LIBRO BLANCO

PER. LIBRO BLANCO DE

LA DEFENSA NACIONAL
El texto del Libro Blanco de
la Defensa Nacional fue
aprobado en la Octava
Sesin del Consejo de
Seguridad Nacional el 14 de
abril del 2005

UNIVERSIDAD NACIONAL FEDERICO

VILLARREAL
PROFESOR: ING. JUAN TELLO
Presentado por:
FRANCIA YAYA JUAN ALFREDO
GUTIRREZ PORTILLA GRACE HELENA
MENDOZA LAURA MELISSA NOELIA
SALAZAR TEJADA OZCAR ABELINO
VILLEGAS BENITES ANGELO JESS

LIBRO BLANCO
DEL MINISTERIO
DE DEFENSA
LAS IDEAS SE EXPONEN, NO SE IMPONEN

QU ES UN LIBRO BLANCO?
ES UN DOCUMENTO EMINENTEMENTE POLTICO QUE TRASMITE EN
FORMA CLARA Y TRANSPARENTE LA POLITICA DE ESTADO PARA
GARNTIZAR LA INDEPENDENCIA, SOBERANIA E INTEGRIDAD
TERRITORIAL CON EL FIN DE GENERAR CONFIANZA MUTUA
ES UN DOCUMENTO QUE DIFUNDE Y EXPONE A LA COMUNIDAD
NACIONAL E INTERNACIONAL ASPECTOS GENERALES SOBRE
SEGURIDAD Y DEFENSA PARTICULARMENTE LA POLITICA DE
SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL ( OBJETIVOS Y POLITICAS DE
DEFENSA) DENTRO DEL CONTEXTO DEL FOMENTO DE LA CONFIANZA
MUTUA.
SATISFACE EL DERECHO Y
CONOCER
INTERNALIZAR
DEFENSA.

DEBER DE LA SOCIEDAD DE
Y PARTICIPAR EN LA POLITICA DE

MOTIVA LA PARTICIPACION DE LA SOCIEDAD CIVIL EN TEMAS DE

DEFENSA
INCREMENTA LA CONCIENCIA DE DEFENSA NACIONAL EN LA
CIUDADANA
FIJA POSICIONES CLARAS Y PROVEE PREDICTIBILIDAD ESTRATGICA
EN DEFENSA

EL LIBRO BLANCO

- Contribuye a fortalecer la prctica

democrtica.
- Es indispensable que participen
en su elaboracin los diversos
actores de la poltica nacional y de
la sociedad civil.
- Actualmente, se ha elaborado y
publicado.

OBJETIVOS FUNDAMENTALES

Exponer a la sociedad en
general, la necesidad de la
Defensa Nacional, para su
aceptacin, apoyo y
compromiso.

Trasmitir a los pases vecinos y a

la comunidad internacional la
Poltica del Estado Peruano en
aspectos de seguridad y defensa;
su vocacin y conciencia
pacifista.

Mostrar a la comunidad
internacional la voluntad
del Estado Peruano de tener
y mantener la capacidad de
sus FFAA para la proteccin
de sus intereses vitales.
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QUE ES EL LIBRO BLANCO DE LA DEFENSA NACIONAL

Instituto de Estudios Polticos y Estratgicos (IDEPE)
Es la explicacin de la Poltica de Defensa
Nacional de un Pas.
En el se seala con transparencia qu Poltica
de Defensa se tiene, y que medios se piensa
utilizar para alcanzarla, uno de estos medios
es la Fuerza Armada.
En el Libro Blanco se explicita que misiones se
encomienda a esta Fuerza
Armada, que
caractersticas tiene, que nivel de Fuerza
espera
alcanzar en el futuro para poder
cumplir con las misiones encomendadas.
Asimismo se explicita su organizacin interna y
despliegue.

Para que sirve un libro

blanco?
Un Libro Blanco sirve para
ponernos de acuerdo como
sociedad sobre cual habr de ser
nuestra Poltica de defensa
Nacional y por lo tanto parte
de cules son los intereses del
Pais y que amenazas posibles
existen a dichos intereses.
Ante estas amenazas, cmo
pensamos enfrentarlas, con qu
medios. Como uno de los medios
es la Fuerza Armada, sirve
tambin para que la sociedad se
ponga de acuerdo sobre que
Fuerza Armada
quiere, que
caractersticas debe tener y que
misiones debe de cumplir.

El Libro Blanco sirve

tambin como una medida
de fomento de la confianza
con los pases vecinos, ya
que al explicar la Poltica de
Defensa enva una seal
clara a los vecinos, de cuales
son nuestras intenciones
respecto a Defensa, tanto en
nuestros Objetivos como en
nuestra Poltica de
adquisiciones .

No deja lugar para la

especulacin ya que
seala con claridad
todas las intenciones
del Pas respecto del
tema de seguridad

En la medida que esto es

un acuerdo social, el libro
Blanco legitima la Poltica
de Seguridad y Defensa
Nacional y legitima la
Fuerza Armada, ya que
esta no es una creacin o
una imposicin del Estado,
sino el resultado de la
voluntad de la sociedad.

A quines sirve un Libro Blanco?

El Libro Blanco sirve a la

sociedad, ya que la hace
participe en la
elaboracin de las
polticas de defensa
nacional.

Sirve al Sector Defensa y

a la fuerza Armada
porque los legitima y,
consecuentemente, les
abre la posibilidad de
solicitar un presupuesto
adecuado que les
permita cumplir con las
misiones que la propia
sociedad les ha
encomendado.

Sirve a la democracia ya
que hace de la Fuerza
Armada una institucin
nacida de la voluntad
popular y la convierte en
una fuerza no slo
integrada al sistema,
sino lo que es ms

Sirve a la paz, porque el

Libro blanco constituye
por s mismo una
medida de fomento de la
confianza que tiende a
eliminar malos
entendidos entre los
pases respecto a las
intenciones que cada
cual tiene respecto del
otro.

Cmo se hace un Libro Blanco?

Un Libro Blanco se hace

consultando a la
sociedad civil respecto a
la poltica de defensa y
a la Fuerza Armada que
es deseable tener.

Esta consulta se hace

por diferentes medios:
coloquios en los cules
participan
instituciones de la
sociedad civil, correos
electrnicos enviados a
la pgina web del
Libro Blanco, cartas
enviadas al Ministerio
de Defensa.

2/26/15

El Ministerio, tomando como

base esta informacin,
redacta un primer borrador
para discusin el mismo que
es sometido a consulta de la
sociedad civil, luego se
procede a redactar un
segundo borrador el que es
nuevamente consultado y
as sucesivamente hasta que
se logra la versin
definitiva.

Este proceso puede

durar un par de aos,
pero al final se lograr
contar con una
poltica de defensa
absolutamente
legitimada.

ANTECEDENTES HISTORICOS

Los Gobiernos del

Hemisferio se han
comprometido a
promover
iniciativas para
En amrica, a partir de
fortalecer la
la primera reunin de
seguridad y
ministros de defensa del
confianza en la
continente, se han
regin:
publicado los libros de
ARGENTINA, CHILE,
BOLIVIA, ECUADOR,
Nace como una GUATEMALA Y
propuesta de
NICARAGUA, EN EL
transparencia QUE TODOS expresan
su voluntad de asegurar
Su difusin sela paz y la seguridad
acelera a partir del continente, as como
del fin de la
la no existencia de una
GUERRA FRIA intencin expansionista
ni agresiva.

Reuniones de Ministros de
Defensa del Hemisferio en
Williamsburg (1995),
Bariloche (1996),
Cartagena de Indias
(1998), Manaos (2000) y
Conferencias
Cumbres
Especializadas de la OEA
Presidenciales de
sobre seguridad
Miami (1994) y
continental.
Santiago (1998).

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INDICE DE CONTENIDO DEL LIBRO BLANCO DEL PERU

ndice General
Presentacin del Presidente de la Repblica
Prlogo del Ministro de Defensa
Introduccin

Captulo I - Globalizacin y Cambio

Escenario Mundial
Entorno Continental o Hemisfrico

Captulo IV - Sistema de Seguridad y Defensa

Nacional
Naturaleza y Finalidad
Componentes
Consejo de Seguridad Nacional
Sistema de Inteligencia Nacional
Sistema Nacional de Defensa Civil
Los Ministerios, Organismos Pblicos, Gobiernos
Regionales y Oficinas de Defensa Nacional
Ministerio de Defensa
Educacin en Seguridad y Defensa Nacional
Obligatoriedad de proporcionar informacin y
guardar reserva

Entorno Regional
Entorno Sub-Regional
Entorno Vecinal

Captulo II - Per en el Mundo

Ubicacin Geogrfica
Perfil Geoestratgico
Perfil Geopoltico
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Captulo III - Poltica de Estado para la

Captulo V - Ministerio de Defensa

Antecedentes
Funciones
Estructura
Captulo VI - Comando Conjunto de las Fuerzas
Armadas y Fuerzas Armadas
Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas
Fuerzas Armadas
Ejrcito del Per
Marina de Guerra del Per
Fuerza Area del Per

Captulo VII - Proyeccin Internacional de las Fuerzas

Armadas
Rol de la ONU en el mantenimiento de la paz
El Per en misiones de paz
El Per en los sistemas de seguridad
Fomento de las medidas de confianza mutua

Captulo VIII - Reforma del Sector Defensa

Reforma del Sector Defensa
Visin del Sector Defensa
Lineamientos Estratgicos de la reforma del Sector Defensa
Objetivos de la reforma del Sector Defensa
Avances y Logros

Captulo IX - Recursos Econmicos para la Defensa

Nacional
2/26/15 Inversin en Seguridad y Defensa

ESTUDIO COMPARADO DEL LIBRO

BLANCO DE LA DEFENSA DE PER Y
EL LIBRO DE LA DEFENSA DE CHILE
lvaro Chiffelle Gmez - Capitn de Fragata. Oficial de Estado Mayor.

La comparacin se encuentra contextualizadas en el libro

BLANCO DEL PER, el cual fue publicado el 2005 y los libros
de la DEFENSA NACIONAL DE CHILE publicados en los aos
1997 y 2002.
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ENFOQUES DE LAS FF.AA

PER
En la constitucin Peruana
indica como funcin de las
FF.AA, garantizar la plena
vigencia de los derechos
humanos,
defender
la
soberana nacional y a
proteger a la poblacin de
las amenazas contra la
seguridad.

2/26/15

CHILE
En la constitucin Chilena
menciona:
La entrega a las FF.AA.
y Carabineros de Chile
el resguardo del orden
pblico
durante
los
actos
electorales
y
plebiscitarios.
Se
les
asigna
responsabilidades
en
las
situaciones
de
guerra
externa
o
interna,
conmocin
interior, emergencias y
calamidades.

Autoridades u organismos que participan

en el Sistema de DEFENSA NACIONAL

PER
En el caso de Per lo definen como un sistema de Seguridad y
Defensa Nacional que tiene como finalidad interrelacionar los
elementos del Estado, cuyas funciones estn orientadas a
garantizar la Seguridad Nacional mediante la concepcin,
planeamiento, direccin, preparacin, ejecucin y supervisin
de la Defensa Nacional

2/26/15

2/26/15

APORTE AL DESARROLLO
NACIONAL.
Las Polticas de Defensa son materializadas en gran parte por las
FF.AA. y stas efectan su aporte al desarrollo nacional en
diversos mbitos.
EN EL CASO DEL PER:
Se fomenta la participacin
activa en la proteccin de la
antrtica, el medio ambiente.
El desarrollo de la amazona.
La integracin nacional.
Erradicacin de la violencia.
Fortalecimiento del civismo y la
seguridad ciudadana.
Eliminacin del terrorismo y
afirmacin de la Reconciliacin
Nacional
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EN EL CASO DE CHILE:
Mediante el apoyo a zonas
aisladas y/o fronterizas, apoyo a
la aperturas de rutas tursticas
martimas de zonas australes.
Polticas relacionadas con los
intereses martimos de la nacin,
colaboracin a las polticas
antrticas.
Poltica medio ambiental.
Con las industrias militares,
contribucin a la ciencia y
tecnologa.

CHILE
De acuerdo a su carta fundamental, Chile no es como un sistema,
dado que la misin de la Defensa es slo contra amenazas de
ndole externas y en casos excepcionales en el mbito interno.

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Conclusin:
- Un Libro Blanco en el contexto actual, es
un documento que explicita la poltica de
seguridad y defensa de un estado. En el se
pone de manifiesto ante el mundo, la
voluntad de transparencia -de ah el
nombre- y de compromiso para la
convivencia pacifica.
- De tal manera que, el Libro Blanco
constituye pues un instrumento de las
medidas de fomento de la confianza entre
los estados, dando a conocer los objetivos y
polticas de seguridad y defensa de cada uno
de estos pases.

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