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Motivacin
Las actividades mineras ha crecido en el Per en los
ltimos aos: 28% del PBI, 57% de las exportaciones,
30% del impuesto a la renta.
Desde 2005 el impuesto a la renta generado por las
empresas mineras es re-distribuido a los gobiernos subnacionales (GR y GL) donde se explotan los recursos
naturales a travs del Canon Minero.
Motivacin
Las transferencias de Canon Minero ha crecido enormemente: de
S/. 81 millones en 2001 hasta S/. 4613 millones en 2012 (57
veces), las transferencias acumuladas los ltimos 11 aos son
S/. 27 mil millones.
En qu medida tal cantidad de recursos fiscales han incrementado
el bienestar a nivel local (hogares)?: una evaluacin de impacto ex
post (metodologas cuasi-experimentales).
Existen reformas al esquema de re-distribucin de Canon Minero
que puedan generar un mayor bienestar?: una evaluacin de
impacto ex ante (metodologas de microsimulaciones).
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Contenido
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Objetivos de la investigacin
Objetivo general:
Realizar un balance emprico entre el impacto del
esquema actual de redistribucin del canon minero
y el impacto potencial de algunos esquemas
alternativos para la redistribucin de tales recursos.
Se buscar comparar el impacto en el bienestar del
status quo de las polticas de re-distribucin del
canon minero respecto de potenciales reformas en
tales polticas en el Per.
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Objetivos de la investigacin
Objetivos de la investigacin
Data:
Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) del
INEI entre 2001 y 2010.
Estructura de datos tipo pooled cross-sectional
Muestra: ms de 160000 hogares a nivel
nacional.
Datos de las transferencias fiscales a los
gobiernos locales entre 2001 y 2010 (gracias
MEF!).
Datos del MINEM sobre distritos productores
y provincias productoras.
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Estrategia de identificacin
Se asume que el incremento de las transferencias de
Canon Minero ha sido explicada por la interaccin
entre el incremento de los precios internacionales
de minerales y la entrada en vigencia del esquema
actual de re-distribucin del Canon Minero, los
cuales han sido exgenos a los hogares, otorgando
para los objetivos de este estudio una fuente de
exogeneidad vlida.
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Primera etapa:
es el vector de variables instrumentadas (a que variable afecta el Canon Minero dada la normatividad vigente: gastos de capital de los
gobiernos locales j en el periodo t, per cpita expresada en trminos reales y en logaritmos);
son las transferencias de Canon Minero hacia los gobiernos locales j en el periodo t, per cpita expresada en trminos reales y
en logaritmos;
Segunda etapa:
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0 .0 0
A v e ra g e tre a tm e n t E ffe c t i n D D m o d e l
2 0 0 0 .0 0
4 0 0 0 .0 0
6 0 0 0 .0 0
.2
.4
.6
Quantile
.8
.2
.4
.6
Quantile
.8
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Segunda etapa:
: cambio en el vector de variables de inters ante el nuevo ambiente econmico;
captura el comportamiento de los hogares.
: LATE ex ante (impacto promedio ex ante)
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Discusin
Rueda de opiniones:
Considera vlidos los resultados de la evaluacin
ex post ?
Considera razonables los esquemas alternativos
en la evaluacin ex ante ?
Que otros esquemas alternativos para la redistribucin del Canon Minero valdra la pena
evaluar ?
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Anexo 1
Transferencias
Nivelatorias
(Herrera, 2008)
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Anexo 2
nfasis en Pobreza distrital
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Anexo 3
nfasis en carencias de infraestructura
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