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AGRARIA DE LA SELVA
MODULO I: EVALUACIN
DE PROYECTOS
SECTORIALES
MODULO
Identificacin, Formulacin,
Evaluacin y Monitoreo de
proyectos Sociales
EVALUACIN EX ANTE,
PROGRAMACION,
MONITOREO y
EVALUACION EX POST DE
PROYECTOS SOCIALES
Definicin
La
Contribucin de la evaluacin
El
Tipos de evaluacin
Evaluacin
ex-ante.
Evaluacin de proceso o continua.
Evaluacin de fin de proyecto o expost
Evaluacin de impacto
Evaluacin ex-ante
Evaluacin de proceso o
continua
Se
Evaluacin de impacto
Se
Criterios de evaluacin
Pertinencia,
es decir, la adecuacin de
los objetivos definidos por el proyecto con
los problemas identificados y los intereses
manifiestos de la poblacin con la que
ste se desarrolla. Las preguntas para
verificar la pertinencia de un proyecto son:
En
qu medida el proyecto est
contribuyendo a resolver los problemas
identificados en la zona de intervencin?
Cul es el grado de satisfaccin de la
poblacin-objetivo con el proyecto y sus
resultados?
Eficacia
Eficiencia
Sostenibilidad
Importancia de la Evaluacin
En
En
16 Los precios sombra o de cuenta son aquellos que a travs de los cuales el sector pblico trata de determinar la
verdadera escasez relativa que tienen los bienes y servicios utilizados y producidos por el proyecto.
El Flujo de Costos
CE = Costos de Equipamiento
Donde: A =anualidad
VP =
valor presente del total de perodos (aos) del
proyecto
n=
nmero de periodos (aos) del proyecto22
i =
tasa de descuento
EJEMPLO
RETOMANDO
EL
EJEMPLO SNIP
Para
la
Alternativa
Alternativa
alfabetizacin,
1:
Grupo
de
Solucin
Programa
1*
de
1:
de
nuestro
TAREA :
Paso 1:
Elaborar una lista de requerimientos por
alternativa
Paso 2:
Precisar los costos unitarios y por perodo,
con y sin impuestos, de cada requerimiento
Sobre la base de la lista anterior se deben buscar los costos
unitarios de los requerimientos mencionados, con y sin
impuestos. Los impuestos considerados son: un impuesto
general a las ventas del 18%, que grava todas las compras
de bienes y servicios; y un impuesto a la renta de 15%, que
grava a los honorarios. Es importante destacar que, en el
ejemplo desarrollado en el presente manual, hemos supuesto
que los honorarios representan renta de cuarta categora.
Paso 3:
Considerar los gastos administrativos y el
rubro de imprevistos
En el ejemplo desarrollado, se han estimado los gastos
administrativos y el rubro de imprevistos como el 10% y 5%,
respectivamente, del presupuesto total asignado para cada
una de las alternativas.
COSTOS DE
LA
SITUACIN
CON
PROYECTO
COSTOS DE
LA
SITUACIN
SIN
PROYECTO
COSTOS
INCREMENTALES
Ejemplo:
ALTERNATIVA 1:
Para poder
tomar
una decisin sobre
la mejor alternativa, se
4.3.2
Seleccionar
la alternativa
debe calcular el Costo por Unidad de Impacto Agregado
(CUIA).
463020/1.60772508= 287,997
ALTERNATIVA:
Alternativa 1
DVA1
231.510 139.104 = 92.406
Alternativa 2
197.557 139.104 = 58.453
Alternativa 3
139.104 139.104 =
0
Estos clculos se hacen para cada uno de los objetivos y se consignan en la matriz
que sigue:
Las comparaciones por objetivo, tambin se pueden hacer en valores relativos (DVR),
dividiendo las diferencias absolutas por el CUI mnimo para cada objetivo y multiplicando el
resultado por 100.
Cuando se evalan
proyectosmulticriterio
pequeos con destinatarios y/u
4.4 Anlisis
objetivos de impacto diferentes (tipo c), los procedimientos
Donde,
S = puntaje del criterio social
T = puntaje del criterio tcnico
E = puntaje del criterio econmico
I = puntaje del criterio institucional
ps, pt, pe y pi = peso de cada uno de los criterios (con valores
entre 0 y 1, tal que ps + pt+ pe+ pi =1).
Existen dos formas para definir los valores (pj) (tambin aplicables a
las importancias relativas de las variables dentro de los criterios - pij).
En el caso que exista un principio de acuerdo en el equipo a cargo de
la formulacin y evaluacin ex-ante, el mtodo Delfi es aplicable.
=5*6
= 30
Cada
una
aporta
un
aspecto
relevante
(y
complementario) con distinto peso especfico. Cada el
criterio (de igual manera que el IM) est compuesto por un
ndice ponderado de variables.
1
Social: grado de relevancia de problema (segn la prioridad
asignada por la poblacin objetivo y la lnea de base); grado de
carencialidad - vulnerabilidad de la poblacin objetivo (pobreza,
acceso a servicios sociales); grado de cobertura actual (dficit de
oferta de bienes y servicios previos a la implementacin del
proyecto); impacto que se espera lograr con el proyecto.
2
Tcnico: pertinencia (grado de adecuacin del proyecto a
sus objetivos y a la poblacin meta); coherencia externa (entre el
diseo del proyecto y las polticas institucionales); coherencia
interna de la matriz lgica del proyecto (entre los insumos y las
metas de actividades, productos, efectos e impacto); incremento
de cobertura - eficacia (metas de produccin de bienes y
servicios).
3
Econmico: costos totales (con valores presente y
anualidades, desglosados en un presupuesto); eficiencia (CUP);
beneficios (externalidades positivas para la poblacin objetivo u
otros beneficiarios legtimos).
4
Institucional: capacidad para lograr las metas propuestas (del
organismo ejecutor y del equipo especfico adscrito al proyecto);
trayectoria del organismo ejecutor (experiencia y grado de xito
en proyectos anteriores); participacin de la poblacin objetivo
(grado de involucramiento en la operacin del proyecto).
2.
4. Trayectoria:
En
base
a
los
requerimientos
solicitados a las instituciones concursantes, se utiliza una
escala de 0 a 4 puntos. Si se califica como que supera los
estndares solicitados, por lo que recibe 4 puntos (4/4 =
100%).
listar todos los proyectos que cumplan con los puntajes mnimos,
ordenndolos de mayor a menor puntaje en el IM;
Medicin de corto
plazo
INDICADOR DE
EFECTIVIDAD
Nmero
PROYECTO
DE MEJORA
AL ACCESO
DE
SERVICIOS
DE SALUD
de
ambientes fsicos
beneficiados.
Nmero
de
servicios de salud
beneficiados.
Nmero
de
personas
atendidas.
Medicin de largo
plazo
INDICADOR DE
IMPACTO
Aumento de
poblacin
atendida.
Aumento de
capacidad
atencin en
ambientes
salud.
Aumento
nmero
consultas
realizadas
la
la
de
los
de
del
de
CE =
VACSN
INDICADOR DE EFECTIVIDAD
ALT. 1
ALT. 1
Construccin
de una nueva
posta
de
salud
I. NMERO DE ATENCIONES
POSTAS
VACS
CE
283,000
589,89
4
2.08
Suma del
nmero de
atenciones en
los 10 aos del
proyecto
ALT. 2
ALT. 2
Implementacin
de
brigadas
mviles de salud
Valor
calculado
anteriormente
POSTAS
I. NMERO DE
ATENCIONES
VACS
269,000 341,98
5
CE
1.27
EVALUACION SOCIAL DE
PROYECTOS:
CRITERIOS DE EQUIDAD
17 El ms reciente informe (septiembre de 1998) de las Naciones Unidas indica que tan slo
el patrimonio de 223 millonarios equivale al 47% de los bienes de la poblacin mundial.
Principio
El
de
de
en
de
La discusin:
La
En
La
Las
Consumidores
Personas
La
Evaluacin econmica y
social
Tres
Evaluacin Social:
argumentos
por los que
ponderaciones
se
Evaluacin
Social:
2. La distribucin del ingreso debera
ms igualitaria,
posibles argumentos:
ponderaciones
ser
Alta
Hay
Las
Dnde estamos?
Per, presenta una de las peores distribuciones de
ingreso de Amrica Latina
Evaluacin
Social:
2. La distribucin del ingreso debera
ponderaciones
ms igualitaria.
Si
ser
Evaluacin Social
La
Algunos
proyectos o programas
ineficientes deberan ser
implementados, con tal que permitan
una distribucin del ingreso ms
igualitaria.
Algunos programas eficientes no
deberan ser desarrollados si ellos
producen una distribucin del ingreso
ms desigual.
Evaluacin Social:
ponderaciones
Conclusiones
Anlisis de eficiencia aplicado en la
Evaluacin Econmica:
Juicio de valor distributivo: el ingreso marginal
vale lo mismo para todo los individuos que
componen la sociedad. Todos se ponderan igual.
Ponderaciones distributivas para la ES:
Juicio de valor distributivo: el ingreso marginal
tiene un valor diferente para cada individuo en
funcin de su ingreso o de su consumo.
Ponderaciones diferentes
V. PROGRAMACIN
i.
El grado de estandarizacin del producto: Un producto
es estandarizado cuando es el resultado de un proceso de
produccin y/o distribucin (interno o externo) que responde a
patrones normatizados.
MUCHAS GRACIAS
POR SU ATENCION,
EXITOS EN SU LABOR
PROFESIONAL