Módulo IV Evaluacion Saneamiento

UNIVERSIDAD NACIONAL
AGRARIA DE LA SELVA
MODULO IV:
EVALUACIN DE
PROYECTOS
SECTORIALES
LA EVALUACION DE
PROYECTOS SECTORIALES
FORMULACIN Y EVALUACIN EN PIP DEL

SECTOR SANEAMIENTO
POLTICAS DEL SECTOR SANEAMIENTO (PLAN
NACIONAL DE SANEAMIENTO)
PLAN NACIONAL DE
SANEAMIENTO
2006-2015
Agua es Vida
Aprobado el 19 de marzo del 2006
DECRETO SUPREMO 007-2006-VIVIENDA
LINEAMIENTOS GENERALES
Planeamiento estratgico para la expansin de la cobertura de
los servicios de saneamiento a nivel nacional.
Promover la asistencia tcnica, capacitacin y educacin
sanitaria.
Promover la participacin de la inversin privada en la
prestacin de los servicios de saneamiento.
Promover el desarrollo de las empresas prestadoras de
servicios de saneamiento, de otros prestadores y de
organizaciones poblacionales (mbitos Urbano y Rural),
fomentando la gestin eficiente y su viabilidad econmicofinanciera.
ACCESO AL
BIENESTAR
Aunque es costoso invertir
en los sistemas de agua
potable y alcantarillado
sanitario, es sorprendente
lo caro que resulta en
prdidas de vidas
humanas no hacerlo:
Un dlar invertido permite un
ahorro de cuatro dlares en
gastos de salud pblica.
MORTALIDAD INFANTIL (por 1,000 nacidos vivos) Y

ACCESO A SANEAMIENTO Y AGUA (% de
poblacin)
120
100
80
60
40
20
CAN EUA CUB CHI COR URU VEN ARG PAN COL MEX DOR HON ECU ELS BRA GUT NIC PER HAI
Infant Mortality
10
14
14
20
23
24
25
28
34
42
43
44
44
47
48
52
55
86
Access to water
100
100
91
91
100
89
79
65
84
75
83
73
77
55
53
69
67
62
66
39
Access to sanitation 100
100
94
93
94
94
69
84
93
83
72
90
70
58
68
85
79
76
74
26
Fuente: Informe Regional sobre la Evaluacin 2000 en la Regin de las Amricas y Salud en las Amricas OPS-OMS
TASA PERUANA DE MORBILIDAD POR EDAs Y

ACCESO AL AGUA POTABLE :
LA SALUD DE LA POBLACION Y LOS

SERVICIOS
Cada ao las enfermedades relacionadas con el agua
causan la muerte de millones de personas en el
mundo, adems retrasan el desarrollo e impiden que
estas personas gocen de una vida saludable.
Un 60% de la Mortalidad de nios
menores
de
un
ao
est
relacionada
con
enfermedades
infecciosas y parasitarias, en su
mayor parte vinculadas a la
ausencia o mala calidad de
servicios de Agua Potable.
Responsabilidad en la Administracin de los

Servicios
Urbano
(EPS)
Urbano
(municipalidades)
Rural
9%
62 %
EPS:
Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento
JASS: Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento
29
%
PRINCIPALES RETOS DE LA POLITICA DE AGUA Y

SANEAMIENTO
RETO 2. REDUCIR EL DEFICIT DE SERVICIOS DE AGUA Y
SANEAMIENTO
DFICIT ACTUAL (%)
Roles y Competencias en el Sector

Saneamiento
Gobierno Local
Municipios
EPS Municipios OE JASS
Responsable
y concedentes
de
prestacin de los servicios. Inversiones.
la
Brindan y administran la Prestacin de los

servicios. Inversiones.
Gobierno Regional
Gobierno Regional
Formula
Planes
Regionales
de
Saneamiento.
Brinda asistencia tcnica y financiera a los
prestadores de servicio
Gobierno Nacional
Ministerio de Vivienda,
Construccin y
Saneamiento
SUNASS
rgano Rector. Define polticas sectoriales.

Promueve la eficiencia de los prestadores
de servicios. Prioriza proyectos de inversin
pblica. Gestiona financiamientos de
proyectos.
rgano Regulador.
OE: Operador Especializado en pequeas ciudades

JASS: Junta Administradora de Servicios de Saneamiento en reas rurales
SITUACION ACTUAL
Fuente: SUNASS
Fuente: DNS MVCS 2011
Situacin de los prestadores de

Servicios
Existe una insuficiente cobertura de
los servicios de agua potable,
alcantarillado y tratamiento de
aguas residuales, deficiente
sostenibilidad de los sistemas
construidos, el tamao del mercado
bajo la responsabilidad de las EPS
no garantiza una buena gestin, no
permiten economas de escala ni
viabilidad financiera, recursos
humanos poco calificados y con una
alta rotacin en las EPS.
Frente a la situacin actual, se

busca:
Reducir las inequidades de
acceso y calidad del servicio.
Alcanzar sostenibilidad
financiera, tcnica, social y
ambiental.
Lograr eficiencia en
inversiones y operaciones.
Incorporar criterios de
prevencin y manejo de riesgo
a la gestin.
Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015

Publicado el da 19 de marzo de 2006 en El Peruano
por Decreto Supremo N 007-2006-VIVIENDA
Documento que plasma la Visin

y Misin que el MVCS tiene para
el desarrollo del Sector, en el
cual define los objetivos y metas
que se plantea para un periodo
determinado,
estrategias
delineando
bajo
las
las
cuales
desarrollar las acciones que se

ejecutarn
para
objetivos trazados.
lograr
los
Objetivo General
Contribuir a ampliar la
cobertura y mejorar la
calidad y sostenibilidad
de los servicios de agua
potable,
alcantarillado,
tratamiento de aguas
servidas y disposicin
sanitaria de excretas
Inversin en el Sector de Agua Potable y

Saneamiento en el Per GN - GG.RR. GG.LL. (en USD Millones)
Fuente DNS MVCS 2012
Metas al 2016 e Inversiones Requeridas

Metas de Cobertura de Agua y
Saneamiento
Fuente DNS MVCS 2012
PRINCIPIOS DEL SECTOR SANEAMIENTO

Para el establecimiento de polticas, el Plan Nacional de
Saneamiento considera los siguientes principios bsicos:
Las tarifas deben cubrir los costos de
Operacin Mantenimiento e Inversin.
Los subsidios deben beneficiar
a los ms pobres.
La inversin pblica debe
estar ligada a la eficiencia
de los prestadores.
Promover APPs para lograr viabilidad
financiera y mejora de gestin de
prestadores.
Objetivos especficos y
acciones
necesarias
1. Modernizar la gestin del Sector Saneamiento
Fortalecer las capacidades de los prestadores de servicios
Fortalecer las capacidades de las Direcciones Regionales de
Construccin y Saneamiento
2.
Incrementar la sostenibilidad de los servicios

Promover la elaboracin y ejecucin de Planes de desarrollo
empresarial (Planes Maestros Optimizados, Contratos de Explotacin)
Promover la constitucin de Unidades de Gestin en las
municipalidades de las pequeas localidades y de organizaciones
comunales en el mbito rural para la prestacin de los servicios de
saneamiento.
Incentivar el desarrollo de planes de fortalecimiento de la gestin
operativa y social en el mbito rural y de pequeas localidades.
Promover los programas continuos de Educacin Sanitaria e Higiene
Objetivos especficos y
acciones
necesarias
3. Mejorar la calidad de los servicios
Promover obras de rehabilitacin de los sistemas de saneamiento
Promover programas de adquisicin, instalacin y mantenimiento
de medidores
Promover programas de mejoramiento de la calidad del agua
distribuida a la poblacin
4.
Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicio.

Propiciar
tarifas que cubran los costos de operacin,
mantenimiento e inversiones y en el mbito rural como mnimos el
costo de operacin, mantenimiento y reposicin de activos
Propiciar el mejoramiento de la gestin comercial y operacional
Optimizar los costos operativos
5.
Incrementar el acceso a los servicios

Promover obras para la ampliacin de coberturas
Estrategias para el mbito Urbano
Optimizar el uso de la capacidad instalada previa

a cualquier inversin en ampliacin.
Priorizar las inversiones en programas de

medicin y en obras de rehabilitacin.
Impulsar medidas destinadas a generar ms
ingresos a las EPS (Proyectos de Rpido Impacto),
como
micromedicin,
recuperar
inactivos,
incorporar clandestinos, reducir la morosidad, etc.
Promover tarifas que permitan cubrir los costos

de operacin, mantenimiento e inversiones.
Promover la participacin del sector privado en la

gestin de los servicios.
Aumentar la participacin de los Gobiernos

Regionales en el financiamiento de las inversiones
Estrategias para Pequeas Localidades
Promover la gestin eficiente de los servicios de

saneamiento a travs de unidades de gestin u
operadores especializados.
Optimizar el uso de la capacidad instalada.
Priorizar inversiones en obras de rehabilitacin.
Desarrollar programas de educacin sanitaria e

higiene.
Las cuotas por los servicios deben cubrir por lo

menos los costos de operacin, mantenimiento y
reposicin.
Propiciar que los GR apoyen a los GL en el

financiamiento de inversiones para la poblacin
Estrategias para el mbito Rural
Fortalecer
la
Administradoras
(JASS)
capacidad
de
de
Servicios
Municipalidades
de
para
las
Juntas
Saneamiento
la
adecuada
prestacin de los servicios
Optimizar el uso de la capacidad instalada.
Priorizar inversiones en obras de rehabilitacin.
Desarrollar programas de educacin sanitaria e

higiene.
Las cuotas por los servicios deben cubrir por lo

menos los
costos de operacin, mantenimiento y
reposicin
Co-financiamiento del GN, GL y de la poblacin

para cubrir las inversiones
Actualizacin del Plan Nacional de Saneamiento (PNS)

El PNS 2006-2015 recoge un marco legal e institucional que a
la fecha ha sido superado.
Entre los factores que han modificado el contexto se encuentra
el gran impulso a las inversiones en saneamiento a
nivel nacional en los aos 2006-2010, la opcin de
implementar megaproyectos a travs de iniciativas
privadas, la ampliacin y modificacin del marco
normativo del sector y la nueva temtica (gestin
ambiental, cambio climtico, gestin de riesgos, entre
otros).
El nuevo escenario plantea :
oQue polticas y estrategias deben actualizarse .
oDefinir los desafos al ao 2021
oDefinir las nuevas metas propuestas en la actualizacin del
PNS.
ASPECTOS
GENERALES
I. ASPECTOS GENERALES
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO:
Debe identificar al proyecto durante toda su
vida:
Cumple con tres caractersticas:
Tipo de Intervencin - Qu hacer?

Proceso de Instalacin o Creacin,
Ampliacin, Mejoramiento,
Recuperacin, Rehabilitacin, etc
Bien o servicio a intervenir - Sobre que?
Ubicacin especifica del Proyecto Dnde? Localizacin
Ejemplo del nombre del Proyecto:

Ampliacin .......................................
Que se va a hacer
....de los Sistemas de Agua de Potable y

Alcantarillado....
Objeto
.......en la Localidad de San Ramn

Localizacin
1.1.1 Ubicacin del Proyecto:
Departamento
: Junn,
Provincia
:
Chanchamayo,
Distrito
: San Ramn,
Localidad
: San Ramn
Adjuntar
esquemas
microlocalizacin
de
macro
MACROLOCALIZACIN
Departamento de Junn
Provincia de
Chanchamayo
Distrito de San Ramn
Localidad de San Ramn
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA:
1.2.1 Unidad Formuladora UF

Es responsable de la elaboracin de los estudios de Preinversin
(por administracin directa o por contrata).
Debe contar con las competencias para desarrollar los estudios.
En caso de entidades diferentes a Gobiernos Locales, deben
contar con el convenio para formulacin de PIPs de
Competencia Municipal Exclusiva (Anexo SNIP 13)
Ejemplo:
Nombre :
GOBIERNO REGIONAL JUNIN Gerencia de Planificacin
Sector :
GOBIERNOS REGIONALES
Pliego :
GOBIERNO REGIONAL JUNIN
Telfono :
(044)777185
Direccin :
JR. ORTIZ ARRIETA 1250
1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA (Continuacin) :
1.2.2 Unidad Ejecutora UE

Es responsable de la ejecucin del PIP (por administracin
directa o por contrata).
Debe contar con las capacidades y competencias para ejecutar
el proyecto. En caso de entidades diferentes a Gobiernos
Locales, deben contar con el convenio para ejecucin del
proyecto.
Ejemplo:
Nombre :
GOBIERNO REGIONAL JUNIN Gerencia de Planificacin
Sector :
GOBIERNOS REGIONALES
Pliego :
GOBIERNO REGIONAL JUNIN
Telfono :
(044)777185
Direccin :
JR. ORTIZ ARRIETA 1250
1.3. PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES LOCALES:
EL ENFOQUE DE MARCO
LGICO
Este mtodo o enfoque surge

subsanar
tres
problemas
proyectos:
con el fin de
comunes
a
Planificacin de proyectos carente de

precisin, con objetivos mltiples que no
estn claramente relacionados con las
actividades del proyecto.
2.Proyectos no exitosos donde el alcance de
la responsabilidad del gerente del proyecto
no est claramente definida.
3.No hay una imagen clara de la situacin
luego del xito del proyecto, y no se tiene
una base objetiva para comparar las metas
previstas con los logros alcanzados.
1.
EL ENFOQUE DE MARCO
LGICO
El Enfoque del Marco Lgico es :

Una
metodologa que tiene el poder de

comunicar los objetivos de un proyecto
clara y comprensiblemente en un solo
marco o matriz.
EL ENFOQUE DE MARCO
LGICO
El Enfoque de Marco Lgico cuenta con
dos herramientas de Diagnstico y dos
herramientas de identificacin:
Herramientas de Diagnstico:
Anlisis de Involucrados
Anlisis de Problemas
Herramientas de Identificacin:
Anlisis de Objetivos
Planteamiento de Alternativas
EL ENFOQUE DE MARCO
LGICO
La concordancia entre el contenido
mnimo de los estudios de preinversin
en el marco del SNIP y estas
herramientas del Enfoque de Marco
Lgico
se da del siguiente
modo:
-Matriz
de involucrados
-Anlisis
de
Involucrados
- Anlisis de problemas
- Anlisis de Objetivos
- Planteamiento de
Alternativas
(Aspectos
Generales)
-Anlisis de problemas
(Identificacin)
(Identificacin)
-Planteamiento de
Alternativas
(Identificacin)
1.3. PARTICIPACIN DE LOS BENEFICIARIOS Y DE LAS AUTORIDADES

LOCALES:
HERRAMIENTAS DE
DIAGNSTICO
Anlisis
de Involucrados
Uno de las principales causas de muchos
problemas de los proyectos es el poco o
ningn
conocimiento
de
los
planificadores respecto a las personas
afectadas en los proyectos de desarrollo.
Por tanto, la primera medida es
desarrollar un anlisis donde se pueda
identificar a los grupos de inters,
instituciones e individuos involucrados.
HERRAMIENTAS DE
DIAGNSTICO
Permite
esclarecer cules grupos u

organizaciones
estn
directa
o
indirectamente
involucrados
en
un
problema
de
desarrollo,
as
como
considerar sus intereses, su potencial y sus
limitaciones.
Permite
averiguar cuales grupos apoyaran

una estrategia determinada para abordar
el problema de desarrollo y quienes se
opondran a ella
HERRAMIENTAS DE
DIAGNSTICO
Tambin
permite
planificar
con
OBJETIVIDAD al considerar los diversos
puntos de vista y fomenta un sentido
de PERTENENCIA de los beneficiarios al
inclurseles desde el inicio del proceso.
MATRIZ DE INVOLUCRADOS
Debe construirse indicando quienes

son las personas y/o instituciones
involucradas
en
el
Proyecto
,
especificado en cada caso:
Sus intereses y conflictos con los
otros grupos involucrados.
Las estrategias para resolver los
conflictos de intereses, si los
hubieran.
MATRIZ
DE
INVOLUCRADOS
Los acuerdos y compromisos alcanzados (
o
que se debern alcanzar). As mismo
describir el proceso mediante el cual se ha
recogido la opinin de los beneficiarios y de
las autoridades locales, las que debern
pronunciarse por escrito sobre la prioridad
que tendr dicha intervencin.
Entre los sectores mas importantes tenemos
a los Gobiernos Regionales y Locales, Junta
de Regantes, Empresas Prestadoras de
Servicios
de
Saneamiento
(EPS),
Organizaciones
vecinales,
comunidades
campesinas, poblacin en general, etc.
1.4. MARCO DE REFERENCIA
Describir:
La manera en que se enmarca en
los lineamientos de poltica
sectorial-funcional y en el contexto
regional y local:
Programa de Desarrollo Regional
Concertado (PDRC), el Programa de
Desarrollo
Local
Concertado
(PDLC), el Plan Maestro de la EPS.
1.4.
MARCO DE REFERENCIA
Si es de competencia del Gobierno

Regional (GN), Gobierno Regional
(GR) o Gobierno Local (GL).
En el caso de Saneamiento, la
competencia para formulacin y
ejecucin es exclusiva de los GL y
EPS, por lo que los GR o entidades
del GN deben contar con convenios
suscritos
con
el
GL
correspondiente,
tanto
para
formular como para ejecutar.
1.4. MARCO DE REFERENCIA

Los hechos importantes relacionados
con el origen del proyecto.
Breve resumen de los antecedentes
del Proyecto.
Caractersticas
de
la
situacin
negativa que se intenta modificar.
Razones por lo que es de inters de la
Comunidad
Explicacin
de
por
qu
es
competencia del Estado
Su relacin con otros proyectos y su
evolucin hasta la preparacin del
Perfil.
IDENTIFICACIN
Formulacin y Evaluacin de
PIP en el Sector Saneamiento
DIAGNSTICO
RBOL DE CAUSAS Y
EFECTOS
RBOL DE MEDIOS Y
FINES
DIAGNSTICO
Qu informacin debe contener un
diagnstico?
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Aspectos Socioeconmicos
Situacin del Servicio
Infraestructura
Gestin del Servicio
Caractersticas geogrficas y
meteorolgicas
Factibilidad Tcnica de las
nuevas fuentes propuestas
DIAGNSTICO
1. Aspectos Socioeconmicos
Se debe describir:
Poblacin afectada (tasa de crecimiento
poblacional).
Salud
(casos
de
enfermedades
gastrointestinales, diarreicas y parasitarias en
un periodo de tiempo no menor de un ao).
Vivienda (Nmero de viviendas, material de
construccin, densidad de habitantes por
vivienda.)
DIAGNSTICO
1. Aspectos Socioeconmicos (Continuacin)
Educacin (Nivel de educacin, analfabetismo,
centros de educacin, etc).
Transporte (Vas de acceso a la localidad,
medios de transporte).
Actividades Econmicas.
Nivel de ingresos.
Otros servicios
DIAGNSTICO
2. Situacin del Servicio
Se debe describir :
Cobertura de agua potable y alcantarillado u
otra opcin de disposicin de excretas.
Continuidad.
Calidad del agua suministrada por el servicio.
Consumo
de
agua
potable
(en
litros/habitante/da)
Presin (medido en metros de columna de
agua).
DIAGNSTICO
2. Situacin del Servicio (continuacin)
Efluente (calidad de las aguas residuales,
caudal).
Cuerpo receptor de las aguas residuales
crudas o tratadas (Segn sea el mar, ro o
lago, calidad de la mezcla del agua residual y
el agua del cuerpo receptor, etc.)
DIAGNSTICO
3. Infraestructura
Se debe describir:
Componentes
(captacin,
planta
de
tratamiento de agua potable, sistema de
desinfeccin, lneas de conduccin, aduccin
y/o
impulsin,
reservorios,
redes
de
distribucin, nmero de conexiones de agua
potable,
nmero
de
conexiones
de
alcantarillado,
redes
de
alcantarillado,
cmaras de bombeo, lnea de impulsin de
desages, emisores, planta de tratamiento de
aguas residuales, etc.).
DIAGNSTICO
3. Infraestructura (Continuacin)
Capacidad: (Capacidad de diseo y la
capacidad de operacin actual de los
componentes segn sea el caso en
litros/segundo, m3/segundo, m3, etc.).
Antigedad y estado de conservacin de los
componentes.
DIAGNSTICO
4. Gestin del Servicio
Gestin Operacional (Equipos de medicin,
laboratorios, equipos de mantenimiento,
personal tcnico, suministro de insumos y
materiales, etc).
Gestin Comercial (Nmero de conexiones
activas e inactivas, facturacin, Agua no
contabilizada, morosidad, etc)
Gestin Financiera (Ratios)
Gestin Administrativa (estructura, RR HH)
DIAGNSTICO
5.
Caractersticas
Meteorolgicas
Geogrficas
Se debe describir :
Topografa (plana, empinada, irregular,
etc.).
Altura (en metros sobre el nivel del mar
m.s.n.m.).
Clima (Temperaturas mnima, mxima y
promedio, precipitaciones en mm, etc.)
DIAGNSTICO
6.
Factibilidad Tcnica de Nuevas Fuentes
En caso se proponga el uso de nuevas

fuentes se debe evaluar :
Caudal disponible para el proyecto en el
horizonte del proyecto.
Calidad del agua (bacteriolgica, fsicoqumica
DIAGNSTICO
TIPS
Es
recomendable efectuar las visitas de

campo en la que deber verificarse y/o
indagarse, entre otras cosas, sobre:
reas de expansin futura

Infraestructura existente de agua y
saneamiento
Medios de abastecimiento de la poblacin
no conectada (costo y consumo diario,
tiempo empleado en el abastecimiento
,etc)
DIAGNSTICO
TIPS
Coordinar con las autoridades y entidades
correspondientes
(reas
de
salud,
municipios, comits de gestin, etc.) que
pueden proporcionar informacin respecto
a los indicadores de la situacin actual.
Verificar la disponibilidad del terreno para

la ubicacin de las obras generales y el
paso
de
tuberas
as
como
las
caractersticas de presin y caudal en el
punto de empalme. En el caso de tener
fuente independiente (pozos) verificar la
existencia
de
pozos
aledaos,
su
rendimiento, altura esttica y dinmica,
etc.
DIAGNSTICO
TIPS
La verificacin de la infraestructura
existente es importante por cuanto su
aprovechamiento en el proyecto puede
permitir una reduccin importante de
los costos, adems de ser coincidente
con la poltica sectorial de optimizar la
infraestructura existente.
rbol de
Causas y
Efectos
rbol de Medios
y Fines
EL ENFOQUE DE MARCO
LGICO
El Enfoque de Marco Lgico cuenta con
dos herramientas de Diagnstico y dos
herramientas de identificacin:
Herramientas de Diagnstico:
Anlisis de Problemas
Herramientas de Identificacin:
Anlisis de Objetivos
Planteamiento de Alternativas
EL ENFOQUE DE MARCO
LGICO
La concordancia entre el contenido
mnimo de los estudios de preinversin
en el marco del SNIP y estas
herramientas del Enfoque de Marco
Lgicodese
da del siguiente
modo:
-Anlisis
Involucrados
-Matriz
de involucrados
- Anlisis de problemas
- Planteamiento de
Alternativas
(Aspectos
Generales)
-Anlisis de problemas
(Identificacin)
(Identificacin)
-Planteamiento de
Alternativas
(Identificacin)
HERRAMIENTAS DE
DIAGNSTICO
Anlisis de Problemas (Arbol de Causas
Efectos)
Es una herramienta utilizada para :
Analizar la situacin actual del problema
seleccionado
Identificar los problemas principales y ...
Visualizar las relaciones de causalidad e
interrelaciones en un diagrama.
Anlisis de Problemas (rbol de

Causas Efectos)
El Anlisis de Problemas es una ayuda

importante para entender el problema de
desarrollo.
Una gran ayuda para el anlisis es el desarrollo

del diagrama conocido como rbol de
Problemas o rbol de Causas y Efectos.
Un correcto diseo del rbol de Problemas nos

permitir establecer el modelo lgico en que
se basar la Matriz de Marco Lgico.

Causas Efectos)
Cmo se hace?
1. Identificar los problemas ms importantes
(lluvia de ideas, juego de roles, etc.)
2. Dentro de los problemas planteados,
seleccionar un problema central para el
Anlisis
3. Identificar las causas sustanciales y
directas del problema central
4. Identificar los efectos sustanciales y
directos del problema central
Anlisis de Problemas (rbol

de Causas Efectos)
Cmo se hace?
5.
6.
Construir un rbol mostrando la

relacin causa efecto entre los
problemas.
Revisar el rbol y verificar su validez y
consistencia.

Causas Efectos)
A TOMAR EN CUENTA
Identificar
problemas existentes, no los
posibles o futuros (No es correcto Probable
incremento de tasas de morbilidad)
Un problema central no debe ser expresado
como la ausencia de una solucin, sino como
un estado negativo existente (No es correcto
Falta planta de tratamiento de agua)
No debe expresarse ms de un problema
central (No es correcto Existencia de
enfermedades
gastrointestinales
por
existencia de vegetales regados con desages
ante la falta de una planta de tratamiento)
rbol de causas - efectos
Ejemplo: Proyecto de agua y saneamiento .

Se agudiza la pobreza de la poblacin
E
F
E
C
T
O
S
Indirectos
Directos
PROBLEMA CENTRAL
Incremento en los gastos de atencin de

salud de la poblacin
Alto grado de
Malnutricin
Frecuentes casos de diarreas y parasitsis
C Directas Consumo de agua

contaminada
A
U
S
Baja
Servicio de
A Indi
cobertura de
agua
S recta agua potable
intermitente
s
Alto ndice de
Mortalidad infantil
Inadecuada disposicin
de excretas y aguas
servidas
Inadecuadas
prcticas de
higiene
Baja cobertura de
alcantarillado y
tratamiento desages
Falta de
educacin
sanitaria
Diagnstico y rbol de Causas y Efectos

DIAGNSTICO
1) Aspectos
Socioeconmicos
2) Situacin del
Servicio
3) Infraestructura
4) Gestin del
Servicio
5) Caractersticas
Geogrficas
6) Factibilidad de
nuevas fuentes de
agua
Efectos
Problema
Central
Causas
DISEO
HERRAMIENTAS DE
IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de
Medios y Fines)
Se utiliza para:
Describir una situacin que podra existir
despus de resolver los problemas
Identificar las relaciones tipo medio fin
y...
Visualizarlas en un diagrama (rbol de
Medios Fines).
HERRAMIENTAS DE
IDENTIFICACIN
Medios y Fines)
1.
El Anlisis de Objetivos se realiza

convirtiendo los problemas que
aparecen
en
el
rbol
de
Problemas
en
objetivos
o
situaciones deseables opuestas a
dichos problemas.
HERRAMIENTAS DE
I
DENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios y Fines)
Ejemplos:
Inadecuadas
prcticas de
higiene
Consumo de
agua
contaminada
Se convierte en
Se convierte en
Adecuadas
prcticas de
higiene
Consumo de
agua potable
HERRAMIENTAS DE
IDENTIFICACIN

Medios y Fines)
2. El diagrama resultante se denomina
rbol de Objetivos o rbol de Medios
y Fines.
3. La ltima fila del rbol est
relacionada con las causas que
pueden ser atacadas directamente y
por eso estos medios se denominan
medios fundamentales
HERRAMIENTAS DE
IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios y
Fines)
4. Debe verificarse que los objetivos en un
nivel sean suficientes para lograr el
objetivo del nivel siguiente.
5. Revisando las relaciones medio fin
puede borrarse objetivos irrealistas o
innecesarios y agregar otros donde se
necesite.
YA TENEMOS EL ARBOL DE MEDIOS Y FINES.
rbol de medios - fines
Ejemplo: Proyecto de agua y saneamiento .

Se reduce la pobreza de la poblacin
F
I
Indirectos
Gastos de atencin de salud de la

poblacin reducidos
N
E
Directos
S
OBJETIVO
CENTRAL
Reducidos ndices de
malnutricin
Bajo ndice de Mortalidad

infantil
Disminucin de casos de diarreas y parasitosis
M
De
Se consume agua
Prime
E
potable
r
D
Nivel
I
Se
Servicio
O Funda
Incrementa la
existente
S mentales cobertura de
mejorado y
agua potable
rehabilitado
Adecuada Disposicin de
excretas y aguas
residuales
Mejora de coberturas de
alcantarillado y
tratamiento aguas
residuales
Practicas
adecuadas de
higiene
Programa de
educacin
sanitaria
HERRAMIENTAS DE
IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios y Fines)
Comentarios adicionales
Los medios que corresponden a las causas directas
se denominan Medios de Primer nivel
Los medios que corresponden a las causas indirectas
se denominan Medios Fundamentales
La Gerencia del proyecto tiene como responsabilidad
lograr los Medios de Primer Nivel que en la Matriz de
Marco Lgico se convertirn en los Componentes
HERRAMIENTAS DE
IDENTIFICACIN
Anlisis de Objetivos (rbol de Medios y
Fines)
Comentarios adicionales
El rbol de Medios y Fines, se convierte en la
base para el Anlisis de Alternativas y el
desarrollo de la Matriz de Marco Lgico.
Formulacin y Evaluacin de
PIP en el Sector Saneamiento
Planteamient
o de
Alternativas
Planteamiento de
Alternativas
El propsito del
alternativas es:
anlisis
de
Identificar las opciones de

solucin posibles
Evaluar la factibilidad de las
mismas y
Seleccionar la ms conveniente
Planteamiento de
Alternativas
Pasos a seguir
1.Del rbol de Medios y Fines
identificar
los
medios
fundamentales.
Un medio fundamental (del rbol
de Medios y Fines) es el que
corresponde a una causa indirecta
(del rbol de Causas y Efectos)
expresada en positivo.
Planteamiento de
Alternativas
2.
Pasos a seguir
Clasificar
los
medios
fundamentales
como
imprescindibles
o
no
imprescindibles.
Un
medio
fundamental
es
imprescindible cuando constituye
el eje de la solucin del problema
identificado y es necesario que se
realice al menos una accin
destinada a alcanzarlo.
Planteamiento de
Alternativas
Pasos a seguir
3. Plantear Acciones.
Las acciones deben ser viables, es
decir debe:
- Tenerse la capacidad fsica y tcnica
para llevarla a cabo
- Mostrar relacin con el objetivo
central
- Estar de acuerdo con los lmites de
accin de la institucin ejecutora
(recursos, facultades, etc)
Planteamiento de
Alternativas
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones
Las acciones pueden relacionarse
de las siguientes maneras:
-
Mutuamente excluyentes: No
pueden ser llevadas a cabo al
mismo tiempo. Solo se puede
elegir una de ellas.
Ej: Planta de Tratamiento de agua
potable vs. Estaciones de bombeo
en pozos.
Planteamiento de
Alternativas
Pasos a seguir
4.
Relacionar
las
acciones
(continuacin)
- Complementarias: Cuando es ms
ventajoso ejecutarlas en forma
conjunta.
Ej: Mejoramiento de presin de
agua + micromedicin.
-
Independientes:
No
son
mutuamente
excluyentes
ni
complementarias.
Si
no
son
imprescindibles, no necesariamente
formarn parte del proyecto.
Planteamiento de
Alternativas
Pasos a seguir
4. Relacionar las acciones (continuacin)
Cuando dos acciones son mutuamente
excluyentes debe elegirse la que
corresponda a un medio fundamental
imprescindible. Si ambas corresponden
al mismo medio fundamental, solo se
podr ejecutar una de ellas. Entonces
debern plantearse como alternativas
a
ser
comparadas
durante
la
evaluacin.
Planteamiento de
Alternativas
Pasos a seguir
4.
Relacionar
las
(continuacin)
acciones
- Dos
acciones
complementarias
vinculadas a medios fundamentales
imprescindibles se consideran como
una accin nica.
Planteamiento de
Alternativas
Pasos a seguir
5.Definir
y
describir
los
alternativos a considerar
proyectos
Se
deben
agrupar
las
acciones
propuestas y relacionadas considerando
que:
- Cada alternativa debe contener por lo
menos una accin por cada uno de los
medios fundamentales
imprescindibles
que no sean mutuamente excluyentes.
Planteamiento de
Alternativas
Pasos a seguir
5.Definir y describir los proyectos
alternativos
a
considerar
(continuacin)
Por
cada medio fundamental
mutuamente
excluyente
debe
haber
por
lo
menos
una
alternativa.
- Las
acciones
mutuamente
excluyentes vinculadas con el
mismo medio debern formar
parte de alternativas diferentes.
Planteamiento de
Alternativas
EJEMPLO: Asumamos un medio fundamental

denominado Amplia cobertura y elevada
continuidad del abastecimiento de agua
potable
ACCIONES:
1. Ampliacin de redes y conexiones de agua
potable
2. Perforacin de dos nuevos pozos
3. Construccin de captacin y Planta de
Tratamiento de agua potable.
Planteamiento de
Alternativas
ANLISIS DE LAS ACCIONES:
La Ampliacin de redes y conexiones de agua
potable es una Accin Imprescindible
La Perforacin de dos nuevos pozos y la
Construccin de captacin y Planta de
Tratamiento de agua potable pertenecen a
un Medio Imprescindible por lo que tiene
que considerarse por lo menos una de ellas
Planteamiento de
Alternativas
ANLISIS DE LAS ACCIONES: (continuac.)
La Perforacin de dos nuevos pozos y la
Tratamiento de agua potable son acciones
mutuamente excluyentes por lo que no
pueden considerarse las dos. Por lo tanto
cada una de ellas pasa a formar parte de
una alternativa diferente.
En base a este anlisis pasamos a formular
nuestras alternativas de solucin.
Planteamiento de
Alternativas
De la combinacin
de 1 y 2 tendramos:
ALTERNATIVA 1
Perforacin de dos nuevos pozos (Accin
mutuamente excluyente) + ampliacin de
redes y conexiones de agua potable (Accin
Imprescindible)
Combinando 1 y 3 obtenemos:
ALTERNATIVA 2
Tratamiento de agua potable (Accin
mutuamente excluyente) + ampliacin de
redes y conexiones de agua potable (Accin
Imprescindible)
FORMULACIN
Contenido
Estudio
de la Demanda de Agua
Periodo
ptimo de Diseo
Potable
Planteamiento
de los Costos en PIPs

de Saneamiento
Conversin
Sociales
de Precios Privados a
ESTUDIO DE LA DEMANDA DE
AGUA POTABLE
FINALIDAD Y ALCANCES DEL ESTUDIO DE LA DEMANDA DE AGUA

POTABLE
Establecer la cantidad consumida de agua potable por

tipo de usuario: domstico, comercial, industrial, estatal.
Incluye el anlisis del consumo actual y su proyeccin
durante el periodo de anlisis del proyecto.
Sus resultados permiten establecer la produccin de
agua requerida, el balance Oferta/Demanda, el tamao
de los componentes del proyecto y el momento oportuno
para ejecutarlos.
El anlisis supone que no existir restricciones en el
servicio
Se destaca el consumo domstico porque se estima que
representa entre 85 y 90 % del total del consumo.
ANALISIS DEL CONSUMO ACTUAL

DOMESTICO
Funcin de demanda domstica de agua potable
La demanda individual obedece a la siguiente funcin:
Q = f(P,Y,E, s);
donde:
Q : es la cantidad consumida (m3/mes) por familia o persona
P : es el precio del agua (S/m3)
Y : es el ingreso familiar o pr cpita (S/mes)
E : existencia de un sistema de alcantarillado
s : otras caractersticas (temperatura, localizacin, nivel
educativo)
ANALISIS DEL CONSUMO DOMESTICO ACTUAL

FUNCION DEMANDA DE AGUA POTABLE
Funcin Hiperblica
Q = a P -e1 Ye2
donde:
Q :
cantidad consumida (m3/mes) por familia o persona
P :
es el precio del agua ($/m 3)
Y :
es el ingreso familiar o pr cpita ($/mes)
e1 :
elasticidad consumo, precio
e2 :
elasticidad demanda ingreso
Q = f (Precio)
S/m3
Q = aP-e1
Q (m3/viv/mes)

FUNCION DEMANDA DE AGUA POTABLE
Funcin Lineal:
Q = a b P + c Y
donde:
Q : cantidad consumida (m3/mes) por familia o persona
P : es el precio del agua ($/m 3)
Y : es el ingreso familiar o pr cpita ($/mes)
a, b,c : son parmetros de la funcin economtrica
Q = f (Precio)
S/m
3
Q = a bP
Q (m3/viv/mes)

ESTIMACION DE LAS CURVAS DE LA DEMANDA
Informacin requerida para su calculo

Las funciones economtricas se calculan con base a :
Encuestas socioeconmicas (se obtiene informacin de
consumo y precios de agua de sectores no conectados)
Informacin sobre tarifas y consumos (micromedidos) de las
entidades operadoras del servicio de agua potable
Informacin de consumos de usuarios conectados sin
micromedicin con base a medidores testigo. Estos usuarios se
ubican a la derecha de la funcin demanda, tienen consumo de
saturacin y su tarifa marginal (precio/m3) es cero.
CONSUMOS PERCAPITA SEGN

PLAN MAESTRO DE SEDAPAL
ANALISIS DEL CONSUMO COMERCIAL E

INDUSTRIAL
Anlisis de consumos comerciales

Se realiza sobre la base de registros de consumo
medidos histricos. La proyeccin de conexiones
comerciales se efecta con base a las tasas de
crecimiento del PBI del Sector Comercio de la Regin o
Departamento.
Anlisis de consumos Industriales

Con base de registros de consumo medidos histricos.
La proyeccin de conexiones industriales se basa en el
crecimiento del PBI del Sector Industrial o del PBI de la
Regin o Departamento. Conviene analizar planes de
expansin de industrias intensivas en consumo de agua
(gaseosas, cerveza, curtiembres).
PROYECCIN DE LA DEMANDA
Consideraciones Generales
La
proyeccin de la demanda de agua potable

debe hacerse en unidades de caudal (l/s) o
volumen (m3).
En
el caso de estar analizando una poblacin con

reas de abastecimiento independientes (por
ejemplo dos sectores que se abastecen de
diferentes reservorios), conviene que el anlisis
de la demanda se efecte para cada rea por
separado.
Factores determinantes
Poblacin
(tasa de crecimiento, densidad por

vivienda). Anlisis de poblacin respaldados por:
Censos de poblacin, tasas oficiales de
crecimiento, planes de desarrollo urbano. etc.
Cobertura (Poblacin servida agua, desage).
Proyectar coberturas del servicio en funcin de los

planes de expansin de la entidad operadora.
NMERO DE
CONEX.
DOMESTICAS
Poblacin x Cobertura
Densidad por vivienda
Nmero
de
conexiones
por
categora
(Domsticos, Comerciales, Industriales, etc.)
Debe
efectuarse el clculo empleando el

consumo unitario adecuado (tipo de usuario,
medido/no medido, conexin domiciliaria/pileta)
CONSUMO = N CONEXIONES X CONSUMO UNITARIO
Consumo
Es
conveniente
emplear
informacin
de
estudios
de
consumo actualizados.
Sustentar
los
consumos
adoptados. Aprovechar al mximo
informacin sobre consumo con
micromedicin.
Prdidas de agua.
Se incorporar un porcentaje de prdidas de agua a

la demanda por consumo.
Las prdidas pueden ser:

Fsicas : Son las prdidas reales de agua
potable, es decir es agua potable no utilizada.
Puede ser resultado de :
Fugas en las tuberas en mal estado
Fugas en conexiones deterioradas
Agua utilizada para limpieza de unidades de la
planta de tratamiento
Agua rebosada en los reservorios.
PROYECCIN DE LA
DEMANDA
Prdidas de agua (Continuacin.)

Comerciales : Son las prdidas de agua utilizada
pero no facturada. Se genera por:
Desperdicios Intradomiciliarios
Conexiones no registradas
Reconexiones irregulares
El Agua no contabilizada (ANC) es la relacin entre el
volumen de agua no facturado y el producido, lo que
significa que involucra prdidas comerciales y fsicas.
Prdidas de agua
(Continuacin.).
Las entidades operadoras del servicio
registran generalmente el % de agua no
contabilizada pero el que debemos emplear
en la proyeccin de la demanda es el % de
prdidas fsicas
CONSUMO + PRDIDAS = PRODUCCION
Demanda de Produccin
Es la suma del consumo y las prdidas del sistema.
Para su estimacin se utiliza la siguiente expresin:
Demanda de Produccin = Consumo

(en l/s)
(1-Pe)
Donde:
Pe
:
Nivel de prdidas en el sistema (%)
Para el balance demanda/oferta de los componentes del sistema

se estable la demanda mxima diaria y demanda mxima horaria
ANLISIS DE LA OFERTA
Debe
considerarse
la
oferta
actual
optimizada.
La evaluacin de la Oferta debe hacerse por
componente, es decir establecer la oferta de
produccin, conduccin, almacenamiento,
etc. por separado, considerando su capacidad
de diseo
No necesariamente la capacidad de servicio
actual es igual a la capacidad de diseo
porque
el
componente
puede
estar
funcionando por debajo de su capacidad
nominal o estar sobrecargado.
BALANCE OFERTA DEMANDA

Con la informacin obtenida en el estudio de la
demanda y de la Oferta (capacidad de los
componentes de los sistemas) se estructura un
balance entre la oferta de los componentes del
sistema existente y la demanda esperada en el
horizonte de anlisis, ao a ao.
El anlisis permite
establecer los dficit de
infraestructura por cada componente del sistema en
el ao que se presente el mismo. De esta manera se
recomendar la construccin de las obras cuando
stas sean necesarias, cuyo dimensionamiento
obedecer al anlisis del periodo ptimo.
PROYECCIN DE DEMANDA
HOJA DE INGRESO DE DATOS
HOJA DE RESULTADOS
HOJA DE RESULTADOS
Balance Oferta
Demanda Produccin
de Agua
Balance Oferta
Demanda Tratamiento
de Desages
Perodo ptimo de Diseo

para proyectos de
Saneamiento
PERIODO OPTIMO DE DISEO

Practica actual
Usualmente los periodos de diseo de los
componentes de los sistemas de agua potable y
alcantarillado se establecen asocindolos a la
duracin de su vida til (generalmente 20 aos).
Este criterio no toma en cuenta la necesidad de
minimizar la capacidad ociosa de dichos
componentes evitando inversiones cuantiosas en
el presente.

Definicin
Es el periodo de tiempo en el cual la
capacidad de produccin de un
componente de un sistema de agua
potable o alcantarillado,
cubre la
demanda proyectada minimizando el
valor actual de costos de inversin,
operacin y mantenimiento durante
el periodo de anlisis del proyecto.
FACTORES DETERMINANTES DEL PERIODO

PTIMO DE DISEO
Bajo el criterio del costo de oportunidad del dinero es ms
conveniente postergar las inversiones hasta cuando sean
estrictamente necesarias, lo que significa hacerlas de un
tamao mnimo indispensable.
Sin embargo, bajo el criterio de economa a escala,
convendra hacer estructuras ms grandes para reducir el
costo unitario.
Fusionando ambos criterios se han obtenido las frmulas
para calcular el periodo ptimo de diseo y que se muestran
a continuacin.
Periodo ptimo de diseo sin Dficit Inicial

X* = periodo ptimo
a = factor de escala
r = tasa de descuento
X* = 2.6 (1- a) 1.12

r
Periodo ptimo de diseo con Dficit Inicial
1 a
xi x
r
*
0.7
x0
0.9
x x
* 0.6
Xi = Periodo ptimo de
ampliacin con dficit
X0 = Periodo de dficit
PERIODOS PTIMOS EN AOS CON DIFERENTES

FACTORES DE ECONOMA DE ESCALA Y TASAS DE
DESCUENTO SIN DFICIT INICIAL
PERIODOS PTIMOS EN AOS CON DIFERENTES

FACTORES DE ECONOMA DE ESCALA Y TASAS DE
DESCUENTO CON DFICIT INICIAL
Considerando que la tasa de descuento

establecida por las normas del Sistema
Nacional de Inversin Pblica es del 9% y
que las estimaciones del factor de
economa de escala de la mayora de los
componentes de los sistemas de agua
potable y alcantarillado vara entre 0.3 y
0.7, los resultados anteriores sealan que
los respectivos componentes deberan
disearse para perodos entre 25 y 8 aos.
Estos perodos de diseo recomendados
pueden diferir notablemente o en otros
casos coincidir con la prctica usual de
considerar perodos de 20 aos.
PERIODO PTIMO DE DISEO

Procedimiento de Clculo
El
periodo
ptimo
de
diseo
debe
establecerse para cada componente del
sistema (planta de tratamiento, reservorio,
tuberas, etc)
La determinacin del periodo ptimo de
diseo se efecta mediante la aplicacin de la
frmula correspondiente, la misma que vara
dependiendo de la existencia o no de un
periodo de dficit.
De acuerdo al SNIP, la tasa de descuento est
establecida en 9%. Lo que quedara por
determinar sera el periodo de dficit y el
factor de economa a escala.

1.
ESTABLECER EL PERIODO DE DFICIT

El periodo de dficit se entiende como el periodo
de tiempo transcurrido desde que se gener una
demanda no satisfecha hasta el momento en que
se ejecuta el proyecto que la satisface.
Para efectos de la aplicacin de la frmula, dicho
periodo debe expresarse en aos.
Una forma de determinar el periodo de dficit es
estableciendo cuantos aos han transcurrido
desde que la demanda super a la oferta actual

1.
ESTABLECER EL PERIODO DE DFICIT

(Continuac.)
Podemos efectuar el anlisis extrapolando la
curva de la demanda hacia los aos
anteriores al del diseo e interceptndola con
el valor de la oferta actual. El periodo
transcurrido desde el ao en que se produce
dicha interseccin y el ao del proyecto, ser
el periodo de dficit.
A continuacin se muestra un ejemplo grfico

1.
ESTABLECER EL PERIODO DE DFICIT (Cont.)
12.9 aos
da
n
ma
e
ed
d
in
c
c
ye
o
Pr
Oferta actual

1.
ESTABLECER EL PERIODO DE DFICIT (Cont.)
12.9 aos
de
n
ci
c
e
oy
r
P
da
n
ma
e
d
Oferta actual

2.
ESTABLECER EL FACTOR DE ECONOMA A

ESCALA
Para establecer el factor de economa a
escala de un tipo de infraestructura o
componente requerimos informacin de
costos de obras con similares caractersticas
pero de diversos tamaos o capacidades. Por
ejemplo : reservorios apoyados de concreto
armado de diversos volmenes, o plantas de
tratamiento de filtracin lenta para diferentes
caudales, tuberas de PVC en terreno
semirocoso, etc

2.
ESTABLECER EL FACTOR DE ECONOMA A

ESCALA
Una vez recopilada la informacin obtenida,
relacionamos los costos de obras con sus
tamaos para lograr una ecuacin del tipo:
Costo = K x Ta
Donde :
a
es el factor de economa a escala y
T
es el tamao (caudal tratado,
longitud, volumen
que almacena,
etc. o en su defecto puede ser la
poblacin atendida, ya que est relacionada
directamente con la capacidad )

Clculo del Factor de Economa a
Escala
C=KxTa
Para encontrar a debemos aplicar

logaritmos a ambos lados de la igualdad y
obtenemos : Log C = a Log T + Log K
Esta frmula se asemeja a la ecuacin de una
recta y = mx +b donde el factor de economa a
escala a es igual a la pendiente m.
Bastara entonces aplicar el mtodo de mnimos
cuadrados para encontrar la ecuacin de la recta
cuya pendiente ser igual al factor de economa
a escala a

Clculo del Factor de Economa a Escala
Ejemplo: Calcular el Factor de Economa a Escala
para una Captacin tipo Barraje, basado en la
siguiente informacin. (Se han empleado datos
ficticios para efectos del ejemplo) .

Clculo del Factor de Economa a Escala
Aplicamos logaritmos a las columnas de tamao y
costo y calculamos pendiente e intercepto mediante el
mtodo de mnimos cuadrados.

Clculo del Factor de Economa a
Escala
Igualamos el factor de economa a escala a
a la pendiente m y haciendo K = 10b
(recordemos que b= log K), obtenemos la
funcin de costos para captaciones tipo
barraje
a = 0.421426094
K= 2376.669263
Costos en funcin al Caudal (Q)
C= 2376.67 x Q^0.4214

Finalmente se efecta el clculo del periodo ptimo de
diseo mediante la aplicacin de la respectiva frmula
dependiendo de que tengamos dficit actual o no.

Debido a que existe un dficit actual, se
deber emplear la frmula para calcular el
periodo de diseo con dficit inicial, que
para este caso arroja un valor de 21 aos.
Planteamiento de los
Costos en proyectos de
Saneamiento
COSTOS
De acuerdo al contenido mnimo
Anexo 05-SNIP
Consignar
los costos:
Para la situacin sin proyecto y con
proyecto.
Desagregados por rubros y componentes
Para cada alternativa del proyecto
Considerando la inversin, operacin y
mantenimiento.
Finalmente
determinar los incrementales

(diferencia entre los costos con proyecto
y sin proyecto).
COSTOS
De acuerdo al contenido mnimo Anexo 05-SNIP

Para la Situacin con proyecto y para cada alternativa
Agua Potable
Inversin
Alcantarillado
Tratamiento Aguas
Residuales
Componentes
Captacin
Conduccin
Tratamiento
Almacenamiento
Distribucin
Conex. Domic., etc
Componentes
Conex. Domic.
Redes de Recoleccin, etc
Componentes
Emisor
Pta. de Tratamiento, etc
COSTOS

Agua Potable
Operacin
Alcantarillado
Tratamiento Aguas
Residuales
- Personal Operativo
- Insumos
- Energa, combustible
- etc
-Personal Operativo
-Energa, combustible
-etc
- Personal Operativo
- Energa, combustible
- etc
COSTOS

Agua Potable
Mantenimiento
Alcantarillado
Tratamiento Aguas
Residuales
- Personal Mantenimiento
- Materiales
- Equipo, herramientas
- otros
-Personal Mantenimiento
-Materiales
-Equipo, herramientas
-otros
- Personal Mantenimiento
- Materiales
- Equipo, herramientas
- otros
COSTOS
Qu utilidad tiene trabajar los costos a este
nivel de detalle?
Establecer los costos por cada unidad del sistema
(reservorio, lnea de conduccin, Planta de
Tratamiento, etc) facilita la conversin de precios
privados a sociales.
Diferenciar los costos por componente (Agua,
Desage y Tratamiento de Aguas Residuales adecua la
informacin para la evaluacin del proyecto. (Costo
beneficio en agua y Costo efectividad en alcantarillado
o Tratam. A.R.)
Separar los costos de operacin de los de
mantenimiento permite preparar la informacin para
ingresarla a la ficha del Banco de Proyectos
COSTOS
TIPS ADICIONALES
Incluir:
Gastos
Generales, Utilidad e IGV en

los costos.
Costos de elaboracin de expediente
tcnico y de todos los estudios de
preinversin futuros previstos.
Costos de acciones de mitigacin
ambiental.
Costos de Capacitacin y Educacin
Sanitaria
COSTOS
Cmo estimar los costos?

Considerando que a nivel de perfil no resulta
pertinente desarrollar anlisis de costos
unitarios, los costos de cada componente
podran estimarse usando valores unitarios
referenciales.
Los valores unitarios ms adecuados son los
que corresponden a obras recientemente
ejecutadas en la zona ya que incorporan los
costos propios de traslado de material, tipo
de terreno, disponibilidad de equipo, etc.
Un buen ejercicio consiste en elaborar una
base de datos de costos unitarios aplicable
en la zona, recogiendo los costos histricos
de obras ejecutadas en los ltimos meses o
aos.
Ejemplo de Presentacin de Costos
COSTOS
COSTOS A CONSIDERAR LUEGO DEL AO CERO
Luego
de estimar los costos de

inversin
como
de
operacin
y
mantenimiento iniciales, tambin debe
establecerse los costos para los aos
posteriores.
En el caso de Inversiones tener en
cuenta los costos de ampliaciones de
redes y conexiones anuales.
En Operacin considerar incremento de
costos por la variacin del consumo de
insumos para tratamiento y de energa
por incremento de caudal.
Proyeccin de Costos de Inversin - Ejemplo

Para poder proyectar el costo por cada nueva
conexin de emplean los costos que se han
considerado en la inversin inicial.
De acuerdo a las caractersticas del proyecto,
se considerar slo el costo de una conexin
(incluyendo micromedidor en proyectos de agua
potable)
o se agregar adicionalmente el
prorrateo de la red secundaria.
Proyeccin de Costos de Inversin - Ejemplo
Tomando como referencia los costos de

inversin tambin se han adoptado
valores de costos unitarios para conexin
domiciliaria y para la red tributaria por
cada conexin.
Proyeccin de Costos de Operacin y MantenimientoEjemplo
Para efectuar esta proyeccin se recomienda

diferenciar los costos fijos de los costos
variables y colocar estos ltimos en funcin al
volumen producido.
En el ejemplo se han considerado como fijo el

costo de personal y como variables, los insumos, la
energa y combustible.
Proyeccin de Costos de Inversin, Operacin y MantenimientoEjemplo
NOTA.- Para efectos de presentacin se han recortado algunas lneas del

cuadro mostrado. La versin definitiva deber mostrar los costos de todos
los aos consecutivos.
NOTA.- Para efectos de presentacin se han recortado algunas lneas del cuadro
mostrado. La versin definitiva deber mostrar los costos de todos los aos
consecutivos.
NOTA.- Para efectos de presentacin se han recortado algunas lneas del cuadro
mostrado. La versin definitiva deber mostrar los costos de todos los aos
consecutivos.
CONVERSIN DE PRECIOS DE
MERCADO A PRECIOS SOCIALES EN
PROYECTOS DE SANEAMIENTO
CONVERSIN DE PRECIOS DE MERCADO A PRECIOS

SOCIALES EN PROYECTOS DE SANEAMIENTO
BASICO
LOS AJUSTES SE REALIZAN A:
Bienes (Materiales Insumos Equipos ) Transables

Bienes(materiales Insumos Equipos) No Transables
Mano De Obra No Calificada
Mano De Obra Calificada
CORRECION DE COSTOS DE BIENES

TRANSABLES
Precio Social = Precio de Mercado sin Impuestos * PSD
PSD = Precio Social de la Divisa = 1.02
FACTOR DE CORRECCION
1
------------------------------------------ * PSD
(1+ % IGV) (1+ % ARANC)
% Arancel promedio mater. y equip. de proyectos de saneamiento = 5.5 %

1
------------------------------------ * 1.02
(1+ 0.18) (1+ 0.055)
=
0.819
Precio Social = Precio de Mercado del bien transable * 0.819
CORRECCION COSTOS DE BIENES NO

TRANSABLES
Precio Social = Precio de Mercado sin Impuestos
1
---------- = ------- = 0.847

1+ % IGV
1.18
Precio Social = Precio de Mercado del bien no transable * 0.847
CORRECCION DEL COSTO DE LA MANO DE

OBRA CALIFICADA
Precio Social = Precio de mercado sin impuestos
1
FACTOR DE CORRECCION =
------------=
1+ % IMP IND*
1
-----1.10
* Renta (10 %)
0.909
Precio Social = Precio de Mercado de la M.O. calificada * 0.909
CORRECION DE COSTOS DE LA MANO DE

OBRA NO CALIFICADA
Factores de correccin normados por RD N 001-2011EF/63.01
REGION
URBANO
RURAL
Lima
Metropolitana
Resto Costa
Sierra
Selva
0.86
0.68
0.60
0.63
0.57
0.41
0.49
Precio Social = Precio de Mercado de la mano de obra no

calificada * Factor de correccin correspondiente
CORRECCION A PRECIOS SOCIALES DE COSTOS DE

INVERSION DE SISTEMAS DE SANEAMIENTO BASICO
Fuente: Frmulas Polinmicas Estudios Definitivos Plan Expansin Piura
CORRECCION A PRECIOS SOCIALES DE COSTOS DE INVERSION

DE SISTEMAS DE SANEAMIENTO BASICO
CASO DE APLICACIN DE CORRECCION A PRECIOS

SOCIALES DE COSTOS DE INVERSION DE SANEAMIENTO
BASICO
Con los factores obtenidos es sumamente

sencillo convertir los costos a precios de
mercado a precios sociales en un perfil de
proyectos de saneamiento.
Debido a que los factores obtenidos deben
ser aplicados a los costos totales de cada
componente y no solo a los costos directos,
previamente elaboraremos un cuadro en
donde integremos ambos tipos de costos
(directos + indirectos).
CASO DE APLICACIN DE CORRECCION A PRECIOS SOCIALES

DE COSTOS DE INVERSION DE SANEAMIENTO BASICO
Inversin Agua Potable

Inversin
Alcantarillado

Inversin Tratamiento
Aguas residuales
FACTORES DE CORRECCION PARA COSTOS

DE O & M
Mano de Obra Calificada

Mano de Obra No Calificada
: 0,909
: Segn RD N
001-2011-EF/63.01
Insumos No transables
Insumos Transables
Combustible
: 0,847
: 0.819
: 0,66


CASO DE APLICACIN DE CORRECCION A PRECIOS SOCIALES DE

COSTOS DE INVERSION DE SANEAMIENTO BASICO
Captulo. 3b- FORMULACIN Aspectos Tcnicos de

Saneamiento
Parmetros a considerar en
la formulacin de Perfiles
de Saneamiento
DOTACIONES RNE
OS.100 CONSIDERACIONES BSICAS DE DISEO
DE INFRAESTRUCTURA SANITARIA
La dotacin promedio diaria anual por
habitante se fijar en base a un estudio

de consumos tcnicamente justificado,
sustentado en informaciones
estadsticas comprobadas.
Si se comprobara la no existencia de
estudios de consumo y no se justificara
su ejecucin se podr asumir algunos
valores.
Dotaciones RNE
Zonas urbanas
Lotes mayores a 90 m2
Climas fros:
180 l/h/d
Climas templados y clidos: 220 l/h/d
Lotes de menos de 90 m2:
Climas fros: 120 l/h/d
Climas templados y clidos: 150 l/h/d
Piletas o camiones cisterna: 30 50 l/h/d
Dotaciones Zonas rurales

No hay REGLAMENTO !!
Valores referenciales:
COEFICIENTES DE VARIACIN
Caudal Promedio (Qp)

Poblacin x Dotacin
Qp (lt/seg) = ----------------------------------86,400
- Poblacin :
en N de habitantes
- Dotacin :
en lts / hab / da
Caudal
Mximo Diario (Qmd)

Qmd = K1 x Qp
K1 = 1.3
Localidades
urbanas
Localidades rurales
Caudal
Mximo Horario (Qmh)
Qmh = K2 x Qp
Localidades Urbanas
K2 = 1.8-2.5
Localidades Rurales
K2 = 1.5
VOLUMEN DE ALMACENAMIENTO
(OS.030 ALMACENAMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO)
Volumen
de Regulacin
Volumen
contra incendio
Volumen
de Reserva
Valmac. = Vreg. + VCI + V res.
VOLUMEN DE REGULACIN
ZONAS RURALES
El
Volumen de
Regulacin ser el
15% a 20% del
promedio anual de
la demanda.
ZONAS URBANAS
El
volumen ser
como mnimo el
25% del promedio
anual de la
demanda.
VOLUMEN CONTRA INCENDIO

EN ZONA URBANA
Para habilitaciones urbanas en poblaciones

menores de 10,000 habitantes, no se considera
demanda contra incendio.
En localidades donde si se considere demanda
contra incendio debe asignarse:
En reas destinadas a vivienda.
50 m3
En rea comercial o industrial el volumen

debe calcularse de acuerdo a lo establecido
en el RNC, variando de:
145 a 280 m3
GRAFICO PARA AGUA CONTRA INCENDIO DE SLIDOS
Q: Caudal de agua en lps

para extinguir el fuego
R: Volumen de agua en m3
para reserva
g: Factor de apilamiento
g = 0.9 compacto
g = 0.5 medio
g = 0.1 poco
compacto
R: Riesgo, volumen
aparente del incendio en m3
Tecnologas en Agua
Potable
Rio o canal
Componentes
Captacin
Lnea de conduccin
Planta de
Tratamiento
Reservorio
Lnea de aduccin
Redes de
distribucin
Conexiones
domiciliarias
Estaciones de
bombeo
Lnea de impulsin
Sistema de Agua
Potable
PTAP
Estac.
bombe
o
P
O
Z
O
Tipos de Fuentes de Agua

Potable
Fuente
Superficial
- Ros
- Lagos y
Embalses
- Manantiales
Fuente
Subterrnea
- Pozos
- Galeras
filtrantes
Tipos de sistema convencional de

abastecimiento de agua
Gravedad
sin tratamiento
(fuente subterrnea: manantiales)

Gravedad
con tratamiento
(fuente superficial: ro, lago, cocha)

Bombeo
sin tratamiento
(fuente subterrnea: pozos o manantial en

el que el perfil hidrulico seale la
necesidad de elevacin del agua)
Bombeo
con tratamiento
(fuente superficial)
Gravedad con
tratamiento
Manantial
de ladera
Canal
Planta de
Tratamiento
de Agua
Rese
rvori
o
Gravedad sin
tratamiento
Rio
Bombeo con
tratamiento
Redes y conexiones
4
Pozo
Bombeo sin
tratamiento
Razones por las cuales debemos tratar el

agua
Eliminar los microorganismos y sustancias

qumicas dainas, que causan serias
enfermedades en los seres humanos.
Evitar que tenga color, olor y sabor

desagradables.
Disminuir el efecto corrosivo que daa los

utensilios de cocina, bloquea las tuberas y
hace que las caeras se daen muy
rpidamente.
Tecnologas de
tratamiento de
agua
FILTRACIN
RPIDA
PROCESOS
FSICOS Y
QUMICOS
FILTRACIN
LENTA
PROCESOS
FSICOS Y
BIOLGICOS
TIPO DE
PLANTAS DE
TRATAMIENTO
DE AGUA SEGN
LOS PROCESOS
INVOLUCRADOS
Tecnologas de tratamiento de agua
Filtracin lenta:
Dependiendo de la
calidad del agua
cruda pueden
requerir:
Presedimentador,
sedimentador,
prefiltro de grava y
el filtro lento
propiamente dicho.

FILTRACIN LENTA
VENTAJAS
DESVENTAJAS
Simplicidad. No tiene
controlador de velocidad y
con controles de nivel
mediante vertederos.
Adaptable para
ciertos niveles de
turbiedad del agua
de la fuente.
Sencillo y confiable de
operar con recursos
disponibles de la
zona
La presencia de
plaguicidas daa el
proceso
microbiolgico.

Plantas
de filtracin rpida:
Dependiendo de la calidad de agua
pueden ser convencionales
(coagulacin, floculacin,
sedimentacin, filtracin y
cloracin) o de filtracin directa
(coagulacin, filtracin y cloracin).
Plantas patentadas de filtracin
rpida (requieren de energa).
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUA

FILTRACIN RPIDA
PLANTA DE FILTRACIN RPIDA
Seleccin de la Tecnologa
Calidad del agua de la fuente
Cantidad de agua de la fuente
Confiabilidad
Flexibilidad: produccin de agua de calidad
ptima, de manera continua con mnima
operacin y fcil mantenimiento
Grado de complejidad
Simplicidad en su construccin operacin y
mantenimiento
Disponibilidad de terreno
Sostenibilidad de los sistemas
Sistemas no Convencionales de Agua Potable
Se caracterizan por no contar con parmetros de

diseo efectuados conforme a las normas
Se aplican en la atencin de poblaciones de
niveles socioeconmicos bajos y medios.
Entre las experiencias ms difundidas en nuestro
pas tenemos:
Sistema de desinfeccin del agua y alimentos a
nivel domiciliario. CEPIS. OPS/OMS.
Mejoramiento Intradomiciliario de la Calidad del
Agua. Sistema MI AGUA MINSA
Pozos perforados y bombas manuales
Filtros de mesa de arena
Mejoramiento Intradomiciliario de la
Calidad del Agua. Sistema MI AGUA
MINSA :
Consiste en la rplica de los procesos

combinados de coagulacin, sedimentacin
y filtracin a escala domiciliaria usando
materiales y productos de fcil manejo para
la poblacin, as como mtodos y equipos
que sean compatibles con las condiciones
de las localidades rurales del pas.
Objetivo: Obtener agua apta para consumo

humano
TECNOLOGIA APROPIADA PARA

ZONAS
INUNDABLES DE UCAYALI
Ventajas de la tecnologa
MI AGUA
Acorde con condiciones
climticas
Excelente eficiencia en
remocin de parsitos
Bajo costo de inversin
inicial
Equipos livianos que
facilitan su transporte
Facilidad de operacin y
mantenimiento
Costos de operacin y
mantenimiento bajos
ASPECTOS
TECNOLGICOS DEL
SISTEMA MI AGUA
ZONA INUNDABLE
Poblacin dispersa
Difciles condiciones climticas y geogrficas
Los sistemas convencionales
Colapsaran rpidamente
Costos de inversin elevados
La
DIGESA desarroll la tecnologa de Equipos

MI AGUA.
El objetivo de esta tecnologa es mejorar la
calidad de agua de consumo a escala
domiciliaria
SISTEMA MI AGUA
Las localidades donde

se
implement
la
tecnologa MI AGUA
fueron:
Localidad
Departamento
Familias
Paraso
Loreto
23
Atumplaya
San Martn
95
Mariscal
Sucre
Ucayali
76
COMPONENTES DEL SISTEMA MI

AGUA
1.
2.
Balde para la
recoleccin
de
agua, floculacin
y sedimentacin
Recipiente
de
almacenamiento
y
desinfeccin
del agua
COMPONENTES DEL SISTEMA MI

AGUA
3. Manga Filtrante
(De polipropileno)
Recipiente de
almacenamiento y
desinfeccin del agua
PRODUCTOS QUMICOS DEL

SISTEMA
MI AGUA
4.
Alumbre
5.
Desinfectante
El cloro es el reactivo ms
utilizado para la desinfeccin
del agua.
En forma de pastillas o
granulado (hipoclorito de
calcio), en forma lquida
(hipoclorito de sodio) o se
puede obtener mediante el
mtodo in situ por electrlisis
de la sal comn
PROCESOS PARA EL MEJORAMIENTO

DE
LA CALIDAD DEL AGUA
Captacin
y
acarreo del agua

DE
LA CALIDAD DEL AGUA
Coagulacin

DE
LA CALIDAD DEL AGUA
Floculacin
Decantacin

DE
LA CALIDAD DEL AGUA
Microfiltracin
Desinfeccin
COSTOS DEL SISTEMA MI

AGUA
Costos de Implementacin del
Sistema MI AGUA
COSTOS DEL SISTEMA MI

AGUA
Costos de Operacin del Sistema
MI AGUA
Descripcin
Costo del
alumbre
Costo de la
solucin
desinfectante
Costo Total
Duracin
estimada
Costo
($ USA)
2 meses
0,23
1 mes
0,10
0.33
Sistemas de Evacuacin de Aguas

Residuales
ALCANTARILLADO
Los
lineamientos de
Sector Saneamiento
ejecutar sistemas de
localidades rurales.
Se
poltica del Sub

no recomienda
alcantarillado en
propone alternativamente la
instalacin de letrinas sanitarias, en
sus diferentes opciones tcnicas, con
o sin arrastre de agua.
Sistema de Alcantarillado
Componentes
Colectores
secundarios
Colectores principales
Interceptores
Emisores)
Cmaras de inspeccin (buzones)
Estaciones de bombeo
Conexiones domiciliarias
Criterios de diseo
Contribucin al Sistema de
alcantarillado:
80%
Clculo hidrulico: Se hace con el Qmh
Diseo para la conduccin del caudal
mximo al 75 % del dimetro de la
tubera.
Las tuberas no deben tener dimetros
menores de 100 mm.
Criterios de diseo
Pendiente:
Las pendientes mnimas de las tuberas

deben cumplir la condicin de auto limpieza.
La mxima pendiente ser la que
corresponde a una velocidad de 5 m/s.
Ubicacin:
En las calles o avenidas de 20 m de ancho o

menos se proyectar una sola lnea
principal.
Criterios de
diseo
Cmaras de
inspeccin:
La separacin
mxima entre
cmaras se
establece en
funcin al
dimetro de la
tubera
Tratamiento de Aguas
Residuales
Niveles de Tratamiento
Tratamiento
preliminar
Tratamiento
primario
Tratamiento
secundario
Tratamiento
avanzado
RO
LAGO
Disposicin Final
MAR
REUSO
TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES
Tecnologas de tratamiento de
aguas residuales
Tanques Imhoff (Tratamiento primario)
Lagunas de estabilizacin (Tratamiento
secundario o biolgico)
Lodos activados (Tratamiento secundario,
requieren de energa)
Filtros biolgicos (Tratamiento secundario)
Reactores
anaerobios de flujo
ascendente (RAFA Tratamiento primario
avanzado)
Humedales (Tratamiento secundario)

Combinaciones de sistemas
Problemas ocasionados por la falta de

tratamiento
Contaminacin de las
aguas de los cuerpos
receptores y reuso de
aguas residuales en
riego
Problemas ocasionados por la

falta de tratamiento
Reuso de aguas
residuales en riego
Criterios de seleccin de las

tecnologas de tratamiento
Calidad
del efluente en funcin del

cuerpo receptor (ro, lago o mar
cumplir la Ley de Aguas)
Requerimientos de calidad del
efluente
Requerimientos de equipo y energa
Tratamiento y disposicin de lodos
Grado de dificultad de la operacin
y mantenimiento.
Criterios de seleccin de las

tecnologas de tratamiento
Vulnerabilidad
Requerimiento
de personal de
O&M
Requerimientos de terreno
Costo: Inversin inicial + O & M
Impacto ambiental
Viabilidad financiera
Sostenibilidad
VERTIMENTO DE AGUA RESIDUAL

La
Autoridad
Nacional
autoriza
el
vertimiento del agua residual tratada a un
cuerpo natural de agua continental o
marina, previa opinin tcnica favorable de
las Autoridades Ambiental y de Salud sobre
el cumplimiento de los Estndares de
Calidad Ambiental del Agua (ECA-Agua) y
Lmites Mximos Permisibles (LMP). Queda
prohibido el vertimiento directo o indirecto
de agua residual sin dicha autorizacin.
(Ley de Recursos Hdricos - Art.79)
VERTIMENTO DE AGUA RESIDUAL
Todo vertimiento de agua residual en una fuente

natural de agua requiere de autorizacin de
vertimiento, para cuyo efecto debe presentar el
instrumento ambiental pertinente aprobado por la
autoridad ambiental respectiva, el cual debe
contemplar los siguientes aspectos respecto de
las emisiones:
1. Someter los residuos a los necesarios
tratamientos previos.
2. Comprobar que las condiciones del receptor
permitan
los
procesos
naturales
de
purificacin.
(Ley de Recursos Hdricos - Art.79)
Reglamento Nacional de Construcciones

Norma OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales
Art.
4.2.1 El requisito fundamental antes

de proceder al diseo preliminar o
definitivo de una planta de tratamiento
de aguas residuales es haber realizado el
estudio del cuerpo receptor. El estudio
del cuerpo receptor deber tomar en
cuenta
las
condiciones
ms
desfavorables. El grado de tratamiento
se determinar de acuerdo con las
normas de calidad del cuerpo receptor.
Reglamento Nacional de Construcciones

Norma OS.090 Plantas de Tratamiento de Aguas
Residuales
Art.
4.3.11 En ningn caso se permitir

la descarga de aguas residuales sin
tratamiento a un cuerpo receptor, aun
cuando los estudios indiquen que no es
necesario el tratamiento. El tratamiento
mnimo que debern recibir las aguas
residuales antes de su descarga, debe
ser el tratamiento primario.
Caractersticas de los Procesos de Tratamiento de Aguas

Residuales ms Comunes
ELIMINACIN ESPERADA DE MICROORGANISMOS
PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS

RESIDUALES
AYACUCHO
Alternativas Tecnolgicas para

Saneamiento
Letrinas
VENTAJAS
LETRINA CON POZO

DE VENTILACION
Bajo costo
Puede ser construida
por el usuario
No necesita agua para
funcionar
Uso y mantenimiento
simples
Elimina las moscas
Ausencia de olores
LETRINA CON POZO

DE VENTILACION
INCONVENIENTES
No evita la presencia
de mosquitos
Costo adicional de la
tubera de ventilacin
El interior debe
mantenerse en la
oscuridad
LETRINA DE DOBLE POZO MEJORADA CON

VENTILACIN
VENTAJAS
Duracin de varios aos
Uso continuo
INCONVENIENTES
No evita la presencia
de mosquitos
Extraccin de los slidos

fcil
El interior debe
mantenerse con
oscuridad
Uso del contenido para

acondicionar suelos
Olores
LETRINA DE CIERRE HIDRULICO
DESVENTAJAS
VENTAJAS
Bajo costo
Elimina las moscas y los
mosquitos
Ausencia de olores en la letrina
El contenido del pozo no es
visible
Es tan cmoda como un inodoro
para los usuarios
Puede mejorarse conectndola a
un
futuro
sistema
de
alcantarillado
Pozo desplazado
La taza queda apoyada en el
suelo
La letrina puede estar dentro de
la casa
Hay
que
tener
la
seguridad de que se
dispondr
de
agua
(aunque
sea
en
cantidades limitadas)
No es adecuada cuando
se
utilizan
ciertos
materiales slidos para la
limpieza canal
CON CIERRE
HIDRAULICO
LETRINA DE CIERRE HIDRULICO CON EL

POZO DESPLAZADO
LETRINA DE CIERRE HIDRULICO CON

DOBLE
POZO DESPLAZADO
Ventajas de un solo
pozo
Durar varios aos si es

lo
suficientemente
grande
POZO UNICO O
DOBLE
Ventajas del doble

pozo
Una
vez
que
se
han
construido los pozos pueden
utilizarse en forma ms o
menos permanente
La extraccin de los slidos
es fcil porque los pozos son
poco
profundos
Transcurridos dos aos, el
contenido de los pozos puede
utilizarse con seguridad para
condicionar el suelo, sin
necesidad de tratamiento
LETRINA DE POZO ANEGADO EN CUYA

TAZA SE DESCARGAN LAS AGUAS
PROCEDENTES DE UN LAVADERO
DESVENTAJAS
VENTAJAS
No requiere agua corriente in

situ
Es menos costosa que un
tanque sptico
LETRINA DE POZO
ANEGADO
Se debe disponer de agua en

las proximidades
Es ms costosa que la letrina de
pozo mejorada con ventilacin o
la de cierre hidrulico
Si
el
cierre
hidrulico
desaparece porque no se
agrega bastante agua, se crean
molestias debidas a las moscas,
los mosquitos y los olores
Es necesario retirar lodos
peridicamente y stos deben
manipularse con precaucin
Se necesita un suelo permeable
para la eliminacin del efluente
LETRINA DE DOBLE BVEDA
LETRINA DE DOBLE BVEDA CON POZOS

DE INFILTRACIN
VENTAJAS
INCONVENIENTES
Duracin de varios aos
No evita la presencia de
mosquitos
Uso continuo
Extraccin de los slidos
fcil
Uso del contenido para
acondicionar suelos
LETRINA DE POZO
DOBLE CON POZO
DE INFILTRACION
El interior debe
mantenerse con oscuridad
Olores
La orina deber ir a un
deposito
sistema de percolacin
aparte
Intensa educacin
sanitaria
LETRINA DE COMPOSTAJE CONTINUO
VENTAJAS
Se produce humus til

para la agricultura
DESVENTAJAS
Es indispensable utilizarla
con cuidado
Es necesario agregar
peridicamente cenizas o
materias vegetales
LETRINA DE
COMPOSTAJE
ACHUAL TIPISHCA
YURIMAGUAS
ALTO AMAZONAS
Presentacin a la
comunidad exponiendo
sus beneficios para
eliminar parsitos y otras
enfermedades.
Participacin de la
comunidad en la
Construccin de la
Caseta y ensamble de la
Letrina Compostera
Construccin de la
Caseta y ensamble de la
Letrina Compostera.
Colocacin del techo

y malla mosquetera
de la Caseta
Letrina Compostera
Terminada
LETRINA COLGANTE
VENTAJAS
Puede ser el nico

sistema factible para
las comunidades que
viven sobre el agua
Es barata
INCONVENIENTES
Grave riesgo para

la salud
LETRINA
COLGANTE
ELIMINACIN EN ZANJAS DE
EXCRETAS PROCEDENTES DE
LETRINAS DE POZO
VENTAJAS DE LA SOLUCION EN
SANEAMIENTO ATRAVES DE LETRINAS
LA CONFINACION DE LAS EXCRETAS (BARRERA SANITARIA)
MINIMO IMPACTO AMBIENTAL
MINIMO REQUERIMIENTO DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
BAJO COSTO DE INVERSION
PROGRAMA DE EDUCACIN SANITARIA Y

CAPACITACIN PARA LA COMUNIDAD
BENEFICIARIA
Etapa de Sensibilizacin. Cuyo objetivo es dar a conocer a la poblacin los

riesgos a la salud, ocasionados por la inadecuada defecacin, adems se debe
lograr la valoracin del proyecto por parte de la poblacin. Esta etapa debe
realizarse en la fase de formulacin del proyecto.
Etapa de Capacitacin. Dar a conocer el uso adecuado y el mantenimiento

de la infraestructura. Debe implementarse durante la fase de inversin,
paralelamente a la ejecucin del proyecto y culminar junto con la puesta en
marcha el proyecto.
Etapa de Seguimiento. Esta etapa deber ser posterior a la ejecucin del

proyecto, y se orienta a dar asistencia tcnica mediante actividades que permitan
verificar un cambio de actitudes y manejo adecuado de la infraestructura. Se
recomienda una duracin mnima de esta etapa de por lo menos un ao.
Los costos del programa de Educacin Sanitaria deben ser incluidos en los
costos de inversin.
EVALUACIN
EVALUACIN
COSTO/BENEFICIO DE
PROYECTOS DE AGUA
POTABLE A PRECIOS
SOCIALES
ASPECTOS METODOLOGICOS
EVALUACION ECONOMICA A PRECIOS
SOCIALES
Establece la conveniencia desde el punto

de vista del pas en asignar recursos al
Proyecto, para lo cual valora Costos y
Beneficios a Precios Sociales.
Para ese fin se corrigen los precios de

mercado, a nivel de precios sociales
bsicos, para eliminar las distorsiones.
Los beneficios se miden a travs de la

disposicin a pagar de los usuarios del
proyecto
ASPECTOS METODOLOGICOS
La evaluacin se efecta considerando el proceso que
se muestra en el siguiente esquema.
COSTOS A PRECIOS DE
MERCADO
ELABORACION DE
FUNCIONES DE DEMANDA
ELIMINACION DE
DISTORSIONES . APLICACION
DE FACTORES DE
CONVERSION A PRECIOS
SOCIALES.
DISPOSICION A PAGAR
POR EL PROYECTO Y
AHORRO DE RECURSOS
COSTOS A PRECIOS
SOCIALES
BENEFICIOS A PRECIOS
SOCIALES
INDICADORES DE
RENTABILIDAD A PRECIOS
SOCIALES
MEDICION DE BENEFICIOS A PRECIOS SOCIALES
Se
diferencian dos tipos de

usuarios:
NUEVOS USUARIOS,
USUARIOS
integrarn al servicio.
que
se
ANTIGUOS USUARIOS , que se

favorecern con mejoras en el servicio
(calidad y cantidad).
BENEFICIOS PARA LOS NUEVOS USUARIOS

NUEVOS USUARIOS,
USUARIOS que Sin Proyecto se
abastecen de camiones cisterna, pozos, acequias, etc
y que se incorporan al servicio de agua potable
domiciliario.
En este caso los beneficios provienen de:

El valor de los R ecursos L iberados al dejar de
usarse las fuentes alternativas al sistema pblico
Los Beneficios del C onsumidor por un mayor
consumo de agua medido a travs de su mxima
disposicin a pagar (rea bajo la curva de demanda).
BENEFICIOS PARA LOS NUEVOS USUARIOS

Grfico N 1
Beneficios Econmicos a Precios Sociales para los Nuevos Usuarios
Donde:
Q =Consumo de agua (m3/mes/conexin).

Qa =Consumo de saturacin con tarifa marginal
Tarifa b
Qnc
Consumo b
Qa
cero.
Qnc=Consumo de los no conectados al sistema
P = Tarifa de agua (S/./m3).
Pm = Precio mximo al cual no se demandara
agua potable.
Pnc=Costo econmico del agua para los no
conectados al sistema pblico.
Tarifa b = Tarifa marginal (S/ por M3) que
cobra la entidad administradora del servicio
Consumo b= Consumo de agua en M3
asociado a la tarifa b
BENEFICIOS PARA LOS ANTIGUOS

USUARIOS
ANTIGUOS USUARIOS,
USUARIOS que Sin
Proyecto contaban con abastecimiento
racionado y que con el proyecto
incrementaran su consumo.
En este caso
corresponden:
los
beneficios
A Beneficios del C onsumidor

medido bajo la curva de demanda.
BENEFICIOS PARA LOS ANTIGUOS

USUARIOS
Grfico N 2
Beneficios Econmicos a Precios Sociales para Antiguos usuarios por
Aumento en la Disponibilidad de Agua
Tarifa b
Consumo b
Donde:
Q
=
Consumo
de
agua
m3/mes/conexin.
Qa= Consumo de saturacin con
tarifa marginal cero.
Qr = Consumo de racionamiento.
P = Tarifa de agua S/./m3.
Pm= Precio mximo al cual no se
demandara agua potable.
Tarifa b = Tarifa marginal (S/ por M3)
que cobra la entidad
administradora del
servicio
Consumo b= Consumo de agua en
M3 asociado a la tarifa b
EVALUACION DEL PROYECTO A PRECIOS

SOCIALES
Los BENEFICIOS ECON O MICOS A PRECIOS
SOCIALES del Proyecto, resultan de sumar
los
beneficios de los Nuevos y Antiguos Usuarios.
Los COSTOS ECONOMICOS A PRECIOS
SOCIALES , se obtienen corrigiendo los costos de
inversin y operacin del Proyecto, a precios de mercado
usando los Parmetros Nacionales
Como resultado de la COMPARACI O N DE LOS
COSTOS Y BENEFICIOS del Proyecto valorados a
Precios Sociales, se obtienen el VAN (con la tasa del
9%), y la TIR.
PRESENTACION DE UN CASO PRACTICO

PLANTEAMIENTO DEL CASO
Proyecto de Mejoramiento y Ampliacin de Agua Potable de

la Localidad de Coquitos.
Poblacin actual:
Poblacin al ao 10: 5,064 hab.
Nmero actual de conexiones: 300.
Horas de abastecimiento: 15 horas / da.
Las Familias no conectadas se abastecen de camiones

cisterna, adquiriendo 16.5 cilindros de agua/ mes, pagando
S/ 1.50 por cilindro (3.3 M3/mes y S/ 7.50/m3).
Cobertura Proyectada: 80% durante el periodo de diseo:

10 aos.
4,200 hab. (5.84 personas / vivienda).
Consumo de saturacin por familia: 30.6 m3 / mes
Consumo con racionamiento: 20 M3/mes
Detalle del Costo de Inversin del Proyecto
A partir del ao 3 el costo de inversin por cada nueva

conexin se estima en S/100
Tarifa /m3 con medidor Con Proyecto: S/ 0.70 /m3
Costo de O y M /m3 variables a precios privados: S/

0.68 /m3
Total de Costos Variables de O y M Sin Proyecto: S/

130,000.
Del total de costos de O y M, 60 % corresponden a

bienes
no transables (50% en operacin y 10% en
mantenimiento), 20 % a MONC y 20 % a MOC
Porcentaje de Prdidas Fsicas de agua: 20%
Tasa de Descuento a precios Sociales: 9%

Se pide :
Calcular los Indicadores de Rentabilidad del Proyecto a

Precios Sociales: VAN y TIR.
DESARROLLO DEL CASO PRACTICO

Se estima la curva de demanda:
Para lo cual se requiere establecer los siguientes
puntos consumo-precio de agua:
Consumo y precio de las familias no conectadas

al servicio
Consumo
de saturacin
conectadas al servicio
de
las
familias
Con la informacin del Planteamiento del

Caso, se establece la curva de demanda de
agua potable de la localidad.
CURVA DE DEMANDA DE AGUA POR

VIVIENDA/MES
Con los dos puntos de la
curva:
Q1 = 30.6 para P1 = 0
Q0 = 3.3 para P0 = 7.5
Establecemos los valores
de sus parmetros
Q = 30.60 3.64 P
BENEFICIOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES PARA

LOS ANTIGUOS USUARIOS (POR VIVIENDA/MES)
Precio marginal /m3 en la

situacin con racionamiento: S/.
2.9 / m3/ vivienda
Consumo sin racionamiento con
la tarifa marginal: 28.1 m3/
vivienda
Beneficio
por
la
disponibilidad de agua:
mayor
(28.1-20) ( 2.9-0.7) + ( 28.1-20) (0.7) = 14.54

2
BENEFICIOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES

PARA LOS NUEVOS USUARIOS
Se consideran los siguientes beneficios:
a. Ahorros de Recursos (sustitucin

abastecimiento por camiones cisterna).
del
Viene dado por el rea del rectngulo formado

por el consumo de 3.3 m3 y el precio de S/ 7.5 m3.
Es decir ahorros de recursos = 3.3 x 7.5 =
24.75
Soles/mes / vivienda
b. Por incremento del consumo de agua.
Se distinguen dos tipos de usuarios:
Usuarios sujetos a micromedicin

Usuarios no sujetos a micromedicin
Beneficios por Incremento del consumo de Agua (por Vivienda/Mes

Caso de Usuarios sujetos a micromedicin
Los beneficios por el consumo de

agua adicional viene dado por el
rea bajo la curva de la demanda
que se presenta en el grfico en
forma achurada.
Para el clculo de dicha rea
procedemos
de
la
siguiente
manera:
rea=
(28.1-3.3)x(7.50.70) +(28.1-3.3)(0.70)
2
rea = 101.48
Beneficios por Incremento del consumo de Agua por Vivienda/Mes

Caso de Usuarios No sujetos a micromedicin
Los beneficios por el consumo de

agua adicional vienen dados por el
rea bajo la curva de la demanda
que se presenta en el grfico en el
rea sombreada.
Para el clculo de dicha rea
procedemos
de
la
siguiente
manera:
Area:
rea = (30.6 -3.3)x(7.5)
2
rea = 102.38
BENEFICIOS TOTALES PARA LOS NUEVOS USUARIOS

DEL PROYECTO (VIVIENDA/MES)
Beneficios para Usuarios Sujetos a Micromedicin
Ahorros de Recursos:
S/
Beneficio por mayor consumo:
S/ 101.48
24.75
Total de Beneficios / familia /mes S/ 126.23
Beneficios para Usuarios No Sujetos a

Micromedicin
Ahorros de Recursos:
Beneficio por mayor consumo:
S/
24.75
S/ 102.38
Total de Beneficios / familia /mes S/ 127.13
CALCULO DE LOS BENEFICIOS TOTALES DEL

PROYECTO
a. Beneficios Anuales de los Antiguos

Usuarios
Se obtiene multiplicando el nmero de familias

ya conectadas al servicio por el beneficio
mensual de cada familia de dicho grupo
(S/.14.54) por 12 meses del ao.
b. Beneficios de los Nuevos Usuarios

Es el producto del nmero de nuevos usuarios
conectados al servicio por el beneficio por
familia mes de dicho grupo (S/. 126.23) por 12
meses del ao.
c. Beneficios Totales
Corresponde a los beneficios agregados de las
familias antiguas y nuevas (puntos a. y b.).
CALCULO DE LOS COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
CORRECCION DE LOS COSTOS DE INVERSION
En consecuencia las inversiones iniciales del proyecto a precios

sociales alcanzan a S/ 3,258,648
Las inversiones a precios privados de las conexiones incrementales
de los aos 3 al 10 se corrigieron con el factor de conversin del
componente de equipamiento e instalaciones hidrulicas (0.821)
CALCULO DE LOS COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES
CORRECCION DE LOS COSTOS DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO
En consecuencia el factor de correccin de los costos de O y M es de 0.83,

aplicado al flujo diferencial de costos de O y M a precios privados (sin y
con proyecto)
Los costos de O y M en la situacin con proyecto se obtuvieron
multiplicando el costo unitario (S/0.68/m3) por el volumen
producido/ao
CALCULO DE LOS FLUJOS NETOS E INDICADORES

DE RENTABILIDAD DEL PROYECTO A PRECIOS
SOCIALES
Flujos Netos del Proyecto
Resultan de restar los costos de Inversin y

los de O y M (ambos a Precios Sociales) a los
beneficios totales anuales (usuarios antiguos
+ nuevos).
Indicadores
Proyecto
de
Rentabilidad
del
VAN SOCIAL
Resulta de actualizar el flujo neto a precios
sociales con la tasa de descuento del 9%. El
VAN Social del Proyecto es de S/. 1512,769.
TIR SOCIAL
La Tasa Interna de Retorno Social obtenida
EVALUACION ECONOMICA A PRECIOS

SOCIALES DE LOS COMPONENTES DE
ALCANTARILLADO Y PLANTAS DE
TRATAMIENTO DE DESAGUES
CRITERIOS GENERALES
La evaluacin econmica se realiza con

el criterio costo efectividad
Debe efectuarse por separado la
evaluacin de los subcomponentes:
- Redes de Alcantarillado
- Planta de Tratamiento de Desages
La evaluacin debe realizarse a precios
sociales
Se requiere comparar los ndices costo
efectividad de los subcomponentes del
proyecto con lneas de corte para decidir
si conviene ejecutarlos.
FORMULA GENERAL DEL INDICE

COSTO EFECTIVIDAD
ICE = VAC de inversin, O y M.
Poblacin Beneficiada
ICE = Indice Costo Efectividad
VAC= Valor Actual de Costos a precios
sociales
Tasa de Descuento: 9%
RAZON DE EVALUAR POR SEPARADO ALCANTARILLADO Y

PLANTA DE TRATAMIENTO DE DESAGUES
La poblacin beneficiada es diferente

en cada caso.
En el caso de alcantarillado
la
poblacin beneficiada es la que se
conecta al servicio por efecto del
proyecto.
En el caso de plantas de tratamiento
de desages la poblacin beneficiada
corresponde a toda la localidad.
INDICE COSTO EFECTIVIDAD

DE LOS SUBCOMPONENTES
ICE total
= ICE alcant. + ICE planta tram.
ICE total
= Ind. Costo Efectiv. Total
ICE alcantl = Ind. Costo Alcantarillado
ICE plant.tram = Ind. Costo Efectiv. Plant.
Tratamiento de Desagues
CASO PRCTICO
Calcular el ICE Total de los subcomponentes
de alcantarillado y planta de tratamiento, de
un proyecto cuyos costos de inversin, O y M,
a precios sociales y poblacin beneficiaria se
muestran en los cuadros siguientes:
INDICE COSTO EFECTIVIDAD

DE LOS SUBCOMPONENTES
ICE total
= ICE alcant. + ICE planta tram.
ICE alcantl = 185 soles por

beneficiario
ICE plant.tram= 9 soles por beneficiario
ICE total
= 194 soles por
beneficiario
CRITERIO DE DECISION
Si
ICE del proyecto < ICE de lnea de corte

=> se acepta el proyecto
Si
ICE del proyecto > ICE de lnea de corte

=> se rechaza el proyecto
LINEAS DE CORTE
En lo inmediato se recomienda utilizar como

lnea de corte (previa conversin a precios
sociales)
los
costos
promedio
de
componentes de proyectos de saneamiento
a precios privados del Anexo SNIP 09
publicado en la pgina web de la DGPI del
MEF
Para dicha conversin a precios sociales se
pueden utilizar los factores de correccin
estimados para los costos de inversin del
Proyecto en formulacin o evaluacin.
Anlisis de
Sensibilidad
Anlisis de
Sensibilidad
Debido a la incertidumbre que rodea a muchos
proyectos de inversin se hace indispensable
llevar a cabo un anlisis de la rentabilidad social
del proyecto ante diversos escenarios. Esto
supone estimar los cambios que se producirn
en el Valor Actual Neto Social (VANS) o el
indicador Costo Efectividad, de ser el caso, ante
cambios en la magnitud de variables inciertas
Anlisis de Sensibilidad
Para efectuar el anlisis de sensibilidad debemos:
1. Determinar los factores que pueden
afectar los flujos de beneficios y costos.
En los perfiles de proyectos de saneamiento las
variables inciertas pueden estar referidas a
factores demogrficos, escalamiento de precios,
imprecisin
en
la
informacin
sobre
las
caractersticas de la zona del proyecto (suelos,
clima, topografa, etc), incertidumbre en los
supuestos para cuantificacin de beneficios u
otros.
1. Determinar los factores que pueden
afectar los flujos de beneficios y costos
(cont.)
La variacin en cualquiera de estos factores se
refleja finalmente en alguno de los siguientes
puntos valorados a precios sociales:
a) Costos de Inversin,
b) Costos de Operacin y mantenimiento
c) Beneficios,
por lo que generalmente se identifican estos
tres aspectos como las variables inciertas
2. Analizar la rentabilidad de las alternativas
ante posibles variaciones de los factores
que afectan los flujos de beneficios y costos .
Deben analizarse los efectos en los indicadores
de la evaluacin social del proyecto (VANS, C/E)
calculando cada uno de estos valores ante el
incremento o disminucin de cada variable
incierta identificada.
El anlisis debe efectuarse para cada variable
por separado
2. Analizar la rentabilidad de las alternativas
ante posibles variaciones de los factores
que afectan los flujos de beneficios y costos .
(cont.)
Hasta que punto debe efectuarse el anlisis?.
Hasta encontrar la mxima variacin que
podra soportar el proyecto sin dejar de ser
socialmente rentable (VANS >= 0
C/E <=
Lnea de corte).
Ejemplo:
La localidad de Agua Vieja cuenta con

un sistema de agua potable antiguo con
el cual se abastece en forma restringida
a la poblacin actual y se ha diseado
un
proyecto
de
ampliacin
y
mejoramiento para cubrir la demanda
actual y la proyectada de los prximos
10 aos.
Ejemplo: (continuac)
El Proyecto tiene un VAN de S/. 981,722 y una
TIR de 19.3%
El clculo del VAN y la TIR del Proyecto se
muestran en el siguiente cuadro
Evaluemos la sensibilidad del proyecto al
incremento de los costos de inversin del
proyecto.
Cmo se afectara los indicadores de
rentabilidad si los costos de inversin suben
en un 10%?
Calculemos
Un incremento del 10% en los costos de
inversin implica una reduccin de los
indicadores de rentabilidad social del
proyecto resultando:
VAN = S/. 779,522
TIR = 16.6%
Si seguimos efectuando clculos, podemos
obtener varios juegos de valores que nos
permitiran inducir con que incremento de
costos de inversin e, VAN se hace igual a
cero.
El proyecto soporta un incremento del 48.6% en sus costos de

inversin.
Podemos utilizar el mismo procedimiento

para analizar la sensibilidad del proyecto a la
variacin de los Costos de Operacin y
Mantenimiento o a la variacin de los
beneficios sociales.
Anlisis de
Sensibilidad
El proyecto es menos sensible a la variacin de los Costos de

operacin y mantenimiento ya que soporta un incremento de
hasta 427.8%
Con una reduccin de hasta 30.4% en los beneficios, el proyecto

sigue siendo rentable.
Evaluacin de Sensibilidad para un proyecto
evaluado bajo la metodologa Costo/Efectividad
Para proyectos en los que, por alguna razn, no
se ha empleado la metodologa Beneficio Costo
y, por consiguiente, no se cuenta con el VAN o la
TIR, el lmite de la sensibilidad ser determinada
relacionando el Indicador Costo Efectividad (ICE)
con la lnea de corte del componente. Es decir que
el mximo incremento de costos del proyecto ser
aquel que hace que el ICE sea igual a la lnea de
corte.
Evaluacin de Sensibilidad para un proyecto
evaluado bajo la metodologa Costo/Efectividad
Otra variable factible de ser analizada puede ser
la cantidad de beneficiarios cuya proyeccin
podra variar si los supuestos demogrficos no se
cumplen o si la cobertura no se incrementa de
acuerdo a lo esperado.
Veamos un ejemplo:
Se muestra a continuacin un cuadro con la
informacin de una evaluacin Costo Efectividad.
Anlisis de
Sensibilidad
Anlisis de
Sensibilidad
Adoptando una lnea de corte de S/. 190
Si los costos de inversin se incrementaran en ms del

16.4% el proyecto sera rechazado debido a que el indicador
C/E superara la lnea de corte
Anlisis de
Sostenibilida
d
ANALISIS DE SOSTENIBILIDAD
Sostenibilidad se define como:
La capacidad que tiene un
proyecto para poder mantener su
nivel previsto de beneficios, a lo
largo del horizonte para el cual se
planific.
Arreglos institucionales y capacidad de
gestin:
Adjuntar los convenios y compromisos que

hayan sido necesarios para la concepcin
del proyecto. Ejm. Compromisos de
adquisicin de terreno.
Incluir Certificados de factibilidad tcnica

emitidos por la EPS, servidumbres de
paso, concesin en uso, o los que se
requieran.
gestin:
Para el caso del mbito las EPS, o para

sistemas cuya administracin estar a
cargo de la EPS, dicha entidad debe
manifestar su compromiso formal de
asumir los costos de operacin y
mantenimiento del proyecto
gestin:
Analizar la capacidad administrativa,

tcnica y logstica de los encargados
de la operacin y mantenimiento de
los sistemas.
Incluir medidas de fortalecimiento

institucional y operacional.
gestin:
En el caso de zonas rurales es necesaria la

Constitucin
de
las
JASS
(Juntas
Administradoras de Servicios de Saneamiento),
previa a la ejecucin de las obras.
Para el caso de Municipalidades que

administrarn los servicios, es requisito previo a
la ejecucin de las obras conformar una Unidad
de Gestin.
Aspectos educativos:
Considerar, de ser necesario, medidas para

desarrollar la valoracin de los servicios.
Es necesaria una accin participativa de las

autoridades y de la poblacin.
Programar mdulos de Educacin en Salud y

Educacin Ambiental para promover una mejor
calidad de vida.
En el caso de Disposicin de excretas
Considerar un
Sanitaria para la
incluya:
Programa
comunidad
de Educacin
beneficiaria que
Sensibilizacin. Para dar a conocer a la

poblacin los riesgos a la salud,
ocasionados por la inadecuada defecacin
y lograr la valoracin del proyecto por
parte de la poblacin.
En el caso de Disposicin de excretas
Capacitacin. Para dar a conocer el uso

adecuado y el mantenimiento de la
infraestructura. Debe implementarse durante la
fase de inversin, paralelamente a la ejecucin
del proyecto y culminar con la puesta en
marcha el proyecto.
Seguimiento. Esta etapa deber ser posterior
a la ejecucin del proyecto, y se orienta a dar
asistencia tcnica mediante actividades que
permitan verificar un cambio de actitudes y
manejo adecuado de la infraestructura.
Participacin de los beneficiarios
Compromisos de los pobladores de

efectuar su conexin a la red a instalar.
Compromiso de la poblacin a participar

en las inversiones del proyecto
Programa para organizar y capacitar a la

comunidad en beneficios, valor y uso
adecuado de los servicios.
Disponibilidad de Recursos y Financiamiento
Presentar propuesta de financiamiento de

inversiones : Gobierno Central, Gobierno
Regional,
Municipios,
usuarios,
otras
fuentes.
La comunidad y los municipios deben

contribuir como mnimo con un 20 % del
costo de inversin del proyecto: dinero,
mano de obra no especializada o materiales.
FINANCIAMIENTO DE INVERSIONES
Anlisis de las Tarifas
Las tarifas deben permitir la sostenibilidad de

las entidades operadoras.
Las tarifas deben promover la eficiencia

econmica y por lo tanto deben cubrir en lo
posible el costo marginal de produccin.
Las tarifas deben cubrir por lo menos los

costos de O y M
Anlisis de las Tarifas
Para el clculo de las tarifas es

necesario realizar una actualizacin
de
los
costos
incrementales
(Inversin, O y M)
y de los
volmenes
incrementales
de
consumo de agua para encontrar el
ratio entre ambos valores y estimar
el Costo Incremental Promedio de
Largo Plazo (CIP) en trminos de
unidades monetarias por m3.
Anlisis de las Tarifas considerando los costos de I, O y M
Inv + O & M
( 1 + r)n
CIP
Q Increm
( 1 + r)n
CIP
: Costo Incremental Promedio de Largo Plazo
Inv + O y M : Valor actual de Costos de I, O & M

( 1 + r)n
Q Increm
( 1 + r)n
: Valor actual de los consumos en m3
Anlisis de las Tarifas considerando solo costos de O y M
CIP
O&M
( 1 + r)n
Q Increm
( 1 + r)n
CIP
O&M
( 1 + r)n
Q Increm
( 1 + r)n
: Costo Incremental Promedio de Largo Plazo
: Valor actual de Costos de O & M

: Valor actual de los consumos en m3
Analizar
la
capacidad
y
disponibilidad de pago de la
poblacin
Se deber tener en cuenta que el
pago por los servicios de agua y
alcantarillado no deber exceder el
5% del ingreso familiar.
= < 5%
Pago mensual
Ingreso mensual
Analizar
la
capacidad
disponibilidad de pago de
poblacin
y
la
Considerando el servicio de agua

potable, este monto no deber
exceder el 3% del ingreso familiar.
= < 3%
Pago mensual por agua
Ingreso mensual
Presentar el Flujo de Caja e

Indicadores de la entidad que
administra los servicios de los aos
2010-2014 en las situaciones sin y
con proyecto, lo que permitir
identificar el impacto del proyecto
en sus Estados Financieros.
EJEMPLO DE FLUJO DE CAJA
INDICADORES DE GESTIN
1.
Morosidad: Indica la magnitud de

las cuentas por cobrar, que tiene la
Administracin
del
Servicio
expresada
como
meses
equivalentes de facturacin.
Cuentas por cobrar al fin del periodo

---------------------------------------------------------------------------Prom. del importe facturado mensual de los ltimos 12 meses
2.
Margen operativo: Indica la proporcin

de los ingresos disponibles que tiene la
Administracin luego de deducidos los
costos y gastos desembolsables ( % ).
Costo Operativo del periodo

1 - -------------------------------------------------------------- x 100
Ingresos Operacionales Totales del periodo
3.
Pago mensual promedio: Indica el

ingreso de la Administracin por cada
usuario al mes, en nuevos soles.
Ingresos Operacionales Totales del periodo
--------------------------------------------------------------------N de conexiones activas x (N de meses del periodo)
4.
Micromedicin: Indica la proporcionalidad que

existe entre el total de conexiones existentes y
las conexiones que cuenten con un medidor
apto para la lectura de consumos ( % ).
N de medidores operativos
---------------------------------------------------------- x 100
N total de conexiones de agua potable
5.
Continuidad:
Indica
las
horas
de
suministro de agua potable a la poblacin
durante el da. (horas da)
Se calcula como un promedio ponderado
que considera las horas de distribucin y
los tamaos de poblacin en cada sector
de distribucin
(horas de suministro del sector de distribucin x N total de conexiones del sector de distribucin)
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- N total de conexiones de los sectores de distribucin
6.
Cobertura Agua potable:

Indica la
proporcin de la poblacin urbana atendida
con el servicio de agua potable, ( % )
N total de cnx de AP x promedio de hab por conexin

-------------------------------------------------------------------------- x 100
Poblacin urbana total
7.
Cobertura Saneamiento: Indica la

proporcin de la poblacin urbana
atendida con el servicio de saneamiento
N total de cnx de ALC x promedio de hab por conexin

-----------------------------------------------------------------------Poblacin urbana total
x 100
Seleccin de
Alternativas
Seleccin de Alternativas
El SNIP establece:
Ordenar las alternativas de
acuerdo con los resultados
de la evaluacin social, del
anlisis de sensibilidad y de
sostenibilidad, explicitando
los criterios y razones de tal
ordenamiento
a)Desde el punto de vista de la
evaluacin social:
Debemos diferenciar:
Proyectos evaluados bajo
el criterio beneficio costo
Proyectos evaluados bajo
el criterio costo/ efectividad
Para
proyectos evaluados bajo el criterio

beneficio costo
Se
efecta la comparacin entre los

proyectos que tengan un VAN Social
>0.
Debe verificarse que los proyectos
hayan
sido
diseados
para
proporcionar similares beneficios.
Se selecciona el proyecto que tiene
mayor Valor Actual Neto (VAN)
EJEMPLO
Se han analizado dos alternativas
de solucin para un proyecto de
agua potable que muestra los
siguientes
resultados
en
su
evaluacin econmica:
ALTERNATIVA
ALTERNATIVA
Comparando ambas alternativas:
VAN 1 = 776,647
TIR 1 = 18.5%
VAN 2 = 861,685
TIR 2 = 17.9%
Se selecciona la alternativa 2 por tener

mayor VAN
CUIDADO
Revisando los cuadros podemos apreciar
que, aun cuando estn correctamente
calculados,
los
beneficios
no
estn
distribuidos en la misma forma para ambas
alternativas.
En la alternativa 1, el nmero de
beneficiarios que se incrementa en el a o 2
es mayor al de la alternativa 2.
Vamos a igualar los beneficiarios de ambas
alternativas y recalculamos el VAN .
ALTERNATIVA
2 (corregida)
Nuevamente comparamos ambas alternativas:
VAN 1 =
776,647
TIR 1 = 18.5%
VAN 2 = 486,020
TIR 2 = 14.5%
Se selecciona la alternativa 1 por tener

mayor VAN
Ok !
Para
proyectos evaluados bajo el criterio costo /

efectividad
Debe
verificarse que la poblacin beneficiaria

en todas las alternativas sea la misma.
Se
efecta la comparacin entre los
proyectos que tengan un Indicador Costo
Efectividad (ICE) menor o igual a la lnea de
corte.
Se selecciona el proyecto que tiene menor
ICE
EJEMPLO
Se tienen dos alternativas de solucin para un
proyecto de alcantarillado que muestra los siguientes
resultados en su evaluacin econmica:
Alternativa Alternativa Alternativa
1
2
3
ICE
Alcantarillado
(incl. Obras primarias)
480
480
520
ICE Planta Trat.

Total
300
780
250
730
230
750
Las lneas de corte por componentes son :

ICE Alcantarillado: 634
ICE Planta Trat. : 268
Las tres alternativas tienen un ICE total

menor al de la lnea de corte total para
el proyecto, pero debemos descartar la
alternativa 1 debido a que el ICE de la
Planta de Tratamiento es m s alto que la
lnea de corte.
De las otras dos alternativas (2 y 3), la

N 2 tiene mejor ICE de alcantarillado
pero la N 3 tiene mejor ICE de Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales.
Cul debemos elegir?
Debemos analizar la independencia,

complementariedad o mutua exclusin
de los componentes de cada alternativa.
Para este ejemplo consideramos que ambos

componentes de la alternativa 2 son
complementarios entre si al igual que los
componentes de la alternativa 3.
Entonces podemos fusionar los dos
componentes de cada alternativa como un
solo componente, obteniendo:
EJEMPLO (continuacin)
Alternativa Alternativa Alternativa
1
2
3
ICE Alc + Pta. Trat.
Total
780
730
750
780
730
750
En este caso, la lnea de corte ser:

ICE Alcantarillado + Pta. :
902
La alternativa seleccionada ser la N 02

por ser la de menor ICE
Dado
que las alternativas deben

generar los mismos beneficios, tanto
para las evaluaciones Beneficio Costo como para las evaluaciones
Costo / Efectividad, la seleccin de la
alternativa
podra
sustentarse
nicamente en la bsqueda de
aquella que tenga el menor Valor
Actual de Costos (VAC) de Inversin,
Operacin y Mantenimiento.
b)Desde el punto de vista del Anlisis
de Sensibilidad:
Existe la posibilidad de que al
efectuar
el
anlisis
de
sensibilidad, el orden de
prelacin de los proyectos se
modifique para ciertos niveles
de variacin de alguno de los
variables importantes.
Por ejemplo en este grfico vemos que la Alternativa 2 sera la
ganadora ante un incremento del 10% de los costos de
Operacin y Mantenimiento
En
estos casos, lo recomendable

ser revisar con mayor detalle la
variable analizada (para este
ejemplo, la variable son los
costos de O&M) a fin de reducir
el riesgo de variacin de los
mismos.
c) Desde el punto de vista de la
Sostenibilidad:
Debern
identificarse
aquellas
alternativas que no sean sostenibles
en el tiempo, como por ejemplo
aquellos proyectos en los que la
poblacin no tienen la capacidad de
pago para pagar una tarifa que
cubra por lo menos los costos de
operacin y mantenimiento.
c) Desde el punto de vista de la
Sostenibilidad: (continuacin)
En
estas
situaciones,
la
alternativa deber replantearse a
fin de
reducir los costos de
operacin y mantenimiento, luego
de lo cual deber ser evaluada
nuevamente. De no ser posible
replantearla, deber descartarse y
seleccionar otra alternativa.
Un aspecto que tambin debe tenerse en
cuenta en la seleccin de la alternativa es
el del Impacto Ambiental.
Sin
embargo,
este
aspecto
podr
considerarse incorporado en el anlisis de
alternativas, si se ha cumplido con
estimar los costos de mitigacin de los
impactos ambientales negativos de cada
alternativa y se los ha incluido en su
presupuesto,
previo
al
mencionado
anlisis.
OBJETIVOS
INDICADORES
MEDIOS DE
VERIFICACIN
SUPUESTOS
FIN
LA MATRIZ DE
MARCO LGICO
PROPSITO
COMPONENTE
ACTIVIDADES
Una herramienta para formulacin

evaluacin y ejecucin de proyectos
EL ENFOQUE DE MARCO
LGICO
MATRIZ DE MARCO LGICO
Es
una
herramienta
para
la
conceptualizacin, el diseo, la ejecucin, el
seguimiento y la evaluacin de proyectos.
Puede usarse en todas las etapas del ciclo
de proyecto:
identificacin, anlisis,
ejecucin, seguimiento y evaluacin ex
post.
Constituye la base para disear un plan de
seguimiento y evaluacin, al contener los
objetivos, indicadores y metas.
EL ENFOQUE DE MARCO LGICO

(continuac.)
JERARQUA

(continuac.)

Su estructura es la de una matriz de
4 columnas por 4 filas.
Las filas representan cuatro niveles
jerrquicos del proyecto:
Fin
Propsito
Componentes
Actividades

(continuac.)

- Fin :
Impacto al cual contribuir el
proyecto de manera significativa
despus que entre en operacin.
- Propsito : Efecto directo que se logra
despus
de
completar
el
proyecto.
- Componentes : Productos resultantes
durante la ejecucin.
- Actividades : Acciones requeridas para
producir los componentes.

(continuac.)
Objetivos
(Fin / Propsito)
Factores
Externos
Proyecto
(Componentes / Actividades)
(Supuestos)

(continuac.)
Fin
Factores
externos
Propsito
Factores
externos
Componentes
Factores
externos
Actividades
Factores
externos
Insumos
Condiciones
Previas

(continuac.)
Las
columnas
suministran
la
siguiente
informacin:
1. Resumen Narrativo de los objetivos y
actividades
2. Indicadores Verificables Objetivamente
(Metas).
3. Medios de Verificacin (Dnde se puede
verificar
el
cumplimiento
de
los
Indicadores)
4. Supuestos
(Factores
que
implican
riesgos y que estn fuera del control de
la unidad ejecutora del proyecto).
Alternativa
Seleccionada
(Proyecto)

(continuac.)
CONSIDERACIONES SOBRE...
INDICADORES
VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE (IVO)
Deben ser :
PRACTICOS (medir lo que es
importante, tener el nmero
mnimo de IVOs, posibles de
medir a bajo costo)

(continuac.)
INDICADORES VERIFICABLES
(IVO)
OBJETIVAMENTE
FOCALIZADOS (especficos y medibles,

deben especificar el grupo objetivo, la
cantidad, la calidad, el tiempo y el lugar)
VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE
(debe
verificarse
que
existan
medios
de
verificacin accesibles y confiables de
donde obtener la informacin y que, en lo
posible, no representen un costo adicional).
Ej. Considerar como fuente de verificacin
una encuesta a efectuar por la empresa
puede resultar oneroso.
Construyendo un IVO
Para una actividad de INCORPORACIN DE
USUARIOS FACTIBLES EN POCOLLAY
GRUPO OBJETIVO
: Usuarios domsticos factibles
CANTIDAD: 300
CALIDAD: Agua dentro de las normas nacionales y
con continuidad de 24 horas
TIEMPO: Desde el 01/11/ 2012 hasta el 31/11/2012
LUGAR : Localidad de Pocollay
INDICADOR:
Se proporciona agua con continuidad de 24 horas y de
calidad dentro de las normas nacionales a 300 usuarios
domsticos factibles de la localidad de Pocollay
incorporados entre el 01/11/2012 y el 31/11/2012

(continuac.)
SUPUESTOS
Deben ser formulados como condiciones

POSITIVAS deseables. (Ej: El dueo del
terreno donde se ubicar el reservorio
acepta venderlo)
Deben ser EXTERNOS al proyecto (no

pueden ser manejados por el proyecto,
por ej. El respaldo de las autoridades)
No incluir si no son IMPORTANTES

(continuac.)
SUPUESTOS
No incluir si su ocurrencia es MUY PROBABLE. Ej. No

sera necesario colocar como supuesto Se consigue
el financiamiento para la obra si se sabe que es casi
seguro que se contar con l
De existir algn supuesto Importante y poco probable

debe redisearse el proyecto para evitarlo. Si no es
posible redisear, el proyecto debera abandonarse.
Ej. Es importante conseguir la autorizacin para el
paso de la tubera por un terreno de propiedad
privada pero es poco probable que se consiga, es
mejor cambiar el trazo. Si no hay posibilidad de
cambiar el trazo, el proyecto debe abortar

Módulo IV Evaluacion Saneamiento

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UNIVERSIDAD NACIONAL

FORMULACIN Y EVALUACIN EN PIP DEL

MORTALIDAD INFANTIL (por 1,000 nacidos vivos) Y

Access to sanitation 100

TASA PERUANA DE MORBILIDAD POR EDAs Y

LA SALUD DE LA POBLACION Y LOS

Responsabilidad en la Administracin de los

Empresas Prestadoras de Servicios de Saneamiento

JASS: Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento

PRINCIPALES RETOS DE LA POLITICA DE AGUA Y

DFICIT ACTUAL (%)

Roles y Competencias en el Sector

Brindan y administran la Prestacin de los

rgano Rector. Define polticas sectoriales.

OE: Operador Especializado en pequeas ciudades

Fuente: DNS MVCS 2011

Situacin de los prestadores de

Frente a la situacin actual, se

Plan Nacional de Saneamiento 2006 - 2015

Documento que plasma la Visin

desarrollar las acciones que se

Inversin en el Sector de Agua Potable y

Fuente DNS MVCS 2012

Metas al 2016 e Inversiones Requeridas

Fuente DNS MVCS 2012

PRINCIPIOS DEL SECTOR SANEAMIENTO

Incrementar la sostenibilidad de los servicios

Lograr la viabilidad financiera de los prestadores de servicio.

Incrementar el acceso a los servicios

Estrategias para el mbito Urbano

Optimizar el uso de la capacidad instalada previa

Priorizar las inversiones en programas de

Promover tarifas que permitan cubrir los costos

Promover la participacin del sector privado en la

Aumentar la participacin de los Gobiernos

Estrategias para Pequeas Localidades

Promover la gestin eficiente de los servicios de

Optimizar el uso de la capacidad instalada.

Priorizar inversiones en obras de rehabilitacin.

Desarrollar programas de educacin sanitaria e

Las cuotas por los servicios deben cubrir por lo

Propiciar que los GR apoyen a los GL en el

Estrategias para el mbito Rural

prestacin de los servicios

Optimizar el uso de la capacidad instalada.

Priorizar inversiones en obras de rehabilitacin.

Desarrollar programas de educacin sanitaria e

Las cuotas por los servicios deben cubrir por lo

costos de operacin, mantenimiento y

Co-financiamiento del GN, GL y de la poblacin

Actualizacin del Plan Nacional de Saneamiento (PNS)

Tipo de Intervencin - Qu hacer?

Bien o servicio a intervenir - Sobre que?

Ubicacin especifica del Proyecto Dnde? Localizacin

Ejemplo del nombre del Proyecto:

....de los Sistemas de Agua de Potable y

.......en la Localidad de San Ramn

1.1.1 Ubicacin del Proyecto:

Distrito de San Ramn

Localidad de San Ramn

1.2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA:

1.2.1 Unidad Formuladora UF

GOBIERNO REGIONAL JUNIN Gerencia de Planificacin

GOBIERNO REGIONAL JUNIN