TALLER INTRODUCTORIO

LINEA FORMATIVA DIRIGIDA A COOPERATIVAS (EN FASE DE CONFORMACIN)

EN CONCORDANCIA CON LA PROVIDENCIA No. PA-1119-13

las cooperativas. deben ser una piedra en la construccin del camino

hacia el socialismo porque ese es el camino para alcanzar la salvacin de la
Patria y del pueblo para superar la miseria, la desigualdad, la pobreza y la
exclusin.
Hugo Chvez Fras
1

PROCESO FORMATIVO
OBJETIVO:
Desarrollar procesos de formacin en el mbito del cooperativismo, que permita impulsar la
debida constitucin de la Asociacin Cooperativa, a partir de la participacin activa e intercambio
de saberes de sus potenciales asociados y asociadas.

OBJETIVOS ESPECFICOS:
1.Explicar a las y los participantes sobre qu son las Asociaciones Cooperativas, su importancia
como forma de organizacin de la economa comunal, las caractersticas de su modelo de
gestin, y las diferencias que existen entre stas y

otras formas de organizacin

socioproductivas.
2.Motivar a las y los participantes sobre la importancia de los estatutos, permitiendo procesos de
participacin analtica colectiva, que realicen las y los asociados en concordancia con la Ley
Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC).
3.Orientar a las y los participantes sobre la importancia de los procesos administrativos en la
cooperativa, basado en los valores de transparencia, compromiso y participacin de todos los
asociados (as).
2

Taller Introductorio: contenido

Primer tema: Cooperativismo
Qu es el Cooperativismo? El Cooperativismo en Venezuela
Marco Constitucional y Legal de las Cooperativas.
Qu es una Cooperativa? Valores y Principios Cooperativos.
Deberes y Derechos de los Asociados (as) Tipos de Responsabilidad
La Democracia como elemento para la construccin del modelo cooperativista en oposicin al
sistema capitalista.
Cooperativas Vs Sociedades Mercantiles.
Las Cooperativas como Instancias del Poder Popular.
Pasos para constituir una Cooperativa.
Segundo tema: Elementos generales de los estatutos
Qu son los Estatutos? Cul es su importancia?
Tercer tema: Elementos generales del proceso administrativo en las cooperativas
Qu procesos administrativos llevan nuestra Cooperativa?
Qu libros deben llevar las Cooperativas?
Qu es el plan anual de actividades?
Memoria y cuenta
Providencias administrativas (Deberes formales de las cooperativa)

El COOPERATIVISMO Y LAS COOPERATIVAS

EN VENEZUELA
REVOLUCIN INDUSTRIAL:
1. Empobrecimiento de la clase trabajadora.
2. Consolidacin del capitalismo.
3. Pases de Amrica Latina, caracterizados por pobreza extrema, hambre y desempleo.
Ante esta situacin, pases como Venezuela a fines del siglo XIX se plantean transformaciones y
vuelven la mirada a formas organizativas humanas y solidarias, entre ellas las cooperativas.

PRIMERAS COOPERATIVAS EN VENEZUELA:

1. En 1890, se constituye la primera cooperativa de ahorro y crdito en Chiguara en el edo. Mrida.
2. En Porlamar edo. Nueva Esparta, nace la primera cooperativa de artesanos carpinteros.
3. En 1.960, se funda en el edo. Falcn la primera Cooperativa que es expresin de una nueva
concepcin del Cooperativismo Venezolano, la cooperativa Tacuato y en Acarigua la Cooperativa de
Transporte Portuguesa.
4.- En junio de 1.976, se crea la Central Cooperativa Nacional de Venezuela CECONAVE.
4

MARCO LEGAL DE LAS COOPERATIVAS

Constitucin de la Repblica Bolivariana
de Venezuela

Artculo 52
Artculo 70
Artculo 118
Artculo 184
Artculo 308

Ley Especial de Asociaciones Cooperativas (LEAC)

Reglamento de la Ley

Providencias Administrativas

1.

033-5 Sistema Disciplinarios

2.

069-6 Reserva de Nombre

3.

186-7 Obligaciones ante la SUNACOOP

4.

187-7 Condiciones y requisitos para el otorgamiento de la

Certificacin de Cumplimiento.

5.

1119-13 Lineamientos Educativos

6.

12123-13 Normas para Regular el uso y Manejo de los Fondos

Legales

COOPERATIVISMO
El cooperativismo es una doctrina socio-econmica que promueve la
organizacin de las personas para satisfacer de manera conjunta sus
necesidades. El cooperativismo est presente en todos los pases del
mundo. Le da la oportunidad a los seres humanos de escasos recursos de
tener una empresa de su propiedad junto a otras personas. Uno de los
propsitos de este sistema es eliminar la explotacin de las personas por
las empresas capitalistas.
La participacin del ser humano comn, asumiendo un rol protagnico en
los procesos socio-econmicos en la sociedad en que vive es la principal
fortaleza de la doctrina cooperativista.
6

COOPERATIVA
Las cooperativas son asociaciones abiertas y flexibles, de hecho y derecho
cooperativo, de la economa social y participativa, autnomas de personas
que se unen mediante un proceso y acuerdo voluntario para hacer frente a
sus necesidades y aspiraciones econmicas, sociales y culturales
comunes, para generar bienestar integral, colectivo y personal por medio
de procesos y empresas de propiedad colectiva gestionadas y controladas
democrticamente.

LAS COOPERATIVAS EN EL SISTEMA ECONMICO; SOCIAL, EDUCATIVO,

POLTICO Y CULTURAL
En el aspecto Econmico
Lograr la propiedad colectiva de los medios de produccin, sin fuerza de trabajo asalariada
y con decisiones autnomas.
En el aspecto Social
Apropiacin colectiva de los medios de produccin con fines sociales, gestin democrtica
de las y los asociados, valoracin del trabajo como generador de riquezas.
En el aspecto Educativo
Formacin permanente, desarrollo de los valores de cooperacin, democracia, ayuda
mutua, igualdad, equidad, justicia, respeto, honestidad, trabajo asociado y solidaridad.
En el aspecto Poltico
Consolidacin del poder popular, ejercicio de la democracia participativa y protagnica, a
travs de estrategias de organizacin colectiva, ruptura con la divisin social del trabajo
tradicional.
En el aspecto Cultural
Promueve y consolida las experiencias y los procesos comunitarios que son parte de
nuestra cultura y recoge la tradicin solidaria y ancestral de nuestro pueblo.

VALORES COOPERATIVOS

PRINCIPIOS DEL COOPERATIVISMO

1.

Adhesin abierta y voluntaria

2.

Gestin Democrtica de los

asociados

3.

Participacin econmica
igualitaria de los asociados

4.

Autonoma e independencia

5.

Educacin, entrenamiento e

1.

Ayuda mutua

2.

Esfuerzo Propio

3.

Responsabilidad

4.

Democracia Participativa

5.

Igualdad

6.

Equidad

7.

Solidaridad

informacin
6.

Cooperacin entre
Cooperativas

7.

Compromiso con la Comunidad

ORGANIZACIN DE LA COOPERATIVA
Las formas, estructuras organizativas y coordinacin de las cooperativas se
establecern en el estatuto y debern ser flexibles y abiertas a los procesos de
cambio y adaptadas a los valores culturales y a las necesidades de los asociados y
asociadas, propiciando la participacin plena y permanente de los mismos, de
manera que las responsabilidades sean compartidas y las acciones se ejecuten
colectivamente.
Las cooperativas decidirn su forma organizativa atendiendo a su propsito
econmico, social y educativo, propiciando la participacin, evaluacin y control
permanente y el mayor acceso a la informacin.

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DEBERES Y DERECHOS DE LOS ASOCIADOS

Y ASOCIADAS

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TRABAJO ASOCIADO
El trabajo en las cooperativas es responsabilidad y deber de todos los asociados y asociadas
y deber desarrollarse en forma de colaboracin sin compensacin econmica, a tiempo
parcial o completo, con derecho a participar en los excedentes que se produzcan por todos
en la cooperativa. El trabajo de los asociados y asociadas debe ser reconocido y valorado en
cada una de sus modalidades. (Artculo 31 LEAC).

ANTICIPOS SOCIETARIOS
Los asociados y asociadas que aportan su trabajo tienen derecho a percibir, peridicamente,
segn su participacin en la cooperativa, segn lo que prevean los estatutos o reglamentos
internos, anticipos societarios a cuenta de los excedentes de la cooperativa. (Artculo 35).

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TRABAJO DE NO ASOCIADOS
El trabajo en las cooperativas es asociado, cualquiera que sea su objeto, y bajo cualquier
modalidad (Artculo 32 LEAC), por lo tanto no esta permitida la contratacin de trabajadores.
Solo podrn, excepcionalmente, contratar los servicios de no asociados, para trabajos
temporales que no puedan ser realizados por los asociados o asociadas. Esta relacin se
regir por las disposiciones de la legislacin laboral aplicable a los trabajadores y trabajadoras
dependientes y terminar cuando stos se asocien a la cooperativa.
Las personas naturales que trabajen hasta por seis meses para la cooperativa en labores
propias de la actividad habitual de sta, tendrn derecho a exigir su ingreso como
asociados, siempre que cumplan los requisitos establecidos en el estatuto, y cesarn en su
relacin laboral. (Artculo 36) .
Es violatorio a los principios cooperativistas y a la normativa vigente las contrataciones
recurrentes y la simulacin de la relacin Laboral.

13

EL TRABAJO COMO CATEGORA ECONMICA

CAPITALISMO

TRABAJO LIBERADOR

1.Trabajo ha sido despojado de sus

cualidades propias.
2.Subordinacin del Trabajo.
3.Fomenta la explotacin humana,
la desigualdad, la injusticia y
exclusin social.
4.Los seres humanos pierden toda
autonoma
personal
y
toda
posibilidad
de
encontrar
satisfaccin en el trabajo.

1.Trabajadoras y trabajadores se constituyen

como
organizadores
de
actividades
econmicas.
2.Creacin de empresas autogestionadas para
la valorizacin del trabajo.
3.Se asumen otros factores como la tecnologa,
la administracin, los medios de produccin, el
financiero, entre otros.
4.Trabajadores y trabajadoras reconocen la
importancia de ser productivos y de satisfacer
las necesidades bsicas de las comunidades.

La fuerza de trabajo asociado debe ser un factor determinante en el nuevo Modelo Econmico Socialista que se hace
necesario implantar en el pas, formando y fortaleciendo de esta manera Organizaciones Socio-productivas del
Sistema Econmico Comunal.

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EN OPOSICIN AL SISTEMA CAPITALISTA, CONSTRUCCIN DEL MODELO

SOCIALISTAS (COOPERATIVAS Y OTRAS ORGANIZACIONES DE PROPIEDAD SOCIAL)

COOPERATIVAS

EMPRESAS DE
PRODUCCIN
SOCIAL

EMPRESAS
FAMILIARES

SOCIEDADES
MERCANTILES

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EL PODER POPULAR Y SU RELACIN CON LAS ASOCIACIONES

COOPERATIVAS

QU ES EL PODER POPULAR?
El Poder Popular es la base de la construccin de la sociedad socialista, y en esa sociedad socialista
es primordial la organizacin y participacin activa de los ciudadanos y ciudadanas que la conforman.
El Poder Popular no es ms que el ejercicio del poder por parte del pueblo, quien lo ejerce a travs de
todas las formas de organizacin democrtica del Estado y la Sociedad.

QU RELACIN TIENEN?
Las Asociaciones Cooperativas constituyen una alternativa de organizacin democrtica para el
fortalecimiento del Poder Popular, permiten tributar con el desarrollo nacional aportando un medio de
educacin, organizacin y protagonismo econmico y social de gran importancia, entendiendo
adems que sus procesos democrticos no slo se limitan a la esfera poltica, sino que abarcan lo
econmico y lo social.
Las Cooperativas son instancias de organizacin productiva que, conjuntamente con las diferentes
organizaciones socioproductivas que alude la Ley Orgnica del Sistema Econmico Comunal,
coadyuvan a la consolidacin y fortalecimiento del nuevo Modelo de Produccin Socialista.
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CONFORMACIN DE UNA ASOCIACIN

COOPERATIVA
La Ley especial de Asociaciones cooperativas en su art. 9 establece lo referente al acto de
constitucin de las Asociaciones Cooperativas. De igual forma se deben considerar algunos
aspectos para lograr el buen funcionamiento de la organizacin desde el momento de su
constitucin. Algunos de los temas a considerar son los siguientes:
1.Existencia de un proyecto comn que motive a los ciudadanos y ciudadanas a constituirse en
este tipo de organizacin .
2.Considerar el impacto que la organizacin cooperativa va a tener en el entorno comunitario.
3.Entender y estar dispuesto a tomar el cooperativismo como una forma de vida, y no como un
medio para obtener beneficios de tipos econmicos exclusivamente.

PASOS PARA CONFORMAR UNA COOPERATIVA

PASOS PARA CONFORMAR UNA COOPERATIVA

ELABORACIN DE ESTATUTOS

El Paso 3 del Proceso para la Constitucin Legal de

una Asociacin Cooperativa establece lo siguiente :
Las asociadas y asociados fundadores se renen en Asamblea Constitutiva, para
formalizar el acuerdo cooperativo donde redactarn y aprobarn los Estatutos que
regirn a su cooperativa. (Art. 13 LEAC).

QU SON LOS ESTATUTOS?

Son una especie de Ley Interna elaborada por los propios asociados que organizan
la vida interna de la cooperativa; establece los derechos y obligaciones de los
asociados y, regula la actividad y funcionamiento de los rganos interiores: Asamblea
e instancias de coordinacin administrativa, de control, educacin, etc (Molina y
Garca, 2006, p.p.39. Cooperativa. Qu es y cmo funciona?).

21

LOS ESTATUTOS

22

LAS DISPOSICIONES O NORMAS

CONTENIDAS EN LOS ESTATUTOS:
1.

Las definen los asociados y las asociadas de la cooperativa en la Asamblea

Constitutiva.

1.

Se deben ajustar a las condiciones y necesidades concretas de cada Cooperativa,

basndose en la Legislacin Cooperativa, y en los valores y principios cooperativos.

1.
1.

Son de cumplimiento obligatorio para todos los miembros.

Pueden ser modificados en atencin al Artculo 17 de la Ley Especial de Asociaciones
Cooperativas (LEAC).

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HERRAMIENTAS PARA LA REDACCIN DE LOS

ESTATUTOS
A partir del artculo N 9 de la LEAC: El acuerdo para constituir una
Cooperativa se materializar en un acto formal, realizado en una reunin
de los asociados fundadores, en la cual se aprobar el estatuto los y las
cooperativistas debern desarrollar los 14 temas generales expuestos en
el artculo 13 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas.

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HERRAMIENTAS PARA LA REDACCIN DE LOS

ESTATUTOS
PARA LA ELABORACIN DE LOS ESTATUTOS SE DEBEN CONSIDERAR
LOS SIGUIENTES LINEAMIENTOS:
1.- Guiarse por la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas que establece
temas y tpicos que deben ser establecidos exclusivamente en el estatuto.
2.- Efectuar aportes, recomendaciones y sugerencias para desarrollar
colectivamente el tema.
3.- Realizar preguntas generadoras que conlleven al consenso y el verdadero
acuerdo entre los futuros asociados y asociadas.
4. Resumir los puntos de cada tema especifico que debe contemplar el
estatuto.

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ARTCULO 13 . LEY ESPECIAL DE

ASOCIACIONES COOPERATIVAS.
TEMAS

TPICOS

ARTCULOS
COMPLEMENTARIOS
DE LA LEAC

TEMA 1

Denominacin, duracin y domicilio.

Artculo 14

TEMA 2

Determinacin del objeto social.

Artculo 86

TEMA 3

Rgimen de responsabilidad: Limitado o suplementado y

sus alcances.

No hay

TEMA 4

Condiciones de ingreso de los asociados. Sus derechos y

obligaciones. Prdida del carcter de asociado.
Suspensiones y exclusiones

Artculos 18-19-20-22-23

TEMA 5

Formas de organizacin de la cooperativa y normas para su

funcionamiento, coordinacin y control. Atribuciones
reservadas a la reunin general de asociados o asamblea.
Reglamentos internos y competencia para dictarlos.

Artculos 24 al 28

TEMA 6

Las normas para establecer la representacin legal, judicial

y extrajudicial.

No hay

TEMA 7

Modalidades de toma de decisiones.

Artculo 27
26

ARTCULO 13 . LEY ESPECIAL DE

ASOCIACIONES COOPERATIVAS.
TEMAS

TPICOS

ARTCULOS
COMPLEMENTARIOS DE
LA LEAC

TEMA 8

Formas de organizacin y normas con relacin

al trabajo en la cooperativa.

Artculos 31 al 38

TEMA 9

Formas y maneras de desarrollo de la actividad educativa.

Funcionamiento de la o las instancias de coordinacin
educativa.

No hay

TEMA 10

Rgimen econmico: organizacin de la actividad econmica,

mecanismos de capitalizacin y modalidades de instrumentos
de aportacin. Aportaciones mnimas por asociado;
distribucin de los excedentes y normas para la formacin de
reservas y fondos permanentes. Ejercicio econmico.

Artculos 46-47 -53-71

TEMA 11

Normas sobre la integracin cooperativa

Artculos 55 al 59

TEMA 12

Procedimientos para la reforma del ESTATUTO.

Artculo 17

TEMA 13

Procedimiento para la transformacin, fusin, escisin,

segregacin, disolucin y Liquidacin.

Artculo s 70-71

TEMA 14

Normas sobre el rgimen disciplinario.

Artculos 61-65-66
27

LA ADMINISTRACIN
EN LAS
COOPERATIVAS

28

ADMINISTRACIN
Es un conjunto de actividades orientadas a manejar los recursos (humanos, materiales y
econmicos) de manera ordenada, eficiente, transparente y austera, con la finalidad de
lograr los objetivos planteados por las organizaciones comunitarias.

IMPORTANCIA
La importancia de la administracin, se basa en que sta imparte efectividad a los
esfuerzos humanos. Ayuda a obtener mejor personal, equipo, materiales, dinero y
relaciones humanas. Se mantiene al frente de las condiciones cambiantes y proporciona
previsin y creatividad. El mejoramiento es su consigna constante.

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PROCESOS ADMINISTRATIVOS
Es el conjunto de fases o etapas sucesivas a travs de las cuales se efecta la
administracin, stas se interrelacionan y forman un proceso integral. Este proceso
administrativo est formado por 4 funciones fundamentales:

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PLAN ANUAL DE ACTIVIDADES

La planificacin en las Cooperativas antes de la creacin de la
misma, cuando los asociados y asociadas toman decisiones
acerca de lo que quieren o necesitan. Una vez legalizada, el
resultado del proceso de planificacin se materializa en el Plan
Anual de Actividades, el cual es un documento detallado de
la actividades sociales y econmicas que se pretenden realizar
durante un ao.

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LIBROS QUE DEBE LLEVAR UNA COOPERATIVA

1.

Registro de Asociadas y Asociados.

1.

Actas de Asamblea Ordinarias y Extraordinarias.

1.

Libro de Asistencia a Asambleas.

1.

Actas por cada Instancia o Comit de la Cooperativa.

1.

De Contabilidad: Diario, Mayor e Inventario.

1.

Otros.

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MEMORIA Y CUENTA

En este documento se presenta la Informacin referida a logros alcanzados por

cada instancia, tanto programados como no programados; declarados de
manera concreta, reflejando el resultado final y no las tareas que condujeron a
su consecucin.

La Memoria y Cuenta debe ser presentada, discutida y

aprobada en Asamblea Ordinaria Anual y enviado a SUNACOOP, segn lo

establece la Providencia No. 186-7 de fecha 30 de mayo de 2007, publicada en
la Gaceta Oficial de la Repblica de Venezuela No, 38.718 de fecha 03 de julio
de 2007.

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PROVIDENCIAS ADMINISTRATIVAS
Son todas las decisiones de carcter normativo o sancionatorio, emanadas por la Superintendencia
Nacional de Cooperativas en el ejercicio de sus atribuciones.
La Superintendencia Nacional de Cooperativas, en el ejercicio de las atribuciones legales conferidas en
el artculo 81 de la Ley Especial de Asociaciones Cooperativas dicta las siguientes Providencias
Administrativas:
033-5 Sistema Disciplinarios: Parmetros para la aplicacin de los procedimientos disciplinarios
en cooperativas y organismos de integracin
069-6 Reserva de Nombre: Requisitos para el otorgamiento de la Reserva de Denominacin y
constancia de Inscripcin de las asociaciones cooperativas y organismos de integracin.
186-7 Obligaciones ante la SUNACOOP: desglose de documentacin como obligacin de las
cooperativas y organismos de integracin para con la SUNACOOP.
187-7 Condiciones y requisitos para el otorgamiento de la Certificacin de Cumplimiento.
1119-13 Lineamientos Educativos: Lineamientos sobre la formacin capacitacin y convalidacin
educativa.
12123-13 Normas para Regular el uso y Manejo de los Fondos Legales
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DEBERES FORMALES DE LAS COOPERATIVAS

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