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Benjamn
FRANKLIN
SumantraGhoshal
METODOLOGADELA
AUDITORA
ADMINISTRATIVA
Enfoque
La metodologa de auditora administrativa
tiene el propsito el de servir como marco de
actuacin para que las acciones en sus
diferentesfasesdeejecucinseconduzcanen
forma programada y sistemtica, unifiquen
criterios, y delimiten la profundidad con que
se revisarn y aplicarn las tcnicas de
anlisis administrativo para garantizar el
manejooportunoyobjetivodelosresultados
Etapas
Planeacin
Instrumentacin
Examen
Informe
Seguimiento
PLANEACIN
Objetivos
Factoresyelementos
(53)
Fuentesdeestudio
Investigacinpreliminar
Diagnsticopreliminar
Planeacin
Laplaneacinrefierelos
lineamientosdecarctergeneral
quenormanlaaplicacindela
auditoriaadministrativa,para
garantizarlacoberturadelos
factoresprioritarios,fuentesde
estudio,investigacinpreliminar,
proyectodeauditoraydiagnstico
preliminar,seansuficientes,
pertinentesyrelevantes
Objetivo
Establecerlasaccionesquesedeben
desarrollarparainstrumentarla
auditoraenformasecuencialy
ordenada,tomadoencuentalas
condicionesquetienenqueprevalecer
paraalcanzarentiempoylugarlos
objetivosestablecidos
Factoresarevisar
PROCESOADMINISTRATIVO
Etapa:
PLANEACIN
Propsitoestratgico:
Definirelmarcode
actuacindela
organizacin
Visin
Misin
Objetivos
Metas
Estrategias/tcticas
Procesos
Polticas
Procedimientos
Programas
Enfoques
Niveles
Horizonte
Etapa:
ORGANIZACIN
Propsitoestratgico:
Diseare
instrumentarla
infraestructurapara
elfuncionamientode
laorganizacin
Estructuraorganizacional
Divisinydistribucinde
funciones
Culturaorganizacional
Recursoshumanos
Cambioorganizacional
Estudiosadministrativos
Instrumentostcnicosde
apoyo
Etapa:
DIRECCIN
Propsitoestratgico:
Tomarlasdecisiones
pertinentespara
normarlagestinde
laorganizacin
Liderazgo
Comunicacin
Motivacin
Gruposyequipos
detrabajo
Manejodelestrs,el
conflictoylacrisis
Tecnologadela
informacin
Tomadedecisiones
Creatividade
innovacin
Etapa:
CONTROL
Naturaleza
Sistemas
Propsitoestratgico:
Niveles
Proceso
reasdeaplicacin
Medicindel
progresodelas
accionesenfuncin
deldesempeo
Herramientas
Calidad
FACTORESQUECOMPLEMENTANELPROCESO
ELEMENTOESPECFICO
ATRIBUTOFUNDAMENTAL
Adquisiciones
Abastecimientoderecursos
Almacenese
inventarios
Resguardoycanalizacinderecursos
Asesoraexterna
Soporteespecializadoconvisinde
negocio
Asesorainterna
Asistenciaparaelevareldesempeo
Coordinacin
Determinalaunidaddeaccin
Distribucindel
espacio
Disposicindeinstalaciones
Exportaciones
Alternativadeexpansin
Globalizacin
Aperturaaunmercadomundial
Importaciones
Insumosdeorigenextranjero
Informtica
Manejoalternodeinformacin
FACTORESQUECOMPLEMENTANELPROCESO
ELEMENTOESPECFICO
ATRIBUTOFUNDAMENTAL
Investigaciny
desarrollo
Desplieguedecreatividade
innovacin
Marketing
Desplazamientoyubicacinde
productos
Operaciones
Generacindeproductosyservicios
Proveedores
Suministrodeinsumos
Proyectos
Promuevenlaunidaddepropsito
Recursosfinancieros
ycontabilidad
Manejo,registroycontrolde
recursos
Servicioaclientes
Capacidadderebasarexpectativas
Serviciosgenerales
Desarrollodecondicionesde
operacin
Sistemas
Definenladistribucin
interrelacionadadecomponentes
Fuentesdeestudio
Internas:
rganodegobierno,rganosde
controlinterno,nivelesdela
organizacin,socios,unidades
estratgicasdenegocios
rganoscolegiadosyequiposde
trabajo
Externas:
rganimosnormativos
internacionales,nacionales(oficiales
yprivados),competidores,
proveedores,clientesyusuarios
(actualesypotenciales),socios
estratgicos,gruposdeinters,redes
deinformacinenelmercadoglobal
Investigacinpreliminar
Definidaladireccinylosfactoresaauditar,lasecuencia
lgicaparasudesarrollorequieredeunreconocimientoo
investigacinpreliminarparadeterminarlasituacin
administrativadelaorganizacin
Criterios:
Determinacindelasnecesidadesespecificas
Identificacindelosfactoresquerequierendeatencin
Definicindeestrategiasdeaccin
Jerarquizacindeprioridadesenfuncindelfinquese
persigue
Descripcindelaubicacin,naturalezayextensindelos
factores
Especificacindelperfildelauditor
Estimacindeltiempoyrecursosnecesariosparacumplir
conelobjetivodefinido
Propuesta tcnica
Naturaleza: tipo de auditora que se pretende realizar
Alcance: reas de aplicacin
Antecedentes: recuento de auditoras previas y estudios de
mejoramiento administrativo anteriores
Objetivos: logros que se pretenden alcanzar con la aplicacin
de la auditora
Estrategia: ruta fundamental para orientar las acciones y
asignar recursos
Justificacin: demostracin de la necesidad de instrumentarla
Acciones: iniciativas o actividades necesarias para su ejecucin
Recursos: requerimientos humanos, materiales y tecnolgicos
Costo: estimacin global y especfica de recursos financieros
Resultados: beneficios que se espera alcanzar
Informacin complementaria: material e investigaciones
que pueden servir como elementos de apoyo
Programa de trabajo
Asignacin de la responsabilidad
Capacitacin
Actitud
Diagnsticopreliminar
Gnesisdelaorganizacin
Creacin de la organizacin(fechaenqueiniciasufuncionamientoy
naturalezajurdicaqueasume).
Cambios en la composicin jurdica(modificacionesalinstrumentoque
creaydasustentojurdicoalaorganizacin).
Traduccin del objeto en estrategias(conversindelpropsitodeseren
criteriosdeaccinparamanejarlosrecursosycapacidadesparaellogro
deresultados).
Manejo de la autoridad(formaenqueotorgafacultadesdedecisinalos
rganosounidadesquelacomponen).
Infraestructura
Diagnsticopreliminar(continuacin)
Formadegestin
Posicincompetitiva
INSTRUMENTACIN
Recopilacindela
informacin
Tcnicasderecoleccin
Medicin
Papelesdetrabajo
Evidencia
Supervisindeltrabajo
INSTRUMENTACIN
Recopilacindela
informacin
Tcnicasderecoleccin
Medicin
Papelesdetrabajo
Evidencia
Supervisindeltrabajo
Tcnicasderecoleccin
Investigacindocumental
Observacindirecta
Accesoaredesdeinformacin
Entrevista
Cuestionarios
Cdulas
Medicin
Paraconsolidarlainstrumentacin,es
necesarioqueloshechossepuedan
evaluarrelacionndolosconuna
medida,lacualpartedelos
indicadoresestablecidosparael
procesoadministrativoydelos
elementosespecficos,ascomodel
propsitoestratgicoyatributos
fundamentalesasociadosconunoy
otro
Papelesdetrabajo
Paraordenar,agilizareimprimir
coherenciaasutrabajo,elauditor
tienequehacerloenloquese
denominapapelesdetrabajo,queson
losregistrosenlosqueconsignalas
tcnicasyprocedimientosaplicados,
laspruebasrealizadas,lainformacin
obtenidaylasconclusiones
alcanzadas
Evidencia
Fsica Se obtiene mediante inspeccin u observacin
directa de las actividades, bienes o sucesos, y se presenta
a travs de notas, fotografas, grficas, cuadros, mapas o
muestras materiales
Documental Se obtiene por medio del anlisis de
documentos y esta contenida en cartas, contratos, registros,
actas, minutas, facturas, recibos y toda clase de
comunicacin producto del trabajo
Testimonial Se consigue de toda persona que realiza
declaraciones durante de aplicacin de la auditora
Analtica Comprende clculos, comparaciones,
razonamientos y desagregacin de la informacin por reas,
apartados y/o componentes
Utilidadyvalidezdelaevidencia
Suficiente Si es la necesaria para sustentar los
hallazgos, conclusiones y recomendaciones del auditor
Competente Si cumple con ser consistente, convincente,
confiable y ha sido validada
RelevanteCuando aporta elementos de juicio para
demostrar o refutar un hecho en forma lgica y patente
Pertinente Cuando exista congruencia entre las
observaciones, conclusiones y recomendaciones de la
auditora
Supervisindeltrabajo
Revisin del programa de trabajo
Vigilancia constante y cercana al trabajo de los
auditores
Aclaracin oportuna de dudas
Control del tiempo invertido en funcin del estimado
Revisin oportuna y minuciosa de los papeles de trabajo
Revisin final del contenido de los papeles de trabajo
para
cerciorarse de que estn completos y cumplen con su
propsito
EXAMEN
Propsito
Procedimiento
Enfoquesdeanlisis
administrativo
219organizacionales
14cuantitativos
Formulacindeldiagnstico
administrativo
Propsito
Aplicarlastcnicasdeanlisis
procedentesparalograrlosfines
propuestosconlaoportunidad,extensin
yprofundidadquerequiereeluniverso
sujetoaexamenylascircunstancias
especficasdeltrabajoafindereunirlos
elementosdedecisinptimos
Procedimiento
Conocerelhechooqueseanaliza
Describir esehecho
Descomponerlo para percibir todos sus aspectos y
detalles.
Revisarlo crticamente para comprender mejor cada
elemento
Ordenar cada elemento de acuerdo al criterio de
clasificacin seleccionado, haciendo comparaciones y
buscandoanalogasodiscrepancias
Definir las relaciones que operan entre cada elemento,
consideradoindividualmenteyenconjunto
Identificar y explicar su comportamiento con el fin de
entenderlascausasque lo originaron y elcaminoparasu
atencin
DESARROLLO
DESARROLLO
ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIONAL
REINGENIERA
REINGENIERA
ORGANIZACIONAL
ORGANIZACIONAL
APLICACIN
APLICACIN
Procesosistemticoycontinuodeevaluacindelosproductos,serviciosy
Procesosistemticoycontinuodeevaluacindelosproductos,serviciosy
procesosdetrabajodelasorganizacionesquesonreconocidascomo
procesosdetrabajodelasorganizacionesquesonreconocidascomo
lderesensucampo,conelfinderealizarmejorasorganizacionales.
lderesensucampo,conelfinderealizarmejorasorganizacionales.
Procesoplaneadoparaaplicarmodificacionesculturalesyestructuralesen
Procesoplaneadoparaaplicarmodificacionesculturalesyestructuralesen
unaorganizacinenformasistemticaparamejorarsufuncionamientoen
unaorganizacinenformasistemticaparamejorarsufuncionamientoen
todoslosniveles.
todoslosniveles.
Procesoatravsdelcuallasorganizacionesrediseansussistemasde
Procesoatravsdelcuallasorganizacionesrediseansussistemasde
informacin,deorganizacin,formasdetrabajarenequipoylosmedios
informacin,deorganizacin,formasdetrabajarenequipoylosmedios
porlosquedialoganentresyconlosclientesousuarios,paralograr
porlosquedialoganentresyconlosclientesousuarios,paralograr
mejorassustancialesensudesempeo.
mejorassustancialesensudesempeo.
REORGANIZACIN
Revisiny/oajustedeunaorganizacinconelpropsitodehacerlams
Revisiny/oajustedeunaorganizacinconelpropsitodehacerlams
funcionalyproductiva.
funcionalyproductiva.
ADMINISTRACIN
POROBJETIVOS
Procesoatravsdelcuallosnivelesdedecisindeunaorganizacin,
identificanobjetivoscomunes,definenreasderesponsabilidadentrminos
deresultadosesperadosyusanesosobjetivoscomoguasparasu
operacin.
MODELOSDE
MODELOSDE
INVENTARIO
INVENTARIO
MODELOSDE
MODELOSDE
INTEGRADOSDE
INTEGRADOSDE
PRODUCCIN
PRODUCCIN
MUESTREO
MUESTREO
APLICACIN
APLICACIN
Interpretacindelasvariacionesenlosvolmenesdehechos,costos,
Interpretacindelasvariacionesenlosvolmenesdehechos,costos,
produccin,rotacindepersonal,etc.,enperodosigualesysubdivididos
produccin,rotacindepersonal,etc.,enperodosigualesysubdivididos
enunidadesdetiempohomogneas.
enunidadesdetiempohomogneas.
Determinacindelgradodeinfluenciaorepercusinmutuaentredoso
Determinacindelgradodeinfluenciaorepercusinmutuaentredoso
msvariables.
msvariables.
Especificacindecundoyqucantidaddeinventariosdebentenerse.
Especificacindecundoyqucantidaddeinventariosdebentenerse.
Reducirelcostoconrespectoalafuerzadetrabajo,laproduccinylos
Reducirelcostoconrespectoalafuerzadetrabajo,laproduccinylos
inventarios.
inventarios.
Sirveparainferirinformacinacercadeununiversodeestudio,apartirdel
Sirveparainferirinformacinacercadeununiversodeestudio,apartirdel
estudiodeunaparterepresentativadelmismo.
estudiodeunaparterepresentativadelmismo.
Anlisismultinivel
Primernivel
Percepcindelarealidadycontextodeactuacin,recoleccinde
informacin:diagnsticopreliminar
Segundonivel
Derivacindeconclusionesproductodelexamendelosresultados
obtenidosorientadosporlosindicadoresdegestinalineadoscon
valores
Tercernivel
Deteccindeljuegodevariablesasociadasconlossupuestosdetrs
delaslneasdeaccinydereglasdejuegonoescritas
Cuartonivel
Determinacindelcontextodeinterdependenciaeinteraccinque
vinculacausasyefectos
Quintonivel
Reflexindelastendenciasdeldesempeoyelredireccionamiento
propuesto
Nuevosnivelesoentrenivelesdeanlisis
Cadavezqueserealiceunanuevarevisinresultadosalaluzdel
cambiocomocomndenominador
Diagnsticoadministrativo
Contexto
Desempeo
Evaluacin(valoracinobjetivadelagestinbajolosprincipiosdeverificacin
delgradodecumplimientodemetasyobjetivos,conbaseenindicadores
financierosydegestinparaconocerelimpactosocialyeconmicodel
desempeodelaorganizacin).
Matriz de indicadores(anlisisdelasecuenciaobjetivos/metas,procesos,
bienesyservicios,resultadoseimpacto).
Modelos de toma de decisiones(niveldeefectividadenlaaplicacindemodelos
parafortalecerelprocesodetomadedecisiones).
Relaciones interinstitucionales(lneasdeaccinycoordinacinconotras
organizacionesenlossectoresproductivospblico,socialyprivadoqueinciden
enlosprocesosinternos).
Diagnsticoadministrativo
Estrategiacompetitiva
Perspectivas
Oportunidades de crecimiento(revisindelasiniciativasyaccionespara
impulsareldesarrollodelaorganizacin).
Cultura y liderazgo(proyeccindelaprogramacinmentalcolectivaydelas
presuncionesbsicasqueconformanlaculturaorganizacionalylaformade
marcarelrumboparalograrundesempeosuperior).
Administracin del cambio(medidaenquelaorganizacinhacreadouna
coalicinpoderosaparadesarrollarlavisindelcambioylaestrategiapara
anclarloalaculturacorporativa).
Calidad de vida de la organizacin(sentidodepertenenciaquehadesarrollado
laorganizacinensusintegrantesenbasealacalidezygentilezadesutrato).
INFORME
Aspectosoperativos
Lineamientosgenerales
parasupreparacin
Tiposdeinforme
Propuestade
implementacin
Presentacindelinforme
Atributos
Objetividad Visin imparcial de los hechos
Oportunidad Disponibilidad en tiempo y lugar de la
informacin
Claridad
Lineamientosgeneralesparasu
preparacin
No perder de vista el objeto de la auditoria
Ponderar las soluciones que se propongan para hacerlas prcticas
y viables
Explorar diferentes alternativas para transmitir las causas y
efectos
Homogeneizar la integracin y presentacin de los resultados
Aprovechar todo el apoyo posible para fundamentar los resultados
Allegar a los niveles de decisin los elementos idneos
Sentar las bases de un mecanismo de informacin permanente
Crear conciencia en los niveles de decisin
Establecer la forma y contenido de los reportes y seguimiento de
las
acciones
Tomar en cuenta los resultados de auditorias realizadas con
anterioridad
Tiposdeinforme
InformeGeneral
InformeEjecutivo
Informedeaspectosrelevantes
Informegeneral
Responsable rea o unidad administrativa encargada de preparar el informe
Introduccin Breve descripcin de la necesidad de aplicar la auditoria, mecanismos
de coordinacin y participacin empleados, duracin y propsito y explicacin general
de su contenido
AntecedentesExposicin de la gnesis de la organizacin, cambios, sucesos y
vicisitudes de mayor relevancia que ha afrontado
Tcnicasempleadas Instrumentos y mtodos utilizados para la obtencin de
resultados en funcin del objetivo
Diagnstico Definicin de las causas y consecuencias que justifican los cambios o
modificaciones posibles
Propuesta Presentacin de alternativas de accin, ventajas y desventajas que
pueden derivarse, implicaciones y resultados esperados
Estrategiadeimplantacin Explicacin de los pasos o etapas previstas para
instrumentar los resultados
Seguimiento Determinacin de los mecanismos de informacin, control y
evaluacin, para garantizar el cumplimiento de los criterios propuestos
Conclusionesyrecomendaciones Concentrado de los logros obtenidos, problemas
detectados y soluciones instrumentadas
Apndicesoanexos Grficos, cuadros e instrumentos de anlisis administrativo
Informeejecutivo
Responsablerea o unidad administrativa encargada de
preparar el informe
Perododerevisin Tiempo que comprendi el examen
Objetivos Propsitos que se pretende obtener con la
auditoria
Alcance Profundidad con la que se examin la
organizacin
Metodologa Explicacin de las tcnicas y
procedimientos utilizados para captar y analizar la
evidencia necesaria para cumplir con los objetivos de la
auditoria
Sntesis Relacin de los resultados alcanzados y logros
obtenidos con los recursos asignados
Informedeaspectosrelevantes
Mediante ste informe se puede analizar y evaluar:
Si el proceso de aplicacin de la auditoria se finaliz
Si se presentaron observaciones relevantes
Si la auditora est en proceso, se reprogram o se
replante
Las horas hombre realmente utilizadas
La fundamentacin de cada observacin
Las causas y efectos de las principales observaciones
formuladas
Las posibles consecuencias que se pueden derivar de
las observaciones presentadas
Propuestadeimplementacin
Fases:
Preparacin del programa
Integracin de recursos
Ejecucin del programa
Condiciones:
Tipo de auditora
Alcance
Recursos
Nivel de desarrollo tecnolgico
Nivel tcnico del personal
Presentacindelinforme
Titular de la organizacin
rgano de gobierno
Niveles directivos
Mandos medios y nivel operativo
Grupo(s) de filiacin, corporativo(s) o
sectorial(es)
Dependencia Globalizadora (en el caso de
Instituciones Pblicas)
SEGUIMIENTO
Objetivogeneral
Lineamientosgenerales
Accionesespecficas
Criteriosparalaejecucin
deauditorasdeseguimiento
Objetivogeneral
Lineamientosgenerales
- Definir las reas en las que se comprobar la implantacin de las recomendaciones
propuestas por el auditor
- Considerar la participacin de especialistas cuando la evaluacin de la implementacin de
recomendaciones
- Realizar con la amplitud necesaria, las pruebas adecuadas para obtener evidencia que fundamente la
adopcin de las recomendaciones sugeridas por el auditor
- Establecer los mecanismos necesarios para mantener un adecuado control del cumplimiento de las
recomendaciones en los trminos y fechas establecidos
- Brindar el apoyo necesario a las reas involucradas durante el proceso de seguimiento e instrumentacin
de recomendaciones
- Evaluar los resultados y logros alcanzados como producto de la implantacin de las recomendaciones
- Replantear las recomendaciones que se consideren indispensables, en especial cuando existan cambios
Accionesespecficas
Recomendaciones programadas
Asignacin de responsabilidad
Factores considerados
reas de aplicacin
Perodo de realizacin
% de realizacin
Costo
Apoyo y soporte utilizados
Resultados obtenidos
Impacto logrado
Accionesespecficas
Recomendaciones
fuera
programa
Desviaciones
Causas
Efectos
Alternativas de solucin planteadas
Alternativas de solucin implementadas
Acciones correctivas realizadas
Calendario de aplicacin
Efectos conseguidos
de
Criteriosparalaejecucindela
auditoradeseguimiento
- Considerar las sugerencias o comentarios del titular de la organizacin
referentes a
las observaciones y recomendaciones contenidas en los informes
- Entrevistarse previo a la ejecucin de esta auditora con los responsables de las
reas involucradas
- Especificar el nmero de semanas-hombre que comprender la revisin, el
responsable de la supervisin y los auditores que participarn en la ejecucin
- Dar prioridad en la auditora de seguimiento a la comprobacin del cumplimiento
en los trminos establecidos y fechas programadas en las disposiciones de apoyo