A POLTICA AGRCOLA COMUM (PAC)

QUAIS AS CONSEQUNCIAS PARA A

AGRICULTURA PORTUGUESA DA
PAC?

OBJECTIVOS DA PAC
2 O TRATADO DE ROMA

CONCENTRAM-SE NA:

PRODUTIVIDADE

RENDIMENTO DOS AGRICULTORES

ABASTECIMNETO DE BENS ALIMENTARES A

PREOS

RAZOVEIS

CONSUMIDORES

PARA

OS

OBJECTIVOS DA PAC, de acordo com o art.

33 do Tratado de Roma:

Incrementar a produtividade da agricultura,

fomentando o progresso tcnico, assegurando o
desenvolvimento da produo agrcola e a utilizao
ptima dos factores de produo, designadamente
da mo-de-obra.
Assegurar um nvel de vida equitativo
populao agrcola, a partir do aumento do
rendimento individual dos que trabalham na
agricultura.
Estabilizar os mercados.
Garantir a segurana dos abastecimentos dos
mercados com os produtos agro-alimentares
necessrios para satisfazer a procura.
Assegurar preos razoveis nos fornecimentos
aos consumidores.

PRINCPIOS DA PAC

Unicidade de mercado -criao

de uma
Organizao Comum dos Mercados Agrcolas
(COM);

Preferncia comunitria;

Solidariedade financeira - Os custos de

funcionamento da PAC so financiados pelo
FEOGA (Fundo Europeu de Orientao e Garantia).

Para concretizar os objectivos da

PAC apostou-se numa lgica de:

Incentivo produo, atravs do:

Desenvolvimento de tcnicas agrcolas e de

investigao agronmica;

Incentivos aos agricultores - ajudas directas,

garantia do escoamento dos produtos no mercado,
de preos garantidos aos produtores e de
proteces aduaneiras aos produtos comunitrios.

Os primeiros anos da PAC

A produo agrcola quase triplicou;

Reduziram-se a superfcie e a mo-de-obra

utilizada;

Aumentaram a produtividade e o rendimento dos

agricultores.

PRINCIPAIS PROBLEMAS GERADOS

PELA APLICAO DA PAC:

Criao de excedentes agrcolas gerando custos

elevados de armazenamento
Desajustamento entre produo e as necessidades do
mercado - oferta maior que a procura.
Peso muito elevado da PAC no oramento comunitrio,
comprometendo o desenvolvimento de outras polticas.
Tenso entre os principais exportadores mundiais, devido
s medidas proteccionistas e poltica de incentivo
exportao.
Graves problemas sociais (desemprego) e ambientais,
motivados pela intensificao das produes, com
utilizao de numerosos produtos qumicos.
Aumento das assimetrias no espao comunitrio, onde os
pases menos desenvolvidos eram mais prejudicados.

Primeiras reformas
o desajustamento da PAC face aos mercados e os
seus custos levou a tomar algumas medidas:

1984- so institudas quotas ( inicialmente ao sector do

leite);

1988- aplicao de estabilizadores agro-oramentais fixao de Quantidades Mximas Garantidas (QMG) e de

descida

automtica

dos

preos

na

proporo

da

quantidade excedida;

Sistema de retirada de terras arveis, o set-aside- retirada

de 15%( posteriormente 5%, em 1996) da rea da produo
de cereais, em exploraes que ultrapassavam as 92
toneladas por ano.

Incentivo cessao da actividade agrcola ou reforma

antecipada;

Reconverso dos produtos excedentrios.

Primeiras reformas
o desajustamento da PAC face aos mercados e os
seus custos levou a tomar algumas medidas:

1992 - foi levada a cabo a mais significativa reforma

da PAC, tendo como objectivos o reequilbrio entre
oferta e a procura e a promoo de um maior
respeito pelo ambiente.
Objectivos:
Reduzir a produo e controlar os custos
oramentais
Reduo dos preos
Reduo das assimetrias entre os estadosmembros
Defesa das exploraes agrcolas familiares
Concesso de subsdios aos agricultores que
desenvolvam uma agricultura menos intensiva e
que procedam florestao.

Para atingir os objectivos da

reforma da PAC procedeu-se:

Diminuio dos preos agrcolas garantidos;

Criao de ajudas directas aos produtores sem
ligao com as quantidades produzidas;
Definio de medidas para melhorar os sistemas de
produo, de modo a torn-los mais amigos do
ambiente, nomeadamente, o incentivo:
Ao pousio temporrio,
s reformas antecipadas,
prtica da agricultura biolgica,
silvicultura;
Aposta na pluriactividade;
orientao para novas produes industriaiais ou
energticas.

A Reforma de 1992 teve alguns resultados

positivos, porm mantiveram-se os
problemas de fundo como:

a ineficincia na aplicao dos apoios,

a intensificao dos problemas ambientais

o acentuar das diferenas de rendimento entre

agricultores.

MUDANAS MAIS RECENTES NA PAC

Em 1999, na perspectiva do alargamento e no

mbito da Agenda 2000, adoptou-se uma nova
reforma que reforou as alteraes introduzidas
em 1992:
dando prioridade ao desenvolvimento rural,
segurana alimentar,
ao bem-estar animal,
melhoria do ambiente e
promoo de uma agricultura sustentvel.

Agenda 2000 um programa de aco

adoptado pela Comisso Europeia
(1997),ABARCA 3 SECES:

Aborda a questo do funcionamento interno da

U.E., nomeadamente a reforma da poltica da PAC
e da poltica de Coeso Econmica e social.
Prope uma estratgia de pr-adeso reforada,
que integra a parceria para a adeso e participao
alargada dos pases candidatos aos programas
comunitrios.
Constituiu um estudo de impacto dos efeitos do
alargamento nas polticas comunitrias.

A poltica agrcola valoriza cada vez mais um modelo que

encara a agricultura nas suas mltiplas vertentes:
Econmica, Ordenamento do territrio, Social e Ambiental

Nova reforma da PAC: 2003

aprofunda as metas da Agenda 2000 e refora a
poltica de desenvolvimento rural
Principais elementos da nova PAC:
Pagamento nico por explorao, independentemente
produo;

da

Princpio da condicionalidade: esse pagamento est sujeito

ao respeito das normas ambientais, de segurana alimentar, de
sanidade animal e vegetal e de bem-estar dos animais;
Modulao: reduo dos pagamentos directos superiores a
5000 euros, no caso de exploraes de maior dimenses;
Disciplina financeira que assegura o cumprimento do
oramento agrcola fixado at 2013;
Reviso poltica de mercado da PAC - redues assimtricas
dos preos de interveno no sector lcteo, reduo para
metade dos incrementos nos cereais, reformas em vrios
sectores (cereais, frutos, legumes, azeite, vinho, etc, de forma
gradual e faseada).

Evoluo dos objectivos e instrumentos da

PAC, 1960-2003

Objectivos
Finalidades

Instrumentos

1960

1992

1999

2003

Aumento

da
produtividade
Aumento do
rendimento
Estabilizao do
mercado
Preos
razoveis

Proteco

do
ambiente, dos
recursos
naturais e da
paisagem
natural

Melhoria,

Orientao

OCM

Ajudas

Modulao

Pagamento

e suporte
de preos
( proteccionismo,
ajudas)

directas
compensatrias
Quant.
Mximas
garantidas
Medidas agroambientais

reconverso,
diversificao
da prod.
Agrcola e
silvcola
Promoo das
zonas rurais

facultativa
Reduo dos
tectos
financeiros

para o

mercado
Qualidade e segurana
alimentar
Proteco e valorizao
do ambiente
Melhoria, reconverso e
diversificao da prod.
agrcola e silvcola
Promoo da daptao
e des. das zonas rurais
nico
Alargamento do mbito
das medidas de
desenvolvimento rural
Modulao
Reduo dos tectos
financeiros

PORTUGAL E A PAC
Atravs do PEDAP(pro.esp.de Des. Agr. da Port) Portugal
teve benefcios:

Melhorou as infra-estruturas rurais, electrificaes e

os caminhos;
Modernizou sistemas de rega de drenagem;
Melhorou a conservao dos solos;
Promoveu a formao profissional;
Fomentou o associativismo agrcola;
Melhorou as estruturas de produo e as condies
de transformao e comercializao dos produtos.
Porm, no beneficiou dos apoios produo e foi
penalizado por um excedente de produo para o
qual no tinha contribudo.

PORTUGAL E A PAC

consequncias:

Melhoria das condies de produo agrcola,

Introduo de novas tcnicas de produo, de
investimentos, aumento da mecanizao,
Alterao estrutural nas exploraes agrcolas,
introduo de novas variedades
e passagem de sistemas muito intensivos para
sistemas mais extensivos.
Aumento do grau de instruo e formao
profissional,
Incremento da agricultura biolgica e valorizao
de produtos tradicionais.
Expanso do comrcio externo agro-florestal