

APREENSO DE OBJETOS:

II - apreender os objetos que tiverem relao com o fato,

aps liberados pelos peritos criminais;

Feita a apreenso, lavra-se o chamado auto de apreenso.

Qual a finalidade do auto de apreenso? Para qu se apreende
os objetos?

Futura exibio do objeto.

Necessidade de contraprova pode acontecer que amanh seja

necessrio fazer isso, para demonstrar o equvoco do laudo.

Eventual perda em favor da Unio, como efeito da condenao.

COLHEITA DE PROVAS E CONDUO COERCITIVA:

III - colher todas as provas que servirem para o

esclarecimento do fato e suas circunstncias;

IV - ouvir o ofendido;

O delegado PODE determinar a conduo

coercitiva da vtima, mas no pode obrigla a realizar percia.

O INTERROGATRIO:

V ouvir o indiciado, com observncia, no que

for aplicvel, do disposto no Captulo III do
Ttulo Vll, deste Livro, devendo o respectivo
termo ser assinado por duas testemunhas que
Ihe tenham ouvido a leitura;

Esse inciso trata do interrogatrio do acusado.

Uma coisa o interrogatrio na fase policial
(sem contraditrio e sem ampla defesa). Outra
coisa o interrogatrio em juzo.

RECONHECIMENTO DE PESSOAS:

VI proceder a reconhecimento de pessoas e coisas e a acareaes;

VII determinar, se for caso, que se proceda a exame de corpo de

delito e a quaisquer outras percias;
Isso ser aprofundado na aula de provas.

O acusado obrigado a participar do interrogatrio de reconhecimento

ou est acobertado pelo princpio do nemo tenetur se detegere ?

O acusado no obrigado a praticar nenhum comportamento

ATIVO que possa incrimin-lo.

A reconstituio envolve comportamento ATIVO. E o reconhecimento de

pessoas ou coisa no demanda nenhum comportamento ativo.

IDENTIFICAO CRIMINAL:

VIII ordenar a identificao do indiciado pelo processo

datiloscpico, se possvel, e fazer juntar aos autos sua folha de
antecedentes;

Essa identificao obrigatria? Cuidado! Antes da Constituio de

1988, essa identificao criminal era compulsria.

Depois da Constituio de 1988, temos uma norma constitucional

no rol dos direitos e garantias individuais, art. 5, LVIII:

Art. 5, LVIII O civelmente identificado no ser submetido a

identificao criminal, salvo nas hipteses previstas em lei.

Lei Especfica sobre a Identificao Criminal art. 3, da Lei

10.054/00.

INDICIAMENTO:
Conceito Indiciar atribuir a algum a autoria de uma infrao penal.

Pressupostos para o Indiciamento O simples indiciamento j traz

prejuzo. Por esse motivo, quais os pressupostos para o indiciamento?

Provas da materialidade
Indcios de autoria

So conseqncias do indiciamento:

a) Sujeito passa de suspeito, investigado ou averiguado a indiciado;b)

Anotao dos dados do inqurito na folha de antecedentes;c) Interrogatrio do
indiciado;d) Identificao do indiciado.

Atribuio para o indiciamento privativa da autoridade policial. H quem

diga que o MP no pode requisitar o indiciamento de algum porque este um
ato privativo do delegado. Ele, se quiser, que denuncie essa pessoa.

Indiciamento direto X Indiciamento indireto

O indiciamento direto ocorre quando o indiciado

est presente. feito na presena do indiciado,
enquanto que o indiciamento indireto ocorre
quando o indiciado est ausente.

Sujeito passivo do indiciamento Qualquer

pessoa pode ser indiciada. Mas h excees,
como as autoridades que detm prerrogativas.

Titulares de foro por prerrogativa de funo no

podero ser indiciados sem prvia autorizao do
Ministro ou desembargador relator.

INCOMUNICABILIDADE DO INDICIADO PRESO:

Esta incomunicabilidade, prevista no art. 21, do CPP, est de acordo

com a CF? No. Esta incomunicabilidade no foi recepcionada pela
Constituio de 1988. Qual seria a justificativa para esse
posicionamento? A CF diz que no Estado de Defesa (art. 136), essa
incomunicabilidade proibida. A vale o bom-senso.

Se no estado de exceo no possvel a incomunicabilidade

do preso, o que dizer em um estado de normalidade.

Art.136, 3, IV: 3 - Na vigncia do estado de defesa: IV - vedada

a incomunicabilidade do preso.
RDD Regime Disciplinar Diferenciado -no hiptese de
incomunicabilidade. Existe uma certa restrio, um monitoramento
mais rgido, mas no hiptese de incomunicabilidade.

Art. 7, CPP:

O artigo 7 trata da reproduo simulada dos

fatos. a chamada reconstituio do crime
e tem lugar quando no contrarie a
moralidade e a ordem pblica.

PRAZO PARA A CONCLUSO DO

INQURITO POLICIAL:

Primeiramente deve-se ter em mente que h

tratamento diferenciado para os casos de ru
preso e ru solto.

Investigado preso prazo de 10 dias (regra geral).

Investigado solto prazo de 30 dias (regra geral).

No caso de ru solto o prazo pode ser prorrogado,

mas estando o ru preso improrrogvel,
devendo ser relaxada a priso.

Esse prazo varia conforme legislao especial:

CPP Ru preso 10 dias, ru solto 30 dias;

JUSTIA FEDERAL (foi pergunta de prova oral - TRF 5) Prazo

de 15 dias para ru preso e ru solto de 30 dias. Neste caso, a
lei 5010 permite que o prazo para ru preso seja duplicado.

LEI DE DROGAS (11.343/06) ru preso: 30 dias e ru solto: 90

dias. Com um detalhe: esses prazos podem ser duplicados.
lei mais recente que traz um prazo mais coerente.

LEI DA ECONOMIA POPULAR (1.521/51) 10 dias para as duas

hipteses, estando o investigado preso ou solto.

CPM Cdigo de Processo Penal Militar ru preso: 20 dias; ru

solto: 40 dias.

CONCLUSO DO INQURITO
POLICIAL:

O inqurito policial concludo, em regra, por

meio de um relatrio. O relatrio uma pea
de carter essencialmente descritivo, ou seja,
o delegado tem que dizer o que ele v ao
longo das investigaes. Quem ouviu, que
percias foram realizadas. Tem que dizer o que
fez ao longo do inqurito.

No relatrio policial no deve ser feito um

juzo de valor porque esse juzo de valor
prprio do titular da ao penal, que o MP.

Art.10.O inqurito dever terminar no prazo de

10 dias, se o indiciado tiver sido preso em
flagrante, ou estiver preso preventivamente,
contado o prazo, nesta hiptese, a partir do dia
em que se executar a ordem de priso, ou no
prazo de 30 dias, quando estiver solto, mediante
fiana ou sem ela.
1o A autoridade far minucioso relatrio
do que tiver sido apurado e enviar autos ao juiz
competente.
O inqurito policial, de acordo com o Cdigo,
uma vez concludo, dever ser remetido ao Poder
Judicirio.

VISTA AO MINISTRIO
PBLICO:

Se o crime for um crime de ao penal pblica,

o Judicirio vai abrir vista ao MP. Se o crime for
de ao penal privada, neste caso, o
procedimento diferente por depender da
vontade da vtima. Neste caso, os autos ficam
em cartrio aguardando a iniciativa do
ofendido.

Isso na tcnica, corretamente isso. Na

prtica, vai tudo para o MP.

Chegando o inqurito ao MP, quais so as possibilidades de

manobra?

1 Possibilidade: Oferecer denncia;

2 Possibilidade: Requerer diligncias nos termos do art. 16,

do CPP: essa diligncia deve ser indispensvel ao oferecimento
da denncia;
3 Possibilidade: Arquivamento do inqurito policial;

4 Possibilidade: Alegao de incompetncia, com a

remessa dos autos ao juzo competente. Chegou para o MP
estadual um crime militar. Ele requer ao juiz a remessa dos
autos Justia Militar.

5 Possibilidade: Pode o MP, neste momento, suscitar

conflito de competncia ou um conflito de atribuio.

ARQUIVAMENTO DO INQURITO POLICIAL:

Natureza jurdica do arquivamento

O CPP, ao se referir ao arquivamento diz que seria mero despacho:

Art.67.No impediro igualmente a propositura da ao civil:

I-o despacho de arquivamento do inqurito ou das peas de
informao; II-a deciso que julgar extinta a punibilidade; III-a
sentena absolutria que decidir que o fato imputado no constitui
crime.

Mas seria mesmo o despacho? No. Sem dvida alguma, o

arquivamento do IPL deciso judicial, lembrando sempre que
deciso judicial aps o pedido do promotor. O MP faz um pedido e
o juiz determina o arquivamento do inqurito policial. O promotor
no pode arquivar e nem o juiz pode arquivar de ofcio.

FUNDAMENTOS PARA
ARQUIVAMENTO DO IPL:

Atipicidade formal ou material da conduta. A atipicidade formal a conduta que

no configura crime. Exemplo: caso da cola eletrnica que foi tida pelo STF como
atpica, no crime. Atipicidade material da conduta. Exemplo de tipicidade
material: princpio da insignificncia.

Excludente de ilicitude legtima defesa, estado de necessidade, estrito

cumprimento de dever legal e exerccio regular de direito.

Excludente da culpabilidade h uma excludente de culpabilidade que no pode

ser objeto de arquivamento que a inimputabilidade. No caso do inimputvel
preciso oferecer denncia a fim de que, ao final do processo, ele seja submetido
a medida de segurana.

Causas extintivas da punibilidade se vc perceber que houve a morte do

agente, que a pretenso punitiva est prescrita, pede o arquivamento.

Ausncia de elementos de informao quanto autoria ou materialidade da

infrao a causa de arquivamento mais comum.

DEFINITIVIDADE

DO

ARQUIVAMENTO:

O arquivamento faz coisa julgada formal ou faz coisa julgada

material? A resposta : depende do fundamento do
arquivamento.

Nessas quatro primeiras hipteses (atipicidade, excludente

da ilicitude, da culpabilidade e causa extintiva da
culpabilidade), o arquivamento faz coisa julgada formal e
coisa julgada material. Quando se d por falta de elementos
de informao, essa deciso s faz coisa julgada formal.

Se o arquivamento deciso judicial, no pode o delegado

desarquivar. O desarquivamento da competncia do juiz,
mediante pedido da autoridade policial ou do MP. a melhor
posio.

PROCEDIMENTO DO ARQUIVAMENTO:

importante que se saiba que o procedimento acaba variando de uma Justia para outra.

a) Na Justia Estadual

O MP vai fazer o pedido de arquivamento ao juiz. So duas as hipteses:

O juiz concorda com o pedido o inqurito est arquivado.

O juiz discorda do pedido o juiz vai aplicar o art. 28, do CPP, e manda os autos ao PGJ (Procurador
Geral de Justia).

b) Na Justia Federal (tambm na Justia do Distrito Federal e Territrios)

muito semelhante ao procedimento na Justia Estadual, com uma peculiaridade.

O Procurador da Repblica pede o arquivamento:

O Juiz concorda IPL arquivado.

O juiz discorda O juiz aplica o art. 28, mas remete os autos Cmara de Coordenao e Reviso do
MPF. A deciso final, neste caso, continua sendo do PGR, que pode adotar qualquer um dos
procedimentos que vimos para a Justia Estadual.

TRANCAMENTO DE INQURITO POLICIAL:

Cuidado para no confundir: o trancamento se

d por meio de habeas corpus. Porque h um
constrangimento ilegal liberdade de
locomoo.

O trancamento medida de natureza

excepcional, somente sendo possvel em
hipteses de manifesta atipicidade da
conduta, presena de causa extintiva da
punibilidade ou ausncia de elementos
demonstrativos de autoria e materialidade.

INVESTIGAO PELO MINISTRIO

PBLICO:

Tema em evidncia devido a PEC 37 que retira os poderes de

investigao do MP.

Jurisprudncia

Para o STJ, possvel a investigao pelo MP. Prova disso,

inclusive, o teor da Smula 234, do STJ:

Smula 234, STJ: A participao de membro do Ministrio

Pblico na fase investigatria criminal no acarreta o seu
impedimento ou suspeio para o oferecimento da denncia.

O STF ainda no tem deciso definitiva:

ARGUMENTOS CONTRRIOS INVESTIGAO PELO MP:

a) Atenta contra o sistema acusatrio, pois a partir do

momento em que se autoriza que o MP investigue, cria-se um
desequilbrio entre a acusao e defesa.

b) Cabe ao MP requisitar
autoridade policial.

diligncias

investigatrias

c) A atividade investigatria exclusiva da polcia judiciria

(art. 144, 1, IV, da CF):

1 A polcia federal, instituda por lei como rgo

permanente, organizado e mantido pela Unio e estruturado
em carreira, destina-se a: IV - exercer, com exclusividade,
as funes de polcia judiciria da Unio.

ARGUMENTOS FAVORVEIS INVESTIGAO PELO MP:

a) Se o MP o destinatrio final das investigaes (dominus litis),

nada mais lgico do que autorizar que investigue a prtica do delito.

b) O instrumento a ser utilizado para a investigao do MP, o PIC

(Procedimento Investigatrio Criminal).

PIC: o instrumento de natureza administrativa e inquisitorial,

instaurado e presidido por um rgo do MP com atribuio criminal, e
ter como finalidade apurar a ocorrncia de infraes penais de
natureza pblica, fornecendo elementos para o oferecimento ou no da
denncia.

c) Polcia judiciria no se confunde com polcia investigativa.

A polcia judiciria a polcia quando auxilia o Poder Judicirio. Polcia

investigativa quando investiga a prtica de infraes penais.