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Aula - 07
CRIMES PRATICADOS
POR FUNCIONRIO
PBLICO CONTRA A
ADMINISTRAO
EM GERAL
(Crimes Funcionais)
Artigos 312 a 327
CRIMES
PRATICADOS POR
PARTICULAR
CONTRA
A ADMINISTRAO
EM GERAL
Artigos 328 a 337-A
CRIMES PRATICADOS POR
PARTICULAR CONTRA
A ADMINISTRAO
PBLICA
ESTRANGEIRA
Artigos 337-B a 337-D
CRIMES
PRATICADOS
CONTRA
A ADMINISTRAO
DA JUSTIA
Artigos 338 a 359
CRIMES
PRATICADOS
CONTRA AS
FINANAS
PBLICAS
Artigos 359-A a
359-H
LEI / JURISPRUDNCIA
elementar
APLICAO PRTICA
CESPE
Questo 21 - X, funcionrio pblico, mediante prvio
concerto de vontades e unidade de desgnios com Y,
advogado, apropriou-se da importncia de R$ 100.000,00, que
havia recebido e da qual tinha a posse em razo do ofcio e
de mandamento legal. Em face disso, a autoridade policial
instaurou inqurito policial, com base no qual o Ministrio
Pblico apresentou denncia, que foi recebida de pronto pelo
magistrado competente.
Julgue os itens a seguir, relativos situao hipottica
apresentada.
1. X e Y deveriam responder pelo crime de peculato, pois a
qualidade de funcionrio pblico comunica-se ao particular
que seja partcipe.
CRIME FUNCIONAL
Prevaricao
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar,
indevidamente, ato de ofcio, ou pratic-lo contra
disposio expressa de lei, para satisfazer interesse ou
sentimento pessoal:
:
QUESTO PRTICA
ASPECTOS PROCESSUAIS
ASPECTOS PROCESSUAIS
Peculato-apropriao
Peculato-desvio
Peculato-furto
Peculato culposo
Peculato
mediante Art. 313 Apropriar-se de dinheiro ou qualquer
erro de outrem
utilidade que, no exerccio do cargo, recebeu por
erro de outrem
(Peculato)
(modalidade desvio)
Peculato desvio aquele em que o funcionrio
pblico d ao bem destinao diversa daquela que
estava estabelecida em lei. Esse desvio, para
configurar peculato, dever ser em benefcio prprio
ou alheio, a fim de propiciar um enriquecimento
ilcito (e particular).
Peculato
(modalidade furto)
um crime funcional imprprio pq se retirada a
condio de funcionrio pblico do agente, sobra um
crime de furto. Este tipo consiste na conduta do
funcionrio pblico que, embora no tendo a posse
do bem, valor ou dinheiro subtrai ou concorre para
que seja subtrado, em benefcio prprio ou alheio,
valendo-se da condio de funcionrio pblico. Ex:
policial subtrai cd de carro apreendido que est no
ptio da delegacia
Peculato
(modalidade furto)
OAB-SP 118
Peculato
(modalidade furto)
Obs: o objeto material do crime deve ser qualquer bem
pblico ou particular que se encontre sob a guarda ou
custdia da Administrao. Assim, se um policial que
est atendendo uma ocorrncia acerca de coliso de
veculos subtrai um objeto de um dos carros,
aproveitando-se da distrao do dono, comete furto (art.
155), e no peculato, pois o objeto subtrado no estava
sob custdia da Administrao Pblica;
Peculato
(modalidade furto)
Obs2: o pressuposto do crime que o agente se valha
de alguma facilidade proporcionada pelo cargo. Ex: se
um funcionrio pblico consegue entrar na repartio
durante a noite, utilizando-se de uma chave que possui
em razo de suas funes, e subtrai valores ali
existentes, comete peculato-furto. Por outro lado, se vai
repartio noite e arromba uma janela, comete furto
qualificado
- Peculato Culposo
*Consiste na conduta do funcionrio pblico que,
por imprudncia, negligncia ou impercia,
concorre para a prtica de um crime doloso por
outro funcionrio
Ex: Um funcionrio pblico que responsvel por um
cofre. Um dia ele sai da sala e, descuidado, deixa o cofre
aberto. Outro funcionrio pblico percebe tudo e entra na
sala, furtando o dinheiro do cofre. O descuidado,
portanto, responder por peculato na modalidade culposa
e outro por peculato furto na modalidade dolosa.
3 - No caso do pargrafo anterior, a reparao do
dano, se precede sentena irrecorrvel, extingue a
punibilidade; se lhe posterior, reduz de metade a
pena imposta.
PECULATO ELETRNICO
Concusso
Art. 316 - Exigir, para si ou para outrem, direta ou
indiretamente, ainda que fora da funo ou antes de
assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida:
Concusso
CONCEITO. a conduta do funcionrio pblico que
constrange o particular, exigindo direta ou
indiretamente, para si ou para outrem, indevida
vantagem em razo da funo.
SUJEITOS. O funcionrio pblico o sujeito ativo
desse crime. Ainda que no esteja no exerccio da
funo, h o crime, pois basta que o funcionrio
pblico se valha dessa prerrogativa para estar
perpetrado o tipo penal.
Ex: Funcionrio pblico de frias, suspenso ou de
licena pode ser sujeito ativo desse crime.
Resumindo: qualquer funcionrio pblico, no exerccio
ou no da funo, mas em razo dela, pode ser sujeito
ativo do crime de concusso.
Concusso
Obs: o funcionrio pblico aposentado e
funcionrio pblico exonerado no so
considerados funcionrios pblicos.
Obs2: A pessoa que passar num concurso
pblico no ser considerada, de imediato,
uma funcionria pblica. Ela s ganhar
esse status a partir da nomeao.
So 02 os sujeitos passivos: 1 O Estado e
2 o particular de quem se exige a indevida
vantagem. A pessoa jurdica tb poder ser
sujeito passivo de concusso.
QUESTES / JURISPRUDNCIA
CESPE
Excesso de exao
1 - Se o funcionrio exige tributo ou contribuio social
que sabe ou deveria saber indevido, ou, quando devido,
emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei
no autoriza:
Pena - recluso, de 3 (trs) a 8 (oito) anos, e multa.
2 - Se o funcionrio desvia, em proveito prprio ou de
outrem, o que recebeu indevidamente para recolher aos
cofres pblicos:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Excesso de exao
Excesso de exao
Este crime compreende dois tipos de conduta:
1 Cobrana indevida de tributo (ex: cobrar
tributo j pago; cobrar tributo a mais, cobrar
um tributo que no se encaixa hiptese de
incidncia) ; 2 Cobrana de tributo
indevidamente (ex: expor o contribuinte ao
ridculo caso dos laranjas de So Paulo, ou
seja, pessoas que se vestiam de laranja para
ir cobrar os tributos aos cidados).
peculato.
concusso.
excesso de exao.
corrupo ativa.
STJ: Tipifica-se o excesso de exao pela exigncia do tributo ou contribuio
Social que o funcionrio sabe ou deva saber indevido, ou quando devido,
Emprega na cobrana meio vexatrio ou gravoso, que a lei no autoriza. No
Conceito de tributo no se incluem custas ou emolumentos........Tributos so
As exaes do artigo 5 do CTN. Em consequncia, a exigibilidade pelo
Oficial registrador de emolumento superior ao previsto no Regimento de
Custas e emolumentos no tipifica o delito de excesso de exao (RT 775/552)
Corrupo passiva
Art. 317 - Solicitar ou receber, para si ou para outrem,
direta ou indiretamente, ainda que fora da funo ou antes
de assumi-la, mas em razo dela, vantagem indevida, ou
aceitar promessa de tal vantagem:
1 - A pena aumentada de um tero, se, em
conseqncia da vantagem ou promessa, o funcionrio
retarda ou deixa de praticar qualquer ato de ofcio ou o
pratica infringindo dever funcional.
2 - Se o funcionrio pratica, deixa de praticar ou retarda
ato de ofcio, com infrao de dever funcional, cedendo a
pedido ou influncia de outrem:
Corrupo passiva
Corrupo passiva
TIPO OBJETIVO. O crime do Art. 317, CP consagra um tipo
misto alternativo com 3 modalidades de perpetrao:
1 Solicitar (pedir) Nesta modalidade a iniciativa de obter a
vantagem indevida parte do funcionrio pblico;
2 Receber (adquirir, tomar posse de) Nesta modalidade o
particular apenas aceita a iniciativa do funcionrio pblico em
ter cobrado a vantagem indevida.
3 Aceitar promessa Nesta modalidade o funcionrio pblico
aquiesce com a promessa de indevida vantagem ofertada pelo
particular.
Corrupo passiva
A vantagem exigida tem que ser indevida e tem que
ser em benefcio prprio do funcionrio pblico ou
de outrem (no em benefcio da adm. pb.).
Vantagem indevida no apenas aquela contrria
lei, mas aquela vantagem que exigida para o
funcionrio pblico desempenhar algo que j da
sua competncia e que, portanto, j recebe pra fazer
isso.
Corrupo passiva
Corrupo passiva
Corrupo passiva
Na concusso h uma exigncia, uma imposio, de
modo que o particular se torna vtima em funo da
iniciativa que sempre parte funcionrio pblico. Na
corrupo passiva h apenas uma solicitao por parte do
funcionrio pblico (este apenas manifesta interesse em
receber a vantagem), onde, na verdade, o funcionrio
pblico e o particular negociam, de modo que ambos saem
lucrando com esse negcio.
Corrupo passiva
Prevaricao
Art. 319 - Retardar ou deixar de praticar, indevidamente,
ato de ofcio, ou pratic-lo contra disposio expressa de
lei, para satisfazer interesse ou sentimento pessoal:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 1 (um) ano, e multa.
(A) prevaricao.
(B) condescendncia criminosa.
(C) excesso de exao.
(D) corrupo ativa.
(E) corrupo passiva
Condescendncia criminosa
Art. 320 - Deixar o funcionrio, por indulgncia, de
responsabilizar subordinado que cometeu infrao no
exerccio do cargo ou, quando lhe falte competncia,
no levar o fato ao conhecimento da autoridade
competente:
Condescendncia criminosa
Consiste na conduta do funcionrio pblico que, por
indulgncia, deixa de tomar as medidas necessrias
para responsabilizar o funcionrio pblico subordinado
que cometeu infrao no exerccio do cargo. o
famoso passar a mo pela cabea.
Condescendncia criminosa
Advocacia administrativa
Art. 321 - Patrocinar, direta ou indiretamente,
interesse privado perante a administrao
pblica, valendo-se da qualidade de
funcionrio:
a outra face da corrupo passiva privilegiada.
Consiste na conduta do funcionrio pblico que,
valendo-se dessa condio, patrocina, direta ou
indiretamente, interesse privado ou de 3. Ex:
Desembargador que liga para um juiz pedindo que
este interceda em favor de uma das partes.
Advocacia administrativa
BEM JURDICO. Princpio da moralidade e
princpio da impessoalidade.
SUJEITOS. O sujeito ativo no precisa ser
advogado, mas basta ser qualquer funcionrio
pblico que atue em defesa de interesse privado
ou de 3.
O funcionrio pblico criminoso no pode ser
competente para atender ao interesse pelo qual
advoga, porque se for ele mesmo que estar
praticando o ato e no pedindo a ningum que o
faa por si.
Violncia arbitrria
Art. 322 - Praticar violncia, no exerccio de funo
ou a pretexto de exerc-la:
ATENO
Simulao da qualidade de funcionrio
Artigo 45. Fingir-se funcionrio pblico:
Pena priso simples, de 1 (um) a 3 (trs) meses, ou multa
Contraveno Penal
Decreto-lei 3.688/1941
Resistncia
Art. 329 - Opor-se execuo de ato legal, mediante
violncia ou ameaa a funcionrio competente para
execut-lo ou a quem lhe esteja prestando auxlio:
Pena - deteno, de dois meses a dois anos.
1 - Se o ato, em razo da resistncia, no se
executa:
Pena - recluso, de um a trs anos.
2 - As penas deste artigo so aplicveis sem prejuzo
das correspondentes violncia.
Resistncia
Resistncia
Resistncia
TIPO OBJETIVO. O tipo objetivo resistir. A mera
resistncia passiva no crime (segura-se em um
poste, jogar-se no cho, sair correndo). Essa
resistncia dever ser ativa e utilizar violncia ou
ameaa. Dever ainda ser na presena (fsica) do
funcionrio pblico (no cabe resistncia por
telefone) e ser contempornea, ou seja, dever
ocorrer antes ou durante a prtica do ato funcional,
nunca depois.
Resistncia
Resistncia
Resistncia
Para a caracterizao do crime de resistncia, a
violncia ou ameaa devem ser usadas para evitar a
prtica do ato funcional. Assim, se forem
empregadas aps a realizao do ato, haver outro
crime, como ameaa (art. 147) ou leses corporais
(art. 129)
CONSUMAO E TENTATIVA. Trata-se de crime
de formal. Logo, h consumao com a simples
prtica de violncia ou ameaa, no importando se
o funcionrio pblico consegue ou no praticar o
ato, mesmo aps a resistncia.
Desobedincia
Art. 330 - Desobedecer a ordem legal de funcionrio
pblico:
Desobedincia
Desobedincia
O funcionrio pblico que, no exerccio da funo,
no cumpre uma ordem de um superior, pode estar
cometendo o crime de prevaricao (Art. 319, CP) e
no o crime de desobedincia (Art. 330, CP).
A ordem tem que ser legal. Portanto, ningum obrigado a
se submeter aos caprichos de um funcionrio pblico que d
uma ordem considerada ilegal. possvel cogitar, no caso
concreto, da legalidade da ordem e escusar-se de cumpri-la,
caso seja de fato ilegal; no h presuno de legalidade do
ato administrativo de um funcionrio pblico que d uma
ordem considerada ilegal
Desobedincia
Desacato
Art. 331 - Desacatar funcionrio pblico no
exerccio da funo ou em razo dela:
Desacato
BEM JURDICO. O bem jurdico afetado por esse crime a
honra funcional, a honra do funcionrio pblico, que lesa a
sua dignidade e, corolariamente, a prpria administrao
pblica.
SUJEITOS. um crime comum. Pode ser praticado por
qualquer pessoa, inclusive pelo funcionrio pblico quando
estiver fora da funo (equiparado, portanto, a um
particular).
Desacato
Desacato
Desacato
Desacato
Desacato
TJSP: O gesto do acusado de arrebatar, amassar e
atirar ao solo auto de infrao que estava sendo lavrado
contra si no configura o delito de resistncia..........,
mas sim o delito de desacato (RT 550/303)
Trfico de Influncia
Art. 332 - Solicitar, exigir, cobrar ou obter, para si ou
para outrem, vantagem ou promessa de vantagem,
a pretexto de influir em ato praticado por funcionrio
pblico no exerccio da funo:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e
multa.
Pargrafo nico - A pena aumentada da metade,
se o agente alega ou insinua que a vantagem
tambm destinada ao funcionrio.
Trfico de Influncia
Trfico de Influncia
Corrupo ativa
Art. 333 - Oferecer ou prometer vantagem indevida a
funcionrio pblico, para determin-lo a praticar, omitir ou
retardar ato de ofcio:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa.
Pargrafo nico - A pena aumentada de um tero, se,
em razo da vantagem ou promessa, o funcionrio retarda
ou omite ato de ofcio, ou o pratica infringindo dever
funcional.
Corrupo ativa
Pedir para dar um jeitinho no crime. Ex: A polcia pra
um condutor e avisa que vai mult-lo; o motorista, ento,
pede para o guarda dar um jeitinho. No h crime pq no
h vantagem alguma sendo oferecida no pedido do
jeitinho
Corrupo ativa
O ato de ofcio que se espera ver praticado,
retardado ou omitido deve ser de
competncia do funcionrio pblico
subornado.
A oferta ou promessa v, inexeqvel, de
vantagem impossvel no configura crime de
corrupo ativa.
Corrupo ativa
Contrabando ou descaminho
Art. 334 Importar ou exportar mercadoria proibida ou iludir, no
todo ou em parte, o pagamento de direito ou imposto devido
pela entrada, pela sada ou pelo consumo de mercadoria:
Contrabando ou descaminho
Contrabando consiste na conduta do sujeito que
importa ou exporta mercadoria proibida, que no
poderia entrar ou sair do pas.
Descaminho (pai dos crimes tributrios) consiste na
conduta do sujeito que se utiliza de uma fraude para
iludir o pagamento do tributo, no todo ou em parte,
pela entrada ou sada de mercadoria permitida
Contrabando ou descaminho
Contrabando ou descaminho
Denunciao caluniosa
Art. 339. Dar causa instaurao de investigao policial,
de processo judicial, instaurao de investigao
administrativa, inqurito civil ou ao de improbidade
administrativa contra algum, imputando-lhe crime de que
o sabe inocente:
Pena - recluso, de 2 (dois) a 8 (oito) anos, e multa.
1 - A pena aumentada de sexta parte, se o agente se
serve de anonimato ou de nome suposto.
2 - A pena diminuda de metade, se a imputao de
prtica de contraveno
Denunciao caluniosa
Denunciao caluniosa
Denunciao caluniosa
Denunciao caluniosa
CONSUMAO E TENTATIVA. O crime material e est
consumado com a efetiva instaurao do processo ou do
procedimento cabvel.
Admite-se a tentativa.
Denunciao caluniosa
Auto-acusao falsa
Art. 341 - Acusar-se, perante a autoridade, de
crime inexistente ou praticado por outrem:
Pena - deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos,
ou multa.
Auto-acusao falsa
Auto-acusao falsa
2 (retratao)
*Se houver retratao no processo em que foi proferida
a mentira, o fato deixa de ser punvel. O sujeito tem at
a sentena do processo em que falou a mentira para
poder se retratar.
Favorecimento pessoal
Art. 348 - Auxiliar a subtrair-se ao de autoridade
pblica autor de crime a que cominada pena de
recluso:
Pena - deteno, de 1 (um) a 6 (seis) meses, e multa.
1 - Se ao crime no cominada pena de recluso:
Pena - deteno, de 15 (quinze) dias a 3 (trs) meses, e
multa.
2 - Se quem presta o auxlio ascendente,
descendente, cnjuge ou irmo do criminoso, fica isento
de pena.
Favorecimento pessoal
Favorecimento pessoal
SUJEITOS. O sujeito ativo do favorecimento pessoal pode ser
qualquer pessoa, menos quem autor, co-autor ou partcipe
do crime precedente (que pratica conduta tpica, antijurdica e
culpvel). No podem ser sujeito ativo desse crime o
ascendente, descendente, cnjuge ou irmo do criminoso (Art.
348, 2, CPP). (escusa absolutria). O sujeito passivo o
Estado.
O advogado no obrigado a entregar seu cliente nem
informar a sua localizao. Todavia, o advogado no deve
facilitar na fuga desse cliente, fornecendo meios para ele
evadir-se da polcia, no podendo tb obstruir a justia
.
Favorecimento pessoal
Favorecimento real
Art. 349 - Prestar a criminoso, fora dos casos de
co-autoria ou de receptao, auxlio destinado a
tornar seguro o proveito do crime:
Pena - deteno, de 1 (um) a 6 (seis) meses, e
multa
Favorecimento real
Favorecimento real
Arrebatamento de preso
Art. 353 - Arrebatar preso, a fim de maltrat-lo, do poder
de quem o tenha sob custdia ou guarda:
Patrocnio infiel
Art. 355 - Trair, na qualidade de advogado ou procurador,
o dever profissional, prejudicando interesse, cujo
patrocnio, em juzo, lhe confiado:
Patrocnio simultneo ou tergiversao
Pargrafo nico - Incorre na pena deste artigo o
advogado ou procurador judicial que defende na mesma
causa, simultnea ou sucessivamente, partes contrrias.