Unidad 1

Dinmica de la poltica educativa

a.
b.
c.
d.

e.

La poltica educativa como ciencia y como prctica. Perspectiva

histrica. Definiciones.
La dinmica de la poltica educativa. Sociedad civil y Estado.
Leyes, reformas educativas y culturas escolares.
La praxis (in)estable de la poltica educativa en democracia:
ideologas, grupos, consenso y conflicto.
La poltica educativa y las ciencias sociales: sus relaciones con la
sociologa, la historia, la economa y el derecho. Erudicin
poltica versus ciencia poltica o ingeniera socio-educativa.
Poltica educativa: cultura objetiva (estructuras, normas, recursos e
incentivos) y subjetiva (subjetividad social, prcticas y culturas
institucionales). La invisibilidad relevante de la poltica
educativa subjetiva.

Introduccin epistemolgica e histrica

Teora o
ciencia

Grecia, Modernidad, Iluminismo

Prctica

Carlomagno? Siglo XIX

Poltica
Educativa

Estado educador

Ideas recurrentes
Aristteles, La Poltica, Libro Quinto, Captulo I
As comienza:
No puede negarse, por consiguiente, que la educacin de los nios
debe ser uno de los objetos principales de que debe cuidar el
legislador. Dondequiera que la educacin ha sido desatendida,
el Estado ha recibido un golpe funesto. Esto consiste en que las
leyes deben estar siempre en relacin con el principio de la
constitucin, y en que las costumbres particulares de cada
ciudad afianzan el sostenimiento del Estado, por lo mismo que
han sido ellas mismas las nicas que han dado existencia a la
forma primera. Las costumbres democrticas conservan la
democracia, as como las costumbres oligrquicas conservan la
oligarqua, y cuanto ms puras son las costumbres, tanto ms se
afianza el Estado.

Ideas recurrentes
Aristteles, La Poltica, Libro Quinto, Captulo I
Y as contina:
Todas las ciencias y todas las artes exigen, si han de dar buenos
resultados, nociones previas y hbitos anteriores. Lo mismo sucede
evidentemente con el ejercicio de la virtud. Como el Estado todo slo
tiene un solo y mismo fin, la educacin debe ser necesariamente una e
idntica para todos sus miembros, de donde se sigue que la educacin
debe ser objeto de una vigilancia pblica y no particular, por ms que
este ltimo sistema haya generalmente prevalecido, y que hoy cada
cual educa a sus hijos en su casa segn el mtodo que le parece y en
aquello que le place. Sin embargo, lo que es comn debe aprenderse
en comn, y es un error grave creer que cada ciudadano sea dueo de
s mismo, siendo as que todos pertenecen al Estado, puesto que
constituyen sus elementos y que los cuidados de que son objeto las
partes deben concordar con aquellos de que es objeto el conjunto.

Ideas recurrentes
Aristteles, La Poltica, Libro Quinto, Captulo I
Y por si lo anterior fuera poco:
En nuestra opinin, es de toda evidencia que la ley debe arreglar la educacin, y que
sta debe ser pblica. Pero es muy esencial saber con precisin lo que debe ser
esta educacin, y el mtodo que conviene seguir. En general, no estn hoy todos
conformes acerca de los objetos que debe abrazar; antes, por el contrario, estn
muy lejos de ponerse de acuerdo sobre lo que los jvenes deben aprender para
alcanzar la virtud y la vida ms perfecta. Ni aun se sabe a qu debe darse la
preferencia, si a la educacin de la inteligencia o a la del corazn. El sistema
actual de educacin contribuye mucho a hacer difcil la cuestin. No se sabe, ni
poco ni mucho, si la educacin ha de dirigirse exclusivamente a las cosas de
utilidad real, o si debe hacerse de ella una escuela de virtud, o si ha de
comprender tambin las cosas de puro entretenimiento. Estos diferentes sistemas
han tenido sus partidarios, y no hay an nada que sea generalmente aceptado
sobre los medios de hacer a la juventud virtuosa; pero siendo tan diversas las
opiniones acerca de la esencia misma de la virtud, no debe extraarse que lo
sean igualmente sobre la manera de ponerla en prctica.

Agentes y orgenes de la PE
Edad Antigua

Edad Media

Edad Moderna

Familia

Corporaciones de
educadores e
Iglesias
ADN: Estatismo
Estado
PE (c/prctica)

Relaciones sociedad civil y estado

Socio
centrismo

Sociedad civil

Estado

Estado
centrismo

Esquema sociolgico (posibilidad de reformas educativas)

1. Grupos con ideologas (en tensin) crean o se introducen en el aparato estatal.
2. El Estado acta sobre la sociedad civil progresivamente.
3. La sociedad (unos grupos) resisten, modifican e interpretan el accionar del Estado.
4. Otros grupos se introducen en el estado (no necesariamente salen los anteriores).

Constantes del esquema

Cosmovisin - Incoherencia Dinamismo Complejidad - Imprevisibilidad - Diversos sentidos

Agentes y funcin de la PE
Estado o Estado + Grupos de la sociedad
Cosmovisin
Estado + burocracia
Recursos
Funcionalidad poltica y
econmica

Poltica Educativa

Atencin: tiene
vida propia
(cultura escolar)

Sistema Educativo
Jerarquiza o segmenta (certifica):
Por grupo etario
Por grupo social
Por funcin

Sociedad

Agentes

Sociedad

Sociedad

Legitima agentes del sistema

Ordena el accionar: legisla y
distribuye recursos

Definiciones diversas de PE
[C]onjunto de decisiones, enunciados, acciones y evaluaciones que -fundadas en el
conocimiento cientfico de la realidad, del pasado y del presente, y con una visin
prospectiva; y apoyadas en una concepcin del hombre, de la sociedad, de la cultura y
de la educacin- para lograr finalidades explcitas, elaboran y ejecutan, en nombre de la
sociedad y con su participacin, las instituciones y las personas con atribuciones
jurdicas para hacerlo (Martnez Paz, 1998, p.8).
La Poltica Educacional -en lo que tiene de teora- problematiza acerca de la
constitucin del Sistema Educativo, su estructura, sus fundamentos, sus niveles, su
legislacin, sus fines. Todo ello desde el ngulo de un Estado que le da sostn
(Cirigliano, Gustavo citado por Albergucci, 2000, p. 40-).
Para comenzar podemos destacar el hecho de que las macropolticas (poltica
educativa) expresan la manera en que en una sociedad, en un periodo determinado, se
establece hegemona y se definen y tramitan conflictos, se crean y resuelven tensiones
(Almandoz, 2000, p. 7).
Accin legisladora o ejecutiva del Estado por medio de la cual se ordena la accin
educativa de los diversos agentes de la educacin hacia el logro del fin de la educacin
en concordancia con las exigencias del bien comn (Archideo, 1996, p. 258).

PE y ciencias
Filosofa social y poltica
Ciencias de la Educacin
Historia

Derecho

Poltica Educativa
Sociologa

Economa
Administracin

Erudicin poltica versus ciencia poltica

Poltica educativa y subjetividad

Poltica objetiva
Normas
Instituciones
Mediciones
Recursos
Incentivos

Poltica subjetiva
Subjetividad social
Prcticas
Cultura escolares
Valores encarnados

Persona
Educando
Docente
Comunidad

Sin embargo, aqu estn los

protagonistas y el sentido de una PE

Y la cultura? Y la subjetividad social?

Sistema
acadmico:
Especializacin,
referato

Poltica
Educativa:

Escuela

Sistema
Educativo:
Burocratizacin

Medicin,
estndares

PE: cultura objetiva y subjetiva

Las Fugas de la PE
Culturas escolares
Medicin

Escuela

Burocratizacin

Culturas subjetivas

Nueva PE: dilogo orientativo entre culturas macro, meso y micro

De los resultados a las condiciones (protagonismo escolar)