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ESTRATEGIA

NACIONAL DE
ENERGA 2013-2027
ANDRES ANDRADE JIMNEZ
JAVIER GARCA CABALLERO
LILIANA CRISTEL MENDOZA PARRA

OBJETIVO
La estrategia nacional de energa tiene como objetivo:
exponer de manera sucinta las problemticas de orden estratgico sobre las que se deben establecer
polticas pblicas que, actuando de manera coordinada, mejoren el funcionamiento del sector energtico
nacional.
Enfocarse en cuanto a la demanda de energa tanto en aqulla que normalmente se requiere para el
crecimiento de la economa, como en la que an est insatisfecha o mal atendida.
La identificacin del asentamiento de la demanda para poder ubicar la infraestructura de produccin de
combustibles y generacin de electricidad, as como de transporte y transmisin que amplen la
cobertura de la oferta, calibren los precios y tarifas de menor costo, y calculen los mrgenes que
permitan la reinversin en la expansin de los servicios. Asimismo, permitir identificar las localidades y
grupos para quienes se justifique el otorgamiento de apoyos econmicos, y establecer los programas de
ayuda en su beneficio, para de ese modo mejorar los estndares de vida de la mayor parte de la
poblacin.
promocionar la eficiencia energtica, tanto en el consumo, como en los procesos de produccin de
energa. El uso de las mejores prcticas y tecnologas permitir reducir el consumo energtico del pas
sin impactar su crecimiento, esto sin perder de vista que obtener tales ahorros requiere de esfuerzos a
largo plazo.

PUNTO DE PARTIDA
Es importante mencionar que el consumo de electricidad muestra una tasa de
crecimiento superior al consumo de energa, y por tanto, al PIB. Si bien
actualmente se cuenta con una capacidad de generacin suficiente para abastecer
la demanda, esto se logr invirtiendo fuertemente en plantas de ciclos
combinados con base en gas natural, combustible con el cual actualmente se
genera cerca del 50% de la electricidad del pas. Esta tendencia se debe, en parte,
a la reduccin en los precios del gas natural en los ltimos aos en Estados Unidos
y a la mayor eficiencia de estas plantas con respecto a las que emplean derivados
del petrleo. De continuar, esta tendencia llevar a una mayor demanda de gas
natural, combustible que cada vez se importa ms ya que las inversiones del pas
en hidrocarburos se enfocan prioritariamente en la extraccin de petrleo (mismas
que ofrecen mrgenes de rentabilidad ms altos en comparacin con aquellas en
gas natural). Es importante sealar que actualmente existe el mandato legal de
generar el 35% de la electricidad a partir de energas no fsiles en 2024.

PUNTO DE PARTIDA
En lo que se refiere a la produccin de petrleo, entre 2000 y 2004, sta se increment hasta
llegar a su mximo nivel, y comenz a declinar hasta alcanzar 2.5 millones de barriles diarios
(MBD) en 2012, pese a que la inversin en actividades para exploracin y produccin de
hidrocarburos se increment ms de tres veces en los ltimos doce aos, pasando de 77,860
millones de pesos a 251,900 millones en el periodo 2000 a 2012. De esta forma, mantener la
produccin a su actual nivel representar un importante reto tcnico y econmico, ya que la
mayor parte de los campos productores en el pas se encuentran en etapas maduras o en vas
de declinacin
Por otro lado, en cuanto a productos finales, Mxico se ha convertido en importador neto de
gasolinas, diesel, turbosina, gas natural, gas licuado de petrleo (L.P.) y petroqumicos; adems,
muchos de los sistemas de transporte de energticos presentan signos de obsolescencia,
capacidad insuficiente, problemas de integridad fsica y, en general, se cuenta con pocas rutas
de transporte por medio de ductos que provean vas alternas de abastecimiento o que puedan
expandirse hacia reas del territorio nacional que hoy no se encuentran atendidas.

PUNTO DE PARTIDA
Adicionalmente, Mxico enfrenta retos en materia ambiental, donde los costos a la salud y al medio
ambiente derivados de la generacin y del uso de la energa son significativos. Los efectos del cambio
climtico tambin representan un reto importante, lo que ocasionar impactos en la salud y sobre diversos
sectores econmicos. Por ello, es necesario tomar accin pronta para reducir los riesgos asociados al cambio
climtico. Lo anterior requiere una reduccin considerable en las emisiones de gases de efecto invernadero
(GEI), al tiempo que se identifique y reduzca la vulnerabilidad ante el cambio climtico. Estos retos requieren
una transformacin en nuestros patrones de produccin y uso de energa. Actualmente existe una meta de
30% de reduccin de emisiones, con relacin a la lnea base para el ao 2020 del potencial de mitigacin
identificado, casi dos tercios se encuentran en el sector energtico.
Para alcanzar los objetivos planteados en este documento, tanto en materia de hidrocarburos, como en
electricidad, es fundamental la participacin del sector privado en aquellas actividades en donde por Ley
puede hacerlo. De igual forma, la sociedad en general desempea un papel relevante en el desarrollo de una
cultura en la que se fomente la eficiencia y la cual contribuya a reducir los requerimientos de inversin y
minimizar los impactos de la produccin y consumo. En este sentido, la presente estrategia busca no slo
servirse de las empresas paraestatales, que si bien juegan un papel primordial, no son el nico elemento con
el que el pas cuenta para el desarrollo del sector.

METODOLOGA Y TEMAS
ESTRATGICOS
La ENE tiene como misin encauzar las fuerzas de la oferta y la demanda de energa de
modo que se brinde viabilidad al crecimiento econmico de Mxico y se extienda el
acceso a servicios energticos de calidad a toda la poblacin, a fin de que reciban los
beneficios que derivan del consumo eficiente y responsable de la energa. Estos dos
componentes, que dan sustancia a la misin, son denominados Objetivos
Estratgicos.
Asimismo, se incluyen cuatro Medidas de Poltica que corresponden a las grandes
tareas que debern realizarse, tanto por el lado de la oferta, como de la demanda, para
alcanzar los dos objetivos estratgicos de la ENE.
La ENE busca que las problemticas planteadas dentro de los 22 temas estratgicos
identificados se resuelvan entre 2013 y 2027. Por lo tanto, y con el objetivo de poder
observar el progreso en el cumplimiento de los Objetivos Estratgicos, se han
establecido tres cortes dentro de ese periodo: el primero a finales de 2018; el segundo
en 2024; y el tercero en 2027.

LOS ELEMENTOS DE INTEGRACIN


Adicionalmente, para consolidar un sistema energtico integral y generar una cultura compartida por
todos, se encuentran tres Elementos de Integracin.
El primero de estos elementos se refiere a la sustentabilidad del sector, entendido como su capacidad
de renovacin. Por un lado, el sistema deber renovarse constantemente a fin de mantener los flujos de
energa hacia los consumidores, mientras que estos ltimos, a su vez, debern renovar la capacidad de
los sistemas que emplean para hacer ms eficiente su consumo. A nivel pas, se puede alcanzar la
sustentabilidad al ampliar constantemente la gama de energticos primarios disponibles, enfocndose
en un creciente aprovechamiento de las energas renovables.
El segundo de estos elementos de integracin es la eficiencia energtica y ambiental; a travs de
ste se busca la continua aplicacin de las mejores prcticas disponibles en la produccin y el consumo
de energa. La eficiencia no slo optimiza estos dos procesos, sino que tambin minimiza su impacto
ambiental.
El tercer elemento es la seguridad energtica, la cual se refiere, por un lado, a la capacidad que se
tiene como pas para mantener un supervit energtico que brinde la certidumbre de que las actividades
productivas podrn seguir desarrollndose con continuidad y con insumos energticos de calidad; y por
otro, en el sentido de previsin. En este ltimo se abordan las problemticas relacionadas con la
accesibilidad a los mercados, internacin de los productos y almacenamiento preventivo, principalmente
enfocado en aquellos energticos cuya dependencia de las importaciones pueda crecer a niveles que
impliquen riesgos asociados a la continuidad del suministro.

METODOLOGA Y TEMAS
ESTRATGICOS

METODOLOGA Y TEMAS
ESTRATGICOS

OBJETIVOS ESTRATGICOS
OBJETIVO ESTRATGICO 1 :Crecimiento del PIB
Como se sabe la energa es una condicin necesaria para el crecimiento de
la economa, indispensable en la elaboracin y uso de casi todos los bienes y
servicios del mundo moderno. Muestra de lo anterior es la importancia de los
productos del sector energtico para el desarrollo de centros de trabajo y su
contribucin, directa e indirecta, a la generacin de empleo y el crecimiento del PIB.
Es importante sealar que en nuestro pas, el sector energtico representa casi el 8%
del PIB.
OBJETIVO ESTRATGICO 2 Inclusin social
El acceso a la energa es un medio indispensable para mejorar la calidad de
vida de la poblacin y brindar las condiciones necesarias para que cada
individuo optimice su desempeo; al igual que la salud y la educacin, el acceso a
la energa es uno de los principales elementos democratizadores y juega un papel
relevante en el desarrollo social y humano. Por tal motivo, el acceso a la energa,
oportuno y de calidad, debe ser considerado como una prioridad para el progreso de
cada mexicano.

TEMAS ESTRATGICOS DE LA ENE


Tema estratgico 1. Satisfacer el abastecimiento de energa conforme a las
expectativas de crecimiento econmico
Tema estratgico 2. Promover el uso eficiente de la energa en todos los sectores
Tema estratgico 3. Adecuar el acceso a la energa de acuerdo con la nueva estructura
poblacional
Tema estratgico 4. Ampliar el acceso de energa a las comunidades menos favorecidas
Tema estratgico 5. Suministrar energticos de calidad con base en la legalidad
Tema estratgico 6. Fortalecer la operacin y confiabilidad de la red de transporte,
almacenamiento y distribucin de gas natural
Tema estratgico 7. Abastecer la demanda nacional de petrolferos de la manera ms
eficiente y aprovechando las oportunidades de mercado
Tema estratgico 8. Dotar de flexibilidad a las redes de transmisin y distribucin
Tema estratgico 9. Contar con una oferta permanente, eficiente, oportuna, y a precios
competitivos de petrolferos de calidad a los consumidores finales
Tema estratgico 10. Diversificar y optimizar el parque de generacin
Tema estratgico 11. Detonar la industria petroqumica nacional

TEMAS ESTRATGICOS DE LA ENE


Tema estratgico 12. La produccin de petrleo crudo debe ir a la par del desarrollo nacional
Tema estratgico 13. Las reservas deben sustentar la produccin en el mediano y largo
plazo
Tema estratgico 15. Identificar y aprovechar el potencial de energas renovables en
nuestro pas
Tema estratgico 16. Definir el alcance del programa nuclear si se opta por ampliar la
capacidad nuclear en Mxico
Tema estratgico 17. Desarrollar soluciones y productos para nuestros retos
Tema estratgico 18. Contar con la capacidad para cubrir los costos, manteniendo capacidad
de inversin
Tema estratgico 19. Fortalecer la regulacin, supervisin y normatividad de los organismos
del sector
Tema estratgico 20. Procurar de manera continua la integridad industrial y ambiental
Tema estratgico 21. Alcanzar la autosuficiencia del sector
Tema estratgico 22. Suficiencia en las competencias de cada eslabn del sector

Cada uno de los temas estratgicos de la ENE cuenta con su tabla de lnea
de accin la cual incluye los siguiente conceptos