ORGANISMOS PBLICOS:

INSTITUCIONES Y
ORGANIZACIONES
DESCENTRALIZADOS

Qu es un organismo pblico?
Trmino genrico con el que se identifica, a cualquier
dependencia, entidad o institucin del Estado que
tenga o administre un patrimonio o presupuesto
formado con recursos o bienes federales, estatales o
municipales.
Qu es la Descentralizacin?
Transferir a diversas corporaciones u oficios parte de
la autoridad que antes ejerca el gobierno supremo del
Estado. (Diccionario de la Lengua Espaola).

La Estructura del Estado

Peruano

Territorio
Es el espacio geogrfico delimitado por las fronteras en

donde la poblacin se organiza formando un Estado

Nacin

Es una sociedad natural de hombres

a los que la unidad de territorio, de

origen, de costumbres y de idioma,
conduce a la comunidad de vida y
conciencias sociales.

Es el conjunto de habitantes residentes

en el territorio y que forman una nacin.

El Estado

Poblacin

Es la institucin de la nacin organizada

territorial, poltica y jurdicamente;

dotada de poder que lo ejerce el
gobierno.

Puede haber nacin, sin Estado, pero ningn Estado sin nacin

TERRITORIO NACIN - POBLACIN

EL ESTADO PERUANO
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
C
I
O
N
P
U
B
L
I
C
A

GOBIERNO
NACIONAL
PODER
LEGISLATIVO

PODER
EJECUTIVO

ENTES
AUTONOMOS

GOBIERNO
REGIONAL

GOBIERNO
LOCAL

SOCIEDAD CIVIL

PODER
JUDICIAL

S
I
S
T
E
M
A
S
A
D
M
I
N
I
S
T
R
A
T
I
V
O
S

GOBIERNO NACIONAL
Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a

la Constitucin Poltica y la Ley Orgnica del

Poder Ejecutivo.
Competencias Exclusivas:
Diseo de Polticas nacionales y sectoriales.
Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
Relaciones Exteriores
Orden Interno
Justicia
Moneda Banca y Seguros
Tributacin y Endeudamiento Pblico nacional.
Rgimen de Comercio y Aranceles

Regulacin y Gestin de la marina mercante y la aviacin comercial

Regulacin de los servicios pblicos de su responsabilidad
Regulacin y Gestin de la Infraestructura Pblica de carcter y

alcance nacional.

PODER LEGISLATIVO
El Poder Legislativo reside en el Congreso,

el cual consta de cmara nica.

El Congreso de la Repblica es el rgano
representativo de la nacin, encargado de
realizar las funciones legislativas, de
control poltico y las dems que establece
la Constitucin del Estado. Es unicameral y
consta de 130 congresistas elegidos en
forma directa.

PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso
Cmara nica
Comisin
Permanente

Comisiones

PODER EJECUTIVO
Ejerce las funciones administrativas

orientadas a cumplir y hacer cumplir las

leyes; mantener la prestacin de los
servicios pblicos y ejercer su capacidad
normativa.
El Presidente de la Repblica es el Jefe de
Estado y personifica a la nacin. Al
Presidente le corresponde la conduccin
del Poder Ejecutivo.

Poder Ejecutivo
Presidencia de la Repblica
PCM
Comisiones
De
Coordinacin
Organismos
Pblicos
Descentralizados
Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Pblicos

Sector
Empresas de
Derecho
Pblico

Empresas de
Derecho
Privado

Ministerios
Son organismos centrales del Poder

Ejecutivo con personera de derecho

pblico interno a cargo de los Ministros
de Estado que conducen la gestin de
los asuntos pblicos de su competencia
de conformidad con la poltica general
del gobierno central.
Los Ministerios tienen funciones
normativas, reguladoras, fiscalizadoras y
de ejecucin.

MINISTERIOS
27

PODER EJECUTIVO

PCM

Agricultura

Economa y
Energa y
Defensa
Educacin
Finanzas
Minas

Com. Exterior
y Turismo

Interior

Relaciones
Exteriores
Medio
Ambiente

Salud

Justicia

De la Mujer

Produccin y desarrollo social

Vivienda y
Trabajo y
Transporte y
Prom. Empleo Comunicaciones Construccin

Organismos Pblicos
Son entidades con personera jurdica de

derecho pblico interno adscritas a un

Ministerio, creadas para la realizacin de
actividades especficas de gestin
especializada, con autonoma tcnica,
administrativa y funcional
MINISTERIO DE JUSTICIA -- INPE

Organismos Reguladores
Son entidades con personera jurdica de

derecho pblico interno de alcance nacional

que por actuar en mbitos especializados
requieren de autonoma tcnica,
administrativa, funcional, econmica y
financiera. Estn adscritos a la Presidencia
del Consejo de Ministros.
Ejercen funciones de supervisin,
regulacin, normativa, fiscalizadora y
sancionadora, solucin de controversias y
solucin de reclamos.

ORGANISMOS REGULADORES
OSINERG
PCM

OSITRAN
OSIPTEL
SUNASS

EMPRESAS DEL ESTADO

Empresas de Derecho Pblico
Empresas de Derecho Privado
Empresas de Economa Mixta

Empresas de Derecho Pblico

Son empresas de Derecho Pblico las que

se crean por ley, gozan de atributos propios

de la Administracin Pblica y pertenecen
al sector pblico.
Los recursos que integran su patrimonio
son fondos pblicos y se sujeta a las
normas del Presupuesto general de la
El Fondo Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial
Repblica
del Estado FONAFE es una empresa de Derecho Pblico adscrita
al Sector Economa y Finanzas y entr en vigencia el da 10.09.99,
Entidad encargada de normar y dirigir la actividad empresarial del
Estado. Al momento de su creacin, FONAFE asumi las funciones
de la desaparecida Oficina de Instituciones y Organismos del Estado
OIOE.

http://www.fonafe.gob.pe/UserFiles/File/portalDirectorio/Memoria2011/data/es/desktop/cap2_5.html

Empresas de Derecho
Privado

Son sociedades annimas cuyo capital

pertenece exclusivamente al Estado

pueden ser de propiedad directa o
indirecta.
Propiedad directa el Estado es el titular de
las acciones de la Empresa. SIMA-PER
Propiedad indirecta se da cuando las
acciones pertenecen a una o varias
S.A. es la
empresas de Derecho PERUPETRO
pblico
o estatales
Empresa Estatal de Derecho
que en
de derecho privado Privado,
representacin del Estado
Peruano, se encarga de
promocionar, negociar,
suscribir y supervisar
contratos para la exploracin
y explotacin de
hidrocarburos en el Per.

Empresas de Economa Mixta

Son sociedades annimas en las que el

Estado tiene una participacin accionaria

mayoritaria, que le permite con el derecho
de voto que le corresponde por tener
acciones, decidir el sentido de todos los
acuerdos de la junta general de accionistas.
Tambin se da el caso en que las
sociedades annimas, en la que el Estado
tiene una participacin de accionista
minoritario y acta en igualdad de
Corporacin
de Desarrollo
S.A. (COFIDE S.A.) es una
condicionesLacon
los Financiera
dems
accionistas.
empresa de economa mixta que cuenta con autonoma
administrativa, econmica y financiera. Su capital pertenece en un
97.96% al Estado peruano, representado (FONAFE), dependencia
del Ministerio de Economa y Finanzas, 1.02% correspondientes a
acciones B en cartera de COFIDE y en un 1.02% a la Corporacin
Andina de Fomento (CAF).

Sabas que cinco

empresas pblicas
estn entre las ms
rentables del pas?

Segn el ranking anual de las 500 mayores empresas,

estructurado porAmrica Economa.

El Banco de la Nacin (BN) es el que mejor ubicado est en el
ranking del 2012, situndose en el segundo lugar, de un total de
50 empresas analizadas.
Electricidad del Per o Electroperse ubic en el puesto
dcimo. En tanto, el Seguro Social de Salud (EsSalud) se ubic en
el puesto 23.
Por su parte, la Corporacin Financiera de Desarrollo (Cofide) se
coloc en el puesto 46 en el ranking del retorno sobre ventas.
Finalmente, laSociedad Elctrica del Sur Oeste(Seal) se ubic
en el puesto 48 en la categora del Ebitda.

Poder Judicial
Es la potestad de administrar justicia y se ejerce a

travs de sus rganos jerrquicos con arreglo a la

Constitucin.
Esta integrado por:
rganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes

Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de Paz y

Juzgados Especializados Mixtos.
rganos que ejercen su gobierno y administracin:
Presidente de la Corte Suprema, Sala Plena de la Corte
Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y el
Consejo Ejecutivo Distrital.

Poder Judicial
Presidente
Corte
Suprema
Cortes
Superiores

Salas
Superiores
Especializadas

Salas
Superiores
Mixtas

Juzgados
Especializados
Juzgados
de Paz

Organismos Autnomos
Son entidades que desarrollan funciones

especializadas del Estado. Son personas

jurdicas de derecho pblico, creadas por la
Constitucin.
Son: Tribunal de Garantas Constitucionales,
Jurado Nacional de Elecciones, Oficina
Nacional de Procesos Electorales, Registro
Nacional de Identificacin y Estado Civil,
Contralora General de la Repblica, Banco
Central de Reserva del Per, Superintendencia
de Banca y Seguros, Ministerio Pblico,
Consejo Nacional de la Magistratura,
Universidades, Defensora del Pueblo.

TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION

SISTEMA
ELECTORAL

Y ESTADO CIVIL

ORGANISMOS
AUTONOMOS

CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA

SISTEMA DE
CONTROL

TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU
SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS
MINISTERIO PUBLICO
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA
DEFENSORIA DEL PUEBLO
UNIVERSIDADES

ASOCIACION
NACIONAL DE
RECTORES

CONSEJO NACIONAL
DE FUNCIONAMIENTO
DE LAS UNIVERSIDADES

INSTITUTO DE
MEDICINA
LEGAL

Gobiernos regionales
Emanan de la voluntad

popular. Son persona

jurdicas de derecho
pblico con autonoma
poltica, econmica y
administrativa en asuntos
de su competencia, es
ejercido por el rgano
ejecutivo de la regin, de
acuerdo con las
competencias, atribuciones
y funciones que le asigna la
Constitucin.

ORGANIZACIN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO REGIONAL

CONSEJO DE
GOBIERNO REGIONAL

COORDINACION REGIONAL

PRESIDENTE

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE
DESARROLLO
ECONOMICO

GERENCIA DE
DESARROLLO
SOCIAL

GERENCIA DE
PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y
ACONDICIONA.
TERRITORIAL

GERENCIA DE
INFRAESTRUCTURA

GERENCIA DE
RECURSOS
NATURALES Y
GESTION DEL
MEDIO AMBIEN.

Gobierno local
Es una entidad bsica de la organizacin

territorial del Estado y canales inmediatos

de participacin vecinal en los asuntos
pblicos, que institucionalizan y gestionan
con autonoma los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo
elemento elementos esenciales del
gobierno local, el territorio, la poblacin y
la organizacin.
Gozan de autonoma poltica, econmica y
administrativa en los asuntos de su
competencia.

Organizacin de los Gobiernos Locales

r g a n o d e C o o r d in a c i n
rg an o
N o r m a t iv o
y
F is c a liz a d o r

C o n c e jo M u n ic ip a l
A lc a ld e y R e g id o r e s

C o n s e jo d e
C o o r d in a c i n L o c a l

P r o c u r a d u r a
A u d ito r a

A lc a ld a

r g a n o E je c u t iv o

A s e s o r a
J u r d ic a
P la n e a m ie n t o y
P r e s u p u e s to
G e re n te
M u n ic ip a l
O rg a n o s d e
A poyo

O rg a n o s d e
L n e a

Administracin Pblica
Es la organizacin social con la cual se

ejecutarn sus funciones en trminos

administrativos, entendidos stos como el
ejercicio del condicionamiento y el
desarrollo de los procesos productivos de
bienes y servicios.
Es un conjunto de ideas, actitudes, normas,
procesos, instituciones y otras formas de
conducta humana que determinan cmo se
distribuye y ejerce la autoridad poltica y
Bloque Esan-Cambio Organizacional en el Estado
como
se atiende los intereses pblicos.
https://www.youtube.com/watch?v=fXxKlMyDH1M

Sistemas Administrativos
Son medios horizontales de regulacin

administrativa de gobierno, a travs de los

cuales se trata de orientar coherentemente y
homogenizar el desarrollo de polticas de gestin
en campos funcionales comunes de las
entidades pblicas para unificar y optimizar la
accin de gobierno.
Estructuralmente estn conformados por una
oficina central y sus correspondientes reas
funcionales en cada entidad pblica.

Elabore su propia definicin sobre el Estado

Describa y comente las funciones de cada

uno de los Poderes del Estado

Elabore un organigrama en los que distinga
con claridad la estructura del Estado
Peruano
Con un ejemplo, indique las funciones que
realiza cada organismo autnomo.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (*)

Planeamiento
Estratgico
Recursos
Humanos

Control
Presupuesto
Contabilidad

SISTEMAS

Tesorera
Abastecimiento
Modernizacin de
la Gestin Pblica

Inversin Pblica
Defensa Judicial
del Estado

(*) Sistemas Principales