Superfinanciera, Primera en Transparencia

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PROYECTO DE CONVERGENCIA
A NIIF Y NAI

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Agenda
1.

Marco Legal
Ley 1314 de 2009
Decretos 2706 y 2784 de 2012
Autoridades
Estndares a los cuales se va a hacer la convergencia
Situacin de las normas actuales

2.

Cronograma
Establecido para Grupos 1 y 3
Previsto para Grupo 2

3.

Coordinacin entre entidades

4.

Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI de la SFC

Objetivos
Organizacin Interna
Etapas

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1. Marco Legal
Ley 1314 de 2009:
Su objetivo es establecer normas contables, de informacin financiera
y de aseguramiento de la informacin que conformen un sistema nico
de obligatoria observancia, que permita:

Brindar

informacin
financiera
comprensible,
transparente,
comparable, pertinente, confiable y til para la toma de decisiones
econmicas por parte de todos los usuarios.

Mejorar la productividad, la competitividad y el desarrollo armnico de

la actividad empresarial en Colombia.

Apoyar la internacionalizacin de las relaciones econmicas,

mediante la convergencia hacia los estndares internacionales .
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1. Marco Legal
Autoridades
Regulacin (bajo la direccin del Presidente de la Repblica):
Ministro de Hacienda y Crdito Pblico y Ministro de Industria y
Turismo, actuando conjuntamente.
Contadura General de la Nacin (Para las entidades pblicas).
Superintendencias (Normas tcnicas especiales, segn el art. 10 de la
Ley 1314 de 2009)
Normalizacin Tcnica:
Consejo Tcnico de la Contadura Pblica.
Vigilancia:
Superintendencias
Junta Central de Contadores.
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1. Marco Legal
ESTNDARES HACIA LOS CUALES SE DECIDI HACER LA
CONVERGENCIA:

INFORMACION
FINANCIERA
NIIF- IFRS

ASEGURAMIENTO
ISA/NIA,
ISRE/Revisin,
ISAE/Otros

XBRL
(eXtensible Business
Reporting Language)

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1. Marco Legal
Decreto 2706 de 2012:
Por el cual se establece el marco tcnico normativo de informacin
financiera para las Microempresas.
Decreto 2784 de 2012:
Por el cual se establece el marco tcnico normativo de informacin
financiera para los preparadores de informacin que integran el Grupo 1.
Decreto 1851 de 2013:
Complementa el Decreto 2784/12, sealando el rgimen normativo para los
estados financieros separados o individuales de las siguientes entidades:
establecimientos bancarios, corporaciones financieras compaas de
financiamiento, organismos cooperativos de grado superior y entidades
aseguradoras.

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1. Marco Legal

SITUACIN DE NORMAS ACTUALES

Segn el artculo 3 del Decreto 2784 de 2012, a partir del 1 de enero

de 2015 cesar la aplicacin de las normas contables vigentes
(Decretos 2649 y 2650 de 1993 y dems normas contables) y
comenzar la aplicacin del nuevo marco tcnico normativo para todos
los efectos, para las empresas del Grupo 1.

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Agenda
1.

Marco Legal
Ley 1314 de 2009
Decretos 2706 y 2784 de 2012
Autoridades
Estndares a los cuales se va a hacer la convergencia
Situacin de las normas actuales

2.

Cronograma
Establecido para Grupos 1 y 3
Previsto para Grupo 2

3.

Coordinacin entre entidades

4.

Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI de la SFC

Objetivos
Organizacin Interna
Etapas

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2. Cronograma
CRONOGRAMA ESTABLECIDO PARA GRUPO 1 Y GRUPO 3

Perodo de
comparacin
Periodo de preparacin
obligatoria

Primer perodo de
Aplicacin y
presentacin oficial
de
E.F. bajo NIIF

Fecha de transicin
1/1/2014
Balance de Apertura conforme a
NIIF

Primeros EEFF conforme a NIIF

ltimos EF oficiales conforme a
normas colombianas
10

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10

2. Cronograma
CRONOGRAMA PREVISTO PARA GRUPO 2

Perodo de
comparacin
Periodo de preparacin
obligatoria

Primer perodo de
Aplicacin y
presentacin oficial
de
E.F. bajo NIIF

Fecha de transicin
1/1/2015
Balance de Apertura conforme a
NIIF

Primeros EEFF conforme a NIIF

ltimos EF oficiales conforme
a normas colombianas
11

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11

Agenda
1.

Marco Legal
Ley 1314 de 2009
Decretos 2706 y 2784 de 2012
Autoridades
Estndares a los cuales se va a hacer la convergencia
Situacin de las normas actuales

2.

Cronograma
Establecido para Grupos 1 y 3
Previsto para Grupo 2

3.

Coordinacin entre entidades

4.

Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI de la SFC

Objetivos
Organizacin Interna
Etapas

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12

3. Coordinacin entre Entidades

Obligacin de Coordinacin: Artculo 12 de la Ley 1314 de 2009

En ejercicio de sus funciones y competencias constitucionales y legales, las

diferentes autoridades con competencia regulatoria sobre entes privados o
pblicos debern garantizar que las reglas sobre contabilidad, informacin
financiera y aseguramiento de la informacin de quienes participen en un
mismo sector econmico sean homogneas, consistentes y comparables.

Para el logro de este objetivo, las autoridades de regulacin y de supervisin

obligatoriamente coordinarn el ejercicio de sus funciones.

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3. Coordinacin entre Entidades

COMISIN INTERSECTORIAL
Objetivo:
Coordinar las entidades pblicas con competencia sobre entes
pblicos o privados y autoridades pblicas de supervisin, para que
las normas de contabilidad, informacin financiera y aseguramiento
de la informacin sean homogneas, consistentes y comparables.
Conformacin de la Comisin Intersectorial:

Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico.

Ministerio de Comercio Industria y Turismo.
Contadura General de la Nacin.
DIAN
Superintendencia Financiera de Colombia
Superintendencia de Sociedades
Superintendencia de Industria y Comercio
Superintendencia de Economa Solidaria
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3. Coordinacin entre Entidades

COMIT SUPER 10. Objetivo:
Analizar, evaluar, proponer y unificar estrategias conjuntas que sirvan de
apoyo para el ejercicio de las funciones de inspeccin, vigilancia y control.

Conformacin del Comit Super 10:

Superintendencia de la Economa Solidaria
Superintendencia Financiera de Colombia
Superintendencia de Sociedades
Superintendencia de Servicios Pblicos Domiciliarios
Superintendencia Nacional de Salud
Superintendencia de Puertos y Transporte
Superintendencia de Industria y Comercio
Superintendencia del Subsidio Familiar
Superintendencia de Vigilancia y Seguridad Privada
Superintendencia de Notariado y Registro
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3. Coordinacin entre Entidades

Temas especficos a desarrollar en Super 10 periodo 2013 2014:

1.DEFINICIONES ADOPCIN POR PRIMERA VEZ

Gua para entidades supervisadas del Grupo 1
Gua para supervisar aplicacin de NIIF en el Grupo 1
2.ACTIVIDADES DE LOS SUPERVISORES
Actividades de seguimiento
Coordinacin en casos de supervisin concurrente
Solicitud Balance de apertura (Fecha y formatos)
Formatos presentacin estados financieros 2015
Papel de la auditoria externa en la Convergencia
Papel de la auditoria interna en la Convergencia

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3. Coordinacin entre Entidades

Temas especficos a desarrollar en Super 10 periodo 2013 2014:
3. CATLOGOS DE CUENTAS Y XBRL
Procurar definir estructura general de un catlogo de cuentas unificado
Superintendencias y la taxonoma para reporte de estados financieros y
otros informes comunes.
4. PROPUESTAS PARA MODIFICACIN DE NORMAS

Mantenimiento de capital distribucin de utilidades por efecto NIIF

Causal de disolucin originada en aplicacin de las NIIF
Divulgacin del balance de apertura
Divulgacin de los estados financieros consolidados de la matriz,
separados e individuales
Supervisin de los grupos econmicos

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Agenda
1.

Marco Legal
Ley 1314 de 2009
Decretos 2706 y 2784 de 2012
Autoridades
Estndares a los cuales se va a hacer la convergencia
Situacin de las normas actuales

2.

Cronograma
Establecido para Grupos 1 y 3
Previsto para Grupo 2

3.

Coordinacin entre entidades

4.

Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI de la SFC

Objetivos
Organizacin Interna
Etapas

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Proyecto de Convergencia a NIIF y

NAI de la SFC
1. Objetivo del Proyecto
Coordinar las actividades necesarias para que la
Superintendencia Financiera de Colombia pueda asumir
en forma eficiente y eficaz las funciones que le
corresponden para la Convergencia de sus entidades
supervisadas a las Normas Internacionales de Informacin
Financiera - NIIF y de Auditora y Aseguramiento de la
Informacin - NAI.

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Proyecto de Convergencia a NIIF y

NAI de la SFC
2. Organizacin Interna
Lder de Proyecto: Director de Investigacin y Desarrollo
Comit Interno del Proyecto
- Un representante del Superintendente Financiero
- Un representante del Adjunto para Supervisin Institucional
- Un representante del Adjunto para Supervisin de Riesgos y
Conductas del Mercado
- Un representante de la Direccin de Investigacin y Desarrollo
Grupo de Trabajo Ampliado (representantes de las 10 delegaturas,
de la Direccin de Investigacin y Desarrollo y de la Direccin de
Tecnologa.) Dedicacin parcial.
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Proyecto de Convergencia a NIIF y

NAI de la SFC

3. Etapas del Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI

FASE I: Evaluacin y recopilacin de informacin.

FASE II: Anlisis de impactos.
FASE III: Capacitacin.
FASE IV: Orientacin y seguimiento del Proceso de Convergencia.
FASE V: Revisin y adecuacin de normas, procedimientos y
formatos.
FASE VI: Adecuacin tecnolgica.
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Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI

de la SFC

Se elabor el inventario normativo

Se realiz el anlisis comparativo de las NIIF y NAI frente a las
normas colombianas.
Se formularon las conclusiones y recomendaciones pertinentes
Se enviaron los resultados al CTCP.
Se seguirn analizando las nuevas normas y las propuestas de
modificacin que tengan relacin directa con los temas de
competencia de la SFC.

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de la SFC

Impactos en entidades supervisadas:

Se realizaron dos encuestas a travs de las Cartas Circulares 14 y 47 de
2012. Las principales conclusiones y recomendaciones se enviaron al
CTCP mediante oficios del 30 de marzo y el 27 de septiembre de 2012. El
informe exigido en el Decreto 2784 de 2012 se envi a los Ministerios de
Hacienda y Comercio en abril de 2013.
Impactos al interior de la Superintendencia Financiera:
Los principales impactos se darn en los procesos de Generacin y
Divulgacin de Informacin, Diseo y Desarrollo de Soluciones, Gestin
de Tecnologa y Gestin del Talento Humano. Los resultados se han
comunicado al Superintendente y dems directivos de la entidad.
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de la SFC

En el periodo 2011- 2013 la SFC ha capacitado a ms de 200 de sus

funcionarios en NIIF, NAI y XBRL, mediante cursos dictados en su mayora
por expertos internacionales.
La capacitacin se ha diseado en dos niveles:
Para los cursos de NIIF, un nivel bsico para directivos y funcionarios no
financieros, y otro avanzado para profesionales de las reas financieras.
Para la capacitacin en XBRL se dise en un nivel general para los
funcionarios que no son ingenieros, y un nivel avanzado para los
ingenieros.
Se espera continuar con estos cursos hasta que se haya capacitado la
totalidad de los supervisores.
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Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI

de la SFC

FASE IV: ORIENTACIN Y SEGUIMIENTO DEL

PROCESO DE CONVERGENCIA
Se expidi la Carta Circular 44 del 29 de junio de 2012.
Se realiz un foro con directivos y revisores fiscales de las entidades
supervisadas, el 17 de julio de 2012, para divulgacin y sensibilizacin respecto
a la convergencia. A esta reunin asistieron 453 personas.
Se han llevado a cabo reuniones con representantes de ASOBANCARIA, AFIC,
FEDELEASING, FASECOLDA, ASOFIDUCIARIAS, ASOFONDOS, ASOBOLSA
y emisores de valores del sector real.
Se expidi la Carta Circular 10 de 2013, solicitando la presentacin del Plan de
Accin.
Se ha hecho seguimiento al cumplimiento del Plan de Accin, mediante
supervisin extra situ e in situ.
Prximamente se expedir nueva circular para orientacin y seguimiento.
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de la SFC
FASE V: REVISIN Y ADECUACIN DE
NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y FORMATOS
Se han realizado reuniones del Comit General y del Comit de Calidad de la
Superintendencia Financiera de Colombia, con el fin de coordinar las acciones
que cada rea y lder debe adelantar dentro de su competencia.
Se ha participado activamente en las reuniones que se realizaron durante el
ao 2012 y en lo corrido del ao 2013 de los diferentes comits y mesas de
trabajo interinstitucionales conformados por las autoridades de regulacin y
normalizacin.
El 27 de mayo de 2013 se entregaron los comentarios y recomendaciones de
la SFC frente a las propuestas formuladas por las diferentes sub mesas de la
Mesa de Regulacin organizada por el Ministerio de Comercio Industria y
Turismo.
Se est trabajando en la revisin y adecuacin de las normas contables y de
aseguramiento expedidas por la SFC, as como de los planes de cuentas y
formatos para el reporte de informacin. Estos temas se estn evaluando en
Super 10 para coordinacin.
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Proyecto de Convergencia a NIIF y NAI

de la SFC
FASE VI: ADECUACIN
TECNOLGICA
Diagnstico
Como resultado del anlisis respecto del posible impacto que la convergencia
hacia las NIIF tendr sobre los sistemas de informacin, se concluy que en
principio la plataforma tecnolgica actual resulta suficiente para soportar el
proceso de convergencia, por lo cual hasta el momento no se ha identificado
la necesidad de adquirir equipo adicional. Se est desarrollando internamente
el software requerido.
Desarrollo de conversor y capa intermedia
Se ha considerado hacer la implementacin en una capa intermedia que no
afecte los sistemas de informacin en produccin y permita desplegar la
informacin de consulta, atendiendo los requerimientos que determinen los
usuarios.
Realizacin de pruebas y ajustes: periodo 2013 - 2015
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de la SFC
Instrucciones impartidas a las entidades supervisadas:
Carta
Circular

Objetivo

044 de 2012
Junio 29

Informa aspectos relacionados con el Proceso de Convergencia hacia

las Normas Internacionales de Contabilidad e Informacin Financiera
(NIC/NIIF) Estndares de Auditora y Aseguramiento de la Informacin
Financiera (NIA

047 de 2012
Julio 06

Solicita informacin sobre avances en el proceso de convergencia hacia

las Normas Internacionales de Informacin Financiera, Contabilidad y de
Aseguramiento de la Informacin.

010 de 2013
Enero 24

Solicita informacin relativa a los planes de accin del proceso de

convergencia hacia las Normas Internacionales de Informacin
Financiera para entidades del Grupo 1.

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de la SFC
Actividades en curso:

- Evaluacin de los planes de cuenta y efinicin de los catlogos de cuentas para

las entidades supervisadas por la SFC.

- Definicin de las taxonomas para el reporte de informacin bajo XBRL.

- Definicin de la periodicidad y formatos para el envo de la informacin
financiera de propsito general a la SFC y al mercado

-Elaboracin de guas de orientacin para las entidades supervisadas y para los

supervisores.

- Revisin y propuesta de ajuste a las instrucciones en materia contable, de

divulgacin de informacin y revisora fiscal emitidas por la SFC.

- Expedicin de una circular con directrices para la convergencia.

- Expedicin de carta circular solicitando informe sobre los avances en el
proceso de convergencia por parte de las entidades supervisadas.

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Gracias

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