Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales

Oficina Nacional de Diversidad Biolgica

ASPECTOS LEGALES DIRIGIDOS A

LA CONSERVACIN DE LA
DIVERSIDAD BIOLGICA EN
VENEZUELA
Jess Ramos
Director General de la Oficina de
Diversidad Biolgica, MARN

Venezuela integra la lista de los 10 pases

megadiversos del mundo y como
consecuencia ocupa un lugar de primera
importancia en lo relativo al diseo y puesta
en vigor de instrumentos legales destinados a
la conservacin integral de la diversidad
biolgica.
A los fines de clarificar los conceptos en
los que se basa el espritu de la
legislacin ambiental venezolana y por
ende la poltica ambiental del Estado, la
conservacin, entendida en su acepcin
moderna, contempla en forma armnica la
proteccin de los recursos naturales junto
al aprovechamiento sustentable de los
mismos.

La Repblica Bolivariana de Venezuela cuenta con un

marco legal extraordinariamente diverso, que partiendo
de los postulados constitucionales, ha llevado a la firma
y ratificacin de casi todos los convenios internacionales
destinados a la conservacin del ambiente, as como a la
creacin y modernizacin de un cuerpo legal nacional
que va desde leyes orgnicas y decretos que abarcan la
proteccin y ordenamiento de ecosistemas o hbitats,
(tales como las reas bajo Rgimen de Administracin
Especial) hasta la proteccin especfica de especies
amenazadas de extincin.
Adicionalmente el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales cuenta con una profusa coleccin de
Resoluciones tcnicas destinadas a reglamentar
aspectos de la calidad ambiental la ordenacin
territorial de las actividades humanas y el uso
sostenible de los recursos naturales.
Esta recopilacin recoge en orden jerrquico las
diferentes herramientas legales de las que dispone el
estado Venezolano destinadas de manera directa o

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

La Constitucin como marco poltico y filosfico de la estructura
legal venezolana, en su Ttulo III, Captulo IX, De los Derechos
Ambientales se establecen los derechos y deberes de los
venezolanos (el Estado) con referencia al mantenimiento de un
ambiente seguro, sano y ecolgicamente equilibrado,
protegiendo la diversidad biolgica, los recursos genticos, los
procesos ecolgicos, los parques nacionales y monumentos
naturales y dems reas de especial importancia ecolgica
estableciendo la obligacin del Estado en fomentar la
participacin comunitaria (Art. 127).
Por otra parte en su artculo 128 dispone que se desarrolle una poltica de
ordenacin territorial, atendiendo a realidades ecolgicas, geogrficas,
demogrficas socioculturales y econmicas, como marco fundamental del
desarrollo sostenible.
Finalmente en el artculo 129 ordena que toda actividad humana, susceptible a
generar daos al ecosistema deber ser acompaado previamente por un estudio
de impacto ambiental y sociocultural y que en cualquier contrato de
aprovechamiento de recursos naturales que celebre o permiso que otorgue la
Repblica, se considera tcitamente la obligacin de conservar el equilibrio
ecolgico, la transferencia tecnolgica y la restauracin de alteraciones.

CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES

Venezuela ha suscrito variedad de Convenios y Tratados Internacionales que
posteriormente a su ratificacin por el Poder Legislativo, implican la obligacin del
Estado Venezolano en cumplir lo establecido y dispuesto en los mismos.
Entre las Convenciones se pueden distinguir tres tipos:
Convenciones Globales, las cuales tienen un enfoque multidisciplinario que
incluye las interrelaciones del ser humano con su ambiente.
Ej: Convenio Marco de las N.U. sobre la Diversidad Biolgica
Convenciones Generales o Ecosistmicas, enfocadas en la conservacin de
ecosistemas particulares a lo largo del mundo.
Ej. La Convencin Ramsar sobre Humedales.
Convenciones Especficas, cuya finalidad es emprender acciones correctivas o
preventivas en diferentes reas ambientales problemticas.
Ej. La CITES

CONVENIOS Y TRATADOS INTERNACIONALES

directamente relacionados con la conservacin de la diversidad biolgica
fecha de ratificacin por Ley Aprobatoria entre parntesis

Convencin para la Proteccin de la Flora, de la Fauna y de las Bellezas Escnicas Naturales de

los Pases de Amrica (1941)
Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestres (CITES) (1977)
Convenio para la Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino de la Regin del Gran Caribe (1986)
de cual se deriva el Protocolo Relativo a las Areas, Flora y Fauna Silvestres Especialmente
Protegidas (SPAW)
Convencin relativa a los Humedales de Importancia Internacional; actualmente denominada
Convencin RAMSAR para los Humedales (1988)
Convencin sobre Diversidad Biolgica (1994) de la cual se derivan la Decisin 391 de la Junta
del Acuerdo de Cartagena sobre el Regimen Comn de Acceso a los Recursos Genticos y el
Protocolo de Bioseguridad.
Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (1994)
Convencin Interamericana para la Proteccin y Conservacin de las Tortugas Marinas (1998)
Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico
(2004)
Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo a
ciertos Plaguicidas y Productos Qumicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional (2004)
Tratado Internacional sobre Recursos Fitogenticos para la Alimentacin y la Agricultura (2004)
Convenio de Estocolomo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes. (2004)

Leyes Orgnicas, Ordinarias, Decretos y Resoluciones

Ley Forestal de Suelos y Aguas.
Ley de Zonas Costeras
Ley de Zonas Especiales de Desarrollo Sustentable.

Ley Orgnica del Ambiente (a ser sustituida

proximamente por la Ley Orgnica para la Conservacin
Ambiental)
Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio (a ser
sustituida proximamente por la Ley Orgnica para la
Ordenacin Territorial y Urbanstica)
Ley Orgnica de los Espacios Acuticos e Insulares
Ley de Diversidad Biolgica.
Ley Penal del Ambiente.
Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre y su Reglamento.

Decreto 1257, Normas para la Evaluacin de

Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente (a
ser sustituido proximamente por el Decreto relativo a
Normas para la Evaluacin de Impacto Ambiental de
las Acciones de Desarrollo).
Decreto 2.223 Normas para Regular la introduccin y
Propagacin de Especies Exticas de Flora y Fauna
Silvestres y Acuticas.
Decreto N 1.485 que declara lista de especies de
fauna silvestre vedadas para la caza.
Decreto N 1.486 que establece la Lista de Especies
de Fauna Silvestre en Peligro de Extincin.
Resoluciones relativas al aprovechamiento
sostenible de la fauna silvestre y acutica (baba,
chigire, psitcidos, recursos cticos en embalses,
etc.)
Resoluciones relativas a la zoocra de fauna
silvestre.
Resolucin por la cual se declara animal perjudicial
a los especmenes de Rana Toro introducidos al
Territorio Nacional.
Reglamento sobre Guardera Ambiental.

El Ministerio del Ambiente a travs de su Viceministerio de Conservacin Ambiental se

encuentra avocado al establecimiento de una Poltica Nacional de Conservacin, a ser
implementada con base en estudios con visin ecosistmica, que permitir un
ordenamiento territorial de las actividades humanas que contemple el aprovechamiento
sostenible de los recursos, con miras a elevar la calidad de vida de los habitantes de la
nacin y el cumplimiento especfico de compromisos globales enmarcados dentro de
las Metas del Milenio, como lo es la reduccin de la prdida de diversidad biolgica.
Para que se puedan cumplir estas metas el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales, como organismo rector en la materia, necesariamente debe contar con el
concurso de otros entes pblicos, del mundo acadmico, de las organizaciones no
gubernamentales, de los sectores productivos y de la mancomunidad de nuestos
ciudadanos que habiten en zonas rurales, indgenas y urbanas.

As Venezuela seguir teniendo un lugar preponderante y respetado en el concierto de

las naciones en materia de conservacin ambiental.

Esta ponencia fue preparada con el apoyo de materiales elaborados por los licenciados Ricardo Babarro y
Federico Barroso, adscritos a la Direccin de Fauna de la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica