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Abancay 2009
II FASE
DE SELECCIN:
Procesos, Evaluacin y
Exoneraciones
2 da. Sesin
Objeto
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adjudicacin Directa
Menor Cuanta
Bienes
Obras
Servicios
Bs, Ss y
Obrs
BIENES
LICITACIN PBLICA
>= 369,200
CONCURSO PBLICO
OBRAS
>=
1,207,000
>= 213,000
PBLICA
< a 369,200
> a 184,600
< de 213,000
> de 106,500
< de
1,207,000
> de 603,500
SELECTIVA
<= de
184,600 >=
de 36,920
<= de
106,500
>= de 21,300
<= de
603,500
>= de
120,700
ADJUDICACIN
DIRECTA
ADJUDICACIN
DE MENOR
CUANTA
SERVICIOS
< de 120,700
> de 10,650
OBRAS
BIENES Y
SERVICIOS
< de 36,920
> de 10,650
< de 21,300
>de 10,650
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE
menor
Otorgamiento de la
Buena Pro
Mn. 2 das
Registro de
Participantes
Evaluacin de la
Propuesta
Presentacin de la
Propuesta
Convocatoria
Registro de
Participantes
Consultas y
observaciones
6 das
Evaluacin de la
Propuesta
Presentacin
de la
Propuesta
Presentacin de
Propuestas
Evaluacin de
Propuestas
Integracin (2 das)
Otorgamiento
de la Buena Pro
Registro de
Participantes
Consultas (Mnimo
5 das)
Absolucin de
Consultas (Mximo
5 das)
Observaciones
(Mximo 5 das)
Pronunciamiento de
OSCE (10 das) Titular
de entidad (8 das)
Absolucin de
Observaciones
(Mximo 5 das)
Consentimiento
de la Buena
Pro
Contrato
CONVOCATORIA
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adj. Directa
AMC
Publicacin en
el SEACE
CONVOCATORIA
Las
Entidades
identificarn
instrumentos
internacionales
que
cubren el proceso de seleccin.
Para procesos segn uno o ms
instrumentos internacionales, el OSCE
elaborar y publicar versin en ingls
de la convocatoria.
CONVOCATORIA
REGISTRO DE PARTICIPANTES
RGIMEN DE NOTIFICACIONES
OBSERVACIONES
El Comit Especial absuelve observaciones mediante
pliego fundamentado, acogindolas o no. El pliego se
publicar en el SEACE.
Elevacin de observaciones al titular de la
Entidad o al OSCE cuando:
No se acoge la(s) observacin(es) del solicitante
El acogimiento es contrario a la norma
Se cuestiona el acogimiento de la observacin
de un tercero.
ELEVACIN DE BASES
Monto < a 300 UIT (S/. 1065,000)
- Titular de
la Entidad
Monto > a 300 UIT
- OSCESupervisor de las
Organismo
Integracin de Bases
PRESENTACIN DE PROPUESTAS
SUBSANACIN DE PROPUESTAS
Evaluacin y calificacin
PRRROGAS:
Se da aviso a todos los
participantes.
Se
debe
remitir
informe al Titular de
la Entidad explicando
el motivo.
Metodologa de evaluacin
Factores de
Evaluacin
Criterio
s
Puntaje
5, 10, 15,
20, ....
Documentos
Sustentatorios
PROPUESTA
ECONMICA:
PRECIOS UNITARIOS pueden
ser expresados con ms
de 2 decimales.
2. GARANTA DE SERIEDAD
DE OFERTA en LP, CP o
AD y declaracin jurada en
el caso de las AMC.
1.
Obligacin de
postores
incluirla
en
Propuesta.
los
de
su
b) Lmite mnimo:
Bs y Ss.: Ninguno
Consult. y obras: 90%
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE
MYPES
integradas
por
personas
con
discapacidad - LEY 27050, slo en AD y AMC.
MYPES en estricto: AD y AMC
Bienes y Obras.- mejor puntaje econmico.
Servicios - mejor puntaje tcnico
A PRORRATA*: no Consultora ni Obras
SORTEO*
(*) CITACIN OPORTUNA
EXCEDE
EL
100%
DEL
VALOR
Pluralidad de Postores
8 das hbiles (LP Y CP)
5 das AD y AMC; desde su notificacin si no hay
Recurso de Apelacin.
Un solo postor:
El da de su notificacin
DECLARACIN DE DESIERTO
Art. 32 Ley y 78 Regl.
Sub.
Registro en el SEACE al
da sgte. de producida.
DECLARACIN DE DESIERTO
Art. 32 Ley y 78 Regl.
Culminacin del Proceso
- Se suscribe el contrato.
Cuando
- Se cancela el proceso
de seleccin.
- Se deja sin efecto el
otorgamiento de la buena pro.
Exoneraciones:
CONTRATACIN ENTRE
ENTIDADES
NO ES APLICABLE:
En aquellos casos en que acte como proveedor una
EMPRESA DEL ESTADO ORGANIZADA BAJO LA
FORMA QUE ESTABLEZCA LA LEGISLACIN
VIGENTE, que realizan actividades empresariales de
manera habitual en el rubro de la contratacin.
Exoneraciones:
SITUACIN DE EMERGENCIA
MECANISMO
CONTROL:
DE
Exoneraciones:
SITUACIN DE DESABASTECIMIENTO INMINENTE
No procede:
En va de regularizacin (Regla General)
Para periodos consecutivos.
Para cubrir necesidades anteriores.
Por cantidades que excedan lo necesario.
Mecanismos de control:
Disponer
el inicio del procedimiento de
determinacin
de
responsabilidades
administrativas, civiles y penales.
Exoneraciones: CARCTER DE
SECRETO, SECRETO MILITAR O DE ORDEN
INTERNO
Configuracin:
Exoneraciones:
SERVICIOS PERSONALSIMOS
Elementos de anlisis:
Especialidad sustentada para la
complejidad
Experiencia
reconocida en la
prestacin
Comparacin favorable frente a
otros potenciales proveedores
capaces de brindar el servicio.
NO
Subcontratacin
Cesin de posicin
contractual
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE
Procedimiento de la Exoneracin
INFORME
(s)
TECNICO y
LEGAL
RESOLUCIN DEL
TITULAR DE LA
ENTIDAD
ACUERDO DIRECTORIO
(Empresas)
ACUERDO DE CONCEJO
(Gobiernos Regionales y
Locales)
PUBLICACIN
as Excepto
d
10
Militares
SEACE
CONTRALORA,
con copia a OCI
FACULTAD INDELEGABLE
10
da
s
- Informe
- Resolucin
Limitaciones a Contrataciones
Exoneradas
En contrataciones por Situacin
de Desabastecimiento Inminente
o Situacin de Emergencia NO
PROCEDE LAS CONTRATACIONES
COMPLEMENTARIAS.
Si ADICIONALES: Se requerir
para ejecucin un NUEVO Y
PREVIO
ACUERDO
O
RESOLUCIN EXONERATORIA.
Cuadro resumen
NORMATIVA ANTERIOR
-
Convocatoria
SEACE: LP, CP y AD
Invitacin: AMC
NORMATIVA VIGENTE
SEACE: Todo tipo de proceso
Adjuntar
Resumen
ejecutivo.
Identificar
instrumentos
internacionales.
RNP
vigente
y
sin
inhabilitaciones para todo tipo
de proceso.
AMC: Gratuito hasta antes de
la presentacin de propuestas
AMC Obra y Consult. Obra: 1
etapa
con
observaciones,
absolucin e integracin
No para AMC Bs y Ss.
Plazos iguales, para consultas
y observaciones.
Propuesta
Econmica
Carta
poder
simple - Representante Legal: Documento
para la presentacin de
registral vigente
propuestas:
Apoderado: Carta poder simple y
- Apoderado; o,
documento registral vigente.
- Representante legal.
Traduccin - Traduccin no subsanable
- Propuesta Econmica: Se subsana
Subsanable
- Mx. 2 das Prop. la Foliacin y rbrica.
Tcnica, no de la Prop.
Econmica
- 1 original y copias
Slo 1 original
- Lmites mnimos y Slo obras c/lmite mx. Bs y Ss.
mximos en todos los
sin lmite mnimo.
casos
Garanta de Seriedad de Oferta
(LP, CP y AD) y declaracin en AMC.
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE
Buena Pro
Consentimiento
-2
Receso
Modalidades de Seleccin y
Solucin de Controversias
2da. Sesin
Se
puede
emplear
criterios:
geogrfico, sectorial, temporal o la
combinacin de estos, entre otros.
Compras Corporativas
CONSOLIDA
E T
Requerimientos
Consolidados N
T
I
D
A
D
RequerimientosCENTRAL DE
COMPRAS
PUBLICAS
PER
COMPRAS
D. LEG.
1018
C
N
I
C
A
Especificaciones
Tcnicas
ENTIDAD
ENCARGADA
Convenio
Interinstitucional
- Quines Participan
- Qu Compran
- Quin selecciona
Actos
Preparatorio
s*
Suscripcin y
Ejecucin Contractual
Cada Entidad
Seleccin
hasta que la buena
pro queda
consentida
E
N
T
I
D
A
D
E
S
ENTIDAD
PBLICA
CONVENIO
ENTIDAD
PRIVADA
(Nacional o
Internacional)
ORGANISMO
INTERNACIONAL
Competencias
de
la
Entidad
Encargada:
- Designar al Comit Especial
-Comit Especial elabora Bases
(que aprueba funcionario de la entidad
encargante) y conduce proceso.
- Consentido o firme B. Pro, debe
remitir expediente a la entidad
encargante para el contrato.
Experiencia de
participantes en
contratacin (pblica y
privada) no menor a
02 aos.
La
entidad
encargada
ser
seleccionada mediante proceso de
seleccin.
Los procesos se sujetarn a lo
dispuesto
en
la Ley
y
su
Reglamento.
El OSCE establecer mediante directiva un
Convenio Modelo y otros requisitos.
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE
designar al organismo se
Obligacin de la Entidad
contrataciones en el PAC.
de
incluir
las
Modalidades de Seleccin:
Subasta Inversa
Para
Bienes
y
Servicios
Comunes: existe ms de 1
proveedor, tienen patrones
de calidad y de desempeo
definidos por caractersticas
usuales.
Es obligatorio que entidades
realicen S.I., a partir de los 30
das de publicada la ficha
tcnica, salvo inclusin en el
Catlogo de Convenio Marco.
SUBASTA INVERSA
REGISTRO
DE
PARTICIPANT
ES
ACTO
PBLICO
LP
M y C
AD n.8 P
M P y da
s.,
n.
A
D
5
d S
as
Otorgamient
o de Buena
Pro *
Puja
3
Presentaci
n
de
Propuestas
REGISTRO DE PARTICIPANTES,
REGISTRO Y PRESENTACIN
DE PROPUESTAS
APERTURA DE
PROPUESTAS
Y PERODO DE LANCES
OTORGAMIENTO
DE LA BUENA PRO
Desde da sgte. de
publicada la convocatoria .
Hasta: depende del
tipo de proceso
Mejora de Precios
(Lances en
Lnea).
Mn. dos
propuestas
vlidas
Modalidades de Seleccin:
CONVENIO MARCO - PROCEDIMIENTO
PERCOMPRAS
SEACE:
CATLOGO
PROCESO DE
SELECCIN
CONVENIO
MARCO
ENTIDAD
PROVEEDOR(ES)
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE
PERU
COMPRAS *
OSCE
Cada Entidad
Absolucin de Consultas
y Observaciones
Observantes pueden
solicitar elevacin de
actuados al OSCE.
Buena Pro a proveedores
que cumplan condiciones
de las Bases general
Mximo
10 das
hbiles
Regla Gral.
Adjudicatarios
obligados a
suscribir Acuerdo.
D a incluir sus
productos en
catlogo.
Convenio Marco
FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL
FICH
A
TCNICA
Excepciones: Condiciones ms
ventajosas o Entidades que no
tengan acceso a Internet, previa
aprobacin de OSCE.
Convenio Marco
FASE DE EJECUCIN CONTRACTUAL
PER COMPRAS puede a) revisar los
trminos de convenio para obtener
mejores condiciones y b) finalizarlo
anticipadamente.
TRIBUNAL
VR > a 600 UIT.
Otros actos del
Titular
de
la
Entidad distintos
de la Resolucin
de Apelacin que
afecte o siga el
proceso.
Posteriores a
Buena Pro
De haber tomado
conocimiento del acto
LP y CP: 8 das.
ADP, ADS y AMC: 5
das.
EFECTOS DE LA INTERPOSICIN
NO
a)
b)
No Presentado
No subsana observaciones: 2 das.
No subsana en el plazo mx. 2 das hbiles otorgado
por la ENTIDAD, cuando advirti alguna omisin
dentro de 3 das hbiles de admitido.
No renueva Garanta
GARANTA
PROCEDIMIENTO
ACUMULACIN
facultativa
TRASLADO : dentro
de 2 das hbiles
ABSOLUCIN del
Traslado:
Dentro de 3 das
Pedido de USO DE
LA PALABRA
ENTIDAD
TRIBUNAL
A la Entidad luego
de admitido
De 3s a la Entidad
Exp. Completo
+ Inf. Tc. Legal +
cargo notificacin
ENTIDAD
TRIBUNAL
INFORMACIN
ADICIONAL
S se puede solicitar
pero no suspende
plazos
1 vez. Prorroga el
plazo de evaluacin
mx. 15 das hb.
DESISTIMIENTO
.
Notario o Juez de Paz.
Excepto inters
Fin del
pblico
Procedimiento.
Ejecuta 100%
Garanta
RESOLUCIN
SEACE
12 das hbiles de
presentado o
subsanado
Notario o Secretario
Tribunal. Slo hasta
antes que se declare
listo para resolver.
1.
2.
Qu Entidad resuelve?
Hasta que B. Pro quede
consentida.
Actos posteriores a la
comunicacin del
consentimiento a Ent. Part.
Per Compras o
Entidad
encargada.
Entidad
participante
1.
2.
Regla Gral.
TRIBUNAL O
ENTIDAD?
1.
2.
LP y CP :
8 das
hb. sgte.
Adj. Directas:
5 das
hb. sgtes.
Convenio Marco
Los plazos para impugnar (LP y CP) son = que proceso
tradicional:
a) 8 das hbiles, de otorgada la B. Pro contra la B. pro
y actos anteriores.
b) 8 das hbiles de haber tomado conocimiento del
acto impugnable, para actos posteriores a la B. Pro.
Ante el TRIBUNAL. El trmite de apelacin aplica su
procedimiento y plazos. (Art. 99 Regl.)
CONTENIDO DE LA RESOLUCIN
1. Conforme norma o Bases
2. NO es conforme norma
3. Vinculado a evaluacin de
propuestas y/o B. Pro
4. Vicios
5. Ausencia Requisitos 111
INFUNDADO
FUNDADO
ANLISIS y B. PRO
NULIDAD
IMPROCEDENTE
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE
PRECEDENTES DE OBSERVANCIA
OBLIGATORIA
MODALIDADES Y CONTROVERSIAS
D. SUP. N 083 y
D. LEG 1017 y D. SUP 184
084
- UCCO
- PER COMPRAS
Compra
Corporativa - CC. Facultativas: - Facultativas: encargo incluso de
Seleccin
los Actos preparatorios.
- CONSUCODE
PER COMPRAS
Convenio
Causales
de - Diferencia
causales
de
Marco
exclusin de fichas
exclusin de fichas y de
proveedor excluido
- No se contempla
Seleccin por Encargo a
Seleccin
Entidad Pblica, Privada u
por encargo
Organismos Internacional
-obligatoria
para - Facultativo por montos de AMC.
todos los casos
Si lo hace ser Subasta
Procede Inversa Electrnica.
Subasta
-No
bonificaciones,.
procede
bonificaciones,
Inversa
Desierto:
sin beneficios o prelacin
-Desierto: 1 Prop. Vlida.
propuesta vlida
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE
antes
otorgada la Buena pro.
-Garanta:
Apelacione
s
de
-Desistimiento:
Ejecuta
30%
Plazo
para
emitir
y Plazo para emitir y notificar
notificar resolucin: 5 das resolucin:
desde que se declar el a)8 das: Entidad
expediente
listo
para b)5 das: Tribunal del OSCE
resolver.
Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado - OSCE
Subdireccin de
Capacitacin