INSTITUTO POLITCNICO NACIONAL

Escuela Superior de Ingeniera Qumica e Industrias Extractivas

Departamento de Ingeniera Qumica Petrolera
Alumnos:
Anaya Torres Hctor David
Avila Yepez Fernando
Evaluadores:
M. en C. Ren Mendoza Hernndez
Ing. Armando vila Ramrez
NORMA Oficial Mexicana NOM-019-STPS-2011, Constitucin,
integracin, organizacin y funcionamiento de las
comisiones de seguridad e higiene.
Grupo: 9PV1
Fecha de entrega: Lunes 9 de Marzo del 2015

RESUMEN
La presente norma nos explica de una manera amplia y
detallada la forma en la que se debe constituir, integrar,
organizar y formar una comisin de seguridad e higiene,
entendindose esta ltima como un organismo integrado por
personal tanto de la parte patronal, como de la parte
trabajadora, de manera equitativa, que tiene como finalidad
investigar las causas de los accidentes en los centros de trabajo,
proponer medidas para prevenirlos y vigilar que se cumplan.
En este presente trabajo trataremos de ser muy breves y claros
al explicar de una manera completa las partes que forman la
presente norma, como las obligaciones y responsabilidades que
tienen el patrn y los trabajadores en el centro de trabajo, cules
son las partes que integra el acta constitutiva para la formacin
de una o varias comisiones de seguridad e higiene, como se
organiza, cules son los integrantes de una comisin de
seguridad e higiene y la funcin que cumple cada uno de ellos.
Tomaremos como prembulo a la pirmide de Kelsen, para poder
conocer y ubicar el lugar que ocupan las normas oficiales
mexicanas dentro de sta y saber cules son los dispositivos
legales de mayor o menor jerarqua y prioridad.

CUADRO SINOPTICO

CONSTITUCI
N

Constitucin,
integracin,
organizacin
y
funcionamie
nto de las
comisiones
de seguridad
e higiene

INTEGRACIN

El patrn formaliza la constitucin de cada comisin, a

travs de un acta.
El acta de constitucin sigue un formato con datos
especficos.
a) Centro de trabajo: Nombre, domicilio, RFC, registro
patronal, rama industrial, fecha de inicio de actividades,
nmero de trabajadores, nmero de turnos.
b) Comisin: Fecha de integracin, Nombre y firma del patrn
(<15trabajadores), nombre y firma del coordinador
secretario y vocales (15 o mas trabajadores).
a) Un trabajador y el patrn o su representante, cuando se
cuente con menos de 15 trabajadores, o
b) Un coordinador, un secretario y los vocales, y el sindicato o el
representante de los trabajadores, en el caso de que no exista la
figura sindical, cuando se cuente con 15 trabajadores o ms.
La representacin ser conformada por aqullos que
desempeen sus
labores en el centro de trabajo y que, tengan conocimientos o
experiencia en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Dirige y coordina el
funcionamiento de la
comisin.
Convoca, organiza, integra y
Secretario apoya en los eventos y
actividades de la comisin.
Participa y colabora en cada una de
Vocales las actividades de la comisin.

Coordinador

ORGANIZACI
N

FUNCIONAMIEN
TO

Cuando se constituya la comisin, el cargo de coordinador recaer

en el representante que designe el Patrn.
Los nombramientos de coordinador, secretario y vocales tendrn una
vigencia de dos aos.
El programa anual de recorridos de verificacin deber integrase
dentro de los treinta das naturales siguientes a la constitucin de la
comisin.
En el programa anual se determinarn las prioridades de los
recorridos de verificacin, con base en las reas con mayor
presencia de agentes y condiciones peligrosas o inseguras, y a partir

El patrn debe de constituir por lo menos una

comisin de seguridad e higiene.
Se debe generar un acta constitutiva que debe
cumplir con ciertos datos especficos tanto del
centro de trabajo como de la comisin.

PIRMIDE DE KELSEN
El marco legal de la seguridad e higiene en el trabajo obedece al esquema de
la pirmide de Kelsen, que se inicia con la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, de sus artculos se derivan las leyes especficas, como la
Ley de Salud o la Ley Federal del Trabajo; en ese mismo nivel se encuentran
los tratados internacionales que el pas firme con algn organismo
internacional como las Naciones Unidas. De las leyes se derivan los
reglamentos, que tratan de manera ms especfica algunos temas como la
proteccin ambiental, el transporte o los medios de comunicacin. En la parte
final de la pirmide se encuentranCo
las normas oficiales mexicanas, que de
nst
manera puntual dan cumplimiento a situaciones particulares de alguna
itu
disciplina especfica.

ci
n
Pol
Leyes
tic y
tratados
a

Reglamentos
Normas Oficiales

Clasificacin de las normas

Las Normas Oficiales Mexicanas ocupan la ltima posicin
dentro de la pirmide de Kelsen, tal como ya se ha
mencionado, estas normas son de cumplimiento obligatorio
en todas las empresas donde se apliquen.
En la actualidad se encuentran vigentes aproximadamente 30
Normas Oficiales Mexicanas de la STPS (este nmero esta
variando ya que otras normas entran en vigor y otras son
derogadas), que estn distribuidas de la siguiente manera:

NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-019-STPS-2011, CONSTITUCION,

INTEGRACION, ORGANIZACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS
COMISIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE
Objetivo:
Establecer los requerimientos para la constitucin, integracin, organizacin y
funcionamiento de las comisiones de seguridad e higiene en los centros de
trabajo.
Definiciones:

Actos inseguros: Las acciones realizadas por el trabajador que implican una omisin o
violacin a un
mtodo de trabajo o medida determinados como seguros.
Autoridad del trabajo; Autoridad laboral: Las unidades administrativas competentes
de la Secretara del Trabajo y Previsin Social que realizan funciones de promocin,
normalizacin, vigilancia e inspeccin en materia de seguridad y salud en el trabajo, y las
correspondientes a las entidades federativas y del Distrito Federal, que acten en auxilio
de aqullas.
Condiciones inseguras: Aqullas que derivan de la inobservancia o desatencin de las
medidas
establecidas como seguras, y que pueden conllevar la ocurrencia de un incidente,
accidente, enfermedad de
trabajo o dao material al centro de trabajo.
Condiciones peligrosas: Aquellas caractersticas inherentes a las instalaciones, procesos,
maquinaria, equipo, herramientas y materiales, que pueden provocar un incidente,
accidente, enfermedad de
trabajo o dao material al centro de trabajo.

Obligaciones del patrn

Constituir e integrar al menos una
comisin en el centro de trabajo.
Designar a sus representantes para
participar en la comisin que se
integre en el centro de trabajo.
Solicitar al sindicato o a los
trabajadores, si no hubiera sindicato,
la designacin de sus representantes
para participar en la comisin.
Contar con el acta de constitucin de
la comisin del centro de trabajo, y
de sus actualizaciones.
Contar con el programa anual de los
recorridos de verificacin de la
comisin.
Proporcionar a los integrantes de la
comisin, al menos una vez por ao,
capacitacin para la adecuada
realizacin de sus funciones

Obligaciones de los
trabajadores
Designar a sus representantes para
participar en la comisin.
Participar como miembros de la
comisin, cuando sean designados:
a) A travs del sindicato, mediante
consulta entre los trabajadores, o
b) Por la mayora de los trabajadores, a
falta de sindicato.
Participar como coordinador,
secretario o vocal de la comisin,
cuando sean designados para tales
efectos.
Proponer a la comisin medidas para
prevenir accidentes y enfermedades
de trabajo en el rea donde
desempean sus actividades
cotidianas.
Recibir la capacitacin o
adiestramiento que en materia de
seguridad y salud en el trabajo les
proporcione el patrn

Constitucin e integracin de las comisiones

Cada comisin deber estar integrada por:
a) Un trabajador y el patrn o su representante, cuando el centro de
trabajo cuente con menos de 15 trabajadores, o
b) Un coordinador, un secretario y los vocales que acuerden el patrn
o sus representantes, y el sindicato o el representante de los
trabajadores, en el caso de que no exista la figura sindical, cuando el
centro de trabajo cuente con 15 trabajadores o ms.
La representacin de los trabajadores deber estar conformada por
aqullos que desempeen sus labores directamente en el centro de
trabajo y que, preferentemente, tengan conocimientos o experiencia
en
materia de seguridad y salud en el trabajo.

El patrn deber formalizar la constitucin de cada comisin, a travs de un

acta, en sesin con los miembros que se hayan seleccionado y con la
representacin del sindicato, si lo hubiera.
El acta de constitucin de la comisin deber contener como mnimo los datos
siguientes:
a) Datos del centro de trabajo:
1) El nombre, denominacin o razn social;
2) El domicilio completo (calle, nmero, colonia, municipio o delegacin,
ciudad, entidad
federativa, cdigo postal);
3) El Registro Federal de Contribuyentes;
4) El Registro Patronal otorgado por el Instituto Mexicano del Seguro Social;
5) La rama industrial o actividad econmica;
6) La fecha de inicio de actividades;
7) El nmero de trabajadores del centro de trabajo, y
8) El nmero de turnos, y
b) Datos de la comisin:
1) La fecha de integracin de la comisin (da, mes y ao), y
2) El nombre y firma del patrn o de su representante, y del representante de
los trabajadores, tratndose de centros de trabajo con menos de 15
trabajadores, o
3) El nombre y firma del coordinador, secretario y vocales, en el caso de

Organizacin de las comisiones

El coordinador tendr las funciones siguientes:
Presidir las reuniones de trabajo de la comisin;
Dirigir y coordinar el funcionamiento de la comisin;
Promover la participacin de los integrantes de la comisin y
constatar que cada uno de ellos cumpla con las tareas asignadas;
Integrar el programa anual de los recorridos de verificacin de la
comisin y presentarlo al patrn.
Consignar en las actas de los recorridos de verificacin de la
comisin:
1) Los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros
identificados;
2) Los resultados de las investigaciones sobre las causas de los
accidentes y enfermedades de trabajo, y
3) Las medidas para prevenirlos

 Elaborar al trmino de cada recorrido de verificacin,

conjuntamente con el secretario de la comisin, el acta
correspondiente.
Solicitar, previo acuerdo de la comisin, la sustitucin de sus
integrantes, y
Proponer al patrn el programa anual de capacitacin de los
integrantes de la comisin.

El secretario tendr las funciones siguientes:

Convocar a los integrantes de la comisin a las reuniones de
trabajo de sta;
Organizar y apoyar, de comn acuerdo con el coordinador, el
desarrollo de las reuniones de trabajo de la comisin;
Convocar a los integrantes de la comisin para realizar los
recorridos de verificacin programados;
Integrar a las actas de recorridos de verificacin de la comisin:
Los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros
identificados;
Los resultados de las investigaciones sobre las causas de los
accidentes y enfermedades de trabajo, y
Las medidas para prevenirlos, con base en lo dispuesto por el
Reglamento y las normas que resulten aplicables

 Elaborar al trmino de cada recorrido de verificacin,

conjuntamente con el coordinador de la comisin, el acta
correspondiente;
Recabar las firmas de los integrantes de la comisin en las actas de
los recorridos de verificacin;

Presentar y entregar las actas de recorridos de verificacin al

patrn, conjuntamente con el coordinador de la comisin;

Mantener bajo custodia copia de:

1) Las actas de constitucin y su actualizacin;
2) Las actas de los recorridos de verificacin que correspondan al
programa anual de recorridos.
de verificacin del ejercicio en curso y del ao inmediato anterior;
3) La evidencia documental sobre la capacitacin impartida el
ejercicio en curso y el ao inmediato anterior a los integrantes de la
propia comisin, y
4) La documentacin que se relacione con la comisin.
Integrar el programa anual de capacitacin de los integrantes de la
comisin

Los vocales tendrn las funciones siguientes:

a) Participar en las reuniones de trabajo de la comisin;
b) Participar en los recorridos de verificacin;
c) Detectar y recabar informacin sobre los agentes, condiciones
peligrosas o inseguras y actos inseguros identificados en sus reas de
trabajo;
d) Colaborar en la realizacin de investigaciones sobre las causas de
los accidentes y enfermedades de trabajo;
e) Revisar las actas de los recorridos de verificacin;
f) Participar en el seguimiento a la instauracin de las medidas
propuestas por la comisin relacionadas con la prevencin de riesgos
de trabajo;

Funcionamiento de las comisiones

Cuando se constituya la comisin, el cargo de coordinador recaer en
el representante que designe el patrn, y el de secretario en el de los
trabajadores que sea designado por el sindicato. De no existir la figura
sindical, la seleccin del representante de los trabajadores se har
entre y por los integrantes de esta representacin. Los dems
miembros de la comisin sern nombrados vocales.
Los nombramientos de coordinador, secretario y vocales tendrn una
vigencia de dos aos, y los de coordinador y secretario se alternarn
entre los representantes del patrn y de los trabajadores.
En caso de ausencia temporal del coordinador o del secretario de la
comisin, su cargo ser ocupado por uno de los vocales, de la
representacin que corresponda.

 Los recorridos de verificacin previstos en el programa anual de la

comisin, se debern realizar al menos con una periodicidad
trimestral, a efecto de:
a) Identificar los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos
inseguros en el centro de trabajo;
b) Investigar las causas de los accidentes y enfermedades de trabajo
que en su caso ocurran, de acuerdo con los elementos que les
proporcione el patrn y otros que estimen.
c) Determinar las medidas para prevenir riesgos de trabajo, con base
en lo dispuesto por el Reglamento y las normas que resulten
aplicables, y
d) Dar seguimiento a la instauracin de las medidas propuestas por la
comisin para prevenir los riesgos de trabajo.

 La comisin deber efectuar verificaciones extraordinarias en

caso de que:
a) Ocurran accidentes o enfermedades de trabajo que generen
defunciones o incapacidades permanentes;
b) Existan modificaciones significativas en las instalaciones y/o
cambios en los procesos de trabajo, con base en la informacin
proporcionada por el patrn o a solicitud de los trabajadores, o
c) Reporten los trabajadores la presencia de agentes y condiciones
peligrosas o inseguras que, a juicio de la propia comisin, as lo
ameriten.
Las verificaciones extraordinarias debern realizarse dentro de
los treinta das naturales siguientes a que se presente cualquiera
de los supuestos previstos en este numeral.

 Las actas de los recorridos de verificacin debern contener la

informacin siguiente:

El nombre, denominacin o razn social del centro de trabajo;

El domicilio completo.
El nmero de trabajadores del centro de trabajo;
El tipo de recorrido de verificacin: ordinario (conforme al
programa anual) o extraordinario;
Las fechas y horas de inicio y trmino del recorrido de verificacin;
El rea o reas del centro de trabajo en las que se realiz el
recorrido de verificacin;
Los agentes, condiciones peligrosas o inseguras y actos inseguros
identificados durante el recorrido de verificacin;
El lugar y fecha de conclusin del acta, y
El nombre y firma de los integrantes de la comisin que
participaron en el recorrido de verificacin.

Desarrollo

Capacitacin de las
comisiones

 Los centros de trabajo

debern disponer de un
programa anual de
capacitacin que por lo
menos contengan lo
siguiente:
Que estn los involucrados
los de la comisin
El nombre del responsable
Los temas a tratar en la
capacitacin
Periodo y tiempos de
ejecucin del curso

1.-obligaciones del patrn y

de los trabajadores respecto
a la comisin
2.-cmo debe constituirse e
integrarse la comisin
3.-temas en materia de
seguridad y salud en el centro
de trabajo
4.- metodologa para la
identificacin de condiciones
peligrosas o inseguras y actos
inseguros

El programa
anual de
capacitacin
de los
integrantes de
la comisin
deber tener
por lo menos:

Unidades de
verificacin

El patrn tendr la opcin de contratar una

unidad de verificacin acreditada sobre
Metrologa y Normalizacin

 A) datos del centro

Nombre del centro de
trabajo
Razn social
Domicilio completo
Datos de la unidad de
verificacin
Nombre y firma del patrn

Las unidades
de verificacin
acreditadas y
aprobadas
que evalen
debern
emitir un
dictamen que
contendr

 Nombre razn social

Numero de registro que la
acredite
Numero de aprobacin por
la STPS
Fecha en que se otorga la
acreditacin y aprobacin
Vigencia del dictamen
Nombre y firma de quien
emite el dictamen
Resultado del dictamen
Cabe mencionar que la
vigencia del dictamen ser
de 2 aos en caso de que
sea favorable

B)Datos de la
unidad de
verificacin

 aplica tanto a las visitas de

inspeccin desarrolladas por
la autoridad del trabajo,
como a las visitas de
verificacin.
El dictamen de verificacin
vigente deber estar a
disposicin cuando se
solicite.
Los aspectos a verificar
durante la evaluacin de la
conformidad de esta Norma
se realizar, segn lo
siguiente

Procedimien
to para la
evaluacin
de la
conformidad

 Presenta evidencia
documental de que existe
una comisin.
Al entrevistar constatar que
por lo menos 2 personas
estn en ella
Presentar evidencia
documentada
Presenta evidencia
documental de que
formaliz la constitucin de
la comisin,
a travs de un acta

El patrn
cumple
(documental)

 al entrevistar al menos a un
integrante de la comisin,
ste refiere que se les
brindan facilidades para el
desempeo de sus
funciones como integrante
de la misma

El patrn
cumple
(entrevista)

 presenta evidencia
documental de que a los
integrantes de la comisin
se les brindan facilidades
para utilizar los apoyos

El patrn
cumple
(fsica)

 Las evidencias de tipo

documental que obren en el
centro de trabajo podrn
exhibirse de manera
impresa o en medios
magnticos, y debern
conservarse durante dos
aos.

 La vigilancia del
cumplimiento de esta
Norma Oficial Mexicana
corresponde a la Secretara
del Trabajo y Previsin
Social.

Vigilancia

 Esta presente norma es

adecuada porque regulariza
de manera adecuada y
sistemtica la coordinacin
de la higiene y seguridad en
los centros de trabajo
detallando las obligaciones
del trabajador y del patrn

comentarios

 Es sumamente importante
contar con una comisin
bien constituida, para
delegar en ella toda la
responsabilidad de controlar
la seguridad del personal y
prevenir las enfermedades
profesionales de trabajo
mediante la prevencin y
eliminacin de riesgos de
trabajo. Si en la empresa se
establece un buen control,
entonces acarrear al
empresario los siguientes
beneficios:

Es de suma
importancia

 Disminucin de accidentes.
Incremento en la
productividad.
Reduccin de tiempos
muertos.
Disminucin de gastos
indirectos.
Contar con toda la
documentacin que se
requiere durante un visita
de inspeccin, como las
Actas de Recorridos, el
Programa Anual de
Verificaciones, los recorridos
extraordinarios entre otros

Importancia

 En la dicha norma presentada nos damos cuenta de la

importancia de tener un buen control en las empresas en el rea
de seguridad e higienes ya mencionado esto como resultado
tendremos mayor eficiencia laboral productividad
menos riesgos
Conclusin
y creo que algo muy importante como consecuencia lgica no
tendr que dar "mordidas", y por ende NO TENDR SANCIN
ADMINISTRATIVA ALGUNA.